标题：自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划的通知
发文字号：宁政办发〔2021〕63号
有效性：有效
宁政办发〔2021〕63号
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2021年9月22日
宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划
第一章发展基础
第一节“十三五”时期取得的主要成就
“十三五”期间，我区文化和旅游发展的主要指标和重点任务基本完成，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用充分显现，旅游对经济和社会发展的综合带动功能更加凸显，文化和旅游积极助力“六稳六保”、脱贫攻坚、乡村振兴，为全面建成小康社会提供了强有力的支撑。
公共服务能力显著提升。全区五级公共文化服务设施网络基本形成，在全国率先实现贫困地区村综合文化服务中心全覆盖，城乡居民文化生活更加丰富多彩。石嘴山市、吴忠市、固原市先后成功创建国家公共文化服务体系示范区。全区旅游公共服务体系建设不断健全，新建一批旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所、旅游标识标牌等公共服务基础设施，旅游服务质量提升“十百千万”工程全面完成，全域旅游环境明显改善，游客满意度不断提升。
对外交流影响不断扩大。加快融入“一带一路”沿线国家和地区，对外文化交流在广度、深度和高度上取得新突破，有力推动宁夏本土优秀文化走向世界。开展了“八闽亲人游宁夏”免费月、“湘约宁夏”优惠季、“华东十城市巡回秀”等系列宣传营销活动。举办了星空朗读、沙漠音乐会、旅行商大会等一系列特色活动，“仰望星空”系列主题活动入选全国国内旅游宣传推广典型案例，“塞上江南·神奇宁夏”品牌影响力不断扩大。
第二节“十四五”时期面临的机遇与挑战
“十四五”时期，世界百年未有之大变局深度演化和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，我国文化和旅游发展处于重要机遇期，面临着一系列新机遇和新挑战。一方面，全球政治经济文化交流的持续深入和我国社会大局稳定、经济长期向好的局面为我国文化和旅游繁荣发展带来良好机遇；另一方面，疫情的冲击为文化和旅游发展带来严峻挑战，入境旅游市场遭到重创，文化和旅游市场规模、综合效益、国际文化交流合作受到一定影响。
从宁夏看，文化和旅游发展面临的机遇与挑战相互并存。机遇方面：中央提出建设社会主义文化强国的目标任务，为我区文化和旅游工作赋予新使命；国家做出构建新发展格局的战略部署，为我区文化和旅游发展带来新契机；新一轮科技革命和产业变革，为我区文化和旅游发展提供新动力；建设黄河、长城、长征国家文化公园，实施乡村振兴、健康中国等一系列重大战略，为我区文化和旅游发展拓展新空间；努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、黄河文化传承彰显区，文化旅游产业列入自治区“九大重点产业”，为我区文化和旅游发展注入新动能。挑战方面：全区文化和旅游特色优势彰显不足，资源优势尚未完全转化为产品优势和品牌优势；文化和旅游融合发展不充分，在发展理念、产品开发、产业体系、管理体制等方面还存在融合不足；文化和旅游区域发展不均衡，区域间、城乡间差距较大；文化和旅游服务供给匹配不充足，公共服务体系和服务水平亟待提升。
综合判断，“十四五”时期，我区文化和旅游发展的有利因素和不利因素相互交织，机遇和挑战并存。必须全面把握文化和旅游发展形势的深刻变化，正确遵循文化和旅游发展的客观规律，立足我区文化和旅游发展实际，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，创新发展理念，厚植发展优势，破解发展短板，在危机中育先机、于变局中开新局，以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力，努力开创宁夏文化和旅游发展新局面。
第一节指导思想
坚持以人民为中心。尊重人民主体地位，提高人民群众文化参与程度，保障人民文化权益，增强文化和旅游产品供给，提升文化和旅游服务品质，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持系统观念。加强文化和旅游发展的前瞻性思考和全局性谋划，坚持规划先行，加强顶层设计，统筹推进城乡、区域文化和旅游发展，既着眼长远又立足当前，既尽力而为又量力而行，促进文化和旅游稳步实现高质量发展。
坚持创新驱动。全面推进文化和旅游领域机制创新、模式创新、业态创新，促进文化和旅游业提质增效、转型升级，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，不断塑造文化和旅游发展新优势。
坚持融合发展。完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展质量和综合效益。
第三节发展目标
按照自治区新阶段总体战略布局和新时代奋斗目标，立足我区文化和旅游实际，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，推动文化和旅游高质量发展取得阶段性重要成果，努力实现以下主要目标。
文化事业实现繁荣发展。全区艺术创作水平持续提升，文化遗产保护传承利用水平不断提高，现代公共文化服务体系更加健全，公共文化产品供给品质化、发展均衡化、成果共享化、治理现代化稳步提升，文化在服务全区经济社会发展、满足人民群众文化需求、振奋人民群众精神、促进社会文明程度提升等方面作用更加凸显。
旅游业实现创新发展。旅游资源实现有效整合，旅游产品不断创新，推动黄河文化、星星故乡、酒庄休闲、红色主题、动感体验、长城遗址为代表的“六大品牌”实现创新发展。大西北旅游目的地、中转站和国际旅游目的地的旅游功能和服务能级大幅提升，“塞上江南·神奇宁夏”品牌形象不断扩大。到2025年，接待人数力争突破1亿人次，旅游总收入力争突破1000亿元。
宁夏“十四五”文化和旅游发展主要指标
指标名称
2020年
2025年
属性
4
—
6.每万人拥有公共文化设施建筑面积（平方米）
1496
1600
约束性
7.每万人接受公共文化设施服务次数（次）
892
1200
远景展望：经过15年的接续奋斗，到2035年，基本建成文化强区和国际旅游目的地，基本公共文化服务均等化实现水平走在全国前列，文化事业更加繁荣，文化产业和旅游业的整体实力大幅提升，形成独具特色的新优势，优秀文艺作品、优质文化产品和旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，文化和旅游为实现人的全面发展和全区人民共同富裕提供坚强有力保障。
第四节发展定位
建设黄河文化传承彰显区。保护黄河文化遗产，传承黄河文化基因，深度挖掘黄河文化时代价值，围绕讲好黄河故事、展示宁夏形象，推出一批有影响力的精品力作、搭建一批有品牌力的文化载体、建设一批有带动力的示范项目，使宁夏成为彰显黄河文化、展示黄河文明的重要窗口。
创建国家全域旅游示范区。全力打造宁夏旅游环线，依托贯穿银川、石嘴山、吴忠、中卫地区“北部大环线”和环绕固原地区“南部小环线”，构建宁夏全域旅游联动发展新格局，实现以旅游业带动区域资源有机整合、产业深度融合发展、全社会共同参与的良好发展局面，力争成功创建国家全域旅游示范（省）区。
打造文化和旅游融合发展示范区。全面推动文化和旅游融合发展，以建设黄河、长城、长征国家文化公园为契机，整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，塑造一批文化地标，建设一批标志性项目，打造一批文化和旅游深度融合发展示范区。积极推进文化和旅游与特色产业融合发展，创新业态，优化供给，建设一批“文化旅游+”产业融合发展示范区（点）。
第五节发展布局
依托宁夏文化和旅游资源分布、产业发展基础、资源环境容量，围绕高质量发展目标，优化文化和旅游发展格局，推动区域协调发展、城乡融合发展，形成各地特色发展优势。
构建文化强区服务新格局。以国家文化公园建设为重点，培育一批中华优秀传统文化保护传承示范区、革命文化继承弘扬样板区、社会主义先进文化创新发展引领区，形成区域联动、城乡融合、均衡协调的文化发展布局。保护传承弘扬黄河文化，实施黄河文化遗产系统保护工程。围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等领域统筹创作规划，合理集聚和配置资源，扶持重大现实题材、革命题材、历史题材创作，推出一批新时代精品力作。深入推进公共文化服务均等化、标准化，构建“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的公共文化服务新格局。建立健全国家、自治区、市、县代表性项目名录体系，加强文化生态保护区建设。坚持把保护放在首位，在保护中发展、在发展中保护，不断完善文化遗产保护传承利用体系，建设考古遗址公园、文物保护利用示范区。
