导语：如何才能写好一篇保护历史文化遗产的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
关键词：历史文化遗产地投融资
历史文化遗产地是独特的历史人文景观，那些经历过历朝历代积淀而幸存下来的历史文化遗产是人类历史的杰作，是一个地区人类经验和智慧的结晶，代表或表达着一个地区或城市诞生、发展和消亡的进程。历史文化遗产地代表的是区域形象和财富，保护文化遗产就是延续区域的民族性、独特性和时代性，这些独特的历史文化遗产不论在我国还是世界上其它国家，很多是以景区景点形式存在，像西欧的法国、意大利，旅游业依托文化遗产所产生的经济利润已成为国家的支柱产业。目前，我国历史文化遗产地的资源开发建设不足，可观赏性景观建设薄弱，偏远地区基本上呈现潜在的或半开发状态，严重制约了这一产业对地区经济的应有贡献。资金的有效筹措是历史文化遗产地的资源开发建设与保护的关键，因此在稳定原有投融资方式的基础上，进一步开拓新的投融资渠道。
研究热点与疏漏梳理
现实需求与背离
（一）历史文化遗产开发保护融资现状与存在的问题
历史文化遗产包括不同时期特有风貌的地上不可移动的文物建筑，也包括遗留在地下反映不同时代人们生活足迹的遗物。从保护的视角来看，历史文化遗产可分为三个层面：一是单体文物保护单位；二是历史文化街区；三是历史文化名城。单体文物包括古建筑、古墓葬、古遗址、石刻、名人故居和近现代有纪念意义的建筑物等。历史文化街区是指省、自治区、直辖市人民政府指定公布的存留文物特别丰富，历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格向和历史风貌，并具有一定规模的区域。历史文化名城是《中华人民共和国文物保护法》规定，对“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为国家历史文化名城”。
上述三个层面的历史文化遗产，根据各自的特点在开发保护过程中其投融资需求也不相同，但就目前来讲融资方面面临的共同问题分述如下：
1.融资渠道单一。由于历史文化遗产的文化事业性和社会公益性两个属性，决定了历史文化遗产的融资方式非常有限。一直以来，对政府财政依赖性比较强。文化是本民族历史文化积累和文明发展的标志所在，是地域文化实力的体现，对具体一个地区来说体现了目前和将来的综合实力。因此，不同级别的政府机构对其管辖也比较严格，市场经济因素影响较少，对历史文化遗产的旅游开发或保护投资也是由各级政府和机构来实施的。处于偏远地区的历史文化遗产地，由于交通不便、信息闭塞，当地又没有财政资金的引导和支持，缺乏完善的配套基础设施和环境条件，大投资环境较差，社会资金很难被吸引进来。
3.融资渠道不顺畅。一般来讲，目前尚未开发建设的历史文化遗产多处于老、少、边、穷地区，交通、通讯、能源等基础设施建设条件比较落后，整体投资环境较差，加上新开发项目投资大，周期长，风险大，回报率低，投资吸引力也就比较弱。一方面，我国金融体制中小融资机构、私企性质的融资机构难以进入，另一方面，政府管理层面融资观念认识滞后，也很少有社会资金被正确引导到历史文化建设中去。投资者得不到投资项目，遗产地项目拥有者寻找不到投资者，社会资本和历史文化遗产之间缺少一座能沟通的桥梁。
4.与资本市场结合松散。历史文化遗产筹资渠道主要集中在政府财政主导型融资机构和银行主导型融资中。近年来特别是对银行贷款资金和国家扶贫抉择资金依赖性较大，在国内历史文化遗产项目中很少直接利用资本市场融资，比如像股票上市、债券发行基本上很少触及。在国际上，由于我国历史文化遗产开发保护历史较短，除了少数规模大、知名度高的历史文化遗产，最近几年报世界历史文化遗产取得一定的保护经费之外，大部分历史文化遗产拥有机构开展国际合作、利用国际援助的意识比较薄弱，经验也相对缺乏，基本上只是依赖本土的投融资力量。
（二）国际典型融资方式
历史文化遗产融资在国际上运营已经很成熟，比较常见的典型融资方式主要有以下5种方式：
一是BOT融资方式。这种方式主要是建设―经营―转让。也就是政府在给予某些公司项目建设的特许权时所采用的方式。这一方式是部分私人合伙人或者某些财团自己融资开发建设取得许可的项目，在合约规定时期内进行经营，期满后再将此项目转让给政府。
二是TOT融资模式。主要适用于已经建设成功投入运营的项目。这一方式程序是转让―经营―转让。这类需要融资的机构多数是公营机构。项目所属机构把已经建设的项目特许权移交给私营机构经营，接收经营的私营机构根据对所接受项目在今后若干年内现金流量的评估核算，一次性付给公营机构费用。经营期满后，再把项目移交给原公营机构。
三是BTO融资方式。这一方式主要程序是建设―转让―运营。也就是由政府或政府机构与投资人发起组建的项目公司，签订特许经营合同，允许项目公司对项目进行融资建设，建成以后，按照协议规定，政府或机构一次或分次付款，把项目所有权收购回来，并组织运营或管理。
四是ABS融资方式。这一方式主要是指国外债券和国内证券市场。ABS的资产拥有者或企业或银行，通过特设信托机构和其它相互关联的金融机构，将其不流通的存量资产或可预见的未来有稳定的现金流入转变成资本市场上可流通的证券销售给投资者。
这些国际上的通用融资方式，运营成熟，利弊清晰，历史文化遗产的旅游开发建设，可根据当地的实际情况，选择适当的融资方式。
融资方式拓展及对策
历史文化遗产建设保护中，资金的融入需要选择多种融资方式，但是，我国目前大多数历史文化遗产主要依靠国家有限的公共投入和一定的经营性收入，特别是贫困偏远地区，很难获得以盈利为目的的商业投资的青睐。因此，一段时期内，争取国家政府的投资还是必要的。为了使历史文化遗产的旅游开发保护能够持续稳定的发展，在巩固稳定有效投资方式下，还要积极拓展新的融资渠道和方式。
政府主导型融资。历史文化遗产旅游开发与保护，非盈利性的社会公益成份较多，通常主要是为社会提供精神文化服务，市场对其调控的力度和空间都很有限，在自身积累比较微薄的情景下，很难支持保护开发过程中的资金需求。因此争取政府公共财政投入的融资方式应该占一定的地位。虽然随着市场体制的建立和发展，社会多元赞助方式在历史文化事业的发展中提供了大量的资金，可是就历史文化遗产建设保护的公益性而言，社会投资的各种形式投入，其投资目的和投资方向通常受投资者的主观偏好、利益维系的影响，在历史文化遗产的保护建设进程中不会按照社会需求的轻重依次来投资。所以，比较来说，政府财政投资方式更具有倾向性和稳定性。因此，在开拓社会各种融资方式的同时，应当让各级政府的投资占有一定的地位。
成立专业招商融资机构。把政府主导型招商引资转化为市场主导型的招商引资。专业化的融资机构来组织运作相应的商业化事业，针对性强，成功率高，成本也相对低一些，也能够把政府从具体复杂的经济事务中解脱出来，真正实现由管理型到服务型转换。组建资产经营类管理公司，可以推动潜在资产的资本化，既可有效地促进区域内融资运作，又可站在区域整体高度进行资金的运作与管理。
设立发展基金。各种各样的发展基金是国际上用来筹集文化遗产事业资金的有效手段。非盈利性的半官方或民间基金组织，可以最大限度地吸纳政府、企业、财团和个人等多方面的资金投入。在国外，像美国大部分博物馆能保持财务状况稳定，就与基金引入方式有关，一个文化项目往往有多种基金配合运行。遗产彩票基金是一种永久性的理想融资方式，英国、意大利基金彩票已成为最大的文化遗产保护资金投资组织。当前我国历史文化方面的基金会形式运作尚在尝试之中，应加大引导力度，促进基金会的形成。
利用资本市场直接融资。采取措施鼓励和引导企业发行股票和债券，通过企业上市、项目或资产重组、联合投资、发行债券等形式增加旅游投资，开拓直接融资渠道。资本市场直接融资主要有发行债券、资产证券化、项目融资和资产出让四种方式。
