导语：如何才能写好一篇乡镇综合文化站管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、制度升级:“以钱养事”提升效率
2003年,伴随着农村税费改革的脚步,乡镇文化站改变“身份”,由事业单位转变为公益性的服务组织。在权力归属方面,分离管办权,文化站集中负责具体的公益性文化服务,调动文化服务主体的积极性;经费上,按事业投入经费,由乡镇政府与文化服务中心签订公益文化事业服务协议书,根据考核情况按照协议规定付费。乡镇一级文化站普遍实行体制机制“两转变”和经费、阵地、职能、牌子“四保留”,建立起“以钱养事”即“政府购买服务”的新机制。钱随事走,使社会资源得到优化配置,提高了农村服务质量。
制度的完善,改变了过去人浮于事的局面。以前的文化站里,人员多,设施缺,活动少。实行“以钱养事”以来,人员精简了,活动场所建起来了,文化活动更加丰富多彩。
“以钱养事”在很大程度上调动了乡镇文化机构办“好事”、办“大事”的积极性。湖北省文化厅社会文化与非物质遗产保护处副处长李波介绍,以前有的乡镇文化站很少举办活动,群众有意见。改革以后的文化站,每年能组织三四场影响较大的文化活动,工作效率比以前大大提升。
随着新机制的运行,文化站的专业性增强,聘用人员的素质也进一步提高,更多拥有职业资格的人才开始进入乡镇文化站。2008年,全省乡镇文化站2013名从业人员,34人拥有高级职称,385人拥有中级职称。
二、硬件升级:“一镇一站”文化惠民
湖北省的文化信息共享工程,把互联网推入乡间。乡民们在文化站里就能纵横万里,遨游古今。据李波介绍,目前网络服务已经铺到村一级,越来越多的人学会了运用现代科技跳出小镇看世界。
三、品位升级:“科技之光”照亮农家
站址不大舞台大,人员不多活动多。逢年过节,文化站训练的舞龙舞狮队活跃在乡间。各站还不定期举办晚会、体育比赛等活动,吸引群众参与。满足了文化需求的村民,也通过乡镇文化站搭上了“科技快车”。
在湖北省图书馆农村文化信息枢纽网站,人们可以看到,这里建有“作品”、“名人”、“旅游”、“农业科技”、“生活百科”等29个资源库,还有“双奖好戏送下乡”、“鄂图讲座”、“楚风楚俗”、“湖北戏剧志”、“湖北民间故事”等精彩栏目。这里,联结着全省业已建成的各级文化信息共享工程中心363家,信息共享的触角,伸向了全省各地。
麻城市盐田河镇文化站一年的服务“清单”引人注目:策划承办了板栗文化节;为全镇260多名高考学子,免费提供查分与招生信息;发放科技资料5000份,开展实用技术培训400人次,辅导成立6支楚剧团、2支皮影队及采莲船、龙狮队;成立了“栗乡新闻报道组”,及时对外传播山乡人民致富奔小康的新闻。
关键词：公益性；免费开放；文化服务
按照文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》文件要求，根据自治区党委文化工作会议和地区宣传文化教育工作推进会议精神，我地区地处南疆重要位置，一直以来是维稳反恐的前沿阵地，那么自2011年6月实施“三馆一站”免费开放工作以来各县（市）具体实施情况是怎样的？
一、我区群众文化基本情况
八县一市共计10个文化馆，编制人数126人，实际在岗人数116人；全地区共计100个乡镇综合文化站，编制人数319人，现有在编从业人员220人，外聘20人。根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，我地区所有文化馆（站）均于2011年6月1日以后实现了免费开放。在地委、行署的领导下，积极推动基层群众文化活动广泛开展，丰富群众文化宣传活动，深入推进以“现代文化为引领”主题文化活动，各县（市）文化馆（站）积极行动，依托自身优势，借助“百日文化广场”和以现代文化引领示范年建设活动为契机开展了丰富多彩的群众文化活动并形成了自身特色，提振了各族人民群众精气神，营造了良好的文化氛围，充实人民群众的文化生活；深入开展富有特色的学校、广场、社区、军营等系列文化活动，为广大群众提供了雅俗共赏的文化大餐，丰富了群众的文化生活，展示了地区群众文化建设的新形象。
二、各县免费开放工作亮点
（一）采取措施确保免费开放服务经费用到实处
各县市文化馆专门制定了《文化馆、乡镇综合文化站公共文化服务体系保障经费使用管理办法》，对乡镇综合文化站的免费开放保障经费，规定在县财政设立专户，实行报账制，确保专款专用。
（二）打造亮点开展各项特色服务
各县市文化馆站充分利用各自的现有资源，积极举办各类艺术培训、展览、群众文化生活和讲座。总体来说各县市文化馆（站）都在积极克服困难，认真落实“两馆一站”免费开放服务群众的各类培训、展览、辅导、群众文艺演出等活动，为积极创建地域群众文化品牌分别都成立了民间艺术团，与社区、学校军营结对帮扶开设艺术培训和辅导班。
三、存在问题
在向社会公众免费开放的过程中，各县文化馆站在服务项目和内容、创新服务方式和手段、提高服务水平、充分发挥文化馆的职能和作用、保障公民基本文化权益，更好地满足更广大群众的精神文化需求方面还存在许多不足。
三是缺少专业管理人员。目前，各馆现有职工中艺术专业人才严重不足，而且，人员老化程度严重；专业化配备也不太平衡，急缺音乐、舞蹈、器乐等方面专业人才，这就为我们的开放工作和艺术培训工作带来极大不便。另外，免费开放工作需要大量懂管理、懂技术人员现场服务，由于我们的经费有限，无法启用外聘人员，因此，对免费开放工作也有一定影响。
四是文化专干及文艺人才缺乏。具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才严重不足，民间艺术人才队伍萎缩，人才激励机制不健全。乡镇综合文化站、村农家书屋等管理人员大多兼职，其专业水平不高，基层能编会演的文艺人才极其缺乏，文艺创作队伍主要依托基层业余文艺爱好者，整体水平不高。
四、对策建议
一要促进公共文化服务均衡发展。要重新审视当前我地区公共文化服务体系建设形势，重心下移，以城带乡，健全各级各类文化设施，推动公共文化资源向农村和基层倾斜，公共文化服务网络向农村和基层延伸。按照“结构合理、发展平衡、运行有效”的原则，整合社会文化资源，丰富群众文化生活，逐步构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障群众享有普遍均等的基本文化权益。
二要建设公共文化服务人才队伍。要高度重视文化人才队伍建设，积极实施“人才兴文”战略，制定包括人才引进、培养、管理等人才建设规划，使文艺人才队伍适应新时期文化工作的需要。要重视县、市文化馆（站）的文化队伍建设，要科学定编定岗，配备文化专干。要积极争取上级支持，鼓励和吸引大中专毕业生投身基层文化工作，充实基层文化队伍，改善队伍结构，提高基层公共文化服务的质量和水平。
三要强化公共文化服务职能。县乡文化馆（站）要强化服务职能，充分发挥文化阵地作用，广泛利用节庆日、农闲时节，深入开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活。要坚持深入基层特别是边远农村，组织开展丰富多彩、形式多样的文化下乡、区域文化交流互动等活动。
四要健全公共文化服务保障机制。要加大对文化馆和乡镇综合文化站的投入，确保每年投入增长幅度不低于财政经常性收入的增长比例。
（一）致力于在“打好新闻宣传主动仗”上下功夫，进一步营造良好社会舆论氛围