完善文化产业发展新格局。发挥银川区位、资源、科教等优势，打造文化产业发展核心区，带动全区文化产业快速发展，重点推进创意设计、数字文化、影视动漫、演艺娱乐、工艺美术、文博会展等产业发展。发挥中卫黄河、沙漠、枸杞等优势，打造特色文化产业发展副中心，促进中部文化产业快速崛起，重点推进文化旅游、演艺娱乐、文博会展、数字文化等产业发展。发挥固原红色资源、历史底蕴、生态环境等优势，打造生态文化产业发展副中心，带动南部文化产业快速振兴，重点推进红色文化、丝路文化、乡村文化、工艺美术、创意设计等产业发展。发挥石嘴山工业遗产、沙漠、湿地、黄河等优势，重点推进工业遗产文化、黄河文化、农耕文化、影视创作等产业发展。发挥吴忠黄河、长城、红色、美食等优势，重点推进黄河文化、长城文化、餐饮文化、包装印刷等产业发展。依托黄河、长城、长征三大国家文化公园建设，加强银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫城市间协调合作、协同创新，打造一批主业突出的文化产业园区和文化产业集群，引导传统与现代文化有机融合，创新文化产品开发，加强文化品牌培育，构建体现“根和魂”的宁夏特色文化产业发展带。
加快构建“一核两带三片区”发展格局，全力打造文化和旅游融合发展“升级版”。
（一）一核。
建设沿黄地区文化旅游发展核心区。依托沿黄地区文化和旅游要素密集、资源富集、人口聚集的优势，推动构建以银川为中心，石嘴山、吴忠为支撑，以县（区）为节点的沿黄地区文化旅游发展核心区。发挥银川首府城市的辐射带动作用，推动提升沿黄河地区文化旅游综合竞争力和服务品质，引领带动全区文化旅游产业转型升级、提质增效。
（二）两带。
建设黄河文化旅游带。以黄河国家文化公园建设为契机，加强黄河文化遗产保护，整体提升沿黄景区景点、发展休闲体验新业态，打造精品旅游线路，推动产业集聚集群发展，创建黄河国家级旅游度假区，加快建设融合生态景观、承载文化价值、富含人文底蕴的生态文化旅游带，打造黄河流域生态保护和高质量发展的核心带。
建设贺兰山文化旅游带。以贺兰山东麓文化和旅游资源为基础，融合“一体两翼”（贺兰山东麓产区主体，中宁县、沙坡头区西南翼，红寺堡区、同心县东南翼）葡萄酒特色产业，整合提升贺兰山东麓葡萄酒庄、葡萄酒小镇、旅游景区、文化遗迹、生态景观等特色资源，优化发展产业集聚区，开发建设文化休闲体验、生态运动康养等文化和旅游融合新业态，打造贺兰山东麓国家级旅游度假区和中国最具特色的葡萄酒文化旅游产业带。
同时，宁夏东部、中部地区依托两带建设，深度挖掘文化和旅游资源，推动长城遗址、红色文化、移民文化、丝路古道等特色文化和旅游产品开发，推进灵武、盐池、红寺堡、海原、同心、中宁等地区形成区域联动、均衡协调发展格局，努力将宁夏东部、中部地区打造成为文化旅游产业发展的重要增长极。
（三）三片区。
建设沙湖文化旅游片区。以沙湖旅游区为核心，拓展连接东部沙漠旅游资源和西部贺兰山旅游资源，打造国际一流的沙漠湿地休闲旅游度假区，辐射带动银川北部和石嘴山地区旅游发展，促进片区生态旅游、工业旅游、乡村旅游全面提升。
建设沙坡头文化旅游片区。以沙坡头景区为核心，拓展连接香山生态文化体验区、中宁枸杞康养旅游体验区、海原生态旅游度假区，打造全国黄河生态康养目的地，带动沙坡头区、中宁县、海原县旅游发展，促进片区休闲度假旅游、康养旅游、生态旅游全面提升。
建设六盘山文化旅游片区。以六盘山红军长征景区为核心，拓展连接六盘山周边区域，打造全国红色旅游新高地、全国脱贫攻坚重点展示区域，辐射带动六盘山周边县（区）旅游发展，促进片区红色旅游、乡村旅游、避暑度假、长城丝路文化体验游全面提升。
科学把握城乡融合发展规律，着重将城乡文化建设、旅游发展同新型城镇化、乡村振兴战略有效衔接起来，保护城市文脉，挖掘乡村文化，以城带乡、以文化人，让城市留下记忆、让乡情仍有归途，不断提高城乡居民的获得感、满足感和幸福感。深度挖掘城市文化内涵，增加城市文化底蕴，优化城市旅游休闲空间，开发城市特色景观，促进城市文化品位和旅游休闲品质提升。注重保护传统村落和乡村特色风貌，延续历史文脉，将文化和旅游发展纳入乡村建设行动计划。着力把县域作为城乡文化和旅游融合发展的重要切入点，强化县城综合服务能力。积极发挥城市带动作用，推进城乡基本公共服务一体化建设，实现城乡文化和旅游互融互促。集中力量打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，开发一批非遗小镇、特色文化和旅游名镇名村，建设一批全国休闲农业与乡村旅游示范点、乡村旅游重点村。
第三章繁荣发展文化事业
以社会主义核心价值观引领文化繁荣发展，完善公共文化服务体系建设，优化公共文化资源配置，增加优质文化产品供给，推进基本公共文化服务扩大覆盖面，着力提升公共文化供给能力和供给质量。
牢固树立以人民为中心的创作导向，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，繁荣艺术创作，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的艺术精品。
建立健全艺术工作者“深入生活、扎根人民”长效机制，鼓励艺术工作者深入基层、体验生活，增进与人民的感情。引导树立集体创作观念，建立和完善艺术委员会制度，培养集体创作骨干力量，发挥专家、退休老艺术家作用，拓宽集体创作渠道。坚持大中小型艺术作品兼顾，大力扶持中小型艺术作品创作。完善艺术创作生产演出资助、评价、奖励机制，用好国家艺术基金和其他基金资金。鼓励和引导社会力量参与艺术创作和公益性演出。
深化国有文艺院团改革，贯彻落实中央《关于深化国有文艺院团改革的意见》。坚持分类指导，明确功能定位，搞活分配机制，实施“一团一策”，引导建设一批示范性、导向性、引领性新时代国有文艺院团，努力做到人才辈出、人尽其才、佳作迭出、叫好叫座。积极引导民营文艺团体繁荣发展，增强市场活力。引导演出院线（剧场）和演出院团进行资源整合和共享，提高使用效率。
2.戏曲传承振兴：扶持代表性戏曲院团和传统戏曲传承发展，改善濒危剧种生存发展状况，实施濒危剧种公益性演出项目。编辑出版《中国戏曲剧种全集》（宁夏卷）。持续推进戏曲进校园、戏曲进乡村。
3.美术发展收藏：扶持自治区主题性美术专项收藏，鼓励捐赠性收藏，加强藏品保护、修复、研究和推广利用，提升国有美术馆藏品资源管理水平，推动美术馆数字化建设，完善自治区级美术展览体系。
坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，着眼保障人民群众文化权益，统筹推进城乡公共文化服务体系均衡发展，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。
全面落实国家基本公共服务标准，进一步夯实现阶段基本公共文化服务范围和标准，强化保障能力。实施文化惠民工程，改造提升市级文化场馆服务功能，推进县级文化馆、图书馆总分馆制全覆盖，完善乡镇、村（社区）综合文化服务基础设施网络。拓展社区、街区、乡村公共服务空间，打造一批城市阅读岛、“悦书房”、“微剧场”、“文化驿站”等小微公共文化空间。扶持农民文化大院特色化、民间文艺团队多样化发展。全面落实图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放政策，积极做好错时、延时和流动服务，完善保护机制。推动中卫市创建国家公共文化服务体系示范区。
拓展公共文化场馆服务功能，面向不同群体，开展体验式、互动式的公共文化产品供给。探索公益服务与有偿服务互为补充的实践方式和有效机制，鼓励有条件的公共文化机构研发文化创意产品，创新文化产品供给。积极开展流动文化服务，通过流动舞台车、流动图书车、文艺小分队等形式，把慰问演出、文艺辅导、展览讲座等文化活动送到百姓身边。统筹做好特殊群体公共文化服务供给。大力培育乡村文艺骨干，着力提升乡村文化站、文化中心服务功能。推进城乡“结对子、种文化”，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜。建立公共文化服务需求反馈机制，进一步完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制。制定公共文化服务考核指标和绩效考评制度，提升公共文化服务效率。