采用国外典型的融资模式。国际上比较典型的融资模式主要有前文所述的BOT、TOT、BTO、ABS和PPP模式。在运用于历史文化遗产的初期，可以先采用PPP模式，起步再向TOT过渡，最后采用BOT融资方式。这样分步借鉴实施国外融资模式，可以降低尝试过程中的风险，比如PPP模式既不涉及经营权的转让，又不存在产权和股权问题，TOT只涉及经营权转让，不涉及股权和产权问题，可以避免BOT中所包含的大量风险与矛盾，比较容易使双方达成协议。不管是金融机构、基金组织和私人资本都有机会参与投资，历史文化遗产的融资渠道会更广泛，取得效益也会更好。
参考文献：
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1我国历史文化遗产保护工作的发展与现状
国外关于历史文化遗产保护的观念由来已久，而从现代意义的文物保护并通过国家立法开始于19世纪。最有代表性的文件就是1964年制定的《威尼斯》，它是一部关于文物古迹保护及修复的国际。2005年10月在中国通过的《西安宣言》延续了《威尼斯》的文物古迹周边环境的概念并加以扩展，是国际文化遗产保护体系的完善和发展。它把历史建筑、古遗址和历史地区的环境界定为:直接的和扩展的环境，即作为或构成其重要性和独特性的组成部分。
随着经济的发展和社会文明程度的提高，我国历史文化遗产的保护工作也日益得到重视，并且取得了较快的发展。近年来，全国各地出于振兴地方经济发展的目的，大力开发当地的历史文化资源。这些开发工作取得了一定的经济效益，但也出现了各种各样不利于保护的问题。比如有些地方片面地认为保护的目的就是为了利用，急功近利，只重近期效益，竭泽而渔，过度开发，破坏了永续利用。还有些地方为了旅游效果，不顾历史真实盲目复建，造假古董，仿古一条街方兴未艾。这些做法不仅损害了历史信息，损害了文物真实性和完整性，违反文物法原则，损害文物价值，也损害了国家和群众的利益。
2世界文化遗产—平遥古城
位于山西的平遥古城，是一座具有2700多年历史的文化名城，是中国目前保存最为完整的四座占城之一，也是目前我国唯一以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。平遥旧称“古陶”，明朝初年，为防御外族南扰，始建城墙，洪武三年(公元1370年)在旧墙垣基础上重筑扩修，并全面包砖。以后景德、正德、嘉靖、隆庆和万历各代进行过十次补修和修葺，更新城楼，增设敌台。康熙四十三年(公元1703年)，因皇帝西巡路经平遥，而筑了四面大城楼，使城池更加壮观。平遥城墙总周长6163m，墙高约12m，把面积约2.25km2的平遥县城一隔为两个风格迥异的世界。城墙以内街道、铺面、市楼保留明清形制;城墙以外称新城。这是一座古代与现代建筑各成一体、交相辉映、令人遐思不已的佳地。
平遥古城历史悠久，文物古迹众多。它完整地体现了17世纪一19世纪的历史面貌，为明清建筑艺术的历史博物馆。其古建筑及文物古迹，在数量和品位上均属国内罕见，对研究中国古代城市变迁、城市建筑、人类居住形式和传统文化的发展具有极为重要的历史、艺术、科学价值。这座坚实完整的砖石城池，数百年来在军事防御和防洪挡险等方面发挥了很大的作用。城内街道、古建衙门、市楼、商店、民居等还保留原有的明代形制，是全国重点文物保护单位。1997年12月3日联合国教科文组织认定平遥古城为世界文化遗产，列人世界文化遗产名录。联合国教科文组织对平遥古城的评价是:“平遥古城是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，平遥古城保存了其所有特征，而且在中国历史的发展中为人们展示了一幅非同寻常的文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。”
3平遥古城的保护现状和经验
平遥被列人世界文化遗产名录后，古城在一瞬间产生了翻天覆地的变化，为了完整保存平遥古城，山西各级政府部门做了大量的工作。1998年，山西省人大常委会颁布了《平遥古城保护条例》，随后平遥县据此编制了《平遥古城基础设施专项规划》《平遥古城环城地带修建性详细规划》等地方性保护办法，对古城进行了全面综合的环境治理工作。
为了改善环境质量，平遥县开展了“蓝天碧水”工程，从源头上控制污染企业，不符合环保政策的企业一律不准审批，同时，对一些污染严重的企业进行取缔;为改变古城内多年形成的基础设施落后、环境脏乱差的状况，当地政府先后投资数亿元，对古城内10l余条中小街巷进行了硬化改造，并完成了古城内主干街道的管线人地工程，改变了城内各种网线、电线杆如蜘蛛网密布的状况;为了保持古城的原汁原味，当地政府开展了有序的移民行动。居民搬迁后，原与古城风貌不相协调的建筑被拆除，古文庙、城陛庙、清虚观、日升昌票号等一系列具有文物价值的建筑和明清宅院相继受到保护，得到应有的原貌恢复。为配合大规模居民搬迁，平遥县在古城外建了几个居民小区，同时推行集中供热、集中供气，使住在古城内取暖、用气不便的居民自行逐渐搬迁。
另外，当地政府针对不同文化遗产的性质和特点制定相应的保护和开发措施，使古城在得到有效保护的前提下保持活力。比如为了保护性开发素有“古代中国华尔街”之称的西大街，使其既保存街道的古朴风貌，又延续自身的商业价值。政府将其辟为步行街，对其实行封闭式管理，禁止一切机动车辆行驶。西大街被划定为古城内的一级保护区，其街面建筑严格保持传统建筑的群体布局、空间风貌、形体色彩和建筑材料等，在维护、修复、重建中也必须按原有风貌进行施工。如今，西大街不再拥有“华尔街”的地位，但却给平遥老百姓带来可观的财富，成为保护和开发相得益彰的典范。
4保护历史文化遗产的原则和方法
保护历史文化遗产要遵循保护和发展兼得的原则。既要使历史文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会发展，改善城市基础设施，实现城市现代化。积极利用历史文化资源，促进各项事业发展。
保护历史文化名城还要遵循一定的保护方法。从城市总体角度采取综合措施，确定合理的城市发展战略，积极利用历史文化资源，促进经济社会各项事业发展。确定城市合理布局，开发新区，保护古城。分区控制建筑高度，保护古城空间秩序。做好城市设计，延续风貌特色。
另外，对于历史文化遗产的保护，要根据不同特点采取不同方式。对于文物保护单位，要遵循不改变文物原状的原则，保存历史的原貌和真迹。对于代表城市传统风貌的典型地段，要保存历史的真实性和完整性。对于历史文化名城，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的格局和历史风貌。
这些原则和方法是平遥多年来在庞大细密的古城保护和发展的工作中总结出来的，具有非常现实的借鉴和推广意义。笔者认为，其他城市和地区在学习的同时，应根据各自地域特征和具体情况，制定出相应的保护规划，确定明确的保护目标，确定保护内容及重点，提出保护措施。
关键词：城市建设；历史文化遗产；保护
中图分类号：TU984文献标识码：A
浙江省衢州市位于浙江省西部，拥有1800多年的建城史，是一座底蕴深厚的文化之城，1994年被国务院命名为国家历史文化名城。这里是孔子后裔的第二故乡。现存城墙为明代所建，保存有城门、城垣和钟楼。清代重建的孔氏家庙为全国两个孔氏家庙之一，史称“东南阙里、南孔圣地”，是儒文化在江南的传播中心。早在东晋时期就有文献记载衢州樵夫王质在烂柯山遇神仙下围棋的故事，这是关于我国围棋起源最早的文字记载。衢州烂柯山作为中国围棋的发祥地，已被收入《简明不列颠百科全书》、《辞海》、《中国地名大辞典》等名典。随着城市经济的不断发展，衢州城市建设中的历史文化遗产价值越来越凸显，现已成为衢州实现经济转型升级和社会进步的重要竞争优势之一。近年来，衢州积极实施区域转型，将历史文化遗产保护与开发工作摆在城市经济社会发展的重要地位来抓，取得了突出成绩，获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等多项殊荣。
