日前，为推动厦门市VR（虚拟现实）及AR（增强现实）产业发展，明确产业发展方向、目标和路径，在新一轮VR/AR产业发展中抢占先机，厦门市经济和信息化局编制了《厦门市VR/AR产业发展规划（2017-2022年）》，指出厦门市各有关单位及企业要把握发展机遇，加强VR/AR产业与传统产业结合，打造国际化创新城市、促进新一轮的产业发展和转型升级。
以下附全文：
厦门市VR/AR产业发展规划（2017-2022年）
VR/AR技术及产业是新一代智能硬件产品的重要发展方向，更是下一代计算平台的基石。在国内外激烈的竞争环境下，厦门需要把握发展机遇，充分利用现有软件产业基础、科技优势和区位特点，加强VR/AR产业与传统产业结合，确立在全国VR/AR产业发展中的独有地位，对于打造国际化创新城市、促进新一轮的产业发展和转型升级具有重要意义。为加快推进我市VR/AR产业发展，制定本规划。
一、现状与形势
（一）国内外产业发展现状
全球市场增长迅速。SuperData报告显示，2016年全球VR/AR总产值超18亿美元。2015年全球VR领域共获得6.9亿美元投资，2016年投资规模增长至23.2亿美元，增长率达236.2%，高于其他领域投资增幅。
美国和欧洲是VR/AR产业领军者。美国在感知、用户界面、后台软件和硬件四个基础研究方面处于领先地位。NASA建立航空、卫星维护VR训练系统、空间站VR训练系统，并建立供全国使用的VR教育系统。欧洲在分布并行处理、辅助设备(包括触觉反馈)设计和应用研究方面已有建树并处于领先地位。
我国VR/AR产业处于市场培育期,市场规模较小。2015年中国VR/AR市场规模为15.4亿元，2016年达到68.2亿元，预计2020年将超过550亿元。2016年VR/AR投资规模49.8亿元，投资案例178轮，投资规模增长128.4%，投资轮数增长196.7%。但VR/AR产业的投融资主要以前期为主，可见国内VR/AR行业仍处于初级阶段，近一半VR/AR企业处于前期积累阶段，商业模式和盈利模式尚未形成。
（二）厦门产业发展现状
内容制作为主。内容制作涉及行业广泛,覆盖VR+地产、VR+游戏、VR+旅游、VR+心理、VR+BIM、VR+家装及VR+直播等方面。除典型VR+企业，厦门还有从传统业务逐步涉足VR技术，从事内容研发和制作的互联网运营平台企业。
掌握部分关键核心技术。WebVR数据压缩、数据渲染等技术并取得多项发明专利和软件著作权。VR渲染引擎、VR内容编辑器获得多项发明专利及软件著作权。VR驾驶培训系统将培训课程的VR眩晕不适率控制在3%以内，具备大规模推广价值。基于心理虚拟现实的VR睡眠技术及VR科普产品具有较大影响力。基于VR+BIM在电力行业应用推广。
尽管厦门的VR产业发展迅速，不乏一些有影响力的新锐企业，但总体而言仍处于起步阶段，存在以下问题。
盈利水平低。调研发现，大多企业已有VR产品投入市场，各式各样的新奇VR产品将现阶段极其有限的市场份额进一步分解，月营业收入50万以上的仅占18%，10万-50万的仅有30%，还有17%未实现收入，其中不乏商业模式还不清晰的企业。可见目前市场接受度并不高，相比“VR+”产业的前期投入，尚未得到对等的回报。
产业链未成型，缺乏核心产品。目前厦门市VR/AR企业以内容制作为主，且集中在游戏、房产、教育、旅游、娱乐等方面，产品存在同质化现象。虽然部分企业参与核心算法研究，但投入低，规模小，推广难，竞争力不足。在体感设备、传感器、核心芯片等硬件环节尚没有企业涉及。从投融资角度看，虽然包括硬件设备、内容制作等VR产业链各个环节均有项目获得融资，但缺乏具备核心技术和较强技术壁垒的项目。
资金不足。行业中获得种子轮融资的企业占比21.2%，天使轮融资占比11.5%，A轮、B轮、C轮各占比为1.9%、1.9%、3.8%，约有六成企业未取得融资，目前主要依靠自有资金维持运营。资金不足是我市VR企业发展面临的普遍瓶颈。