精准把握群众文艺的特点和规律，组织开展重要主题创作，展现百姓生活，表达人民心声，抒写伟大时代。在建党100周年等重大节点和“七一”、国庆等重要节日开展主题文艺活动，旗帜鲜明唱响主旋律，弘扬正能量。围绕春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，注入时代精神和人文内涵，创新开展传统民俗文化活动。大力推进广场文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，形成一批群众喜闻乐见、形式丰富多样的群众文化活动品牌。组织举办文化节、民歌大会、大众合唱节、广场舞示范展示等群众性文艺活动。打造中国西部民歌（花儿）歌会、“美丽乡村文化大集”等一批群众文化活动品牌。建立健全“宁夏文艺轻骑兵”深入基层巡演机制。
加快建设自治区、市、县公共文化服务云平台，积极对接国家平台，联通基层阵地，实现互联互通、资源共享。引导公共文化云平台与社会网络平台合作共享，提升覆盖范围和传播效率。不断丰富云平台数字文化内容，优化数字文化资源库，提升公共数字文化供给能力。推动市、县（区）建设一批数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆、数字艺术展示展厅，提升公共文化“沉浸式”“互动式”服务。大力发展云展览、云阅读、云视听，推进“互联网+群众文化活动”，全面形成公共文化服务智慧应用新场景。
积极引入公平竞争机制，通过社会组织的市场化运作，促进公共文化服务提供主体、提供方式、文化产品多样化，形成政府主导、社会参与、多元投入、协力发展新格局。健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。探索公共文化领域政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会力量投资建设公共文化设施。完善社会组织捐赠激励机制，通过减免税费、表彰冠名、业务培训、项目帮扶等优惠政策吸引社会组织以不同形式捐赠或赞助公共文化事业。构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”，加强跨省区群众文化交流。
2.公共文化惠民项目：每年组织广场文化演出1500场次以上、送戏下乡1600场次以上。每年推出30个左右优秀群众艺术原创作品。建设全区优秀群众文艺作品项目“储备库”。依托“欢乐宁夏”群众文艺会演平台，组织开展好广场舞、“大家唱”、“百姓大舞台”等群众活动。
3.公共数字文化建设项目：推动市、县（区）建设一批数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆、数字艺术展示展厅。加大短视（音）频、慕课等资源采购力度。加强黄河、长城、长征等特色数字资源建设。加强对戏曲动漫、民歌（花儿）、传统手工艺、红色文化等特色公共文化资源的高清采集和标注。
第三节推进文化遗产保护传承利用
全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针，深入推进文化遗产保护传承利用工作，实现文化遗产在保护中发展，在发展中传承。
实施文化遗产资源普查工程，加强普查成果梳理认定和保存利用。建立文物资源管理制度和大数据库，推进文物资源管理数字化、信息化建设。健全不可移动文物资源管理机制，加强统筹规划，完善保护体系，制定保护措施，扎实推进不可移动文物保护管理工作。完善可移动文物资源管理机制，加大国有博物馆藏品征集力度，加强一级文物备案与管理，开展非国有博物馆藏品登记。健全非物质文化遗产调查记录体系，开展非物质文化遗产资源调查，实施非物质文化遗产记录工程。到2025年，全区实施文化遗产保护利用设施建设项目达到14个。
认真做好第九批全国重点文物保护单位推选和第六批自治区级文物保护单位遴选公布工作。持续推动西夏陵申报世界文化遗产。积极参与中华文明探源和“考古中国”项目，加快推进姚河塬遗址、水洞沟遗址、张家场城址考古发掘和罗山区域、六盘山西麓考古调查。加强长城本体加固保护、石窟寺保护等项目，推进大遗址保护利用。利用现代科技手段，加大对各级文物保护单位本体及环境实施严格保护和管控，改善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护状况。加大革命文物保护力度，集中力量保护修缮一批革命旧址、保护修复一批馆藏革命文物。开展革命文物集中连片保护利用，提升重大事件遗迹、重要机构旧址、重要人物旧居保护展示水平。加强传统村落、传统建筑、农业遗迹等物质文化遗产保护。建立健全文物安全长效机制，提高防护能力，严厉打击文物犯罪。力争到2025年，黄河流域文物保护单位达到550个、自治区级以上文物保护单位开放率达到60%。
加强文物价值的挖掘阐释和传播利用，让文物活起来。依托水洞沟遗址、贺兰山岩画等文化遗产，申报一批国家文化地标和文化标识。依托博物馆、考古遗址公园等场所，将考古成果转化为大众喜闻乐见的陈列展览、文创产品、数字化体验。深入挖掘古建筑的历史文化内涵，不断探寻新模式、新路径，努力培育活化利用新产业，为古建筑注入新的生机。加强文物与文化创意结合，建立“宁夏博物馆文创联盟”，开发特色文创产品，通过文创产品延续文物生命力、延伸文物传播教育功能，拓展文物利用综合效益。
加强数字博物馆建设，发展智慧博物馆，推进博物馆运营、管理、展陈模式变革，提升博物馆智能化管理服务水平。继续分类推进博物馆法人治理结构建设，完善理事会制度，创新内部运行机制，提高服务效能。鼓励博物馆开发文化创意产品，其所得收入按规定纳入本单位预算统一管理。开展博物馆绩效考评，推进博物馆免费开放水平。扶持建设一批行业博物馆，支持引导非国有博物馆建设，将非国有博物馆纳入博物馆质量评价体系之中。
1.重点文物保护单位本体保护项目：实施柳州城址、七营北嘴城址、省嵬城址、平罗玉皇阁、一百零八塔、中卫高庙等保护项目。
2.长城本体保护项目：实施明长城中卫胜金关段、水洞沟敌台、磨石口长城3段、韭菜沟段、永宁段赤木口3段、闽宁烽火台、盐池八步战台、同心县下马关城址、石嘴山红果子段二期、清水营村长城2段、北岔口段、横城堡段等保护项目。
认真组织落实《黄河流域宁夏非物质文化遗产保护传承弘扬专项规划（2020—2025年）》。全面贯彻执行新修订的《宁夏回族自治区非物质文化遗产保护条例》，不断健全国家、自治区、市、县代表性项目名录体系，推进非物质文化遗产资源数字化、服务网络化、管理数字化建设。实施非遗记录工程、非遗传承人群研修研习培训计划、传统工艺振兴计划、非遗濒危项目保护及代表性传承人抢救性记录工作，认定公布一批自治区级非遗代表性传承人。加强自治区级传承基地建设，启动第六批国家级非遗代表性项目推荐申报工作。培育建设文化生态保护实验区。推动非遗与旅游融合发展，支持利用非遗馆、传承体验中心、非遗工坊等场所，培育一批非遗旅游体验基地；推出一批具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学旅游产品和演艺作品；支持非遗有机融入景区、度假区、旅游休闲街区、特色小镇，鼓励非遗特色景区发展。加大非物质文化遗产传播推介弘扬力度，利用新媒体手段，多平台、多维度、立体式开展非遗宣传推介活动。推动非物质文化遗产领域的国际交流与合作。
2.实施传承人群保护培育工程。开展传承人群体研修研习，挖掘和培育乡土艺术人才，国家级代表性传承人数量增加10人，自治区级代表性传承人数量增加50人。
4.实施传统工艺振兴工程。建立“宁夏黄河流域传统工艺振兴目录”，培育建设黄河文化生态保护区。推动传统工艺类非遗的现代创新与融合，支持衍生品研发与制作，打造独具地方特色的知名品牌。
5.实施数字非遗应用工程。推进非遗代表性项目数字化资源数据库录入工作，形成集普查资源、信息管理、保护载体、检索查询、信息安全等多种功能于一体的宁夏非遗数字管理平台。
6.实施文化生态修复工程。推进宁夏黄河流域传统村落保护工作，保护非遗存续民间土壤，修复传承的自然生态。建设一批自治区级文化生态保护区，力争打造国家级文化生态保护实验区。
7.实施创新发展传承工程。举办黄河流域非遗文创产品设计大赛。支持建设一批自治区级非物质文化遗产就业工坊。
第四章培育壮大文化产业
坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，以数字化为引擎，以创新创意为动能，改造提升传统文化业态，创新发展新型文化业态，壮大文化市场主体，优化产业发展环境，不断健全结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。
专栏5培育新型文化业态
1.数字文化业：支持文化场馆、文娱场所、景区景点、文化街区（园区）开发数字化产品和服务，支持演艺机构举办线上活动，培育10个数字艺术体验场景、5个线上演播项目。
2.创意设计业：引进一批国内外知名创意设计企业，培育一批具有地方特色的创意设计企业，建设一批创意设计产业园、创意设计孵化基地，举办文化创意设计大赛。