一、在城市建设中加强历史文化遗产保护的重要价值
二、衢州历史文化遗产保护的主要做法及其经验
（一）制定出台《衢州历史文化街区保护管理办法》
2012年2月，衢州市人民政府办公室根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城保护条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，制定出台了《衢州市区历史文化街区保护管理办法》，对本市北门街、水亭门历史文化街区的保护工作作出了具体规定。
一是明确了历史文化遗产保护的原则：本市历史文化街区保护管理应当遵循“有效保护、合理利用、科学管理”的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
二是明确了各职能部门的历史文化遗产保护工作的职责：市住建部门是历史街区保护管理的主管部门，市规划、文广（文物）、财政、综合执法、工商、食品药品监管、卫生、环保、公安、消防、旅游等部门和柯城区政府根据各自职责，共同做好历史街区保护管理工作。住建部门负责历史街区的综合管理和协调工作。
（二）推进北门历史文化街区保护利用项目的措施
（三）推进水亭门历史文化街区保护利用项目的措施
关键词：自贡；盐文化遗产；保护与利用
Abstract：ZigongcityinSichuanprovinceisacitydevelopingfromsaltandbeingprosperousbecauseofsalt，soitisknownasthe“MillennialSaltCity”．Inthepastnearly2000yearsofhistory，therehavebeenmanyhistoricalrelics，sitesandmonumentsleftinZigongcity．TheabundantanduniquesaltculturalheritageisthecorecarrierandimportantcontentofZigongcity．Withthefurtheraccelerationofurbanizationandtherapiddevelopmentoftourismindustry，strengtheningthestudiesonthescientificprotectionandeffectiveuseofZigongsaltculturalheritagewillhavegreatrealisticsignificanceinpromotingtheprosperousdevelopmentoflocaleconomyandsocietyinZigong.
Keywords：Zigong；salthistoryheritage；protectionandutilization
中图分类号：F920文献标识码：A
自贡素以盛产井盐闻名遐迩、蜚声海外，被誉为祖国的“盐都”。早在东汉章帝年间（76～88年），自贡便开始了井盐生产，走出了因盐设镇、因盐设县和因盐设市的道路。在近2000年的历史长河中，这里留下了许许多多盐业历史文物、遗址和遗迹。丰富的盐文化遗产，是构成自贡世界地质公园的重要内容，展示着这座国家历史文化名城的城市品质，体现着这座中国优秀旅游城市的城市风貌。随着城市化进程的进一步加快和旅游产业的飞速发展，加强自贡盐文化遗产保护与利用研究具有十分重要的现实意义。
1自贡盐文化遗产概述
1.1自贡盐文化遗产概况
盐文化是指人类在漫长的社会历史发展过程中创造的与盐有关联的物质财富与精神财富的总和。自贡因盐而生、因盐而兴，东汉章帝年间开始井盐生产，晋代初具规模，唐宋闻名全川，清朝咸丰年间和时期开创了两个“黄金时期”，从而使自贡成为华夏大地上著名的“盐都”，并在世界盐业生产史上占有一席之地。伴随着盐业生产的发展与演进，在自贡这片神奇而厚重的土地上积淀下来了辉煌灿烂的盐文化，留存下来了大量充满“盐卤味”的文化遗产。
1.2自贡盐文化遗产分类
根据文化遗产的分类，自贡盐文化遗产可以分为物质类盐文化遗产和非物质类盐文化遗产。其中，自贡物质类盐文化遗产可以归类成建筑景观类盐文化遗产、遗址类盐文化遗产、馆藏及民间流散类盐文化遗产、地下埋藏类盐文化遗产四类①。建筑景观类盐文化遗产，主要包括历史文化名城（镇、村），历史文化街区、历史建筑等，如沿滩区仙市古镇、自流井老街、西秦会馆。遗址类盐文化遗产，主要包括古遗址、古墓葬、石刻、近代现代名人墓葬等，如大公井遗址。馆藏及民间流散类盐文化遗产，主要包括各类博物馆、图书馆、档案馆收藏的盐业史文物以及散落于民间的文物，如自贡市盐业历史博物馆收藏的一整套古代钻治井工具群。地下埋藏类盐文化遗产，主要包括各类地下盐资源埋藏区。自贡非物质类盐文化遗产主要包括与盐有关的民间文学、传统表演艺术、传统手工艺、传统节庆与仪式活动和生产生活经验等，如自贡井盐深钻汲制技艺、自贡盐帮菜制作工艺、川剧、年节灯会。
2自贡盐文化遗产保护
正如同志在致第二十八届世界遗产委员会会议的贺词中所言：“加强世界遗产保护已成为国际社会刻不容缓的任务。这是历史赋予我们的崇高责任，也是实现人类文明延续和可持续发展的必然要求。”因此，如何保护好自贡盐文化遗产，是作为拥有世界级文化遗产的“千年盐都”面临的首要任务。
2.1保护理念
2.1.1培养公众的文化遗产保护意识
2.1.2注重文化遗产保护的原真性
文化遗产保护的原真性是指将文化遗产真实地、完整地保存下来。文化遗产保护的原真性可以从场所的原真性、传承人的原真性来表现。自贡盐文化遗产保护场所的原真性，是注重盐文化遗产的历史原物与周边自然环境、人文环境整体协调，进行整体保护、原地保护，对于修复、重建或改建的物质类盐文化遗产要做到“修旧如旧”，尽量再现遗产的历史文化信息；自贡盐文化遗产保护传承人的原真性，是注重保护那些掌握凿井、修治井、汲卤、制盐等工艺和技术的盐工们。
2.1.3注重文化遗产保护的活态化
活态化保护多用来保存非物质文化遗产，如歌舞、手工技艺、宗教仪式等。自贡在保护盐文化遗产时，要由静态方式向动态方式延伸，如建造小型盐卤作坊，向游客展示盐卤的制作工序、制作技艺，使自贡井盐制作工艺活态化。这种被“动感”了的文化遗产，则要比“静态”的感染力大得多，当然也就更能彰显其固有的历史文化价值；这种让文化遗产“动”起来，“响”起来，“亮”起来，甚至是“味”起来的活态化保护方式，能让游客耳、目、鼻、脑并用，全身心去感受、去思考盐文化遗产丰富的内涵与真谛。
2.1.4采取多种保护模式
从国外单个工业遗产保护来看，大致存在3种不同的保护模式：一是博物馆化保护模式，以德国的亨利钢铁厂、措伦采煤厂和关税同盟煤炭焦化厂最为典型；二是公共游憩空间模式，以德国的北杜伊斯堡景观公园最为典型；三是商业综合开发模式，以德国的奥伯豪森中心购物区为代表。自贡盐文化遗产属于工业遗产类型，当前自贡已建立了盐业博物馆保护盐文化遗产，并取得了较好的效果，而在今后的保护与利用过程中，可以借鉴公共游憩空间模式，如在打造自贡盐文化遗址公园时，既要保留盐文化遗址的原有功能，又要增加休闲、娱乐、购物、接待等公共游憩功能。
2.2基本策略
2.2.1自贡物质类盐文化遗产保护策略
2..2.1.1实体保护
物质文化遗产尤其是建筑景观类文化遗产在其发展过程中因为内外环境的影响会产生一些物理或化学上的变化，其本身的形态和原本所反映的文化内涵可能会出现对应上的缺失②。当建筑实体可能会发生或已经发生外在的改变，出现或即将出现破损现象时，我们就应根据其实际状况，在“修旧如旧”的原则下，采用保存、复原、改造、新建等相应的保护手段，维持其实体的绝对存在。如在保存文化遗产的现有状态下保护天车、盐井、会馆、盐道及盐文化生产、生活用具等文物古迹；在充分掌握文化遗产原始状态的条件下，复原与盐文化有关的街道、店铺、民居等盐业遗址；在保留一些具有盐业历史文化特色部分的情况下，改建盐场老街、仙市等街市古镇。