（三）厦门产业发展机遇
北京、上海、广州、深圳、南昌、福州均已成立数百亿VR/AR产业引导基金和不同规模的产业孵化基地。虽然厦门VR产业处于起步阶段，但具有以下发展优势：
1.政策环境机遇。国家高度重视信息技术带来的革命性影响，出台《十三五国家信息化规划》、《“十三五”国家科技创新规划》、《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》、《中国制造2025》等一系列政策文件，均明确提出鼓励和支持VR产业发展。《福建省“十三五”数字福建专项规划》、《积极推进“互联网＋”行动实施方案》提出大力发展VR/AR产业，建设世界级VR内容制作生产中心，设立国际VR内容分发交易平台，健全VR产业链，打造全国领先的VR产业集聚区和国际VR产业外包基地。市委市政府出台了贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》的实施意见，为产业发展环境提供了体制机制保障。
2.产业基础扎实。一是软件和信息服务产业基础雄厚，拥有一批有特色的文化动漫、互联网高科技企业产业基地。2016年软件和信息服务业全年业务收入突破千亿，涌现了一批专业从事游戏、医疗、地产、动画等领域的软件企业。二是硬件设计制造产业链基础较好，有清华紫光、联芯等芯片业龙头企业，拥有天马微电子、友达、电气硝子株式会社等光电显示企业。
3.网络基础完善。近年来，我市深入推进下一代互联网城市、中国软件名城、宽带中国等城市建设，充分提升网络基础设施支撑新产业发展的能力。目前，光纤覆盖率、网络速度、4G网络覆盖率等各项基础指标在国内处于领先，新一代窄带低功耗传感网络也已全面推广应用。
4.应用环境优化。厦门在旅游文创、动漫游戏、互联网+等产业具有较强的优势，为VR/AR产业的发展提供良好的应用环境。工业设计、3D打印、培训教育等转型升级需求有助于VR/AR产业在各个应用领域的拓展。
二、总体要求
（一）基本原则
政府引导与市场运作相结合。强化政府在规划引领、统筹协调、优化环境、政策扶持、应用示范等方面的主导作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，构建政府、企业、市场等多方协同参与的发展格局。政府推动建立良好创新环境，鼓励企业在战略合作、商业模式、技术应用、服务产品等方面的多层次协同创新，重视新技术自主研发与引进吸收。
全面布局与重点突破相结合。充分认识产业处于培育期的系统性和复杂性，从组织管理、顶层设计、通信基础设施建设以及应用示范工程等多维度切入，循序渐进，切实推动产业协同发展。结合实际，坚持需求导向，围绕产业链发展中的重点环节、关键业务、核心需求、重大应用，确定建设任务，统筹规划、分步实施。
培育孵化与引进开拓相结合。强化引资工作，大力引进一批规模大、竞争力强、符合我市VR/AR产业发展方向的大企业。加大关键技术攻关，培育产业支撑服务，创新投融资体系，依托本地市场发展壮大产业规模。依托内容分发平台、素材资源平台等共享平台，最大限度优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的VR/AR商业模式，开拓全国市场。
（二）发展目标
到2022年，VR/AR产业链基本形成，产业集聚效应明显；产业总体发展水平国内领先，产业规模持续壮大，成为经济发展的新动力并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点；建成若干个产业基地和产业孵化基地；创新能力和竞争力明显提高，形成全国产业发展新高地，攻克一批关键核心技术，产业创新能力跻身全国前列；在若干重要领域形成先发优势，产品质量明显提升；产业结构进一步优化，形成完整产业链。