3.演艺娱乐业：培育一批中小型、主题性、特色类旅游演艺精品，开发具有宁夏特色、主客共享的小剧场文化娱乐消费产品，对长期在剧场演出且具有一定品牌影响力的特色文化演艺剧目和演艺院团，纳入政府购买公共文化服务项目。培育5个旅游演艺项目。
4.动漫游戏业：支持“文化旅游+动漫游戏”项目，鼓励创作黄河、贺兰山、长城、长征故事或含有宁夏元素、对宁夏有宣传效应的动漫游戏作品。加强动漫游戏品牌培育，支持AFN“一带一路”动漫活动和赛事，推进“一带一路”动漫品牌推广中心和中国动漫集团众创空间宁夏基地建设。
5.电竞赛事业：建设一批电竞场馆，打造一批电竞产品研发基地、电竞赛事基地、电竞人才培育基地，推动电子竞技员、电子竞技运营师职业培训和资格考试工作。
6.沉浸式体验业：支持文化文物单位、景区景点、主题公园、园区街区等运用各类资源开发沉浸式旅游演艺、沉浸式娱乐体验产品，培育5个沉浸式体验项目。
第二节激发文化市场主体活力
深化国有文化企业改革，提高运营效率，优化布局结构，培育骨干文化企业，鼓励大型文化企业通过资源整合、并购重组等方式做优做强，形成一批具有核心竞争力与国内影响力的文化产业集团。支持中小微文化企业向“专业化、特色化、创新型”方向发展，在提供个性化、多样性、高品质文化产品和服务方面形成比较优势。鼓励社会资本投资兴办文化企业，扶持民营文化企业成长壮大。引进一批主业突出、实力雄厚的大型文化产业集团。支持有条件的企业“走出去”，积极开拓国内外市场。扶持数字文化企业发展，培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业。支持网络视听、数字内容、智能制造、跨界融合等“新技术、新业态、新模式”文化企业发展，培育一批细分领域的“瞪羚企业”和“隐形冠军”企业。加快传统线下文化企业数字化改造和转型升级，形成数字经济新实体。引导支持文化企业加大对数字技术应用的研发投入。
第三节发展文化产业园区基地
坚持一手抓建设发展、一手抓规范管理，在全区合理布局一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区和基地。坚持政府规划引导、专业机构运营，充分发挥市场机制作用，提升文化产业园区服务企业能力和水平，推动园区由要素集聚空间向创新发展平台转变。各地积极盘活存量房产和土地资源，充分利用旧矿区、旧厂房、旧办公楼、旧仓库等生产生活旧址转型兴办文化产业园，鼓励打造众创空间、创新工场等新型创意设计空间；打造一批文化产业孵化基地，促进科技型、创新型产业园区、特色街区、博览园等文化产业聚集区建设。进一步完善创建发展和动态管理机制，推动国家级、自治区级文化产业示范园区（基地）建设成为政策集成、企业集聚、产业集中、引领发展的文化产业先行区。引导各级文化产业示范园区（基地）坚持正确导向、健康有序发展，进一步发挥示范引领和辐射带动作用。建立自治区文化产业园区协作发展机制，引导市、县级文化产业园区结对共建、联动发展，推动园区之间在企业、项目、人才、渠道等方面的交流与合作。
专栏6壮大文化市场主体
1.新型文化企业培育计划：建立新型文化企业培育库，构建梯度培育机制，加强政策支持、资源要素对接和公共服务支撑，发展壮大一批数字文化内容生产传播企业、数字文化支撑技术研发企业、数字文化装备制造企业、数字文化平台企业。
2.文化产业示范园区（基地）提升计划：修订自治区级文化产业示范园区（基地）管理办法，支持自治区级文化产业示范园区（基地）提升供给能力、健全服务体系、提高服务水平，发挥引领示范和辐射带动作用。到2025年，建成国家级文化产业示范园区1个，国家文化产业示范基地10个，自治区级文化产业示范园区10个，自治区级文化产业示范基地70个。
第四节优化文化产业发展环境
研究制定出台有关文化产业促进方面的地方性法规和政府规章，完善文化产业发展规划，落实文化产业发展扶持政策，增强政策法规合力，吸引更多社会资本投资文化产业。探索文化资产管理、文化产业融资租赁、文化保险担保等金融业务创新，提升金融服务文化产业发展水平。搭建文化创作交流、交易平台，提升文化创意商业转化效率。推进文艺演出、内容创作等知识产权保护，保障市场主体合法权益。完善区域文化产业合作机制，加大与周边省区、东部发达省区合作力度，构建优势互补、联动发展格局。深化文化产业国际合作，积极发展对外文化贸易，拓展海外文化市场。
依托优势资源，抓住重大机遇，聚焦补短板、强优势、创品牌，以创新为核心，以高质量发展为主题，引领宁夏旅游实现全域化、特色化、品质化发展。
把握形势与机遇，顺应环境与趋势，彰显特色与优势，立足宁夏，放眼全国，展望世界，全力把宁夏打造成为大西北旅游目的地、中转站和国际旅游目的地。
紧抓大西北旅游热潮机遇，树立目的地意识，通过整合优势资源，统筹各方力量，努力把宁夏打造成为游客向往的观光休闲度假目的地。
打造大西北休闲度假旅游目的地。把握后疫情时代旅游特点，转变发展理念，引导宁夏旅游业由观光旅游为主转向观光、休闲度假市场并重格局。依托宁夏天蓝、地绿、水美优质休闲度假环境，发挥空气质量与气候优势、生态环境优势、绿色食品产业等优势，大力发展休闲、度假、康养旅游。围绕“给心灵放个假”主题，发挥大漠、黄河、星空、酒庄等资源集聚优势，通过“星空+沙漠”“星空+酒庄”“星空+黄河”“星空+田园乡居”等，营造贺兰山下、六盘山上、长城内外、黄河两岸仰望星空、启迪心灵度假氛围，打造独具特色“中国星空休闲度假目的地”。提升休闲度假设施，丰富休闲度假活动，在周边区域市场打造“微度假+深体验”、在重点客源市场打造“野奢度假”“康养度假”品牌形象，把宁夏建设成为西北休闲度假目的地。
积极参与西部陆海新通道建设，充分发挥宁夏在西部旅游交通中的集散功能，着眼银川周边300公里、500公里、800公里半径范围内区域旅游产品创新、线路整合、功能集成，把宁夏打造成为大西北旅游最便捷的中转站、集散中心和再出发基地。加密与省会城市和主要旅游客源城市航线，争取开通华东经银川至新疆、东北经银川至西南、华北经银川至西藏空中中转大通道，吸引更多航空中转游客。围绕中转航线，加大对航班起始城市旅游推介程度，积极推出银川、中卫、固原机场衔接周边景点的半日游、一日游直通车产品，吸引中转游客入宁旅游。开行北京、西安、上海、成都等国内主要旅游客源城市到达或途径银川、中卫等旅游专列，吸引更多铁路中转游客。加强与京藏高速、青银高速、青兰高速、福银高速、银昆高速沿线客源城市合作，开发途经宁夏的跨区域自驾游产品，使宁夏成为西部自驾游重要目的地。
加大国际旅游市场开拓力度，对接国际经验和标准，努力建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，重点打造国际沙漠旅游目的地和世界级葡萄酒文化旅游目的地。积极提升国际旅游接待设施水准，全面提高国际旅游服务水平，促进国际游客出入境便利程度，吸引更多国际游客来宁旅游。依托宁夏脱贫攻坚成果、生态治沙成果、平安建设成果等，向国际游客开发一批深度体验产品。面向“一带一路”沿线国家，加大推介与合作力度，通过举办丝绸之路主题论坛、峰会、博览会等，促进与沿线各国民心相通，吸引更多客源来宁考察、交流、旅游。
第二节产品创新，打造六大特色旅游品牌
把握市场规律、创新消费需求，深入挖掘宁夏文化和旅游资源，重点打造黄河文化、星星故乡、酒庄休闲、红色主题、动感体验、长城遗址六大主题旅游产品，形成具有标志性、引领性、带动性的宁夏特色旅游品牌。
专栏7“黄河文化”品牌重点项目
专栏8“星星故乡”品牌重点项目
2.提升星空主题景区：提升沙坡头、沙湖、哈巴湖、拉巴湖等景区，完善观星设备，提供观星服务。
3.建设星空体验主题项目：推出一批星空酒店、星空帐篷、星空餐厅、星空咖啡厅等星空主题项目。
4.扶持星空旅游组织：扶持发展一批星空俱乐部、天文爱好者俱乐部等，定期举办星空观测、天文沙龙、天文讲座等活动。
5.培养星空旅游人才：培养一批具有专业水准的星空讲师、星空导师、星空助教等。
专栏9“酒庄休闲”品牌重点项目
3.建设葡萄酒文化体验项目：打造一批葡萄酒主题公园、主题民宿、葡萄酒文化博物馆、展示馆等葡萄酒文化体验项目。
4.打造葡萄酒酒吧街：建设集葡萄酒展示、城市酒窖、销售、品鉴、娱乐、推广于一体的酒吧一条街。
依托红色资源、发扬红色传统、传承红色基因，深度挖掘宁夏红色文化精神内涵和时代价值，认真践行习近平总书记“走好新时代的长征路”伟大号召，打造西北红色文化旅游高地，打响“万里长征结束地、新时代长征出发地”品牌。推出一批以“重走长征路”为特色体验的旅游产品，大力发展以纪念馆、博物馆展示为内容的长征精神体验传承产品，以思政教育、文化研学、团建拓展、干部培训为内容的红色教育培训产品，以长征专题会议、长征主题展览、长征专题研讨等为内容的长征会议会展产品，以乡村休闲、避暑度假、民俗文化、节庆赛事、红色旅游为内容的文化和旅游融合深度体验产品。打造一批以“走好新时代长征路”为主题的旅游产品，全面展示闽宁协作脱贫攻坚成果、宁夏工业辉煌历史，彰显“社会主义是干出来的”时代精神。以建设长征国家文化公园为契机，完善红色旅游载体，培育一批红色小镇、红色乡村、红色旅游经典景区，推出一批红色旅游精品线路，打造一批红色旅游演艺产品，开发一批红色文创商品。提升红色文化展陈方式，借助科技化、艺术化手段开发沉浸式体验产品，增强红色教育现场感和时代感。大力拓展红色研学旅行和红色教育培训市场，做强本地市场，做大外地市场。
