——2024年1月30日在湖北省第十四届人民代表大会第二次会议上
省长王忠林
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后加快恢复发展的重要一年。一年来，面对复杂多变的外部环境，面对交织叠加的风险挑战，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设全国构建新发展格局先行区的目标定位，在省委坚强领导下，栉风沐雨、砥砺奋进，胜利完成省十四届人大一次会议确定的目标任务，交出了难中求成、竞进有为的高质量发展新答卷。
——经济运行持续向好。主要指标高于全国、领先中部，地区生产总值达到55803亿元，增长6%，高于全国0.8个百分点，在经济大省中增速第1，在中部地区增速第1；固定资产投资增长5%、社会消费品零售总额增长8.5%、一般公共预算收入增长12.5%，分别高于全国2个、1.3个、6.1个百分点，均为中部第1；规上工业增加值增长5.6%，高于全国1个百分点，中部第2。粮食稳产丰收，产量达到555.4亿斤，实现面积、单产、总产“三增”。我省经济加速修复、整体回升，焕发出蓬勃生机活力。
——动能转换持续加快。“51020”现代产业集群加速崛起，营业收入过千亿的产业达到17个，“光芯屏端网”达到8470亿元，汽车制造与服务达到8520亿元，大健康达到8810亿元，加快迈向万亿级。传统产业加速转型，工业技改投资增长7.6%、高于全国2.9个百分点，化工、有色、电气等行业增加值增长均超过20%。新兴产业加速壮大，5大优势产业突破性发展，数字经济增加值占GDP比重提高到47%，软件产业占中部六省的44%，国家创新型产业集群达到16家、全国第3，国家级专精特新企业达到678家、中部第1，5家企业入选国家工业母机链主企业、全国第2，30家企业入选国家级5G工厂名录、全国第3。我省产业加速迈向中高端，发展新动能澎湃奔涌。
——科创优势持续提升。创新实力更加强劲，武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，以汉江国家实验室为龙头的战略科技力量矩阵基本形成，新晋5位两院院士，总数达到81位、全国第4，4名个人、2个团队获得国家卓越工程师奖，数量全国第5，已建在建国家重大科技基础设施达到8个、全国第5，国家级创新平台达到163家、全国第4，全国首个“科普+科创”论坛东湖论坛成功举办，全国首个国家级光电子产业知识产权运营中心落户湖北。创新主体不断壮大，新型研发机构达到477家、全国第2，国家级科技企业孵化器达到84家、全国第5，高新技术企业达到2.5万家、增长24%，科技型中小企业达到3.5万家、增长47%，新增国家技术创新示范企业7家、全国第1。创新成果加快转化，全球首个人体肺部气体多核磁共振成像系统获批上市，全球首颗智能遥感科学实验卫星成功发射，长江存储闪存芯片世界领先，成为半导体领域“国之重器”，全省技术合同成交额达到4860亿元、增长59.8%，科技成果省内转化率提高到65.2%。科技创新成为驱动发展的强引擎，我省在全国创新版图中的战略地位更加凸显。
——基础支撑持续增强。区域发展整体跃升，三大都市圈竞相发展，武汉总量迈上2万亿台阶，襄阳、宜昌分别位居中部非省会城市第1、第2，8个全国百强县位次普遍前移，城市梯次发展格局进一步优化。项目投资压舱顶梁，全年实施亿元以上项目1.51万个，其中十亿级项目1207个、百亿级项目136个，均创历史新高；民间投资增长3%，高于全国3.4个百分点；工业投资增长10%，对全省投资增长贡献率达到66.5%。枢纽地位更加突出，亚洲最大的专业货运机场花湖机场全面运行，开通国际国内货运航线61条、货运量达到28万吨，打通内陆开放“空中出海口”；超米字形高速铁路网加快形成，拟建在建里程数和投资额均居全国第1；中欧班列（武汉）开行突破1000列，增长64.7%；万吨巨轮直达武汉，武汉港集装箱吞吐量长江中上游第1。湖北在新发展格局中的先行引领和战略支点功能显著提升。
——市场活力持续迸发。营商环境不断优化，全年为企业降成本超过1300亿元，为中小微企业应急转贷续贷超过450亿元，全国工商联“万家民企评营商环境”湖北排名连续三年进位，进入全国前10；新增经营主体161万户、连续三年增长超过百万户，新增“四上”企业14996家、历年最多。重点改革成效明显，省属国企加快由平台向实体转型，营业收入增长41.7%、增幅全国第2，省联投、交投2家企业营业收入过千亿；金融资源向实体经济加速汇聚，全省贷款余额超过8万亿元，社会融资规模突破12万亿元、连续三年每年跨越一个万亿台阶。对外开放纵深推进，黄石棋盘洲综保区通过国家验收，恩施许家坪机场获批正式对外开放；新能源汽车出口额增长117%，规模全国第5；新设外资企业648家、增长35.6%，实际使用外资中部第1；成功举办中国5G+工业互联网大会、世界大健康博览会、汉交会、楚商大会等60多场国际性全国性活动。开放自信的湖北深度链接全球，加速成为对外开放“新沿海”。
——民生福祉持续增进。城镇新增就业92.8万人，吸引高校毕业生就业创业44.1万人，我省就业工作连续两年获国务院通报表扬。居民人均可支配收入增长6.8%，跑赢经济增速，高于全国0.5个百分点。最低工资标准进至全国第7，城乡低保、特困供养提标惠及175万人。免费开展妇女“两癌”、新生儿遗传代谢病等重大疾病筛查4965万人次，72%的县有了三级医院，66%的中小学纳入教联体，优质公共服务加快向基层延伸。建成县级物流配送中心105个、村级网点20744个，寄递物流实现行政村全覆盖，快递进村、农货进城，小寄递连接了大市场、服务了大民生。一年来，我们坚持省市县乡村五级联动，投入资金1030亿元，解决了一批群众急难愁盼问题，年初承诺的促进就业、改善住房、养老育幼等10大类46项民生实事全面完成。
春华秋实，岁物丰成。过去一年，我们顽强拼搏、接续奋斗，在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，主要做了以下工作。
各位代表！过去一年形势错综复杂，取得这样的成绩十分不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导、正确决策的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全省上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，向关心支持湖北发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临不少困难挑战：外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，投资和消费需求不足的矛盾仍然突出，部分中小微企业经营困难，惠企政策落实力度和效果有待进一步加强，保持经济稳定向好需要付出更大努力。制约高质量发展的深层次结构性问题仍然较多，汽车、钢铁、化工等传统产业转型任务紧迫，一些关键领域“卡脖子”问题亟待解决，影响产业链供应链安全稳定的风险不容忽视，营商环境与市场主体的期盼还有差距。民生领域还有不少短板，稳就业增收入面临新的挑战，教育、医疗、养老、生育等公共服务优质资源不足、分布不均衡，生态环境治理薄弱环节仍然不少，一些市县财力比较紧张。形式主义、官僚主义现象仍然存在，一些干部能力作风跟不上高质量发展的要求。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负人民期待。