三、发展重点及主要任务
（一）推动VR产业基地建设，加强产业集聚发展
依托软件园三期、火炬高新区等国家新型产业示范基地及其他各类园区，围绕VR/AR产业，规划建设一批龙头企业主导、产业配套完善、创新能力突出、辐射带动能力强的VR产业基地。鼓励各区根据各自产业优势，结合VR/AR产业，布局VR/AR产业园区。支持国际影响力大、行业带动性强的VR/AR企业和研究机构在厦门建立区域总部和研发中心。鼓励VR/AR企业聚集发展，加强产业园招商引资，打造VR/AR产业生态圈，推动现有动漫、游戏、软件企业剥离VR/AR业务，设立VR/AR新企业，入驻产业园区。
支持VR/AR龙头企业、物联网企业、软件企业联合组建产业基地投资运营公司，开展基础建设、宣传招商、技术研发、链条打造等工作。创新产业园区运营管理模式，超前布局VR/AR产业园区网络通信、公共测试平台、资源共享平台等基础设施建设，加强对数据存储、云服务加速、CDN加速、全球云加速环节的补贴力度。
专栏1VR/AR产业基地/园区建设工程
加快软件园三期厦门市VR/AR产业基地建设，推动VR/AR企业入驻，完善产业园区基础设施、公共展示厅建设，积极发挥行业协会、产业联盟等社会组织交流协调作用。鼓励各区根据产业发展情况建设VR/AR产业特色园区，引导动漫游戏、软件企业剥离VR/AR部门，设立独立企业入驻产业园区。创新招商机制，引进知名VR/AR企业入驻。构建面向物联网、大数据、云计算、智能制造的VR/AR研发应用平台，推动一批产品的研发。强化对台合作，积极引进国外VR/AR先进技术。
到2020年，全市建成6-10个特色鲜明的VR/AR产业园，入驻企业超过500家，VR/AR产业规模突破50亿。到2022年，全市VR/AR产业规模突破100亿。
（二）鼓励创新创业，完善VR/AR产业孵化培育体系
积极落实“大众创业、万众创新”战略部署，坚持“企业是创新主体”的指导思想，培育VR/AR产业创新创业群体，加强孵化载体建设，汇聚科技资源和资金、人才、技术要素，助推我市VR/AR产业壮大升级。支持VR/AR技术在工业、农业、动漫、游戏、教育、培训、文创、旅游、影视等方面的应用创新，以项目带动全市科教资源、人力资源、政策资源整合，定期举办“VR/AR创业创新大赛”，大力培育全市VR/AR新生力量，全面激发VR/AR产业创新创业活力。
培育VR/AR创新创业群体。利用国家自主创新示范区建设的政策机遇，面向VR/AR产业实施高层次人才引进与培育计划。鼓励高层次人才围绕视频处理芯片、显示屏、传感器件、微投器件、体感识别、虚拟环绕声、光场显示技术、多人交互技术、渲染技术、数据压缩传输等重点领域带项目、带技术来厦创新创业。鼓励支持在厦门的科研机构、大中专院校的科技人员、科研团队、积极从事技术开发、转让、咨询服务，创办VR/AR科技企业及服务组织。鼓励软件、动漫、移动互联网、电子商务等企业借助自身已有优势二次创业，发展基于VR/AR技术的新应用及商业模式，拉长产业链，加速产品升级换代，设立VR/AR新企业。开展大学生创新创业培训工作、加强创业导师团建设，鼓励大学生以VR+应用、素材建模、内容制作、VR电子商务为重点进行创新创业。
建立VR/AR企业孵化培育体系。建设一批特色众创空间、产业孵化器和创业服务平台，支持“园中园”、独栋楼宇等模式的创新创业园建设，为初创企业提供软硬件服务，降低初创企业运营成本，营造宽松的创新创业环境，吸纳优质的创新创业资源，满足VR/AR产业培育需求。着力引进HTC、英特尔、微软等优势VR/AR企业创新加速器，放宽经营管理、投资限制，鼓励扩展VR/AR应用领域，为高成长性企业提供服务。推动厦门大学、华侨大学、集美大学等科研院所基于数字多媒体专业、计算机专业、动漫专业引入VR/AR创新创业教育，发挥福建省高校创新创业教育联盟、华侨大学创新创业学院作用，推进大学生校外创新创业省级基地建设，助推大学生VR创新创业。每年定期开展“大学生VR/AR设计大赛”，打造大学生VR/AR创业创新平台。