1、牢牢把握党的十胜利召开这一宣传工作主线，全面做好十胜利召开会前成就、会中动态、会后落实等系列报道工作，积极在内宣和外宣上取得良好宣传效果。
2、对内新闻宣传紧扣我县“奋力跻身全省发展第一方阵，建设全省经济强县和全国旅游名城”这一奋斗目标，紧紧围绕县委、县政府的中心工作加强选题策划、研究和落实，开办好“进园区、看工业”、“创建在行动”、“人口”、“转变作风促进发展提升”等专栏；全年力争对内新闻宣传发稿2400篇，比上年增加150篇，其中选题策划新闻力争突破600篇；对内新闻宣传在质量和数量上有新的突破。
3、对外宣传继续围绕在市台用稿实现“争一保二”的目标，力争在市台新闻上稿850篇、专题用稿150分，全年在大要稿和高层主流媒体用稿数量和质量上有新突破，参评节目等级得奖数确保在全市排名位居前三名。
4、坚持“新闻立台”和“品牌强台”策略，办好《新闻》和《视点》，努力打造具有本土特色的自办品牌节目，积极创造条件开办民生类专题节目《民生》，完善制片人制度，办好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《嗳敲哟天》等一系列制片人栏目。加强选题策划、精细采访、精心制作、节目评比等，将上述节目办成群众满意的知名品牌节目。加快推进节目采编播审发稿局域网建设，实现节目采编播全程局域网操作，使新闻宣传真正上水平上台阶。
（二）致力于在“构建覆盖城乡的公共文化服务体系”上下功夫，切实保障人民群众基本文化权益
1、积极开展农村文化三项活动，按照2012年民生工程下达的任务，完成送戏下乡79场，指导乡镇自办文体活动79场，送电影下乡3301场，建农家书屋68家。不断提高送戏、送电影下乡的服务质量，充分发挥农家书屋作用，不断提高乡镇自办文体活动的水平，扩大影响面和农民群众享受文化服务范围，使民生工程真正惠及民生。
2、实施好“农家书屋”“乡镇综合文化站”“文化信息资源共享工程”等国家重点文化惠民工程，实施好文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、农家书屋以及信息资源共享工程村级服务点的免费开放工作。
3、联合有关部门组成督查组，深入各乡镇调研文化站建设情况，以了解人员在编在岗、人头工资及费用、文化站基础设施建设、宣传文化活动开展等各方面情况，针对问题，有的放矢提出加强乡镇文化站建设的可行性意见，举办乡镇文化站人员培训班，组织学习十七届六中全会精神及《文化站管理办法》，提高文化站人员素质进一步完善县、乡、村文化网络。
（三）致力于在“繁荣文艺精品创作和演出”上下功夫，不断满足人民群众精神文化需求
1、倾力打造地方特色文化活动，增强以县文化馆为龙头、乡镇综合文化站为骨干、社会艺术团体和各类文化艺术协会为基础的全县文艺活动组织指导网络，配合县里重大节庆活动，分期分部门举办文艺汇演，在县电视台推出评比大赛及文化讲坛活动，调动全县人民的参与积极性，打造品牌文化活动，精心打造一批少儿作品、音乐舞蹈作品参加省艺术节。
2、抓好文艺创作精品工程，组织优秀文艺工作者深入基层采风，创作一批具有浓郁地方特色的优秀作品，成立和完善各类协会组织，通过协会每年组织1-2次创作会，大力培养歌曲、舞蹈、书画、摄影等创作人才。
3、加强、、三山边界文化交流合作，探索浙赣边界文化艺术交流新路子，创作编排文艺节目，参加第27届“三山”艺术节，协助办好第六届三清山旅游文化节。
（四）致力于在“加强文化遗产保护”上下功夫，进一步传承和弘扬优秀传统文化
1、编辑出版文化遗产画册。通过文物和非物质文化遗产图片资料，展示我县多彩的民俗风情、悠久的历史文化。上半年征集图片资料，下半年完稿付印。
2、做好樟村板灯、“班”演艺申报国家级非遗项目，罗纹砚雕刻、临湖串堂班、横街茅楂会申报省级非遗项目工作。
3、开展非物质文化遗产的宣传和展示活动，鼓励和支持樟村板灯、“班”演艺和下塘提线木偶戏代表性传承人开展传习活动，完善代表性传承人传承机制，传习非遗技艺，引导非遗技艺展演融入我县“一河两岸”旅游综合体大开发格局中，让古老的民间艺术焕发新的生机。
（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和实施一批文化产业招商项目
认真研究制定《促进文化产业发展的若干政策》，探索设立文化产业发展专项资金，完善文化产业发展配套政策，优化发展环境，建立文化产业项目库和项目跟进制度，建立县级文化产业示范点、示范基地，积极引进战略投资者，按照“创意为先、项目为王”的发展思路，扎实推进文化产业集群建设，重点扶持一批文化与科技互补，文化市场与旅游消费品相结合的文化产业项目，大力培植广播影视业、演艺娱乐业、文化旅游业以及工艺美术品创意等产业群，重点推出一批文化招商项目：
1、考棚项目---维修清代考棚，建造科举制度馆，展示历史悠久的“考”文化。全面进行修缮考棚，建立科举制度陈列馆。
2、阎立本墓项目---整修开发阎立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、阎立本雕像，碑记。搜集阎立本书画资料，生平事迹，向世人展示其人、其事、其画。
3、《三清山之夜》大型歌舞剧项目---积极筹建“三清山之夜”演艺公司，围绕自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然风光、民间传说和信江源文化化通过文艺的形式加以诠译，使之成为自然三清之后可供游客品味的人文三清。
4、怀玉书院重建项目----重建怀玉书院，在书院旁新建全国著名高校名校校训碑林石刻，以及朱熹在怀玉书院讲学时的《讲义》，重现朱熹怀玉书院讲学时的情景，丰富“原始怀玉、浙赣儒山”的旅游内容。打造怀红色文化旅游园项目。
5、怀玉砚雕刻博览园开发项目----充分利用丰富的怀玉砚系列资源，做好以怀玉砚文化为主题、三清茶文化为依托的融合砚台雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石观赏等文化旅游工艺品为核心的怀玉砚雕刻博览园。
6、山头淤生态文化休闲综合开发项目----维修清代考棚、古城墙、大东门、南门门楼及女墙，建设城墙外环城市交通线路，整休阎立本墓、恢复端明书院，维修冰溪第一楼，还有整合即将竣工的武安楼、博物馆等，结合山头淤自然秀美的田园风光，倾力打造山头淤绿色生态文化休闲综合开发项目。
（六）致力于在“提升广播电视服务功能和服务水平”上下功夫，进一步顺应三网融合大格局
1、积极推进“村村通”工程不放松，全力以赴推进广播电视向20户以下自然村延伸，解决群众听广播、看电视的问题。2012年全县城乡力争新增有线电视用户5680户以上。
2、加大管网建设力度不放松，运用横街、白云杆线搭挂改造的成功经验，逐步做好网络搭挂改造工作，以期在三网融合的竟争中占据有利先机。
3、加快推进数字化进程不放松，实施县城数字电视整体转换，启动光结点后分配网的改造，配合省公司做好网络整合工作。
（七）致力于在“规范行业管理和促进发展并举”上下功夫，营造统一开放、竟争有序的文化发展环境
1、加强文化市场监管，以党的十召开及暑期、国庆为重点时段，以网吧、游艺娱乐等市场为重点区域，以交叉执法、明查暗访等开式，部署开展系列文化市场专项整治行动。加强歌舞娱乐场所管理，加强网络文化内容建设，规范网吧经营业主守法经营行为。