专栏10“红色主题”品牌重点项目
依托宁夏地貌多样，高山、峡谷、大漠、戈壁、森林、草原、丘陵、湿地交错分布的环境优势，顺应市场需求，开发各类户外运动产品，打造西北户外运动基地，打响“野奢宁夏”品牌。大力发展沙漠徒步、户外探险、低空跳伞、汽车越野、冰雪运动、自行车、马拉松等健身运动、极限体验活动，构建以沙漠运动、山地运动、水上运动、低空运动、冰雪运动和体育赛事为核心的户外运动旅游产品体系。加快高等级户外运动场地设施建设，培育专业户外运动组织，完善户外运动配套服务体系，做好户外运动安全保障。创建一批国家体育旅游示范项目，建设一批运动休闲特色小镇，打造一批有影响力的户外运动景区和目的地。举办宁夏·银川国际马拉松赛、宁夏黄河金岸国际马拉松赛、全国大漠健身运动大赛、全国越野车大赛、贺兰山(石炭井)大峡谷汽车越野拉力赛等一批赛事。积极融入国内外户外运动、体育旅游宣传推广平台，大力引进国内外精品赛事、大众赛事活动，努力提升动感体验品牌市场影响力。
2.建设高等级户外运动场地设施：打造一批高品质户外运动基地、营地、公园，建设一批高等级越野赛道、骑行道、滑雪道、徒步道等。
3.推进户外运动融合发展：积极推动户外活动进景区、户外活动与旅游节会结合，实现“一景区有一项目，一节会带一活动”。
依托宁夏古长城遗址等边塞军事文化资源，统筹保护与开发，打造以古代军事文化观光旅游和体验为主题的文化旅游产业发展带，打响“中国长城博物馆”品牌。依托长城沿线历史、人文、自然资源，完善长城主题旅游产品体系，大力开发长城研学、科考、露营、观星、摄影等专项旅游产品，持续举办长城路跑、长城徒步、长城骑行等长城主题运动产品，推出弘扬“不到长城非好汉”精神的长城红色旅游产品，创新开发以长城遗址为背景的特色文艺演出活动，开发长城自驾游精品。以建设长城国家文化公园为契机，完善长城旅游基础设施，建设和提升一批长城文化主题展示场馆，打造一批长城主题旅游景区，建设长城步道系统和长城旅游风景道，完善长城旅游公共服务体系。积极推进长城旅游市场培育，策划组织长城文化艺术节、长城民俗文化节事活动，举办“烽火长城”路跑活动，开展“爱长城、爱家乡、爱中华”主题长城旅游公益活动，鼓励社会力量参与长城保护与开发。加大与长城沿线省市合作力度，积极融入“中国长城旅游市场推广联盟”，共同开发长城精品旅游线路和产品，提升宁夏长城品牌影响力。
3.建设长城步道系统：规划建设宁夏东长城、西长城、固原内边、战国秦长城建设长城步道系统。
5.完善长城旅游公共服务体系：建设长城沿线游客接待中心、驿站、营地、休憩区、旅游厕所等服务设施，完善长城沿线标识系统。
第三节要素创新，推动旅游全产业发展
打破围绕“游”为核心要素、配置“食”“住”“行”“购”“娱”等辅助性要素的传统局面，树立“每一个要素都是一种独立业态”的理念，鼓励各要素独立创新产品与服务，打造全新业态，延伸价值链条，促进旅游全产业发展。
实施景区铸魂提质增效工程，突出“景区业态、内涵品质、综合功能、配套设施、管理服务”五大重点，推进景区转型升级、产品创新和要素聚集，提升景区产品品质和服务水平，打造一批高品质旅游景区和度假区。加快推进青铜峡黄河大峡谷、六盘山红军长征旅游区创建国家5A级旅游景区，持续培育和评定一批4A级旅游景区，力争2025年5A级旅游景区达到7家、国家级旅游度假区达到2家、4A级旅游景区达到37家以上。
推动创建国家级旅游休闲示范城市，打造旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐的主客共享城市空间。科学规划城市休闲空间，提升城市广场、市民文化活动中心等城市文体活动公共空间，开发旅游休闲购物、美食酒吧等城市经营性休闲空间。丰富城市各类文化活动、文艺演出、体育赛事等旅游休闲活动。推出一批夜间休闲游览项目和夜间旅游观光线路。推动创建国家级旅游休闲街区，打造具有鲜明文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和公共服务等功能的主客共享街区空间。以文化为特色，加强街区历史文化遗产保护和合理利用，提升街区文化内涵和生命力；以旅游为附着点，用景区创建标准和旅游六要素概念优化提升街区环境和服务品质；以业态为核心，丰富现代化、多元化、个性化产品供给，提升街区吸引力和消费力。
持续提升星级酒店、经济型酒店等传统住宿业态品质，积极开发主题酒店、旅游民宿等新型住宿业态，构建布局合理、特色鲜明的多层次旅游住宿体系。重点打造“黄河”“葡萄酒”“枸杞”“长城”“大漠星空”等文化主题酒店、品牌民宿。在黄河沿岸、长城沿线、六盘山、贺兰山等区域规划建设一批帐篷营地、房车营地。大力推行品牌化管理、连锁化经营，促进宁夏旅游住宿规范化、品质化、特色化、绿色化发展。鼓励发展共享住宿，探索旅游共享经济模式。鼓励智慧酒店建设，创新旅游住宿体验。
积极实施“文化+餐饮+旅游”工程，将历史文化、乡风民俗、自然生态等元素与餐饮相结合，继承和发扬传统饮食文化，打造“美食宁夏”品牌。重点开发以吴忠早茶、枸杞宴等为代表的特色餐饮品牌，形成地方特色餐饮体系，营造精致餐饮空间，优化特色餐饮体验。推广银川大阅城宁夏观光夜市经验，建设一批多元化、融合型特色餐饮街区。开展旅游特色餐饮体验店、旅游特色餐饮厨师定期评比活动。举办各类文化餐饮体验活动，扩大宁夏美食知名度。到2025年，建成一批特色餐饮街区，培育一批知名宁夏特色美食品牌店。
依托宁夏特色资源，做特商品，做足文化，做强品牌，做大产业，打造“宁夏伴手礼”品牌。积极促进旅游商品设计与研发，依托宁夏葡萄酒、枸杞、滩羊、贺兰砚、羊绒制品等特色资源，结合非遗项目，打造文化内涵丰富、时尚气息突出的宁夏旅游商品系列。建设特色旅游购物街区和购物场所，优化旅游购物环境。以机场港口为支撑，积极引入国际免税企业集团建立旅游免税购物区。依托区内各大产业园区、主要旅游景区，推动建立集生产、销售、物流于一体的专业化旅游购物中心。依托重点旅游城市、旅游小镇，加快建设一批主题型旅游休闲购物街区。
立足宁夏特色地域文化，打造一批精品文化主题娱乐项目，丰富休闲体验业态。推出宁夏坐唱、花儿表演等中小型、主题性、特色类旅游演艺精品，开发小剧场文化娱乐消费产品。优化文化、旅游场所的夜间娱乐活动，围绕夜景、夜市、夜空等推出形式多样的夜间景观、旅游演艺、商街夜市等活动，打造夜游、夜购、夜宵品牌。加强与国内国际演艺机构、文化艺术社会团体合作，吸引知名娱乐项目进驻宁夏，丰富本地旅游娱乐内容。引进和培育旅游演艺龙头企业，打造具有国际水准的旅游演艺项目。
积极推进交通运输与旅游融合发展，拓展新功能、开发新产品，形成新业态。全面提升机场、高铁站、汽车站等客运枢纽旅游服务功能，改造升级枢纽内旅游信息服务系统、标识引导系统等设施，增强自驾游服务等功能。提升高速公路服务设施旅游功能，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级。鼓励在国省干线路侧空间富裕范围设置驿站、简易自驾车房车营地、观景台等设施，完善旅游服务设施。推进旅游交通产品和业态创新，重点开发精品自驾游产品、黄河游轮游艇产品、特色旅游专列产品、低空旅游产品等，培育自驾游、房车游和营地连锁品牌企业，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。
第四节服务创新，提升旅游全流程体验
应对消费升级大背景，着眼游客需求细节，全面提升旅游服务品质，推动宁夏旅游服务由简单粗放型向精致化、细节化服务转型。在全区旅游行业营造“服务无止境，满意无终点”旅游服务创新氛围，使精细化服务理念深入人心。以旅游景区、旅游企业为主体，激励广大旅游从业人员积极探索精细化服务方式，构建自下而上的全区旅游服务质量管理新模式。建立旅游精细化服务案例库，加强宣传推广力度，打响宁夏旅游服务品牌，开创宁夏旅游服务新局面。
积极引入旅游景区金钥匙服务，推动与国际化服务标准接轨，实现宁夏旅游景区服务提质升级。以“用心极致，满意加惊喜”为宗旨，倡导主动服务、互动服务、暖心服务意识，组建景区金钥匙服务团队，培养金钥匙旅行管家，设立景区金钥匙服务岗亭，开展景区一站式服务、私人定制服务等，全方位满足游客旅游需求。围绕景区金钥匙服务创新工作，及时总结服务经验，挖掘服务故事，树立服务典型，发挥榜样示范引领作用。