专栏2VR/AR产业孵化工程
加快建设一批VR/AR产业孵化基地，鼓励火炬园、软件园及全市众创空间向VR/AR企业培育作为重点支持方向。鼓励VR企业与高校联合建设创新创业基地，设立大学生实训基地、研究生实践基地。加强与HTC、英特尔、微软等VR/AR优势企业合作，建设VR/AR企业加速器，为高成长性企业提供服务。到2022年，建立10个以上VR/AR产业孵化基地，5个以上校企合作VR/AR创新创业基地，3个以上VR/AR企业加速器。
建立VR/AR创业项目库，每年征集、收录可推广的VR/AR创新创业项目达到100以上。每年围绕多人交互技术、编辑器、渲染技术、压缩算法、视频处理芯片、显示屏、传感器件、微投器件、体感识别、虚拟环绕声、光场显示技术、快速建模等重点领域引进带项目高层次人才50人以上。
（三）加强关键技术攻关，提升核心竞争力
通过产学研合作，推进科技成果转化、企业技术需求对接和产学研合作对接。充分利用产业孵化器、创新创业基地促进核心技术的应用和推广。
专栏3关键技术攻关工程
鼓励企业加强VR/AR底层算法技术研究，重点支持多人交互技术、解压缩技术、开发引擎、编辑器、高精度空间定位技术、实时建模技术、动态环境建模技术、眼动追踪技术、人机交互技术、渲染技术、WebVR、开发工具、开源平台与软件等VR/AR底层技术研发。解决VR/AR内容制作、数据传输难题，提升VR/AR用户体验，降低产品开发成本。
支持微投器件、光学器件、深度传感器、全息成像、裸眼三维图形显示、光场显示器件、专用芯片等基础元器件研发；支持数据手套、触觉反馈设备、动作捕捉设备、一体机、头盔、全景相机的研发生产；支持面向虚拟驾驶、医疗健康培训、工业设计与建模、危险场景演练、互动娱乐等领域的成套设备研发；研发具有自主知识产权的超感影院、混合现实娱乐、广播影视融合媒体制播等配套装备和平台。
到2022年，突破一批VR/AR产业发展和应用的关键技术，全市VR/AR产业核心技术竞争力得到全面提升。
专栏4VR/AR核心技术推广工程
以VR编辑器、解压缩算法、多人交互技术、WebVR为核心突破口，开发平台型产品，支持企业使用平台对应用功能二次开发。引导具有核心技术的企业由单一技术提供商向平台运营商转变，吸引VR/AR小微企业基于平台技术开发产品，创新应用领域，研发集成设备及应用产品，加强市场拓展，培育利用厦门自有核心技术的小微企业。
到2022年，多人交互技术、编辑器、建模渲染、解压缩技术、基础元器件等关键技术应用取得突破，促进产业价值链提升。
（四）强化VR/AR应用示范推广，加快产业融合发展
利用厦门旅游城市的特色，加强VR/AR产品展示与交易、示范推广的体验馆、体验厅建设。积极探索“VR/AR+旅游”，支持VR/AR小镇、VR/AR一条街等创新型商业模式。支持举办VR/AR展会、行业产品对接会和其它面向全国的VR/AR推广应用活动。开展VR/AR会展招商活动，举办VR/AR博览会，加强宣传推广。
专栏5VR+应用创新工程
加强VR/AR技术在规划、建筑、房地产、交通行业的应用，结合城市规划、道路桥梁规划设计、城市交通仿真、铁道系统仿真、地产演示、场馆展示、室内设计、虚拟样板房、地板/瓷砖/涂料等应用领域，开发具有实用性、新颖性的VR/AR产品。
加强VR/AR技术在教育培训领域的应用，基于VR/AR技术开发虚拟实验教学、水利模拟、驾驶培训、汽修培训、远程培训平台。推动手术培训、手术预演、临床诊断、远程干预、医学教学等各个环节的VR/AR产品开发。