2、培育繁荣文化市场，全面开放演出市场，让优秀演出团体和演员更多地登陆演出市场，进一步扶持民营艺术院团发展，大力培育建立现代文化市场体系，提高文化产品和服务的市场化程度，完善文化市场管理机制。
3、打击侵权盗版出版物，查处取缔非法报刊，坚决扫除凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的音像制品、游戏软件、图书、卡通画册，查处违法违规出版、印制有害出版物的出版单位和印刷、复制企业，捣毁制售有害出版物的窝点和网络。
4、强化管理，严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收行为，完善境外卫星电视设施管理工作长效机制，全力保障党的十期间安全播出。
（八）致力于在“深化文化体制改革”上下功夫，进一步解放和发展文化生产力
1、推进文化市场稽查大队综合执法改革，打造一支文化市场、广播影视、新闻出版综合执法队伍。
2、推进广播电视网络整合，加快推进电台、电视台两台合一，做到资源、结构合理优化。
3、根据文化体制改革有关精神，稳妥推进剧团体制改革，以及电影院、剧院改革，建立和完善现代企业制度，鼓励非公有资本以多种形式参与文艺院团的改革。
4、进一步深化文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，实施岗位设置聘用制和绩效工资制度，突出公益属性，强化服务职能。
（九）致力于在“加强文广队伍建设”上下功夫，为文化大发展大繁荣提供组织保证和人才支撑
1、采取“走出去，请进来”相结合的办法，有计划的对有潜力的中青年骨干人才开展跟班学习、重点培训、名家指导，提高人才队伍的专业水平。开展戏曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等专业学科带头人的磷选工作，大力培养和引进优秀人才。
（一）xx县广电行政部门的定位和职能情况
XX年12月31日，xx县根据省、市安排部署，完成了文化体制改革工作。文化、广电、新闻出版三职能合并为文化广电新闻出版局，撤销广播电视局，新成立文化市场综合执法局。
文化广电新闻出版局为县人民政府直属事业机构，正科级，主管全县文化广电新闻出版工作。其中的工作职责包含：贯彻党和国家有关广播影视工作方针、政策和法律，拟定全县广播影视事业发展规划并指导实施；组织推进全县广播电影电视公共服务，负责全县广播、电影、电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播、电影、电视节目制作民办机构的监管工作。
（二）辖区内广播电视行政管理与行政执法情况
目前，县文化广电新闻出版局是xx县区域内的广电行政管理部门，县文化市场综合执法局承担全县广电行政执法职能。
（三）管理和运行中存在的问题
从改革后一年多来的运行和管理情况看，还存在许多问题：
1、经费、人员未能得到完全落实。机构职能合并后，经费没能相应增加，人员仅增加1人。xx县文化广电新闻出版局的经费标准是按照事业单位性质，工作运转经费只有人均4000元/年，全局工作人员15人，全年共计60000元。没有专门的广播电视工作经费和监管经费。
2、农村公共服务体系建设广播电视（即“村村通工程”）的落实工作由县电视台（原来的广播电视局）承担。
3、广播电视社会管理工作有待进一步加强落实。虽然广播电视行政管理职能并入新组建的文化广电新闻出版局中，但是熟悉广播电视业务工作的人员没作相应的调整，负责广播电视工作的人员对广播电视政策法规的学习有一定的坠后性，特别是没有经历过该项业务的实践，必然导致业务不熟，监管缺乏针对性。监管什么，怎么监管问题非常突出。乡镇一级广播电视站情况及其监管就更顾及不上。
4、机构改革对广播电视实现了行政管理与行政执法分离既有利也有弊。弊端就是，那方出现工作不到位或得存在争议的情况，易存在推诿，难协调问题。甚至发生因为几部门人员关系不好，工作不肯协调、配合等问题。请求上级出面，既伤神，又费时。
（四）意见、建议
1、必须对广播电视工作监管人员就广播电视业务职责和相应工作要求进行系统的业务学习培训，确保能履职，会履职。
3、上级广播电视行政管理与行政执法机构应就行政管理与行政执法工作进行协调并形成统一规范的工作机制。比如说，a部门要某一方面工作情况数据，a、b两部门上级沟通衔接后，再分别布置，基层操作才方便、顺畅。
二、乡镇广电机构情况
（一）乡镇广播电视机构分类构成情况（基本概况）：我县共有25个乡镇，每一个乡镇都设有乡镇广电工作站。其中12个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站，13个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇综合文化站。目前有24个乡镇电视与县有线电视台（网络公司）通过光纤实现了联网。目前全县已形成以县城为中心，乡镇为辐射点，有线与无线交叉覆盖的广播电视网络系统，全县农村广播电视覆盖率达90%。
（二）乡镇广电站的定位和职能情况：XX年，我县实行乡镇机构改革。乡镇广电站与文化、劳动保障、农村经济、安全生产监督管理等站整合为公益性事业机构（社会事业服务中心），（人事、编制、工资福利）实行乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，其人事任免、考核、职称、调动等事项由乡镇党委征求上级业务部门意见后办理。主要职责是：承担辖区内广播电视网络建设、改造、维护及管理的具体工作。
（三）乡镇广电站在实际运行中存在的问题：
1、业务上——安全播出管理存在隐患。
2、人员编制上——管理体制有待完善。
乡镇广电站是乡镇政府事业机构，县级广电行政部门也是靠县委县政府安排经费，既无财力也无精力顾及乡镇广电站，因此也就无法对其实施有效监管。
（四）xx县目前尚没有存在县对乡镇广电机构实现垂直管理的情况。
由于我们对乡镇广电站的监管工作没有到位，对其也缺乏深入的了解，对建立县对乡镇广电机构的垂直管理模式，我局尚没有什么具体的意见、建议。
（五）我局没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理办法。
由于我局是XX年底以原来文化、新闻出版为主，合并广播电视业务组建而成的文化、广电、新闻出版行政主管部门。由于乡镇广电站是以属地管理为主，我们基本不参与对其管理。因此，近年来我们没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理办法。
（六）对于乡镇广电机构的职责、建设和管理建议
1、要改变乡镇广电工作站的管理体制，明确其职责。
乡镇广播电视站作为乡镇政府机构，乡镇政府既没有技术、也没有财力支持乡镇广电事业规划、发展，同时也不利于广播电视的行业管理。若是将其改为县乡直管模式，有利于加强对广播电视的宣传、管理、维护和服务工作。同时按照“乡镇站应按规定搞好转播，积极发展与市县的有线广播电视联网和光缆传输，但不得设频道自办电视节目”精神，乡镇广播电视站不是一级独立的广播电视播出机构，是县（市）级广播电视的派出机构，是下伸的转播机构。因此，必须明确乡镇广播电视站工作职责：按照国务院广播电视行政管理部门的规定转播好上级广播电视节目，在县级广电部门指导下，管理和维护当地的有线广播电视传网络。