围绕宁夏旅游环线建设，打造便利化、品质化、智慧化自驾游服务体系。制定风景道、旅游骑行道、旅游步道建设标准，完善道路主体、路侧游憩服务设施、路侧景观环境建设。规范旅游环线标识体系，加强环线与支线的道路指引、景观解说标识配置。完善便捷租赁体系，实现多点租车、异地还车服务。开发房车旅游产品，建设专业化、主题化房车营地，打造“玩房车，到宁夏”品牌。鼓励驿站、营地等实行品牌化、连锁化经营。开发旅游环线自驾游信息平台和服务软件，实现信息集散、交通导引、安全监管、救援保障等功能集成，提升自驾游智能化管理服务水平。
加快完善航空、高铁、高速公路等快速交通网络，依托以银川为中心的沿黄2小时通勤圈和全域3小时出行圈，构建“区内畅通、周边联通、全国融通”的旅游交通体系，使游客“进得快、玩得多”，实现“快旅”服务。积极推进旅游风景道、旅游步道、骑行专线等旅游功能性道路建设，布局旅游驿站、旅游集散服务点、自驾车营地等设施，开发公路自驾游、房车旅游、自行车骑行、徒步等产品，使游客“游得慢、玩得好”，实现“慢游”服务。
推进旅游集散中心建设工程，依托全区重点旅游片区及主要交通枢纽，构建旅游集散服务中心体系，完善各类功能，提升服务能力。推进旅游标识系统提升工程，按照国家标准，在高速公路网、城市旅游交通网、区域路网通往主要旅游景区景点的出入口设置旅游交通导引标识牌系统，统一规范形象，逐步增加覆盖密度。实施旅游厕所示范工程，构建旅游厕所管理服务信息化平台，建设一批内部功能完善、服务配套齐全的示范性厕所。
积极推动宁夏文化和旅游深度融合、创新发展，打造以文化提升旅游内涵，以旅游传播文化特色的双生共赢良好局面。
依托文化文物资源培育旅游产品、提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力，拓展旅游发展空间。深入挖掘宁夏地域文化特色，把历史文化与现代文明融入旅游发展，打造更多体现文化内涵、人文精神的旅游精品；将黄河文化、长城文化、红色文化、丝路文化、水利文化等文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点开发与建设，使文化成为景区景点金字招牌；把中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化纳入旅游线路设计、展陈展示、讲解体验，使宁夏旅游成为精神之旅、文化之旅。支持开发集文化创意、休闲度假、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。鼓励旅游场所丰富文化服务功能，增强旅游公共服务设施文化内涵，推出一批具有文化内涵的旅游商品。
发挥旅游公众参与多、传播范围广、市场化程度高等优势，用好景区、景点、导游、游客等媒介，传播弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，讲好宁夏故事，让旅游成为文化传播和践行社会主义核心价值观的重要窗口。积极推动演艺娱乐、创意设计、动漫游戏、电竞赛事等文化产业与旅游业融合发展，焕发生机与活力。推进博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非物质文化遗产展示场所等丰富旅游功能，培育主客共享美好生活新空间。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。
第二节建设文化和旅游融合精品项目
全面落实国家文化公园建设方案总体要求，扎实推进宁夏段黄河、长征、长城国家文化公园建设，科学规划管控保护区、主题展示区、文旅融合区和传统利用区四类主体功能区，以文化遗产保护为前提，积极推进文化和旅游深度融合，大力实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大基础工程，努力推进国家文化公园建设走在全国前列，做出成效、形成示范。
规划建设集文化教育、公共服务、旅游观光、休闲娱乐、科学研究等功能于一体的黄河国家文化公园。加强引黄古灌区、古村镇、古遗址等文化遗产保护，建设黄河特色公园空间，推出一批以黄河文化要素为核心的标志性遗址公园、文化生态公园、红色主题公园等。深度挖掘、优化整合黄河沿线城市历史文化和生态资源，高起点、高标准建设黄河国家文化公园，将其打造成为国家爱国主义教育示范基地、国家文化产业示范基地和黄河文化传承彰显区，唱响“天下黄河富宁夏”品牌。
统筹建设集传承弘扬保护、爱国主义教育、红色旅游研学、红色文化展示等多种功能为一体的长征国家文化公园。以长征沿线一系列主题明确、内涵清晰、影响突出的文物和文化资源为主干，以讲好长征故事、弘扬长征精神为核心，建设长征国家文化公园成为彰显中华民族精神、增强文化自信、展现国家形象、传承红色基因的重要平台。依托长征沿线自然生态、人文历史资源特色与交通区位优势，坚持“最小干预”和预防性保护，保护长征文物的原真性与完整性，深入开展建设和保护研究工作，强化资源整合，推进“红绿融合、文旅融合、产业融合”，力争建设成为长征国家文化公园的重要纪念高地、传承弘扬高地、研究体验高地、长征国家精神文化地标和国内知名的红色旅游目的地。
充分发挥旅游的平台与流量优势，积极促进文化和旅游与一二三产业融合，延伸产业链，提高附加值。促进文化旅游和农业融合，发展休闲农业、乡村旅游，围绕枸杞、葡萄酒、奶产业、绿色食品等产业，打造休闲农业的“红色”“紫色”“白色”“绿色”名片，实现农旅一体化发展。推进文化旅游与工业有机融合，开发一批工业博物馆、工业遗址公园、工业文化创意基地、工业旅游小镇等工业旅游景区，打造工业旅游新业态。推进文化旅游与服务业融合发展，促进康养旅游、体育旅游、研学旅游、商务会展旅游等新业态蓬勃发展，为全区经济发展注入新活力。
聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，利用乡村资源和人文资源，把农耕活动与休闲农业、传统农业文明与现代乡土文化有机结合起来，有效促进一二三产业融合发展，推动乡村生产、生活、生态三位一体发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
依托宁夏乡村旅游的丰富资源，聚焦“塞上江南，鱼米之乡”形象特点，构建“一核、四带、多区”的乡村旅游发展格局。重点建设银川环城乡村旅游游憩核；大力发展贺兰山乡村生态旅游带、黄河金岸乡村休闲旅游带、东部环线乡村风情体验带、六盘山乡村休闲度假旅游带；加快推进兴庆区掌政镇乡村旅游集聚区、平罗河东地区乡村旅游度假区、利通区牛家坊村民俗文化旅游区、泾源县生态民俗旅游区、沙坡头大漠黄河休闲体验区等一批重点乡村旅游区快速发展。
专栏16乡村旅游重点发展区
依托城市、景区集聚优势发展乡村旅游，在城市周边打造近郊乡村游憩地，开发一批乡村康养、休闲农庄、创意农业、会展培训等项目，满足城市居民休闲消费需求。依托精品民宿打造高端乡村旅游目的地，以乡村民宿开发为纽带，集聚基本旅游要素，建设一批乡村民宿旅游综合体。依托文化资源打造体验型乡村旅游目的地，创建一批以民俗文化为主题的宁夏特色旅游村、全国乡村旅游重点村。依托生态资源打造康养型乡村旅游目的地，发展一批生态观光、休闲度假的旅游村镇。依托红色文化资源，推出系列红色旅游精品线路，发挥好红色旅游和乡村旅游富民功能，助力乡村振兴。
围绕“畅游宁夏，给心灵放个假”的价值定位，打造以生态为依托、以文化为内涵、以乡村为载体、以活动为特色的“乡村微度假”品牌，推动宁夏乡村旅游提档升级。提升“乡村微度假”设施品质，依托乡村自然生态、民俗文化等特色资源，挖掘乡野村趣，着力创意策划，打造以田园、长城、河岸、山麓、星空等为主题的精品民宿与特色乡居品牌。优化“乡村微度假”环境，推动梯田公园、乡村体育公园、乡村郊野养生公园、传统村落遗址公园、小众型精致农业基地等项目建设。丰富“乡村微度假”活动，开发农事体验、乡间赛事、特色餐饮、艺术采风等新兴旅游业态。面向本地及周边市场，积极推广“乡村微度假”品牌，大力拓展陕甘宁蒙市场。
发展乡村文创产业，用文化唤醒乡土，用创意激活乡村，促进传统村落“人来、村活、业兴、文盛”。实施乡村文创招才引智项目，吸引高水平文创专家、艺术团队驻村创作创业，打造艺术驻创基地、摄影写生基地、高校社会实践基地等。积极开展乡村文创培训项目，引导农民提升艺术创作水平，促进乡村文创商品提质升级。创新乡村文化空间和商业空间，建设乡村美术馆、乡村博物馆、个性化书店等，优化乡村人居环境和创业环境。围绕乡村传统节日、民间艺术、民俗表演等，开发乡村节庆品牌、乡村旅游演艺节目等，培育具有浓郁地方特色的文化服务。