二、2024年工作思路和重点任务
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量500亿斤以上；单位GDP能耗降低2.5%左右。
确定经济增长6%的预期目标，体现了责与能的有机统一、时与势的科学研判、稳与进的辩证把握、立与破的战略统筹，兼顾了需要与可能，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量，实现这个目标有条件有基础。从全球看，国际环境总体于我有利。和平发展仍然是时代主题，合作共赢始终是大势所向，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国，我国发展面临的外部环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，但有利条件强于不利因素。从全国看，发展形势总体向好。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件持续集聚，韧性强、潜力大、活力足的优势更加凸显。从我省看，发展基础更加坚实。经过这些年的固本培元、锻长补短，我省经济发展迈上更高能级，产业基础夯得更加坚实，创新优势得到更好发挥，枢纽地位实现更大提升，干事创业激情更加昂扬，进入了聚势提升的关键时期。做好今年工作，稳是大局和基础，进是方向和动力，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，在高质量发展上奋楫前行、提速竞进，不断推动湖北发展迈上新台阶、开辟新境界。重点抓好以下方面工作。
协同推进外贸外资增量提质，开展新一轮“千企百展出海拓市场”行动，建好用好境外经贸产业园、国际贸易数字化平台，扩大新能源汽车、光电子信息等优势产品出口，大力发展海外仓、跨境电商等外贸新业态，进出口增长8%以上；用心打造“优选湖北”品牌，着力推进产业链招商、国际化招商，高水平办好世界500强对话湖北、中法城市可持续发展论坛、华创会等重大活动，引进外资企业500家以上。加快构建现代供应链体系，推动7大省级供应链平台高效运行，促进上下游、产供销、内外贸全面畅通。荆楚大地海纳百川、生机勃发，欢迎世界各地的朋友来感受湖北魅力、共享湖北机遇。
各位代表！人民政府为人民，我们所做的一切工作都是为了更好满足人民群众对美好生活的向往。今年我们继续实施10大类52项民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、育幼、安居、出行等领域，努力让人民群众收获更多实实在在、可感可及的幸福。
三、全面加强政府自身建设
大道如砥，初心如磐。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要知重而担、知责而行，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，着力提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。
（一）铸牢忠诚之魂，坚定做到旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治摆在第一位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，凡事善于从政治上考量、始终坚持在大局下行动，对党中央决策部署心领神会，一丝不苟推动习近平总书记关于湖北工作的重要要求落实落地，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。
（二）恪尽为民之责，坚定做到全心全意惠民生。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所盼、政有所为，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，把保障改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，理顺理清千头万绪的事、办好办实千家万户的事、抓紧抓细千行百业的事，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。坚定走好新时代群众路线，真诚倾听群众呼声，虚心向群众请教，把一切能够调动的积极因素调动起来，团结凝聚群众办成事、办大事，共同创造美好生活。
（四）砥砺奋进之志，坚定做到真抓实干建新功。强化狠抓落实的工作导向，争当行动派、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保最终效果符合党中央意图、顺应人民期待。弘扬“四下基层”传统，大兴调查研究之风，察实情、谋实招、求实效，使出台的政策措施更加符合省情实际、更好适应高质量发展需要。坚持学习提能、实践强能，增强专业素养、锤炼过硬本领，善于用系统观念、改革思维、市场办法破解难题、促进发展。保持“拼抢实”的状态和作风，从头抓紧、干在实处，努力把思路变出路、把愿景变实景，持续奏响快干实干最强音。
（五）坚守为政之要，坚定做到清正廉洁葆本色。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，严格履行管党治党政治责任，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，靶向施治为基层松绑减负，集中精力谋发展、办实事。坚决落实“习惯过紧日子”的要求，把财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。纵深推进反腐败斗争，坚决铲除腐败土壤，加强新时代廉洁文化建设，营造山清水秀、正气充盈的良好政治生态。
各位代表！弄潮儿向涛头立，风起正是扬帆时。新征程充满光荣和梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，团结一心、锐意进取，为加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献！