2.2.1.2内涵式保护与外延式保护相结合
自贡建筑景观类盐文化遗产丰富，如有仙市古镇等中国历史文化名镇，以及西秦会馆等历史建筑。建筑景观类文化遗产的保护，分为内涵式保护和外延式保护。内涵式保护，主要是保护建筑景观类文化遗产的内涵。建筑景观类文化遗产的内涵一是指各类历史建筑物本身及由其各组成部分所形成的建筑实体及风格；二是指历史文化名城、名镇、名村（即城区、镇区和村庄）内包括历史建筑在内的有关各种环境要素。自贡的会馆、庙宇、老街、古镇等建筑景观类盐文化遗产在保护修复时，要注意恢复其包括建筑物等级制式、营造法则、细部装饰和色彩处理等在内的历史原真性，以准确重现其本来面目。
外延式保护，是指对建筑物或建筑群整体本身以外的各种有关环境要素的复建与修缮，它包括物质的人工环境或自然环境要素，还包括由这些环境要素衍生出来的属于精神范畴的某种特定气势与氛围。在对自贡建筑景观类盐文化遗产进行保护的过程中，要注意使遗产周围环境与原始环境相吻合，留存住其原有的精神内涵。在保护过程中，内涵式保护是根本，但外延式保护亦不可缺，二者相辅相成，共生互补，相得益彰。在实施自贡建筑类盐文化遗产保护时，应注重内涵式保护与外延式保护相结合。
2.2.1.3现代信息技术的应用
现代信息技术的应用，为物质文化遗产的保护开辟了崭新的路径。其作用主要表现在：一是为文化遗产创造良好的保管环境；二是借助数字化技术，对文化遗产进行再生性保护，这主要包括馆藏文物的数字化和石窟、壁画、雕刻的数字化两个方面；三是借助环境遥感监测技术，增强保护决策的科学性；四是为保护修复提供最恰当的方案。如应用数字技术对西秦会馆的雕刻、彩绘进行保护，并为天车、盐井等难于修复的文化遗产提供恰当的修复方案。
2.2.2自贡非物质类盐文化遗产保护策略
2.2.2.1节会式保护
地方节会是社群活动的独特形态，它包括众多与节气时令和生产生活有关的祝祷、祭祀、纪念、敬仰、迎送等习俗活动。在自贡盐业发展演进的过程中，盐业的经营和生产者，或为促进盐业生产力的发展，或为维护自己的切身利益，或为祈望神灵的护v，或为整合群体，或为宣泄情感，或为实现自身的审美追求，逐渐形成了与盐业有关或由盐业的行业群体主办的地方会节，如王爷会、牛王会、品仙会、年节灯会、放水节等。节会式保护是由地方组织并举办各项独特魅力的传统节会活动，让“非遗”还原到民俗活动的动态结构里去。节会式保护给非物质文化遗产提供了一个活动的平台和展示的空间，让非物质文化遗产在传统节会中“复活”。自贡可以通过举办节会形式来保护盐场神灵祭祀、传统文化活动等民俗风情。
2.2.2.2数字化技术的采用
非物质文化遗产是不可再生的珍贵资源，数字化技术在非物质文化遗产保护领域能够帮助人们多角度反映人类多姿多彩的活态的文化遗产。采用数字化记录方式将活态的凿井、修治井、汲卤、制盐技艺及表演艺术等自贡非物质类盐文化遗产固定在多媒体的芯片中，既能节省空间、灵活转换、便捷传输、方便留存，又能更加形象、全面地保留其原真性。
3自贡盐文化遗产利用
在许多西方发达国家，遗产地是旅游业的重要组成部分，当遗产地不断被游客访问时，遗产实际上已经变成了旅游资源或者旅游吸引物③。如在英国，遗产被称为“吸引海外游客的主要力量”。我国目前的旅游热点地区大多是世界遗产地、国家风景名胜区、国家历史文化名城、国家森林公园等。自贡盐文化遗产是世界级的品牌，将其转化为旅游资源，实现其旅游经济价值，是其开发利用的必然选择。
3.1自贡盐文化旅游资源概况
目前，自贡盐文化旅游已成为自贡市委、市政府重点打造的6大旅游系列之一。自贡盐文化旅游资源内涵丰富，具有独特的吸引力和较大的开发潜力。根据我国旅游资源认定的国家标准④，自贡盐文化旅游资源见下表（表1）。
3.2自贡盐文化旅游资源利用
要使自贡盐文化遗产旅游能持续发展，自贡盐文化遗产旅游的开发利用要以“保护为主、开发为辅”的基本方针为指导，并着力从以下几方面入手。
3.2.1着力打造盐文化遗产旅游项目
自贡盐文化遗产旅游项目的开发利用要与自贡市旅游业发展总体规划相吻合，近期发展目标要在《自贡市旅游产业“十二五”期间发展总体战略》的指导下进行。
在盐文化遗产旅游产品打造上，近期推进中国盐疗养生基地建设，使中国盐疗养生基地、恐龙王国公园、中国彩灯大世界这三大核心旅游产品成为自贡市旅游目的地的重心，完善旅游目的地结构体系。以盐湖养生国际生态城（中国盐卤浴）为旅游目的地支撑项目，建设卧龙湖国际旅游度假区，将其打造成为国际井盐文化生态度假旅游5A级风景区；依托大公井区域盐文化遗存，将大公井区域打造成为地域上连为一体、项目上各具特色，集文化观光、旅游休闲、医浴保健、商贸服务为一体的旅游区域；依托仙市古镇，将古镇打造成为一个集“古盐运文化、古镇风情文化、古镇民俗文化、川南乡村自然风光游赏及休闲度假、健康养生、商务会议”等功能为一体，具有“中国盐运第一镇、一镇三乡四季春”美誉的国家4A级文化旅游风景区。借助大公井古盐文化旅游区、中国龊＞―吉成井盐史文化博览园、仙市古镇等一批重大项目的实施，打造“千年盐都”井盐文化旅游精品，完善旅游目的地产品体系。
3.2.2运用现代信息技术，开发盐文化遗产
现代信息技术对文化遗产的开发利用发挥了重要作用。具体来讲，表现在资源共享、虚拟场景展示、立体影视制作等方面，自贡盐文化遗产的开发利用也可以从这3个方面来进行。
3.2.2.1实现盐业博物馆的资源共享
随着计算机的迅速发展和网络的全球覆盖，各种文化的碰撞和交流将更加迅猛。所以，盐文化遗产的开发利用也要运用现代信息技术做好对外宣传。以盐业博物馆为例，首先，盐业博物馆要加强网站建设，利用网络来架设、设计一个提供咨询服务的网站，公众可以通过网页设计的资讯或者根据自己的需要找到自己想要的资料⑤，从而达到拓展博物馆宣传阵地的作用。其次，由于馆藏文物信息流在网上占有一席之地，因此盐业博物馆应从服务地方经济建设着手，切实发挥历史文化信息库的作用，将有关盐文化遗产的文字资料加以整理和数字化后，放在网络上为公众提供服务。通过应用现代信息技术，使社会各界人士全面直观地了解自贡盐文化遗产的丰富内涵，把馆藏文物所蕴含的历史文化价值充分体现在现代社会和经济发展中，主动开发利用盐业博物馆的资源。
3.2.2.2保护传统井盐汲制工艺，进行虚拟场景展示
虚拟场景是利用计算机建立的一种逼真的虚拟环境。在这种环境中，人们的视觉、听觉甚至触觉等仿佛置身于真实的环境中，人们可以沉浸在这种环境中与环境进行适时交互，达到“沉浸性”、“实时性”和“交互性”的目的。如通过计算机编程设计传统井盐汲制工艺，展示虚拟场景，用户只需通过控制键盘和点击鼠标即可观看井盐的制作过程，并实现身临其境的浏览体验。
3.2.2.3制作立体影视，增强游客体验性
自贡因井盐的开采而闻名，但由于古代缺少机械设施，盐工们都是用双手、双脚和一些简单的工具来完成井盐生产的。我们可以利用3D或4D技术，将有关凿井制盐的真实故事制作成3D或4D影视，供游客观赏。如制作被称为“脚脚红”的反映古代盐工们艰辛捣碓场景的立体影视。即盐工们站在只有一二十厘米宽的踏板上，踏板下是万丈深渊，盐工们利用足踏的方式，带动锉头上下运动，利用锉头在运动中形成的动力来冲击岩石和破碎岩石进行凿井。为了鼓励盐工们的劳动，盐工们在踏板上踏几脚，盐商们就给几个铜板，而盐工们随时都会有坠入深渊的危险。凿井过程中盐工工作的艰辛和危险，智慧与血汗，会给游客以情感的冲击和心灵的震撼，从而增强游客的体验性。此外，这种3D或4D影视，深受年轻人的欢迎，尤其是对学生而言，既能满足学生的好奇心，又有教育意义。