实施乡村旅游“十百千万”工程，打造宁夏乡村旅游“升级版”。推进乡村旅游精品化发展，培育一批乡村旅游精品村、打造一批乡村旅游精品民宿、培育一批乡村旅游精品节庆、推出一批乡村旅游精品线路、培育一批乡村旅游“后备箱”工程示范基地。推进乡村旅游特色化发展，实施“百村千画”工程，丰富乡村旅游文化内涵；支持非遗项目、传承人走进乡村旅游重点村进行展演和传技；举办乡村文化旅游节和惠民演出系列活动；开展“旅行社与乡村旅游景区”互联互动行动，组织乡村旅游专题活动,拓展乡村文化旅游市场。推进乡村旅游规范化发展，加强乡村旅游规划引领，开展乡村旅游资源普查，完善乡村旅游标准体系。推进乡村旅游品质化发展，不断完善乡村旅游基础设施配套，推进乡村旅游智慧管理和信息化建设，实现信息智能推送和网络营销、预订、支付等互联网服务，完善导游、导航等智慧旅游服务。推进乡村旅游品牌化发展，打造乡村旅游品牌形象，创新乡村旅游营销方式。推进乡村旅游精细化发展，完善公共服务体系，提升管理服务水平。推进乡村旅游规模化发展，培育一批乡村旅游龙头企业，探索建立利益共享机制，增加农民收入。
健全扩大文化和旅游消费的有效制度，坚持供给侧和需求侧协同发力，完善消费设施，优化消费环境，拓展消费领域，更好满足人民群众特色化、多层次的文化和旅游需求。
继续推动国有景区门票降价。推动“引客入宁”政策大幅度向淡季旅游消费倾斜，鼓励文化和旅游经营单位实施票价折扣补偿、延长有效期、增设免费日等政策。推动金融支持文化和旅游消费，鼓励有序发行文化和旅游消费联名银行卡，开发不同首付比例、期限和还款方式的文化和旅游信贷产品。持续推出宁夏旅游护照、宁夏旅游一卡通等便民举措，开展各类主题消费季、消费月等活动，举办数字文旅消费体验等活动。
推动实施移动支付便民示范工程，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，推广移动互联网新兴支付方式。鼓励各地把文化和旅游消费嵌入各类消费场所，方便游客。鼓励传统演出场所、博物馆进行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等，营造更优质的消费环境。加强文化旅游产业数字化建设，提升文化和旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平。到2025年，文化和旅游消费场所基本覆盖5G网络，全区4A以上景区（点）实现一码快速入园、24小时智能客服在线为游客提供一站式咨询服务。
整合已有资源，提升入境旅游统一宣介平台水平。鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品。加大与重点入境旅游目的地合作，推出入境联线产品。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。鼓励金融机构依法依规在文化和旅游消费集中区域设立分支机构。完善入境游客移动支付解决方案。
依托特色鲜明的文化和旅游资源，通过业态提升、创新和突破，打造沙漠、星空、酒庄、乡村等休闲度假产品，黄河、长城、丝路、红色等文化体验产品，冰雪、体育、康养、研学、自驾、工业、夜间等专项旅游精品。引导文化和旅游场所增加参与式、体验式消费项目。鼓励打造中小型、主题性、特色类的旅游演艺产品。鼓励文创产品开发与经营，拓宽文创产品展示和销售渠道。加大招商引资力度，鼓励引入大型文化和旅游投资实体、在线经销商，通过独资或与本地文化和旅游主体合作，推动发展租赁式公寓、自驾车营地等业态。
积极发展假日经济，完善国民休闲和带薪休假等制度，提升假日经济服务水平。把握节假日及高峰期旅游消费集中的规律，督促在节假日期间加强高速公路和景区道路交通管理、增强公共交通运力、及时发布景区拥堵预警信息。鼓励聚焦挖掘特色文化，丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务。加快培育一批夜间文化和旅游消费集聚区。
加快特色文化和旅游街区提档升级，推动形成设施优良、品牌集聚、业态多样、体验丰富的文化和旅游消费空间。支持银川市国家文化和旅游消费试点城市建设，创新政策，先行先试，开展首创性、差别化改革探索,构建城乡居民扩大文化和旅游消费的新模式、新机制，争创国家文化和旅游消费示范城市。鼓励各地建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，积极申报争创国家文化和旅游消费试点城市，打造一批自治区级夜间文旅消费集聚区10个。力争到2025年，创建国家文化和旅游消费示范城市1个、国家文化和旅游消费试点城市2个、国家级夜间文旅消费集聚区1个。
积极推进宁夏文化和旅游品牌体系建设，开拓客源市场，创新营销理念，加大新媒体营销力度，科学评估营销推广效果，全面创新旅游营销推广工作。
紧扣旅游消费市场个性化、差异化、定制化、多元化的需求，细分市场客群，实现精准营销。高度重视宁夏本地市场，开展“宁夏人游宁夏”系列活动，释放本地旅游需求。在全面巩固陕甘蒙青等周边核心客源市场的基础上，深耕长三角、珠三角、京津冀等目标客源市场，拓展川渝豫等重点客源市场。加大营销力度，大力推广葡萄酒庄品鉴体验、长城考古探秘、避暑研学、沙漠亲子、美食养生、星空观测等定制化、主题化旅游线路产品，不断完善“引客入宁”以奖代补政策，鼓励更多的旅游包机、旅游专列、大型自驾车队来宁旅游。
借助“一带一路”国家平台，对外实施精准营销，讲好中国故事，展示宁夏形象。重点提升港澳台成熟市场，深耕细作东南亚热点市场、丝绸之路沿线国家和地区市场，延伸开发欧美远程市场，持续拓展境外旅游市场空间。配合国际贸易通道以及自由贸易试验区、保税物流中心建设，拓展国际商务旅游者。逐步增开国际新航线，提升已有国际航班运载能力，争取银川机场过境免签等政策落地，积极推进离境退税试点，增强入境便利水平。鼓励境外包机赴宁，增加境外客源城市直航银川航班。
第二节建设品牌体系
强化“塞上江南·神奇宁夏”形象定位，明确“畅游宁夏，给心灵放个假”价值定位。构建以“塞上江南·神奇宁夏”品牌为统领，以“畅游宁夏，给心灵放个假”为导向，以“黄河文化”“星星故乡”“酒庄休闲”“红色主题”“动感体验”“长城遗址”六大特色品牌为支撑的形象体系。支持五市提升旅游品牌形象，打响“丝路明珠·魅力银川”“神奇宁夏川·活力石嘴山”“黄河金岸·水韵吴忠”“天高云淡六盘山”“沙漠水城·云天中卫”地方旅游品牌，形成各市有特色品牌、县（区）有节庆活动的全域联动局面。
第三节创新营销方式
第四节推进区域合作
推动大西北旅游跨区域合作，以旅游客流、旅游信息流、旅游物流互联互通为支撑，以品牌互建、市场互推、产品互销、游客互送为目标，构建覆盖西北各省区的旅游资源共融网、旅游交通互联网、旅游营销互动网、旅游市场共享网。以300至800公里为半径，辐射连线陕西、甘肃、内蒙、青海、山西、河南等省区，促进产品开发与互动。推动与西北省份合作，打造“大西北度假”“大西北美食”“大西北户外”等品牌项目。促进区域内经典品牌景区合作，打造“一程多站”自驾游产品和精品线路。整合西北及周边区域资源，联合开发红色主题、长城主题、黄河主题、丝路主题、生态主题等区域合作旅游线路产品。促进旅游道路、服务驿站等基础设施建设与周边区域实现无缝对接。促进与周边区域旅游信息交流与互动，实现旅游大数据共享。强化与周边区域行业管理联动，提高跨区域旅游执法、投诉处理效率。提倡服务标准、服务质量一体化，共同打造大西北高品质旅游品牌。
第五节强化决策支撑
1.品牌推广提升计划：推进“塞上江南·神奇宁夏”品牌宣传，提升品牌国内外影响力；加强“畅游宁夏，给心灵放个假”品牌推广；开展“星星的故乡”“中国长城博物馆”“天下黄河富宁夏”主题营销活动。
全面推进科学技术深度融入文化和旅游领域，深化科技在生产、传播、消费、监管等各环节的应用，从而促进生产方式、体验方式、服务方式、管理模式方面的创新，推动宁夏文化和旅游实现数字化、网络化、智能化发展。
积极推进文化资源数字化，鼓励图书馆、美术馆、文化馆、博物馆等文化场所运用数字化存储、开发和利用技术，建设优质馆藏资源数据库，开发特色数字文化体验产品。加快文化场馆智慧化建设，综合运用5G、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）、人工智能（AI）等技术开发全息欣赏、虚拟展示、智慧导览、沉浸式体验等服务，拓展虚拟现实、互动体验等应用场景。支持文化单位利用社交媒体、应用程序（APP）、短视频平台及其他主流网络平台，开发面向公众的文化艺术数字教育内容。加快智慧景区建设，引导景区开发数字化体验产品，普及智慧化服务，完善非接触式服务。健全景区智能调度和应急管理平台，实现景区客流精确预测和科学导流。提升旅游景区数字化预约能力，推广电子票、云排队等在线预定新方式，实现“限量、预约、错峰”入园游览。鼓励建设智慧酒店，利用数字化、网络化、信息化技术，创新酒店人物交互场景，打造全新住宿体验。主动融入数字乡村建设，推进乡村旅游资源和产品数字化建设。
专栏19文化和旅游数字化发展重点项目
以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，创新文化和旅游行业管理体制机制，提升政务服务能力和水平，激发市场活力，增强发展动力。