2、要加大农村光纤网络等基础设施建设力度。要把广播电视基础设施建设当成“惠民工程”，像电力农网一样，到村入户，解决、改善农村看电视信号差、信号不稳定问题。同时，还要像电力部门一样建立农村电视网络维护机制，随时提供良好的服务。
3、要切实解决乡镇广电站健康发展、稳定发展机制。一个是工作人员的工资、福利、职称待遇要有保障；二是队伍建设，要有一只懂管理、会技术的人才队伍；
三、政府对县乡广电的保障政策情况
我局共有5个党支部，50名党员，其中在职党员24名，按照县委学习小组办公室的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月31日到4月30日，主要工作是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、主题大讨论；第二阶段为分析检查阶段，从5月1日到6月30日，主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从7月1日到8月31日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、做好群众测评、做好总结。
二、抓好各阶段的工作
(一)召开动员会，成立领导小组，制定实施方案。（二）结合实际，扎实开展学习阶段学习，做到工作学习两不误、两促进。（三）深入基层，调查研究，写出整体推进“拉祜文化兴县”的调研报告。（四）召开“学习实践科学发展观”专题民主生活会。（五）深入分析检查科学发展观中存在的问题，认真组织撰写领导班子分析检查报告，搞好测评。位，人员老化，不能适应新形势农村文化工作的要求。2、专业人才缺乏，不能满足“拉祜文化兴县”的需要。3、创新议事不强，缺少了高瞻远瞩的能力。4、理论学习不够深入广泛，不能与实际工作紧密结合。5、工作作风与上级要求有差距。
（六）科学制定整改实施方案。
按照重在创新体制机制，重在取得实效的要求，我局在明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任的要求下通过查找存在的问题，于2009年7月29日制定出台整改措施，并对整改落实做出公开承诺。党员个人也查找了自身的不足之处写交了个人的整改措施。
（七）集中解决突出问题。
通过整改措施出台的基础上，我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，现已完成部分整改。一是成立了党组学习小组、干部理论学习考核领导小组，完善学习制度；二是我系统工资改为由农村信用社，解决了乡级无银行，文化站工作人员领工资困难的问题；三是出台和完善了《乡镇文化站管理办法》、《乡镇文化站人员考核办法》、《工作请示制度》、《工作情况通报制度》、《干部职工考勤制度》、《工作奖惩制度》、《文印制度》、《车辆管理制度》，使我系统干部职工对照有关规定更严格的要求自己和提高自己。
（八）做好群众满意度测评。
遵照县委活动领导小组办公室有关文件要求，结合我系统实际工作与学习实践活动的具体内容，我局组织由局机关、县检查指导组、局属单位干部职工、乡镇文化站工作人员参加的满意度测评大会，会上共有79人参加测评，满意率为98％，满意77人，比较满意2人，无不满意，收集意见和建议5条。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动我局进一步做好各项工作。
三、深入学习实践科学发展观取得的成效
（一）科学发展意识增强。通过学习实践科学发展观活动的深入开展，文体局干部职工政治思想意识普遍得到了提高，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全局干部职工思发展、活发展、谋发展，把思想统一到中央、省委、市委和县委的重大决策上来，统一到工作任务和目标上来，用科学发展观的理论指导文化体育工作。
（三）各项文体工作取得新进展。通过科学发展观活动的深入开展，有力地推动了文体工作：一是积极组织实施乡镇综合文化站建设项目，目前，糯福乡、东回乡、南岭乡、富东乡、木戛乡、富邦乡6个乡镇文化站已建设完成，安康乡、酒井乡、东河乡、文东乡4个文化站建设项目主体工程已完工；二是实施文化信息资源共享工程，完成了县级中心及3个乡镇基层网点的建设；三是申请建立我县23个农村党员书屋；四是完成图书馆、文化馆改扩建工程；五是完成扎娜惬阁等十个景点规划定位工作，启动6个《牡帕密帕》传承馆建设项目；六是积极开展各种培训辅导和群众文化活动，如:文化馆每天开展的广场舞蹈培训和体委开展的民族健身操展演都受到了群众的好评。
四、进一步明确努力方向，把深入学习实践活动继续转向深入。
(一)、存在不足之处
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在很多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别能力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是队伍建设有待于进一步加强。
(二)今后努力方向
一、上半年工作回顾
全市文化工作会议后，我局随即召开了局领导班子、各股室、局直三级单位责负人、各乡镇文化站站长会议，将市局下达的目标管理责任制分解到各股室、各单位，各股室、各单位再将任务细分到组及个人，并层层签订了责任合同书。真正做到人人头上有任务，个个肩上有担子。文化系统全体干部职工在局领导班子的率领下，按照年初制定的工作思路，全面推进我县文化事业，文化工作呈现出勃勃生机的新局面。
（一）文化活动丰富多彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。
特别是旨在丰富全县人民群众文化生活的文化普及活动——“欢乐广场”月月演活动已成为群文生活的一项经典活动。我局于5月底开始陆续推出形式多样，内容丰富的“月月乐”文化活动，活动范围从体育广场延伸至交通岛广场、鼎山广场、街心公园等县城中心，除文艺晚会外，继续推出社区电影、歌迷戏迷演唱会等活动。
（二）创新农村文化。我县少数乡镇农村文化由于种种原因，工作进展不快。为了彻底改变这一现状，今年我局决定将农村文化建设作为全局工作的重中之重来抓，且下决心抓紧抓好抓出成效。在往年成功的工作基础上，继续推行对乡镇文化站工作目标管理考核，变以往的弹性管理为目标考核。我们采取月汇报、季督查、年考核的管理办法，对落后乡镇进行重点指导，全面推进，使农村文化工作面貌焕然一新。在文化设施建设、文化活动、文化创收、文化市场管理等方面提出了具体要求：每个文化站必须落实“五个一”，即一间办公室、一个开展群众文化活动的场地、一支文艺演出队伍、一个图书室、一块专门用于宣传文化工作的黑板报。还根据各乡镇文化站的具体情况，规定年内完成创收任务4000-10000元。到目前为止，百分之九十以上的乡镇已基本达到了要求。除此，各乡镇文化站积极配合县局及文化稽查大队管理好文化、新闻出版市场，重点开展网吧整治工作。按照属地管理原则，实行责任包干与责任追究制，做到以防为主、防治结合，把一切矛盾和问题制止在萌芽状态，规范和净化了农村文化市场。
（三）群众艺术成绩斐然。县文化馆开办双休日少儿艺术培训班，学员达百余人，培训项目之多，培训质量日益提高。馆里多方筹措资金，走访民间老艺人，收集资料，作好省非物质文化遗产的申报工作，并积极作好全国文化馆评估的准备工作，争取顺利评级。
