【摘要】文化是一个国家和民族的精神和灵魂。农村公共文化服务是农村公共服务的重要组成部分，农村公共文化服务供给是农村文化建设的重要内容，关系到农村居民日益增长的精神文化需求能否得到切实满足以及农村社会发展的和谐与稳定。目前，农村公共文化供给作为我国公共文化服务供给的短板，供给侧与需求侧相脱节、供给主体与需求结构相背离、供给方式与需求广度相冲突、供给形式与需求方式相矛盾等问题凸显。破解农村公共文化供需矛盾，应以加强农村公共文化服务作为改革的切入点，构建人民群众真实的文化需求矩阵，对症下药；协调多方供给主体，明确分工；利用大数据思维优化线下供给，创新线上供给；创新供给形式，实现有效供给。
【关键词】新时代；农村公共文化服务；供给；需求
党的十八届三中全会首次提出构建“现代公共文化服务体系”，要求统筹公共服务设施网络建设，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。党的十九大提出新时代的社会主要矛盾发生了根本变化，主要表现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾的变化，使文化建设的重要性更加凸显。近年来，政府虽然在公共文化服务上下了很大气力，农村的公共文化服务条件得到了明显改善，但是由于历史的原因和城乡二元结构的影响，与城市相比，还有不小的差距，现有的刚性供给与弹性需求之间的矛盾不断显现。重新审视农村公共文化供给的有效性、满意度和需求导向，实现文化“精准扶贫”，必将有效推动我国现代公共文化服务体系的完善。
一、新时代农村公共文化服务供需新矛盾的主要表现
近年来，我国公共文化服务体系在不断完善，人们的精神文化需求也得到了一定程度的满足，但是，在资源配置上，供需失衡仍是农村公共文化服务供需产生矛盾的主要根源，必须予以重视。
(一)无效供给
无效供给即已经供给却没有取得效果，主要表现在农村公共文化服务设施方面的“供需错位”。其中最典型的就是基层政府所追求的“政绩工程”———农家书屋。据调查显示，目前，已经有相当多的农村地区设立了农家书屋，但其结果却差强人意，一些地方甚至无人问津。地方政府官员重视“硬指标”而轻视“软指标”，使得农家书屋建设被边缘化，而在政绩导向下农家书屋政策执行呈现“悬浮化”的特征，且具有较大的趋同性，失去了农家书屋应有的功能和作用。[1]相反地，目前由于二胎政策的放行和人口老龄化的现状，农村群体人口结构呈现“幼多老多”的格局，对于老幼这一群体来说，文字的识别本身就有一定的困难，所以许多地区农家书屋的利用率较低。这一部分群体更倾向于室外健身、上网、看电视等娱乐方式，因此，对这一部分群体的文化需求进行实地调查分析很有必要。
(二)供给不足
(三)需求的复杂性
人的需求本身就具有多维度和多样性的特征，而文化需求则更具有广泛的复杂性。根据马斯洛的需求层次理论，当人的一种需求得到满足时，往往会追求更高层次的需求。随着新时代新常态的到来，人们的文化需求会随着社会的发展而向较高层次转变。在客观因素上，经济发达与经济欠发达的农村地区受其地理位置、社会资源及人口结构的影响，其文化需求具有明显的差异性。当前，留守老人、妇女、儿童成为农村人口的主体，其在主观的选择偏好上，相比于传统的知识文化性需求，娱乐性文化需求逐渐占据主导地位。如何有效满足农村群体的文化需求，亟须创新与优化供给。公共文化服务供给只有以农村居民的实际需求为基点进行供给，才能切实满足农村居民的精神文化需求。
二、新时代农村公共文化服务供需新矛盾产生的原因分析
(一)供给侧与需求侧相脱节
图1农村人口年龄结构占比
(二)供给主体与需求结构相背离
表1农村公共文化服务基础设施供给现状、满意度及需求导向
图2供给主体与需求结构关系示意图
(三)供给方式与需求广度相冲突
(四)供给形式与需求方式相矛盾
三、破解农村公共文化服务供需新矛盾的对策分析
图3农村公共文化服务供需之间的作用机理
(一)构建人们真实的文化需求矩阵
1.掌握需求动态，增加有效供给