3.2.3内引外联，加强区域协作
随着旅游经济的发展，尤其是在自贡盐文化旅游发展还处于起步阶段的情况下，内引外联，加强区域协作，是提高旅游竞争力和知名度的必然选择。对内，自贡要将盐文化旅游资源与其他旅游资源进行有效整合，提升竞争力。这就要借助恐龙和彩灯的力量来互相宣传、合作发展；恢复推行“门票套餐”制度，即自贡三大博物馆（自贡市盐业历史博物馆、自贡恐龙博物馆、中国彩灯博物馆）合作经营，联合出售门票。对外，自贡要树立大区域、大旅游、大市场的观念。2011年初，《成渝经济区区域规划》已获国家发改委审批通过，并已上报国务院。自贡要抓住机会，借助成渝经济圈的辐射与带动作用主动出击，加强与周边地区、周边省市的沟通和联系，实现资源共用、客源共享、利益互得，力争将自己融入到川南、川渝、甚至整个大西南旅游环线之中。
[1]赵丽丽，南剑飞.自贡盐文化遗产保护现状、问题及对策研究[J]．盐业史研究，2010（1）．
[2]郑向敏．文物古迹的保护与旅游开发[M]．北京：旅游教育出版社，2007．
[3]张朝枝．旅游与遗产保护――基于案例的理论研究[M].天津：南开大学出版社，2008．
“只有了解它，才能认识它，热爱它。”当我们走进河北省文物局，身为文化遗产专家的张立方局长饱含情感地谈起了大运河以及大运河申遗工程。
“申遗的过程其实是对大运河重新发现和重新认识的过程。大运河的特点是什么？它到底有什么样的遗产价值和文化价值？对运河本身了解不够，对它的价值判断就不准确，保护也就无从谈起。”张立方这样说。
大运河是独特的历史文化遗产
在世界上所有运河遗产中，大运河得分最高，无论是其遗产价值，还是文化价值，大运河都具有突出地位。它比所有的运河都长，历史也最悠久，它是中国乃至全世界农业文明时期水利工程技术的巅峰之作。
张立方：大运河是独特的历史文化遗产。它产生于一个有能力处理水力资源复杂问题的国度，是人类社会最伟大的贡献之一。对这样一个伟大的工程，我们不能不心怀敬意。
中国大运河是人工的杰作，这只是表象。围绕着水，人与自然进行了你中有我我中有你的较量，我们称作“有取有予的史诗般的战争”。
大运河以其深厚的历史文化内涵，被誉为“古代文化长廊”、“古代科技库”、“名胜博物馆”、“民俗陈列室”，是中国悠久历史文明的最好见证，对人类历史发展的作用也为世界所公认。因此，从价值标准的角度评价，大运河具备世界遗产的多项价值标准，应该尽早列入世界遗产目录。
大运河是中国目前第一个作为文化线路进行申遗的文化遗产。既是精致的运输的纽带，又是文化沟通的渠道，对中国来讲，它甚至一直影响着隋代以后中国政治和文化的格局。
大运河申遗是一项综合性系统工程
在国际古迹遗址理事会和工业遗产保护委员会编制的《国际运河遗迹清单》中，中国大运河被列为“最具技术价值的运河”。
张立方：大运河是“活着的、流动着的文化遗产”，堪称包含自然、文化和非物质文化遗产的线形历史文化遗产带，需要我们去发现、认识、保护和传承。
把大运河申报为世界遗产，其目的主要是保护大运河这一珍贵的文化遗产，也是更好地理解和发扬中国的文化精神。从这个意义来讲，运河申遗并不是终极目的，而是意味着运河保护必须向更高的阶段和层次迈进，也就是要摸清大运河遗产的家底，划定大运河遗产的保护范围，并通过引进世界遗产管理的先进理念，更好地保护大运河遗产。
现在，千年大运河的整体面貌和功能已发生了很大变化，有些地段已经废弃甚至消失，更多的地段依然延续着水运、灌溉、泄洪的功能。随着当前城市现代化、农村城镇化的迅猛发展，历史文化遗产保护与现代化建设的矛盾已经突出地表现出来。如果不启动有如“申遗”这样重大的保护工作，它的历史文化、遗迹和自然风光等，将不可避免地退化并迅速消亡。
正因为如此，作为一项综合性的系统工程，大运河保护和申遗的工作难度之大、涉及面之广、头绪之繁多、问题之复杂都是前所未有的。
让民众成为运河申遗与保护的主体
中国大运河保护、申遗与研究应当采取政府主导、民办公助的形式去进行。以民间、民营机构为主体。
张立方：在文物专家的眼中，文化遗产往往是“气象万千”，但在公众的眼中，许多文化遗产却似“一无所有”。但如果文化遗产的价值只停留在历史价值和科学研究价值之中，公众无法参与到资源的利用与保护中，这种保护就可能是一厢情愿的。
法国拥有丰富的历史文化遗产，列合国教科文组织《世界遗产名录》的共有38处，列为国家文化遗产的共有约4.4万处，这些散布在法国各地的名胜古迹历史建筑是法国人的骄傲，每年吸引全球游客逾8000万人次，居世界首位。而在遗产保护方面，法国也走在世界各国前列。
法国向来重视文化遗产的保护工作，首先是从法律层面不断充实历史文化遗产的界定与保护。
1887年，法国通过法律保护具有国家历史及艺术价值的纪念性建筑和艺术品，出台了有关遗产保存的若干章程，规定国家必须参与历史古迹保护工作。由此，法国成为世界上第一个立法保护文化遗产的国家。
1913年，法国立法设立了专门负责对历史古迹分类的机构，并且将所有古迹登记造册。被确认为历史古迹的私人财产第一次跻身受法律保护的范围，与公立机构享受同等待遇。1930年，自然遗产首次以法律形式受到保护。
其次，政府注重加强在文化遗产保护方面的投入。法国文化部长奥雷莉·菲莉佩蒂说，文化遗产行业能为法国创造大批就业机会和大笔收入。她认为这对于国家经济复苏会起到支撑作用。2013年，法国政府在编制预算时，计划为文化、科研及传媒产业共投入35.5亿欧元，其中文化遗产保护7.76亿欧元，属于文化遗产保护之列的历史性建筑保护3.22亿欧元。
此外，法国政府出台政策，鼓励有实力的基金会、企业和个人出资支持文化遗产保护事业。个人可以获得相当于捐赠数额66%的税收优惠，企业从营业税中扣除相当于捐款60%的税款。此外，政府简化了遗产保护性基金会成立和运作的手续，并给予税收优惠支持。
对于发展旅游业给文化遗产保护带来的压力，许多文化遗产单位依靠常态化运行机制，进行自我保护。
凡尔赛宫作为法国王室最华丽和著名的宫殿，属于世界文化遗产，是法国第三大旅游景点，2011年吸引609万人次参观。凡尔赛国家博物馆馆长卡特里娜·贝卡尔在接受新华社记者专访时表示，法国对文化遗产的管理更多依靠的是一种常态化的运行机制。
凡尔赛宫在安全保障方面的措施一丝不苟。进入城堡大门之前参观者必须进行安检。游客被要求寄存包括拐杖、雨伞、刀械等尖锐物品以及童车、箱包等笨重物品。相机三脚架、复制品、石膏模型也不能带入展厅内。凡尔赛宫全天候使用录像监控系统。每个展厅有专人巡视，对不当参观行为进行阻止。游客在展厅内禁止使用闪光灯。展示区域和观众停留区域被严格分开，观众不得触摸花瓶、雕像等文物。凡尔赛宫还拥有一支专属消防队，24小时待命，以防出现火灾等紧急情况。
关键词：首尔；历史文化遗址；数据库
Abstract：Althoughthedevelopmentofcitiesisglorious，wetendtoforgettotakehistoricalandculturalconservationintoconsideration.Therefore，rapidurbandevelopmentcausedmanyruinsdestroyedordisappeared.Koreaimplementedaninvestigationprojectwithathemeofresurgenceofhistoricalcities.Takingasanexampleforprotectinghistoricalandculturalheritages，onthebasisoftheresultsofexplorationandinvestigation，theprojectwillmakeplansforbasicsurfaceanditsdistributionofculturalheritages.