深化文化和旅游行业“放管服”改革，不断完善文化和旅游市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，继续放宽准入限制，有序下放审批权限。深入推进文化娱乐、上网服务等领域“证照分离”改革。进一步规范网络文化经营许可工作。推进导游资格证书电子化改革，延长导游证有效期限。健全公平竞争审查制度，完善文化和旅游市场准入退出机制。加大对文艺作品、文创产品知识产权保护力度。强化创新服务，支持各类文化和旅游企业提升创新能力。
深入开展平安文化市场建设，完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监测，加强演出、艺术品、网络表演、网络音乐、游戏游艺、歌舞娱乐行业内容源头治理，发展积极健康的网络文化。依托全国旅游监管服务平台，建立旅行社动态管理机制。健全旅游住宿业标准的监督实施机制。建立便捷高效的旅游投诉受理和反馈机制。发挥行业自律作用，指导行业协会加强自身建设，积极参与行业治理。
加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，依法依规开展失信惩戒。开展文化和旅游企业公共信用综合评价，推动实施信用分级分类监管，拓展信用应用场景。规范在线旅游经营服务，对在线旅游等新兴业态坚持包容审慎监管。创新旅游景区监管手段，落实“错峰、预约、限量”要求，提高智慧化监管水平。推动星级饭店创新经营方式，提高服务质量，提升行业形象。建立文化和旅游市场经济运行监测体系，实施风险评估和预警。完善“双随机、一公开”监管制度。推进“互联网+监管”，构建业务全量覆盖、信息全程跟踪、手段动态调整的智慧监管平台。
全面落实文化市场综合执法改革任务，完善权责明确、监督有效、保障有力的综合执法管理体制。统一执法服装、执法标志、执法文书、执法证件，加强队容风纪管理，严格廉政纪律。严格实行综合执法人员持证上岗和资格管理制度，全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，规范公正文明执法。建立跨部门执法检查联动机制，开展联合执法检查，共享执法信息、证据材料等，提高监管效率。加强学校、幼儿园周边合理范围内设置的营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所检查力度，开展“不合理低价游”综合治理行动，维护文化和旅游市场繁荣稳定。加大重大案件督办力度，从严查处含有违禁内容的文化产品和服务等违法违规经营行为。
第五节加强安全能力建设
树牢安全发展理念，严守政治安全和生产安全两个底线，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求，坚持行业管理职能与安全监管责任相统一，强化安全生产责任落实。加强行业安全生产监督管理，健全防范化解机制，强化源头管控，严格风险评估，深入开展安全隐患排查治理和重点领域专项整治。建立文化和旅游领域应对突发公共事件的应急机制，健全旅游安全预警机制和救援体系，加强旅行安全提示。强化安全能力建设，开展行业安全培训和应急演练。推动扩大旅游保险覆盖范围，提升保险理赔服务水平。加强从业人员安全教育，加大对公众宣传引导力度，提升安全工作水平。
以文明旅游示范单位、文明旅游示范区创建工作为抓手，提升从业人员文明素质和文明旅游工作水平。积极推动A级景区、旅行社、星级饭店等单位开展文明单位创建活动，充分发挥在文明旅游宣传和弘扬时代新风中的示范引领作用。精心组织开展“文明旅游·为宁夏加分”“与文明相伴·与健康同行”等主题实践活动，组织“文明餐桌”“理性参团”“绿色出游”等系列活动，引导游客树立文明意识、节约意识、环保意识和生态意识，培养文明习惯。积极发挥行业协会、社会组织和志愿者作用，多方式开展文明旅游宣传，为推动文化和旅游高质量发展营造良好氛围。
加强对外文化交流，促进国际旅游推广，创新对外交流合作机制、内容和方式，持续提升宁夏文化和旅游的国际影响力。
完善对外文化和旅游区域协作机制，加强与陕、甘、蒙、青、晋等周边省市以及沿黄九省区、长征沿线省市合作，共同开发符合国外受众审美需求的文化产品和旅游线路，联合打造区域对外品牌。加强国际城市间文化和旅游交流与合作机制建设，发挥友好城市平台作用，开展多层次多领域的文化和旅游交流活动。加强文化和旅游领域国际智库对话交流机制建设，鼓励专家学者参与国际学术研讨。支持音乐、美术、舞台艺术等名家精品参与国际节展赛事，持续扩大民间文化交流的规模和水平。在主要客源国或地区建设一批宁夏文化和旅游形象店，形成对外交流重要平台。引导出境游客、留学生、海外务工人员等，传播宁夏声音，展示宁夏形象。积极加入世界旅游联盟、世界旅游城市联合会等国际性组织，借助平台，共享机遇，共谋发展。
推出一批历史古迹保护修复、联合考古、展览合作示范项目，培育文物外展精品，扩大宁夏对外文化影响力。组织优秀剧目赴境外开展巡演活动。借助建设国家文化公园，开展宁夏长城、长征、黄河主题文化海外宣传与推广。针对国际市场需求，开发符合国外受众需求的文化和旅游产品，不断提高供给能力和水平,打造对外交流品牌。
优选国际社交媒体，开通宁夏官方账号，在东南亚、美国等区域持续宣传。制作反映宁夏风土人情、时代风貌系列短视频，投放国际社交媒体平台。开展面向海外直播活动，打造一批对外宣传宁夏的“网红”。加强对入境旅游公司和导游群体的教育培训，培养一批善讲中国故事、宁夏故事的明星导游。推动宁夏海外文化和旅游传播本土化，引导国外学界、媒体以国外受众喜闻乐见的形式传播宁夏故事。
实施外宣品牌塑造工程，依托中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会、中国·银川互联网电影节、丝绸之路黄河国际旅游节等重要展会活动，打造具有一定知名度和影响力的展会品牌、活动品牌、文化和旅游项目品牌。支持文化出口企业推出一批图书、新媒体作品品牌。积极融入“欢乐春节”“美丽中国”外宣品牌体系，将宁夏的活动纳入平台，扩大活动规模、丰富推广形式。
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领全区文化和旅游发展，严守生态保护红线、筑牢环境质量底线、把住资源利用上线，建立政府、企业、社会组织和公众共同推进文化和旅游绿色发展的长效机制，促进文化和旅游实现可持续发展。
严守生态保护红线，对生态保护红线内允许的文化和旅游活动实施类型限制、空间管控和强度管制。旅游项目要严格按照生态保护需要进行开发建设和经营管理。加强对文物及周边环境的污染防治和生态保护监管力度，扎实做好考古工作中的生态环境保护工作。建立游客容量调控制度，严格限定游客数量、开放时段和活动规模，健全资源管理、环境监测等其他保护管理制度，严格评估游客活动对景区环境的影响。
坚持党的全面领导，建立健全规划实施保障机制，更好履行政府职责，最大限度激发各类主体活力和创造力，确保各项工作顺利推进。
坚定不移推进改革，提高资源配置效率，持续增强发展动力和活力。深化文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位改革，完善法人治理结构，创新内部运行机制。深化国有文艺院团改革，坚持分类指导，明确功能定位，重点搞活分配机制。继续推进文化市场综合行政执法改革，加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，管理好文化市场。加快推进文化数字化建设，拓展发展新空间。鼓励文物单位从事文化创意产品开发经营，促进文化遗产活化形态创意设计。完善文化和旅游融合发展体制机制。培育文化和旅游行业组织。探索建立景区文化评价制度。夯实文化和旅游统计基础，完善统计制度，提升统计服务能力。
深入实施人才优先发展战略，加快各类人才培养步伐，造就一支结构更优、素质更高的新时代文化和旅游人才队伍。依托全区青年拔尖人才、领军人才、托举人才、“四个一批”等人才工程，实施新时代艺术领军人才、高技能人才、高级经营管理人才等项目。实施乡村文化和旅游能人支持项目，扶持一批新型职业“旅农”，培养乡村旅游从业人员。实施文化工作者服务支持艰苦边远地区和基层一线专项，为基层选派、培养文化和旅游工作者。加强与区内外知名院校合作，建立文化和旅游人才高地，推进学术交流和智力支持。积极构建新型文化和旅游智库。整合宁夏艺术职业学院、宁夏旅游学校资源优势，组建宁夏文化旅游职业学院，培养更多的文化和旅游人才。
各级文化和旅游部门要充分认识“十四五”文化和旅游发展规划的重要意义，积极推动本级党委和政府把文化和旅游发展纳入重要日程。各级文化和旅游部门要认真贯彻实施本规划，加强部门协调和上下联动，健全规划实施机制，明确规划实施责任，加强规划监测评估，提高规划实施成效。