文学、美术、摄影、音乐创作已过百件，并分别在中央、省、市级单位发表、展览。文学类《铁打的死和蒸汽的乌托邦》、《天堂的补丁》获省报纸系统副刊银奖。
（四）戏剧事业走向辉煌。县祁剧团按照县局下达的各项目标任务，狠抓落实。无论是艺术创作、排练演出等方面完成任务出色。上半年共下乡演出133场，创演收入达到12.3万元，挖掘移植整理剧目共4台，其中移植整理加工剧《宝莲灯》为县老干部专场汇报演出，好评如潮。
（五）电影事业稳步发展。县电影公司在电影市场严重滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是全力投入农村电影2131工程建设，积极争取各级领导重视，共落实资金17万元，其中纳入县财政预算15万元。二是多方努力，完成电影放映收入近10万元。三是利用自身场地优势，积极引进外地剧团进行营业性演出，共接纳剧团演出20多场，创收2.46万元。通过多种经营形式，获得了可观的经济效益，使公司摆脱了困境。
（六）图书工作再创新高。县图书馆今年上半年采取竞争上岗方式，奖罚与业绩挂勾，优化基础服务，强化管理软环境，有效地促进了各项工作。在做好馆内业务工作的基础上，狠抓图书馆信息化建设，争取县财政专项配套资金4万余元，建成了一个集电子文献检索、信息阅览于一体的电子阅览室，开展了图书馆宣传和教育情报服务，开拓了图书馆功能。
（七）文物工作有新喜色。县文物所狠抓干部职工的作风建设，完善了各项规章制度。做好了对凯迪生物质能热电厂选址的文物勘探工作，做好全国第二个文化遗产日的宣传工作；文物保护措施到位，无安全事故发生。
（八）文化、新闻市场管理力度大大加强。一是电游经营秩序进一步规范。3月份，我们以整治电游经营秩序为重点，严厉打击经营上分麻将机、投币中奖机等赌博机和非法定节假日接纳未成年人进入的电子游戏室（厅），共查处违规经营赌博机的电游室（厅）15家；超时营业和非法定节假日接纳未成人的游戏室（厅）3家；收缴赌博机电路板19块；停业整顿1家；并分别给予了
一是抓好农村文化。要乘着“建设社会主义新农村”这股春风，把农村文化建设作为局各项工作的重中之重来抓，下决心抓出成效。加强农村文化基础设施建设，争取资金，在年内完成3个文化站的建设工作，每个乡镇扶持一户热心文化的农户组建一个藏书规模上档次的农家书屋。
二是尽力招商引资。我局要把招商引资作为全局工作的重头戏，确定专人专抓，抓出实效。以此来改善现有的公共文化设施。
三是狠抓产业文化，促进经济发展。我们应以“时不我待”“与时俱进”的精神，充分利用国家给予文化部门的优惠政策，挖掘文化潜力，发挥自有优势，加强对外联系，千方百计开辟创收门路，推动文化产业发展，弥补文化经费不足，盘活文化资产，提高经济效益。
四是开展丰富多彩的文化活动。今年下半年重点为配合市里第五届艺术节的开展，积极做好艺术节有关工作，以先进文化占领文化阵地，加强横向联系，采取文企联姻或其它方式，举办内容健康、质量较高、影响良好、群众颇受欢迎的文艺活动。计划每月分别开展不同类型的广场文化活动。
五是从重整治文化市场。一是整治网吧和电游；二是整顿演出市场；三是整治印刷书刊市场。杜绝违法违规行为滋生，巩固和深化专项整治成果，弘扬社会正气，塑造美好的祁东文化形象。
总之，上半年我局各项工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题。在往后的工作中，我们决心继续发扬光大，改正不足，圆满完成市局和县委、县政府下达的目标任务，待年终向上级交一份满意的答卷。
二、资金的整合和监管情况
2016年-2018年整合财政涉农资金共计59118.3383万元，其中2016年8511.12万元，2017年32446.3334万元，2018年18160.8849万元。
2019年计划整合财政涉农资金15810.65万元。
在资金监管方面，县财政部门严格按照上级决策部署，抓细制度建设、抓好资金筹措、抓准资金投向、抓严资金管理、抓实监督管理、抓紧问题整改，各项工作有序推进。
（一）抓细制度建设
——出台了《炎陵县人民政府关于创新财政涉农资金统筹整合使用机制实施精准扶贫的意见》（炎政发[2016]18号）文件，成立县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，负责年度统筹方案的确定、项目实施、督办检查、验收考评等工作。财政部门负责资金的落实和监管，制定统筹资金管理办法，确保财政资金有序统筹、有章可循。
——制定了财政涉农资金统筹整合使用方案。根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（湘政办法发[2016]53号）精神，结合我县实际每年制定了《炎陵县财政涉农资金统筹整合使用方案》，制定了工作目标和基本原则，明确了资金整合的范围及整合程序。整合的范围包括中央、省、市、县财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。中央层面主要包括：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金等20项；省级层面主要包括：扶贫专项资金、重大水利工程建设专项资金、现代农业发展专项资金（用于"一化四体系"建设的资金除外）等19项。
——制定了资金管理办法。先后下发了《炎陵县财政专项扶贫资金管理办法》（炎政办发〔2016〕8号）、《炎陵县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（炎政办发〔2016〕75号）和《炎陵县精准扶贫产业项目资金管理办法》（炎扶发〔2016〕2号），就扶贫资金的分配、使用、审批、拨付、管理和监督等事项作出明确规定。同时，简化资金审批和报账流程，确保扶贫资金用得下、用得快。财政评审每2个月制定一次小型公益工程项目预算最高限价表，对村级扶贫工程造价实行动态管理，对20万元以下的项目由村级自行组织实施，对40万以下的项目实行“四自两会三公开”模式。
（二）抓好资金筹措。严格按照统筹整合财政涉农资金整合范围，应整尽整。
三、统筹整合在脱贫攻坚中的作用，及取得的成效。
（一）驱“贫”——让产业收入多起来。牢牢把握发展绿色产业、增加群众收入这个脱贫的关键，千方百计让贫困户的“钱袋子”鼓起来、“腰杆子”硬起来。文化旅游方面。打好炎帝牌、红色牌、生态牌，基本形成“一心一环三大版块”旅游格局，炎帝陵创5A进入冲刺阶段，标语博物馆成功创4A、云上大院成功创3A，神农谷旅游服务中心建成投入使用，带动39个全国乡村旅游扶贫重点村、48家休闲山庄、412家农家乐加速发展，帮助5600名群众就业创业，其中贫困人口2112人，人均增收1.8万元。绿色农业方面。“一带八基地”成为群众脱贫致富“主阵地”，带动6096户18846名贫困人口，户均年增收6800元。特别是炎陵黄桃连年产销两旺，获评国家地理标志证明商标、“湖南十大农业（区域公用）品牌”，炎陵县获评“中国优质黄桃之乡”。生态工业方面。“一区两园”扩大到11平方公里，炎陵工业集中区进入全省园区综合排名20强。把握贫困县IPO“绿色通道”机遇，成功引进欧科亿、国声声学、全康智能家电等3家投资10亿元以上的预备上市企业，入园企业发展到149家，其中规模以上企业66家，安置就业1.4万余人，带动2692名贫困人口人均年增收2.5万元。