Keywords：Soul；historicalandculturalruins；database
中图分类号：TU-0文献标识码：A
1绪论
自从史前时期以来，首尔作为政治社会文化的中心，具有历史的场所性。百济的都城尉礼城，高丽时期的南京，朝鲜的汉阳，日本帝国主义时期的都城，现在的首尔，经历了漫长的历史演变。如今虽然城市的发展很辉煌，但我们往往忽略了历史文化保存方面的问题，急速的城市开发导致了许多遗址的损坏或消失。近期韩国开展了以复活历史城市为主题的调查项目，对于保护并保存历史文化赋予很高的价值，首尔市政府进行了许多有关文化遗址发掘调查方面的研究。
在历史城市内，开发、保存与发掘历史文化遗产是紧密连在一起的。开发商在历史城市中心开发之前，首先应按照方案指标施行调查。调查时如发现遗址，必须采取保存处理方法。
2.1随着城市开发而引发的矛盾
历史文化遗产保护及调查的法律规定：“建设工地面积为3万平方米以上的情况”、“文化遗产存在的可能性大的建设工地”，必须实行义务指标调查。被认为存在文化遗产遗存地区，文化遗产厅厅长可以给建设工程的执行者命令，让他们依据历史文化遗产的发掘调查结果，采取保存文化遗产的措施。开发商受文化遗产保护法的制约，文化遗址得到最低限度的保护。在地区开发的建设工程中，发掘调查时发生的所有费用包括耗时折算费用，皆由发展商承担。①
最近，文化遗产厅通过Hanul文化遗产研究院实施了首尔钟路孔坪洞的发掘调查，发现了朝鲜前期到日本帝国主义时期以胡同为中心的一个住宅的变化遗址。执行公司（citycore）和施工公司（posco）表示要在这里建设综合大楼，并且在大楼的1层维持古老胡同原有的路线，体现其历史性意义。这表明首尔市政府在开发首尔市中心的同时，也在文化遗址保存方面倾注了努力。
2.2指标调查及发掘调查的现状与课题
已发掘调查的遗址提醒我们，祖先们的生活记录依然存在。但调查量的增加，提醒我们对以后的管理方案或行政处理应该采取更有效的措施。
发掘调查过程按照《历史文化遗产的保护及调查的法律》，通过发掘调查及步骤规定细节事项。调查机关应向相应部门申请发掘许可证，提交承担委任书的行政处理文件。在发掘过程中，重要遗址及遗物出土后需要综合性检讨，举行专家检讨会议。通过前面所述的一连串过程，结束调查后做成报告书提交委托调查建设工程的执行者。并且明示“文化遗产厅厅长为了学术研究或公共目的，可以通过文化遗产地理信息系统网络把发掘调查报告书予以公开”。调查机关在发掘调查报告书的封面上写上“为了学术或者公共的目的，同意公开发掘调查报告”，作为标识。这也作为发掘调查的结果做成报告书提交。但对全部内容的调查是按照调查机关的意思，资料的共享是有选择性的。
首尔地区的发掘及遗址调查是由大学的研究所、博物馆、私人机构等多种机关实行的。现在相应的机关没有提供资料共享，因此，调查结果不得不偏向于某个地区。由于各机关保存的资料不同，因此不能科学有效地使用资料，以致已累积的调查记录有可能出现偏差。虽然有几个机关已经调查完了，但我们需要的是统一的管理体系。发掘调查其本身具有很大的意义，但我们不能只满足于调查结果，更需要的是提高保存文化遗产价值的资料，对使用方案进行深入的研究。
3制作历史文化遗址数据库的基础图面（案例）④
3.1构建图面的方法
管理首尔市全境资料需要整理许多数据，但首先要考虑把资料数据化后，什么体系是最合理最有效的升级方法。要考虑以什么为基准分类、组合、才能更好的将资料有效地活用。既要做到浏览资料容易，又要可读性好。
集团化的最基本单位简单分为办公楼和行政区。但本文认为，几个发掘调查的案例，应该由首尔市统合行政部门来管理。本文把首尔地区看作是一个对象做了新的基准。按网格方式分为横30间，竖31间，一间的大小为750m×1000m。x轴和y轴分别标号，并以同样的面积分区域。
制作图面的依据是现在的首尔市土地平面图和古地图、1912年的地籍原图、现场实测照片、调查内容、古文献资料等。重叠遗址图、过去和现在的地图来增加了视觉上的效果。
3.2制作基础图面
3.2.1制作文化遗址分布图
古地图大部分是朝鲜时期的，因此以汉阳为中心的地图比较多。
所以对于现在首尔行政范围的全体掌管和处理存在一定的限制，并且实现不了准确的测量，只能大概的掌握位置。准确的位置是由以实地测量制作成的1912年的地籍原图来界定的。通过18世纪都城大地图，可以掌握古路和水路，寻找衙门和其他主要设施。在与现在的土地平面图重叠后，突出遗址的位置和领域。这样可以预测以后将要开发的文化遗址的分布，对发掘调查具有更大的意义。
3.2.2调查现状分布图
X26-Y15区域现在是景福宫前面的光化门广场。朝鲜时期相当于六曹街⑤。它在朝鲜时期也跟现在一样是个中心地带。它以宫殿为中心，连接社稷和宗庙，并且密集了中央最高的官府。因为这个地区具有特殊的意义，因此对主要设施及寻找水路的痕迹进行了多次的指标调查及发掘调查。例如首尔清津地区指标及发掘调查⑥、首尔光化门广场指标调查⑦等。在现在的土地平面图上标识的古路、水路、衙门的位置，是根据18世纪都城大地图推断出来后，给合光化门外诸官衙实测平面图而推导出来的。光化门外诸官衙实测平面图描述了六曹街的主要设施。现有的土地平面图是通过世宗路画幅制成的，所以可以预测未开发的周边建筑的地底下所埋葬的历史遗物的痕迹。
为了掌握现状，本文结合现有资源制作了一个可视性图板，我们可以详细观察各个项目中被发掘的遗址，从而更多地了解文化遗址的连接性。
本研究不仅重叠了既存的不同年代的地图资料，并且通过图面中不同的面和线的色彩划分，从而标识出不同的调查方法和发掘遗迹的时期，为遗址的保护提供了帮助。因为首尔具有几个时代的不同历史层面，因此将发掘调查的多种层面仅仅只表现在一张图纸上是不够的。所以通过综合的方法，将指标调查、勘察调查和发掘调查中正在进行的项目标在现有的地籍图上，这样无需考虑遗迹是否存在，就可以明确到目前为止已经完成的调查现状，并且为以后确定调查顺序时，提供有用的资料。
4结论
其实我们对历史文化留有一份关心的话，会发现城市开发与文化遗址保存之间存在着相互矛盾。过去人们只注重城市的发展，不重视文化遗址的保护。但现在我们要为文化遗址制定最佳保存方案。本文是以文化遗产的保存方法为前提，根据历史文化遗址资料提供基础图面。文化遗址分布图可以为开发商和施工商提供最基础的信息。调查现状图虽然不是专业科研机构调查后得出的，但它是一个整体的视觉资料。城市的开发与发掘调查告诉我们，过去的历史应与现代的生活共存，也启发我们要对文化遗址进行保护。有效地积极管理并活用累积的历史资料及已出土的遗迹、遗址，是我们日后首要的研究课题。
注释：
②在首尔钟路区中路19（钟路1街24）的写字楼大厦。
③市廛起到王室、官厅、汉阳都城百姓的粮食、棉布、绸缎、木材等生活日用品及向中国采购贡品的作用。