争取到2022年，在房地产、培训教育、电子商务、社交、工业领域等方面均具有优势企业。
专栏6VR应用平台建设工程
素材资源平台。建设开放式VR素材资源云平台，提供3D模型数据、用户行为数据加工与整合、数据存储与管理、数据更新与汇集、数据应用与服务，实现各行业应用的3D素材、用户行为数据的共享、分发与集成管理。支持多源、异构、多尺度、各行业应用类型、全生命周期的资源数据的整合与分发，包括叠加VR体感、情绪、操作习惯、行为数据挖掘，做到VR资源数据状况的“智能采集及智能分析”，为VR数据云平台提供数据支撑。素材创建者、素材使用者、素材管理者基于素材资源平台构成闭环，同时基于加密签名、云计算等方式创新商业模式，促进平台良性发展，支撑厦门VR产业内容制作等细分领域快速发展。
专栏7VR示范推广工程
制定对外合作伙伴目标企业目录。以国内外VR设备生产商、VR芯片与算法研发厂商、VR内容制作商、内容平台运营商、分发企业等龙头企业为目标建立企业名录，增强本地企业与目标企业合作交流，提高产品知名度。
加强VR/AR产品展示与交易、示范推广的体验馆、体验厅建设。推动产业园、孵化基地配套建设产品展示中心。围绕VR产业链的薄弱环节，每年筹办2-3场各类主题和个性化专业合作大会，吸引上下游企业来厦交流洽谈合作，支持举办VR/AR展会、行业产品对接会和其它面向全国的VR/AR推广应用活动。开展VR/AR会展招商活动，定期举办VR/AR博览会，加强宣传推广。
（五）加强VR标准制定，抢占发展制高点
通过行业协会、行业组织，加强VR/AR标准宣传推广力度，定期开展标准宣贯培训等服务，强化标准在政府采购项目的强制性应用。创新标准推广商业模式，推动本地应用企业开展标准对标工作。
（六）整合VR产业资源，构建公共支撑服务体系
专栏9公共服务平台建设工程
建立VR/AR产业创新中心及开放式研发平台。依托高等院校建设公共研发平台，为初创型企业提供设备、技术、人才支持，推动新技术的应用。政府在政策上支持学校、科研院所根据市场发展需要开展量身定做的专业设置、人才培养、科研服务等合作，以集中高等院校人才优势，提升成果转化的能力。
搭建创新创业项目对接平台。每年征集VR/AR创业项目，建立项目库，帮助创新创业者找到合适的项目。通过行业协会、政府部门根据产业发展规划进行创业项目收集、筛选、整理，定期通过网站、交流会发布创业项目。定期举行创业项目招商会，引导创业者和投资机构参与。加强创业创新信息资源整合与开发，通过建设在线服务系统，为全民创新创业提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训等资讯服务。
搭建创新创业成果交易平台。推动新技术与创新成果市场交易，建立网上技术交易平台，推动新技术与创新成果的展览展示、项目推介、成果对接、技术诊断，实现科技创新要素的评估与交易机制的常态化与标准化；允许和鼓励科研院所和国有事业、企业单位职务发明成果转化。
建立产业统计监测体系。规范VR/AR产业统计口径，加强对企业统计员的业务培训工作和日常统计业务指导。构建完善的VR/AR统计制度和统计监测体系，及时全面反映VR/AR产业发展趋势、特点。
公共科技设施共享平台。实施科教资源开放技术，引导高等院校和科研院所的科教基础设施和大型科教仪器设备等公共科技资源进一步面向企业开放，加大国家（省部）工程技术研究中心、国家（省部）重点实验室、大型科学仪器中心等向企业开放的力度。
VR/AR产品测试平台。依托产业基地建立VR/AR质量评测体系，建立专业化、规范化的产品评测中心，提供不同的测试环境测试和产品性能和质量验证服务，帮助企业把好质量关。
（七）加快人才培养，构筑产业发展基础