（二）治“穷”——让内生动力活起来。注重发挥群众主体作用，让他们的心更热、腰更直、手更勤。“扶志”。切实加强思想教育和正向激励，引导和帮助贫困户从精神上立起来、强起来、硬起来。“扶智”。突出抓教育扶贫，开展“千名教师扶贫大走访”活动，通过教师进村入户比对确认建档立卡贫困学生信息，做到精准资助“一个不漏”、控辍保学“一个不失”、条件改善“一所不差”，全县义务教育入学率100%，建档立卡贫困学生无1人因贫辍学。“扶技”。大力开展就业援助，免费培训农村贫困劳动力和“两后生”，帮助缺技术的贫困劳动力掌握致富技能，实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标。开发生态护林员、生态管护员、乡村保洁员等公益性岗位728个，引导和帮助群众实现就业增收。全县农村贫困劳动力累计转移就业6658人，占59.5%。
（四）提“质”——让村容村貌美起来。实施“六大工程”，贫困村、非贫困村基础设施和公共服务水平全面提升。交通更通畅了。投资14.59亿元，完成国省干线公路提质改造161.51公里，建设农村公路808.22公里，危桥、渡改桥25座，客运站场224个。饮水更安全了。完成水利设施投资3.67亿元，100%解决农村安全饮水问题，其中91.7%的行政村通自来水。网络更发达了。光纤宽带和手机4G信号全覆盖，农户100%通生活用电，农网改造全面达标，51个村级光伏电站建成并网发电。环境更优美了。实施农村环境综合整治整县推进，农村卫生厕所普及率达84.38%，形成了“户分类、村收集、乡镇转运及处理”的垃圾处理模式。文化更丰富了。全县人均文体设施面积2.07㎡，送戏、送电影、送图书、送文体器材等文化惠民活动广泛开展，乡镇综合文化站全覆盖，村级综合文化服务中心建设成效显著。乡村旅游更兴旺了。纳入全省“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，39个贫困村纳入全国旅游扶贫重点村，发展星级乡村旅游点42个。
（五）担“责”——让结对帮扶实起来。全面压实“五个责任”，严格遵守“五项制度”，坚决兑现“五个不论”，结对帮扶做到“身入”“心入”“深入”。“身入”，就是贫困村、非贫困村帮扶工作队全覆盖，贫困户帮扶干部全覆盖，累计开展“大走访”21.46万人次。“心入”，3641名帮扶干部深入千家万户，开展“三同五好”2.59万人次，成为最感人、最亮丽的一道“风景线”。“深入”，根据“贫困户所需、帮扶干部所能”，实打实为群众解决问题，帮助贫困户实现各类“微心愿”2.16万个。“大走访”经验获省委《工作情况交流》刊文推介。
四、涉农整合资金中农林产业发展项目资金成效典型案例
炎陵县发展黄桃产业推进精准扶贫
炎陵黄桃生长于炎陵县海拔300-1200米的深山之中，得益于充足的阳光、凉爽的气温、昼夜温差明显的独特气候以及松软肥沃的土壤条件，“炎陵黄桃”具有果形周正、颜色橙黄、甜度适中、酥脆可口，香气浓郁等特点，受到市场的青睐。该产业已经成为炎陵县带领广大老百姓脱贫致富的主导农业产业，炎陵黄桃线上线下热销，并带动炎陵乡村旅游、休闲农业发展，对促进农民脱贫增收和县域经济发展起到了重要的作用，有2784户8152名贫困人口因黄桃种植直接受益，年人平增收约8500元左右。获“湖南十大农业品牌”、“国家地理标志证明商标”、“中国优质黄桃之乡”等荣誉和称号。它集精致农业、观光农业、高效农业、互联网+农业等多个现代农业元素，是炎陵农业发展史上一个成功的范例，“炎陵黄桃”也成为了炎陵县一张响亮的名片。
二、成都城乡一体化城市公共文化服务体系建设现状
三、成都城乡一体化城市公共文化服务体系的构建路径
（一）完善公共文化服务体系政策框架，推动公共文化的各项立法进程
（二）建立健全公共文化资源协调机制，制定公共文化发展中长期规划
（三）建立健全公共文化服务人才建设机制，提高服务人才素质
人才吸引上，合理引入专业人才，鼓励支持民间文艺团体和个人参与基层文化服务，吸纳更多的文化志愿者；在人才培训上，采取蹲点指导、培训指导、城乡互动指导等方式，与社会培训机构（专业机构或公益组织）合作，培养公共文化服务专业人才，提供文化志愿者培训；在人才保障上，完善基层公共文化机构的职称制度，推进公益性文化机构人事、分配和社会保障制度改革。
（四）创新公共文化服务管理体制机制，鼓励广泛的社会参与
（六）建立健全公共文化服务考核、评价、反馈和激励机制
第一章：概述……………………………………………………(3)
第二章：规划……………………………………………………(4)
第三章：建设工程设计与施工…………………………………(5)
第四章：基础设施建设…………………………………………(6)
第五章：住宅和公共设施建设…………………………………(7)
第六章：环境卫生与镇容镇貌…………………………………(9)
第七章：组织与管理……………………………………………(9)
第一章概述
＃＃＃镇位于＃＃＃市＃＃＃区南端，2006年3月由原＃＃＃乡与东风乡合并成立。东和东南与鄂尔多斯市鄂托克旗接壤，南与宁夏陶乐县农业灌溉区毗邻，西与宁夏石嘴山市和＃＃＃市乌达区隔河相望，北与海勃湾区相接，地理位置较为优越。＃＃＃镇总面积791.85平方公里，耕地3.6万亩，占总面积3.03%，草牧场110万亩，占总面积92%。总人口2.3万人，辖34个行政村，设有中学1所，小学9所、幼儿园1所，卫生院2所，各类基础设施齐备，电信、邮政、金融、工商一应俱全。镇域内交通十分便利，109国道横穿东西，乌陶公路纵贯南北。2005年工农业总产值完成8.5亿元，其中工业产值完成7.36亿元，占86.6%，农业总产值完成1.14亿元，占13.4%。2005年财政收入完成5848万元，农民人均纯收入达到4470元。
＃＃＃镇土地总量大，灌溉条件便利，是＃＃＃市最大的农业镇。近两年，镇党委、政府紧紧抓住国家高度重视“三农”工作的有利时机，不断加强农业基础设施建设，累计投入资金3018万元，完成中低产田改造3.6万亩，衬砌渠道264公里，新修农田道路112公里，营造防护林0.7万亩；全力推进产业结构调整，落实结构调整补贴210多万元，新增葡萄面积5172亩；落实扶持资金410多万元，新增保护地200多亩；落实产业化补贴170多万元，形成了＃＃＃鸡厂(普通蛋鸡存栏10万只，绿壳蛋鸡5000只)、＃＃村仔猪繁育基地(年出栏仔猪10000头)、＃＃恒运奶牛基地(奶牛存栏150头)和＃＃村(680亩)、＃＃村(850亩)葡萄种植基地等一批特色化、产业化项目。同时＃＃＃镇党委、政府依托草牧场资源丰富的优势，通过招商引资大力发展畜牧产业，2006年引进＃＃＃市＃＃＃区＃＃农牧业开发有限责任公司，投资5000万元启动了＃＃＃7.8万亩草原生态综合开发项目，项目具体涉及绒山羊养殖示范基地建设、高产饲草基地建设、生态旅游等。
＃＃＃镇境内资源丰富，工业产业发展具有一定规模，为农业产业化发展起到强大的支撑作用，近两年，＃＃＃镇积极实施“以工补农”战略，仅2004、2005年就落实支农资金1100多万元。＃＃＃镇立足自身农业实际，不断加大工业支撑力度，促使＃＃＃镇农牧业产业化正在健康、快速的向前发展。
第二章规划