随着人们生活水平的提高，人们对精神文化的需求层次也在逐步提高。要想打破无效供给和供给不足的局面，实现农村公共文化服务供给的有效性，必须切实掌握农村居民的真实文化需求状况。根据布迪厄的文化消费理论，不同阶层之间对文化服务的需求存在明显差异，这就要求各个不同地区在提供公共文化服务时，要根据各地的区域特征及经济差异科学合理地组织调查问卷，注意调查对象的广泛性和层次性，以扩大调查范围的覆盖面，增加调查问卷的真实性和有效性。此外，要畅通群众需求表达机制，充分发挥人民群众的主体性作用，汇集人民群众的真实文化需求偏好，根据收集到的反馈，实现有针对性的供给。[5]无论是传统的“线下”平台还是“线上”平台，其目的，都是为了广泛听取人民群众对文化服务的意见和建议，以积极回应群众的文化诉求，以人民群众的真实文化需求作为公共文化服务供给的依据，提高供需契合度。
2.构建需求矩阵，实现精准对接
表2文化需求层次矩阵模型
(二)协调多方供给主体
1.以政府为主导，引领文化需求
2015年11月10日，习近平总书记在中央财政领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧结构性改革”问题，提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”[6]。目前，供给侧结构性改革主要集中在经济领域，但其改革思路为加快构建现代公共文化服务体系、优化公共文化服务供给提供了重要启示。为满足文化需求结构的整体性，以政府为主导，通过供给侧结构性改革引领农村居民的文化需求，也是一项重大创新。在文化市场化逐步成熟的今天，文化供给侧应当将文化消费需求作为重要考量，换言之，现有的文化产品和文化消费，会催生出人们更多的文化需求，因此通过供给侧改革引领文化需求具有很大的可行性。但是，引导文化需求走向的主体只能是政府，与以往的“强制灌输”不同，这种文化供给侧的实施重在提供有价值的内容，对此，政府需要进行严格筛选与评估，以提供更适合农村居民需求的文化产品与文化服务。因此，有效的绩效评估考核体系和严格的监督管理体系是必要的。政府作为主导力量，应当加大文化采购和转移支付的力度，改进公共文化产品与服务提供的供给方式与内容，在促进文化消费中充分发挥政府的引导和主导作用。
2.寻求多方合作，完善监督机制
(三)利用大数据思维优化供给方式
1.结合人口结构的特点，提供线下与线上供给
2.利用大数据思维，搭建供需平台
(四)创新文化供给的有效形式
随着时代的发展，农村居民的思想文化水平也在不断提高，人们喜闻乐见的文化供给形式也紧跟时代潮流的发展，比如近几年比较盛行的“广场舞”“小品电影”“歌曲才艺表演”等形式，这些新形式之所以深受广大农村群众的喜爱，主要是体现了文体娱乐与自我实现的融合。为了更好地实现农村公共文化供给，可以将先进的文化思想融合到这些新形式中，不仅能够增加人们的新鲜感和好奇心，而且能够通过通俗易懂的形式，使人们能够更好地理解并接受这种文化。例如，在具体实践中，可以在村里举办“放电影”“小品表演”及“广场舞比赛”等活动，使人们能够自由选择自己喜爱的文化娱乐形式，丰富人们的精神文化生活，提高农村文化凝聚力。此外，在特殊的农村地区，可以借助“宗族势力”及“乡村精英”等社会资本的主导性作用，采取最适宜的文化供给形式，通过他们引领农村居民参与公共文化活动，这样可以有效地避免文化活动“无人问津”的局面。在创新农村公共文化供给形式的同时，还应考虑到不同地区农村居民文化需求的复杂性和文化爱好的多样性，不断探索更加灵活的供给形式，注意差异性和适用性。
【参考文献】
[1]黄雪丽.农家书屋政策执行:困境分析与破解之道[J].图书馆论坛，2017(3).
[2]陈建.超越结构性失灵:农村公共文化服务供给侧改革研究[J].图书馆建设，2017(9).
[3]陈建.农村公共文化服务碎片化问题研究——以整体性治理为视角[J].学术论坛，2017(8).
[4]张志胜.农村公共文化服务的农民自主供给[J].科学社会主义，2016(5).
[5]游祥斌，杨薇，郭昱青.需求视角下的农村公共文化服务体系建设研究——基于H省B市的调查[J].中国行政管理，2013(7).
[7]仁和.中国农村公共文化服务供给——以送电影下乡为例[J].中国农村观察，2016(3).