将VR/AR产业人才（团队）纳入全市急需紧缺人才引进目录，鼓励参加国家、省、市各类人才项目评审。支持企业引进掌握VR/AR产业核心技术、具有持续产品研发能力和应用产品开发能力的高层次创新创业人才。建立集聚国内外VR/AR人才的资源库，以产业园区、孵化基地、留学人员创业园、大学科技园、博士后科研流动站等为载体，引进创新目标明确、创新绩效明显、核心竞争力突出的科技创新团队。
充分利用台海资源，联合厦门市VR/AR协会、台湾VR产业联盟建设两岸VR/AR产业交流合作平台，加强两岸VR/AR技术交流与合作，吸引台湾地区VR/AR产业优秀人才。支持行业协会、产业基地、咨询服务机构定期举办VR/AR高端论坛、产业研讨会、经验交流会，支持高等院校、科研机构在厦门举办高水平VR/AR学术会议，建立常态化、可持续、有吸引力的VR/AR人才沟通交流平台。
（八）创新金融服务，助推产业发展
设立VR/AR产业引导基金，针对产业链重点环节，加大市场培育力度。优化产业基金投资方式，发挥产业基金杠杆放大效应，广泛吸纳社会资本壮大资本规模，创新金融支持方式，以“跟投跟赔不跟赚，盈利归风投”的方式降低社会资本风险。以“创新创业扶持合作+持股孵化”的方式扶持创新创业健康发展。引导民间资本加大对创业孵化载体及其服务体系的投入撬动更多社会资源投入VR/AR产业。
鼓励产业园区、孵化基地为VR/AR企业提供全方位科技金融服务。注重企业的成长性和无形资产价值，降低产业金融产品对企业财务指标的刚性要求，打破银行传统的融资模式，加大对创新创业支持力度。根据企业实际需要，采取以奖代投、担保贷款等方式，加大对创新创业的资金投入，灵活安排发放小额担保贷款，进行贴息补助。鼓励金融机构针对创新创业开设创新创业孵化贷款、购买设备贷款、专利质押贷款、知识产权贷款、文化创意贷款等不同类型及额度的创新创业贷款业务，推动知识产权质押融资，拓展融资渠道。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立VR/AR产业发展领导小组，由分管副市长任组长，市经信局、科技局、旅发委、财政局、火炬管委会等职能部门领导为成员；下设办公室并挂靠市经信局，同时设立VR/AR园区管委会，挂靠火炬管委会。办公室及管委会建立定期协调机制，及时解决发展困难和问题，统筹协调财政、发改、经信、科技等政府部门对产业项目的支撑服务工作，强化部门责任，协调解决产业发展中的重大问题，推进落实重大项目。
发挥行业协会及专家咨询机构作用。成立以科研人员、产业专家核心的产业发展专家咨询委员会，及时解决产业发展、项目建设、应用推广中的问题，为领导小组提供智力支持。发挥行业协会在行业规范、自律和公共技术支撑等方面的作用，落实政府向协会购买服务新模式，组织行业调研，推动行业标准制定，为企业提供便捷服务,协调攻关产业发展的关键技术研发、安全保障等重大问题。
（二）健全产业政策
鼓励各区制定产业扶持政策。鼓励各区根据实际情况，研究借鉴VR/AR产业发展较好园区政策经验，围绕VR/AR特色园区建设和产业培育目标，根据产业链不同细分领域和各区产业特点，在资金、人才、应用等方面制定针对性的产业扶持政策。重点扶持对技术进步、产业链完善有重大影响的企业和项目，加快产业园区和孵化基地的配套基础设施建设，营造良好发展环境。
（三）强化项目保障
建立项目培育评估机制。依托政府部门、技术专家、产业专家、行业协会，把脉产业发展过程中存在的问题和可能出现的技术和市场风险，为培育和完善产业链提供具有针对性、价值性、建设性的指导报告。
（四）加强监督落实
发挥好各部门、各区政府积极性，推进任务落实到各区、经济功能区和市有关部门，将产业发展主要目标任务完成情况纳入对各区、经济功能区、各部门的工作绩效考核指标体系，加强对产业发展的动态监测和运行分析，确保投资、财税和金融政策落到实处。加强对各区、经济功能区、各部门的监督、考核，确保规划目标实现。