高标准编制村镇规划，严格规划审批各项建设项目。2005年10月，原＃＃＃乡聘请＃＃＃师范大学城市规划设计所，完成了＃＃＃乡小城镇建设总体规划。2006年3月因乡镇机构改革，原＃＃＃乡与东风乡合并成立＃＃＃镇，镇党委、政府依据新形势，邀请市、区有关领导和＃＃＃师范大学城市规划设计所的专家、教授、工程技术人员，在原有规划的基础上，再次进行勘察、测量和设计，编制了《＃＃＃镇总体规划和镇区、渡口和二柜沟工业区建设规划（2005-2020）》，对＃＃＃镇的用地规模、行业布局、镇区街道、基础设施、电力、交通、发展前景等作了详尽高标准规划，力争到2010年把＃＃＃镇建成布局合理、设施配套、功能齐全、富有活力和现代化气息的＃＃＃市最具特色的农业大镇，现规划已经＃＃＃区政府批准，正在组织实施。同时34个行政村也根据全镇总体规划，结合社会主义新农村建设总体要求，编制了详细的村庄建设规划，目前《＃＃＃镇迎河村和＃＃村建设规划（2006-2020）》已经镇政府批准，作为试点正在加紧实施。
严格执行“一书两证”制度，保证各项建设符合总体规划。在城镇规划范围内的各项建设中，镇党委、政府认真落实执行土地使用审批制度和＃＃＃区关于建设用地实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”规定，严格审批手续，不准任何单位、企业或个人乱批乱建，对违法违章建筑，一律拆除，并予处罚。目前，镇区内各项建筑手续完备，全部符合规划要求。
第三章建设工程设计与施工
＃＃＃镇建设工程均严格履行法定的审批手续，先由建设方向镇政府提出申请，经镇政府审核，符合镇总体建设规划，出具相应证明，再到＃＃＃区土地部门、规划部门办理相应手续。工程施工严格按照有关部门要求，由具有相应资质以上的施工企业承担建设，工程建设实行合同制、监理制、法人制、竣工验收制，建设单位、施工单位以及参与工程建设的各方都严格按照有关规定注重安全工作，建立安全管理体系和安全管理责任制，制定切实有效的安全管理制度，严格执行安全操作规程，确保工程施工管理规范到位，有效避免了重大伤亡事故和财产损失。近年来，＃＃＃镇工程建设和施工过程中，未出现过任何重大伤亡事故。
第四章基础设施建设
＃＃＃镇镇域内交通十分便捷，109国道横穿东西，乌（＃＃＃）陶（宁夏陶乐县）公路纵贯南北，村级道路网健全。109国道＃＃＃段，路面类型为高级路面，宽16米，长12公里；乌陶公路＃＃＃段，路面宽7米，长22.12公里；村级道路路面宽3.5米，全镇村级道路累计33.7公里。镇区主要街道长3公里，均为沥青路面，道路两旁设有路灯，排涝、排污设施完善。
＃＃＃镇居民生活用水实现全部自来水，＃＃＃镇有水源井两处，一处在一棵树，一处在雀尔沟，一棵树水源地采用截伏流方式取水，全年供水32万立方米/年。雀尔沟采用深井取水，出水量每小时80吨，两处水源水质达标，出水量大，完全能够满足全镇居民生活用水。
＃＃＃镇境内设有35kv变电站一座，年供电能力为2000万千瓦时，2004-2005年＃＃＃市农电公司投资2500多万元，改造高、低压线路200多公里，全面完成了＃＃＃镇农电网改造，供电入户率达到100%，同时实现了动力电进村到户。
第五章住宅和公共设施建设
＃＃＃镇以农业人口居多，辖区内的98%以上的住户居住的是平房，80%以上的住房为砖混结构。镇区住户房屋也以平房为主，人均建筑面积在22平方米以上，住房成套率在55%以上。
＃＃＃镇现设有中学1所，小学9所，幼儿园1所。1998年以来，＃＃＃镇在上级党委、政府的大力支持下，投入资金1000多万元对全镇范围内的教育资源进行了充分优化整合，现在的11所学校师资强大，设备完善，环境优美，完全符合新形势下教育教学的要求。同时镇党委、政府立足当地实际，在镇中学开设了农职业高中班，为当地培养了一批批农业实用技术人才。
＃＃＃镇设有镇级卫生院2个，一个设在镇政府所在地，占地面积1350平方米，有职工17人，病床18个；另一个设在拉僧庙，占地面积750平方米，有职工12人，病床12个，两个镇级卫生院通过近两年搞活机制，加大投入，医疗设施不断完善，医疗水平不断提高。34个行政村都设有村级卫生服务室，医务人员均毕业于正规卫生院校，持有相应的资格证书，能够很好地为村民服务。全镇已有13960人加入了新型农村合作医疗，农村初级医疗保障体系已基本形成。
＃＃＃镇设有文化站1个，占地面积120平方米，藏书2万册，配有电影放映机2台，音响设备1套，各类乐器、演出服装、体育器械若干，组建了舞蹈队、秧歌队、老年合唱队等群众文艺团体；34个行政村都设有文化活动室，配有图书、电视、vcd、象棋等休闲娱乐设施。镇文化站每年定期开展各类文化活动，丰富群众的业余文化生活。
＃＃＃镇设有广播电视台1个，2000年8月，实施了广播电视“村村通”工程，利用mmds系统为全镇范围内的住户发射电视信号，目前34个行政村都能收看到转播的8套电视节目。
＃＃＃镇境内的各类服务机构完善，银行、邮电、电信等服务机构齐全，并设有农业科技服务中心，负责全镇的新品种推广，牲畜品种改良、动植物疫疾病防治等。全镇有商业网点188个，其中分布在＃＃＃镇镇区的有99个，渡口地区有64个，其他各行政村有15个。镇区和渡口地区已形成＃＃＃镇的商业中心，镇区的商业网点主要为当地服务，渡口商业网点主要是为过境交通服务，商业分布合理。
第六章环境卫生与镇容镇貌
＃＃＃镇区住户较为集中，各类环卫设施完善，公厕布局合理，管理规范，卫生状况良好。镇社会事业办下设镇区环卫站，环卫站有垃圾车1辆、拉水车1辆，清洁工5人，负责镇区街道清扫、垃圾点清理，保证镇区的每日清洁。
2006年4月镇里成立了专门的综合执法中队，负责镇区范围内的市场管理、车辆停放、商业摊点治理等工作，在执法中队的严格执法下，镇区境内的车辆都定点停放，排列整齐，正街上无乱摆乱设的商贸摊点，市场内的经营秩序井然，环境良好。
＃＃＃镇政府位于东红村，四周农田环绕，气候宜人，再加上镇党委、政府对镇区环境的重视，镇区内绿化覆盖率在16%以上，并在逐年提高，镇区人均绿地拥有量在10平方米以上。
《指南》指出，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，积极调整国民收入分配格局，不断加大对农业和农村发展的支持力度，切实把国家对基础设施建设的重点转向农村。
第一，增加对农业和农村的投入，努力做到两个“高于”。在投资总规模连年减少的情况下，国家发展改革委按照中发〔2006〕1号文件的要求，今年继续优化投资结构，努力增加对农业和农村的投入，加快研究建立支农投资稳定增长的机制。在投资安排上，坚持做到“两个确保”，即：一是确保全年用于农村建设的投资比例高于2005年。初步安排，2006年用于农林水利气象和扶贫、农村公路改造、农村电力设施建设、农产品市场建设、农村社会事业发展和农村基层政权建设等全口径农村建设方面的中央投资500亿元以上，占全年中央政府投资总规模的比重超过45%，比2005年继续提高，比2001年高出10个百分点。二是确保全年用于直接改善农村生产生活条件的投资额高于2005年。初步安排，2006年用于支持粮食生产、“水气路电”、农村教育卫生文化、农村扶贫、农村基层政权建设等方面的中央投资超过310亿元，比2005年继续增加，比“十五”年均水平高出近60亿元。