④根据首尔学研究所“首尔地区历史文化遗址中长期发掘调查的基础计划”中的部分内容构成。
⑤六曹街是1395年建成的。除了六曹以外，还聚集了议政府，司宪府等。六曹的构成是吏曹，户曹，礼曹，兵曹，刑曹，工曹。
进入朝鲜王朝后，太祖3年（1394年）汉阳定为首府，同年9月以郑道传为首的权仲和、沈德符、金溱、李稷等前往汉阳计划设置宗庙、社稷、宫殿、官府、市街等场所。估计当时六曹街也应该计划在内。，《关于朝鲜时期汉阳的六曹街的研究》，延世大学硕士论文；，《关于汉城府衙门的选址变化与构成空间的研究-从1865年到1910年为中心》，汉阳大学硕士论文。
2014年2月，在北京考察时指出，北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。
随着“金名片”这一概念深入人心，政府部门的投入虽越来越大，但也面临着重大项目资金不足、社会资本积极性不高、投入产出不成比例等现实问题。
在业内人士看来，打造好北京历史文化遗产这张“金名片”，不能只用简单的经济学眼光去看问题，应该算大账、算远账，算好文化账和政治账。
重金打造“金名片”北京西城大栅栏街道的杨梅竹斜街。
新年伊始，位于北京前门大栅栏步行街上具有220年历史的三庆园戏院高朋满座，政府人士、学术界代表与谢辰生、傅熹年等文物保护专家在北京西城区历史文化名城委员会2016年会上共话历史文化遗产保护的未来。
作为古都北京的发祥地及核心地带，西城区文化遗产丰富，拥有18片历史文化街区，三级文物保护单位181个、各级非物质文化遗产保护项目162项、名人故居院落96处。
根据规划，“十三五”期间，西城区将对安徽会馆、浏阳会馆、谭鑫培故居、龚自珍故居、万寿兴隆寺等被认定为不可移动文物的会馆、名人故居全部实现腾退保护，做到应保尽保，最大限度发挥文物的文化价值。
而在2016年岁末，东城区正式实施历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升“三大行动计划”，预计总投资1662亿元，包括打造南锣鼓巷、雍和宫-国子监、路南、东四三条至八条、东四南、鲜鱼口等6片历史文化精华区;新建3000个公共停车泊位;增加1万个共享车位;还原公共绿地36公顷;公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%，等等。
“保护古都是东城的重大责任。”东城区区委书记张家明把保护“金名片”作为东城区全区工作的重中之重，“未来5年，我们将对全区43%的用地空间进行整治式更新改造，整治胡同环境，调整商业业态，优化停车管理，最终让胡同回归宁静，让历史融入生活。”
政府部门对经济效益低、投入产出不成比例的历史文化遗产“金名片”的投入何如此巨大？
“对于历史文化遗产而言，投入上看你是算今天的账还是算明天的账？如果只算今天就赔死了。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说，“对北京这张唯一的中华文明‘金名片’的保护，不仅要算经济账，更要算文化账、政治账，不仅要算小账，更要算大账、远账。就像家有一老如有一宝，历史文化遗产对于一个国家和民族的重要意义，无法用金钱来衡量。”
早在2012年，北京市委市政府决定设立“文物及历史文化保护区专项资金”，每年投入10亿元，其中1.5亿元用于支持市属重大文物保护项目，8.5亿元用于支持区县所属文物保护项目。
根据“十三五”期间面临的新形势、新任务和新要求，2016年，在文物及历史名城保护工作方面，北京修订文物资金管理办法，开展主题性文物修缮，加大对核心区、“一轴一线”、西山文化带、长城保护带等投入力度：投入10亿元，促进北京文化遗产保护工作;还投入6.5亿元用于历史文化名城转移支付，进一步完善北京市与首都功能核心区财政管理体制。
有待稳定投入
西城大栅栏街道的杨梅竹斜街，既有古朴传统的北京四合院，又有现代时尚的文化创意小店;既有从明清延续至今的胡同肌理和街区风貌，又有东西方多元艺术文化元素，历史和现实、传统与现代交织融合在这条只有496米的街巷里。
杨梅竹斜街的独特气质源于北京市西城区启动的“大栅栏更新计划”。作为大栅栏街道的一条特色街区，该项目的设计和实施者们却有很多“难言之隐”。
“居民拆迁腾退后，这些直管公房的房屋产权无法划到公司名下，就无法实现流转，这些腾退的房屋只能是账面资产。”大栅栏琉璃厂建设指挥部负责人王志忠说，由于直管公房体制机制的障碍，当年杨梅竹斜街项目没有社会资本愿意接入，最终只能由区属国有企业广安控股接受。至今，杨梅竹斜街项目改造投入已近13亿元。
杨梅竹斜街项目至少还有国有企业介入，相比之下，安徽会馆的腾退就更为艰难。作为北京最大的会馆，安徽会馆素有“京城第一会馆”的美誉，系清朝同治年间，李鸿章兄弟为扩充军事势力而建，占地9000多平方米。安徽会馆重新修缮的总投资需要100多亿元，目前尚有缺口25亿元，虽然几经努力，至今依然没有企业愿意参与。
旧城改造更新，事关民生改善、基础设施改造升级、产业提升等方面，资金需求量巨大，但由于缺乏合理的回报机制，社会资金投入不足，融资渠道十分单一。
位于东四六条65号的国家级文物保护单位崇礼旧宅同样面临着融资的难题。这座被誉为“东城之冠”的清光绪年间大学士崇礼的宅邸，三门三院，环以围廊，配置以左右数座跨院，规模宏大、设计严谨完美，居北京明、清官邸之首。由于历史原因，这占地面积约1万平方米的院子住进了不少居民，成了一个大杂院。
“只要有10个亿，我们就能把这个‘东城之冠’恢复出本来风貌，让这颗明珠焕发光彩。”东城区东四街道办事处主任荀连忠摆摆手说，“但是钱从哪里来？我们也和社会资金谈过多次，可惜没有谈成。”
王志忠表示，以大栅栏地区为例，历史文化街区的保护复兴工作任务艰巨、周期长、标准高，希望文保资金的投入能够固定住、持续化，也希望通过向民间资本转让产权或特许经营权等方式，吸引民间资本参与。
读懂“金名片”
在许多业内专家看来，历史文化遗产这张“金名片”正是因为放在了历史和世界两个维度中理解而显得格外耀眼夺目。打造“金名片”不是简单的经济问题，更具有文化意义和政治意义。
走近西城区什刹海街道的乐春坊一号院，曾经日渐凋敝的大杂院经过重新翻建而焕然一新，错落有致的房屋让院落充满生机，富有创意的格局让面积有限的房间内充满了生活气息。
“我们并不急于让这个项目尽快入市产生经济效益，未来几年，我们还要对周边的院落以此为标杆进行腾退改造。”西城区副区长徐利曾经在什刹海街道工作多年，他对于旧城保护与更新的工作充满感情，更充满激情，“这是件非常有意思的事情，干出一个项目是一个项目！”
