共享自行车作为一种新的商业形式，在成长之初将不可避免地面临残酷的增长，缺乏有效的治理现象。然而，自行车共享的出现真正实现了低碳环保旅游，解决了最后一公里和旅游困难的问题，在一定程度上缓解了交通拥堵，引导了人们的绿色旅游模式。为确保杭州自行车共享的长期可持续发展和积极健康发展，为了避免城市管理手中的新商业共享自行车死亡，应及时改变管理混乱的现象，采取有效的治理措施。作为城市公共交通出行的一部分，政府有责任和义务主动承担治理责任，同时享受其便利。面对杭州共享自行车积累、停车、恶意损坏、占有、安全风险、后期维护、无序管理、责任主体不明确，在努力争取用户阶段的运营商不敢随意控制用户行为的同时，本文提出了加强政府共享自行为管理的实际价值和建设性意见。
1.2.2研究意义
理论意义。自行车共享是近年来出现的一件新事物。目前，学术界对自行车共享运营过程中政府治理行为的理论研究才刚刚起步。政府、企业和市场如何运营和规范自行车共享市场仍处于探索阶段。在加强自行车共享运营中，政府治理的理论研究仍然缺乏，缺乏一定的理论依据和理论参考。从研究文献的角度来看，国内外的研究主要集中在技术角度，政府治理在自行车共享运营中的具体研究较少，从政府的角度促进自行车共享运营治理仍处于学科的前沿领域。因此，本文从政府治理的角度梳理了自行车共享运营中政府治理的基本理论。通过对杭州自行车共享运营中政府治理对策的研究，为促进杭州自行车共享运营中政府治理工作的改进提供了理论支持和理论参考。
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2政府单车运营中政府治理的基本理论
2.1政府治理在共享单车运营中的概念定义
2.1.1自行车共享的概念
自2007年以来，自行车共享经历了三个发展阶段。第一阶段为2007年至2010年，由政府主导，主要借鉴国外公共自行车管理和运营模式，引进公共自行车，多为桩共享自行车，由政府管理，公共自行车需要到服务大厅办理公共卡和充值费用，固定停车化妆卡取车，还车需要返回固定停车化妆品。第二阶段是2010年至2014年，公共自行车仍主要是桩自行车，不同之处在于，专门从事自行车的企业开始出现。第三阶段是自2014年以来，新一代自行车共享的应用出现了。自行车共享的无桩停车模式开始逐步取代有桩自行车。新一代自行车共享与互联网紧密结合，实现互联网+共享自行车和智能解锁管理。
与前两阶段的自行车共享相比，第三阶段的优势在于借用方便，真正方便广大市民和外国游客。首先，共享自行车的使用不需要申请公民卡和下载共享自行车手机APP软件和注册可以使用，不仅当地市民可以租用，外国游客也可以随时租用；其次，市民或外国游客可以共享自行车手机APP查询附近自行车的分布情况、闲置情况，提前预约，通过扫描自行车上的二维码解锁，自行车使用后通过APP可以锁定结账；最后，传统自行车往往面临停车桩不能停车的现象，需要继续寻找下一个停车点，新一代自行车可以借，使用后可以停在附近，可以停在任何区域，不需要返回固定的停车桩。
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2.2共享单车运营中政府治理的理论依据
2.2.1公共物品理论
公共物品指在消费这些物品时，这些物品具有非排他和非竞争的特性的一类物品的统称，包括服务和产品Ｗ。公共物品划分为纯公共物品和准公共物品两类。对物品进行分类，物品划分为纯公共物品、准公共物品和纯私人物品三类。
纯公共物品具有非排他性和非竞争性。纯公共物品的非排他性是指国防、司法系统等物品提供后，任何人都不能排除在外，每个人都不需要承担任何费用就可以共同使用。纯公共物品的非竞争性是指所有用户在提供物品后不会因使用物品而竞争，一定数量的物品供应满足所有使用需求。
准公共物品，又称混合物品，是指纯私人物品和纯公共物品之间的一种物品。准公共物品具有交通系统、学校、公园、公共游泳池等纯公共物品的非排他性或非竞争性特征。
纯私人物品在使用和消费过程中具有完全排他性和完全竞争的特点。纯私人物品的完全排他性是指食品、药品和其他物品，用户将其他用户排除在外，无需支付任何费用。纯私人物品的完全竞争是指当某人消费物品时，他人将无法继续消费物品。
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3杭州共享单车运营管理现状及问题分析..............16
3.1杭州共享单车运营管理现状............16
3.1.1共享单车数量现状..........16
3.1.2共享单车运营现状..........17
4政府治理在国内外共享单车运营中的参考............26
4.1国外共享单车政府治理经验..............26
4.1.1法国巴黎自行车共享政府治理经验.............26
4.1.2荷兰哥本哈根共享自行车政府治理经验..........26
5加强杭州共享单车运营中政府治理的对策.............30
5.1建立健全自行车治理制度.............30
5.1.1完善单车治理标准与规范.............30
5.1.2实行相应的奖惩制度........30
5虽然杭州共享单车运营中政府治理的对策
5.1建立健全自行车治理制度
坑州缺乏自行车共享治理的标准和规范，几乎处于半空白状态。由于自行车治理标准和规范不完善，杭州综合行政执法局、交通行政部门、公安机关、规划部门、城市管理等政府部门在自行车共享经营问题执法基础上，使城市综合行政执法局、交通行政部门、公安机关、规划部门、城市管理部门、补贴、经营、治理、规划建设、优惠政策，将严重限制自行车共享的发展。
因此，对于自行车共享这一新兴产业，政府有关部门应尽快完善自行车共享治理标准和规范，加快治理标准和规范建设步伐，引入具体的自行车治理标准和规范，建立统一的自行车治理标准和规范体系，共享自行车平台管理、停车规划、资金补贴、监管机制、自行车投资、配套基础设施建设、支持政策等统一定义和规范。根据治理标准和规范，规范和指导自行车共享行业的租赁行为，实现自行车共享市场的标准化和制度化。