第二，围绕粮食生产和农民增收，切实加强农业综合生产能力建设。初步安排中央投资120多亿元，继续支持重大农林水利工程建设。一是重点支持粮食生产。继续实施优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地，加快大型灌区续建配套和节水改造，加强中部4省大型排涝泵站更新改造工程建设，继续搞好病险水库除险加固，着力提高主产区粮食综合生产能力，支持西部重点退耕还林地区基本口粮田建设。二是提高农产品品质和质量。在稳定提高农产品产量、扩大有效供给的同时，继续实施种子工程，提高农作物统一供种率和良种覆盖率；继续支持畜禽水产良种工程建设，促进养殖业健康发展；抓紧修改完善全国农产品质量安全检验检测体系建设规划，适时启动实施农产品质量安全工程。三是优化农业布局和结构。继续加快新疆优质棉基地建设，加快长江流域油菜主产区优质油菜带建设，重点支持云南、广西、新疆等糖料主产区集中连片建设糖料生产基地，继续组织实施现代农业、小城镇经济综合开发示范等重大农业示范项目。四是加强动物防疫体系建设，提高重大疫病防治水平。
第三，突出抓好“水、气、路、电”，着力解决农民最急需的生活设施。坚持以人为本，优先解决广大农民生产生活中最急需的设施，不断提高农民生活质量。一是农村安全饮水。2006年初步安排农村饮水安全工程中央投资40亿元，比2005年增加1倍，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。二是农村沼气。2006年安排中央投资25亿元，比2005年增加1.5倍，计划新增沼气用户250万户。三是农村公路。“十一五”期间，国家将安排中央投资1000亿元加快农村公路建设，到2010年底，全国将基本实现具备条件的乡（镇）和建制村通公路，具备条件的乡（镇）通沥青（水泥）路，即“油路到乡”；东、中部地区具备条件的建制村通沥青（水泥）路，即“油路到村”。2006年从新增国债投资和中央预算内投资中安排专项资金以及车购税资金170多亿元，专项用于农村公路建设。四是农村电力。2006年初步安排国债投资12亿元，首先在、新疆、开展集中解决无电人口用电试点，全面启动无电地区电力建设工程，同时对中西部部分地区农网进行完善，实现城乡电价统一。与此同时，继续安排国债投资开展以工代赈，稳步推进易地扶贫试点工作，加快贫困地区农民脱贫致富步伐。
第四，加大农村社会事业投入力度，努力提高农村公共服务水平。“十一五”时期，要全面普及和巩固九年义务教育，形成较为完善的县、乡、村三级农村卫生和计划生育服务网络，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室的农村文化发展新格局。2006年初步安排中央投资60多亿元，进一步加大了对农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等社会事业发展的支持。一是努力改善农村教育条件。继续支持西部地区“两基”攻坚农村寄宿制学校建设、中西部地区农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育基础能力建设。二是强化农村公共卫生和基本医疗服务能力建设。配合农村新型合作医疗制度的建设，继续实施以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村卫生公共服务体系基础设施建设。三是加快农村文化基础设施建设。继续支持广播电视“村村通”和农村电影放映工程。四是加强农村计划生育服务设施建设。继续支持中西部地区县、乡计划生育技术服务站建设，逐步形成以县级服务站为龙头、中心乡镇服务站为骨干、流动服务车为纽带的农村计划生育服务体系。
第五，加强和改善政府支农投资管理，努力提高支农资金使用效率。2006年，国家发展改革委将会同有关部门和地方，着力在加强政府支农投资管理、提高资金使用效率方面下功夫，确保新农村建设有良好开局。重点做好四个方面的工作：
一是加强规划制定与实施工作。规划是开展农村建设的前提和龙头，是克服盲目性和随意性、避免资源浪费的重要环节。必须始终坚持规划先行，充分发挥规划在支农投资安排方面的统筹作用。各地要从实际出发，在“十一五”规划的框架内，抓紧研究制定本地区农村基础设施建设的总体思路、建设目标和政策措施，特别是县一级，要编制综合性的农村建设规划，对县域内各种资源进行有机整合，增强规划的可操作性。中央各有关部门要按照职能分工，抓紧制订和完善各类专项建设规划。规划编制既要立足当前，从实际情况出发，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑未来一个时期我国工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对村庄布局、居住方式、基础设施布点所带来的变化，既要做到尽力而为，努力把公共服务延伸到农村去，又要坚持量力而行，广泛听取民意，搞好综合平衡。国家发展改革委将加强对各类规划编制工作的指导，做好地方规划与专项规划的衔接工作，并把规划作为安排政府支农投资项目的重要依据。
三是切实加强项目管理。要按照《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家发展改革委关于投资体制改革有关配套文件的规定，切实加强项目管理，落实工程质量领导责任制，健全工程管理制度，强化施工管理，把好工程质量关。国家发展改革委将会同有关部门和地方切实加强项目监管，确保政府支农投资合理使用。
四是深化农村基础设施领域各项改革。要进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，改革政府农业投资方式，采取贴息、补助等，发挥政府支农投资的导向作用。各级政府要积极组织工商企业、社会团体和个人帮扶农村，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入新农村建设，逐步建立多元化的农业投融资渠道。要加快农村基础设施产权制度改革，逐步把农村公益性基础设施管护纳入国家支持范围，按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则，结合各地实际，针对不同类型的基础设施，采取不同的模式，改革农村基础设施产权制度，在责、权、利相统一的基础上，建立农村基础设施管护的长效机制，切实改变“重建轻管”问题。要尊重农民意愿，广泛听取民意，围绕农民需求进行谋划，充分调动亿万农民群众的积极性，把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来，引导农民对直接收益的基础设施建设投工投劳，组织他们用辛勤的双手改善自身生产生活条件。
《指南》重点介绍了国家发展改革委2006年安排的中央预算内和国债投资农林水利主要项目。依不同的投资方向，分为农业生产性基础设施类、改善农村生态环境类和直接改善农村生活条件三大类，主要涉及大型商品粮生产基地、优质粮食产业工程、长江流域“双低”优质油菜生产基地、糖料生产基地、种子工程、畜禽水产良种工程、植保工程、渔政渔港、远洋渔业、动物防疫体系建设、大型灌区续建配套与节水改造、中部4省大型排涝泵站更新改造、小城镇经济综合开发、现代农业示范，退耕还林、退牧还草、防护林体系建设、种苗基地建设、京津风沙源治理、小水电代燃料工程建设，以及农村饮水安全和农村沼气等22个建设项目。指南重点从项目建设背景与基本情况、年度投资方向和规模、重点建设内容、申报要求和程序等方面对每个项目作了介绍。