“对于历史文化z产保护的项目，如果按照传统思维去考虑资金平衡，去计算投出产出，这个经济账根本无法算平。”徐利说，打造“金名片”需要巨大的投入，对此要有明确政治态度和清晰的政策倾向。现在各方的投入还是过于零散和碎片化，甚至可以考虑明确将政府财政收入的一定比例用于历史文化遗产保护。
在许多业内专家看来，将北京作为中华文明的“金名片”提出来，这在历史上没有过。实际上，这就是一种政治态度。
“历史资源是财富，不是包袱。我们曾经视‘财富’为包袱。所以才一方面保护维修抢救，另一方面城市古都风貌的破坏也在加剧。”北京市文物局原局长孔繁峙说，名城保护要更新观念，保护也是发展，恢复北京旧城是更高层次的发展，是一种传统文化的回归。他建议把文化遗产保护和修缮情况纳入到北京各级政府官员的考核。
一、对非物质文化遗产的解读
根据联合国教科文组织通过的《保护非物质文化遗产公约》中的定义，“非物质文化遗产”指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和激发人类的创造力。它包括口头传统和表述，表演艺术，社会风俗、礼仪、节庆，有关自然界和宇宙的知识和实践，传统的手工艺技能等。非物质文化遗产由人类以口头或动作方式相传，具有非物质性或无形性、活态性或动态性、传承性或延续性等特点，被誉为历史文化的“活化石”、“民族记忆的背影”。
二、档案馆保存非物质文化遗产全面记录历史
一般来讲，地方档案馆保存着大量的具有地方民族特色的、记载着非物质文化遗产信息的档案资料，特别是某些少数民族地区，尚保存着诸多完好的非物质文化信息。
三、档案馆参与非物质文化遗产保护的途径
2、建立、保存申遗过程中形成的档案。在非物质文化遗产的申报过程中，从申报材料的填报、鉴定、审批到确定等一系列活动将产生大量的档案材料。对这些材料的收集整理、保管保护便是档案馆参与非物质文化遗产保护的重要工作内容。该类档案的主体是非物质文化遗产本身和申报过程中形成的材料，包括非物质文化遗产的详细情况，如存在地域、历史、具体内容和表现形式、现状、价值、濒危程度等方面以及申报过程的详细记录，使调阅者通过档案就能大概领略到非物质文化遗产的全貌和申报的全过程。
3、对传承人进行立档保护。主要是对传承人的各项信息进行登记保护，比如姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、职务、作品以及与作品有关的人文知识、自然知识等背景资料。这些档案的建立和保存将为未来的研究和传承提供极大的方便和依据。
关键词:文化名城;保护;发展;可持续
一、什么是文化名城
我们总在谈保护文化名城,保护文化遗产,可是什么是历史文化名城这个问题也许并没有过于深究。然而,谈到文化名城风貌的保护与合理规划,我们必须首先弄清楚这个问题。
联合国教科文组织对文化遗产有清楚详细的界定,即物质形态的文化遗产至少包括三个方面――文物、建筑群和遗址。文物就是从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体。建筑群是指从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值得单立或连接的建筑群。遗址是指从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或与人联合工程以及考古地址等。
二、为什么要保护与规划文化名城
三、如何保护与合理规划文化名城
历史文化名城不能与一般城市同日而语,它们承载了重要的人类历史文化遗产。历史名城是一个城市历史价值、艺术价值以及科学价值的集合体,保护历史文化名城的任务是历史文化名城建设工作中的第一要务,总体规划及城市空间的发展规划都要在保护的基础上来制定。
城市的风貌并不单纯是建筑物的风格,它还包括了城市的结构、布局、标志乃至天际轮廓线,每一座城市有其不同的特点与个性,这些特点受到地理气候、风俗习惯、政治经济、历史文化等因素的影响。老城的每一个部分都有历史赋予它的特殊职能,例如道路把各个地段分割成不同的区域和空间,是帮助人们联系、交往的重要途径;广场能够目的性地集结人群,在历史上一般用于宗教集会、军事动员、贸易交往、政治发表等集体活动,它的位置对宗教地位、社会地位都有一定的影响,可以说,广场是观察一座城市的生活方式的最佳场所之一。
在继承历史文化遗产的同时,我们还要充分运用现代科学技术,处理好新建筑与老城市的关系,使这些新建筑在高低、大小、轮廓、色彩、风格等方面与老城建筑和谐一致,使传统建筑的面貌得到继承与发展。譬如说,老建筑一般是砖墙,窗是木雕的,而现在的建筑物一般使用水泥、钢筋和一些新型材料,这样的新建筑建成以后,与老城极不搭调,一些违章建筑的搭建更是破坏老城的风貌。
(一)平衡保护与发展的关系
发展是必要的,但不能以牺牲城市的文化价值为代价。可持续发展观是近年来颇为流行的一种观点,它要求一方面按照事物本身的衍变规律办事,另一方面最大限度地减少对资源消耗和环境的破坏。具体到历史文化名城的保护领域,就是要求在保持文化名城的社区形态、建筑特色、历史文化内涵的同时,注意保护环境,尽量节约能源和资源,以更好地满足当地经济发展和居民生活需要。
保护也不能“原封不动”。民众普遍认为,保护就是尽量不动这些不可再生的遗产,但是文化名城与一般的文物有很大区别,不可能做到百分之百地不动,原封不动,不仅不现实,而且还会严重影响到城市的正常发展。保护文化名城的形势很严峻,可是我们不能因为它严峻就因循守旧,为了保护而保护。只有积极转变观念,让文化名城尽可能地参与、融于民众的现实生活中才是实际的、可行的、可持续的,也只有在保护中求发展才能使历史文化名城得到真正的保护、保存、修复和进一步的发展。
要解决历史名城保护与发展的矛盾应遵循以下三种模式:
1.发展不快的古城适用集聚发展模式;
2.发展比较快的古城适用郊区化模式;
3.发展快的古城适用分散化城市发展模式,也就是新区与古城分散发展模式。表现在城市的城乡关系、城市与区域发展的相互协调的网络关系
(二)要加大对文化名城保护的投入
加大对名城的保护,体现在两个方面,一是资金投入,二是法律保护。我国不仅在文化名城保护的资金投入上不重视,在法制建设方面也不尽如人意,法律和法规的不健全、民众法律意识的淡薄都极大地阻碍了名城保护的步伐。政府着手组织编制科学的、可持续的文化遗产保护规划,并将其纳入城市的总体规划。
(三)历史名城的保护需要周围民众的共同参与
历史名城风貌的保护首先涉及到其周围的居民。所以,保护还需要充分调动原居民和外来人口的积极性,以便于参与到名城保护发展的各个方面。周围民众的共同参与对名城风貌的成功保护举足轻重,应大力提倡、鼓励民众自发的保护行为。通过历史文化名城的保护和整治,能够丰富它们的城市职能,从而促进地区发展,给地区注入新的活力。
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