新时代下博物馆陈列展览筹建管理工作采用标准的建筑装饰工程管理体制机制，实行更严格的审批审查管理机制，博物馆人成为无限责任方和有限权力方，立足于以上新常态，结合工作实践，分析在红色主题展览的工作中遇到的问题和矛盾，旨在加快专业人才队伍、评标专家库的形成，促进博物馆陈列展览建设各项规章制度早日完善。
2011年底中国人民革命军事博物馆（以下简称“军博”）展览大楼加固扩建工程展开，同步实施基本陈列体系论证和建设，并于2019年6月1日建成。8年间，军博还承办了“纪念抗战胜利70周年展”“长征胜利80周年展”“改革开放40周年展”“国庆70周年展”等国防和军队部分的筹建。因适逢国防和军队改革的大背景，且新时代陈列展览（以下简称“陈展”）建设的各项规章制度也在改革、调整和完善，经验教训很多，感触颇深。结合这八年间，军内外有关红色主题陈展的评审情况，拟就这一系列的陈展筹建管理工作做出总结和反思。
红色主题陈展在内容上具有强烈的意识形态，必须紧紧围绕党、国家和军队的宣传口径展开；在组织方式上，体现出强烈的行政化，于军博而言还有明确的军事化。因此，所反思的一些经验教训未必适用于其它类型的陈展。
新时代陈列展览筹建管理的新常态
（一）不得不采用建筑装饰工程管理体制机制
（二）实行更严格的审批审查管理机制
党的十八大以来，包括军博在内的各地各级红色主题陈展开始实行全过程审批审查。审批审查事项包括但并不限于：1.列展大纲、内容小样、版式小样、现场效果；2.中央领导人拟用照片和备用照片；3.序厅、景观、场景、艺术作品或装置的小稿、大稿和现场效果；4.讲解词内容、讲解员讲解推演、专场和开幕式讲解推演；5.视频脚本和内容；6.开幕式方案、安全警卫方案、新闻通稿等等；7.立项和预算、招标与结果、过程和最终审计结果与整改方案；8.其他重大事项。审批审查流程包括但不限于：馆领导（党委）审批审查、机关处局领导审查、军委各大单位征求意见、地方有关单位（中央党史和文献研究院、社科院有关部门）征求意见、机关部领导审查审批、军委有关领导审查审批、中宣部有关领导审查审批、中央领导办公室照片审查等。关于审批审查环节，各单位因隶属不同会有一定区别，整体流程基本一致。其中，中央领导人照片需要专项审批，并按照规定表格填写有关信息，按“一展五备”模式全面呈报审批。
（三）博物馆人成为无限责任方和有限权力方
新时代，任何秉权人都不能擅权专断。“权力”被扎进制度的笼子里，但“责任”在审计、巡视中被鲜明竖起。引入建筑装饰工程管理模式后，博物馆人在筹建管理中“责任”无限，任何细节在主观上或客观上照顾不周、考虑不到，都会成为后期审计和巡视的焦点。但全过程审批审查制度，使博物馆人在筹建管理中又“权力”有限，各关键环节都须履行严格的审批审查程序。无论作为管理者，还是被管理者，都要求博物馆人时时记录、处处留痕，以备随时“复盘”。无限的责任和有限的权力，促使博物馆界和博物馆人在改革过程中，必须摸着石头过河，在不断地总结与反思中，自我提升、自我否定式发展。
新时代陈展筹建管理存在的矛盾
（一）决策过程正确与结果正确的矛盾
（二）推进节奏与完成时限的矛盾
（三）建筑装饰工程造价标准与艺术性非标性的矛盾
目前，陈展行业造价标准规范还是空白。相对建筑装饰行业，陈展的艺术性带来了大量非标造价项目。如雕塑、油画、国画等艺术品的造价，成为难点和焦点，建筑装饰工程标准要求按材料、平米数和既往合同价参考造价，但作者却坚持一个以艺术为基准的心理价格。再如，建筑装饰工程标准要求对景观场景等均按材料、设备费的累计方式造价，企业却坚持要叠加艺术创意和造型设计创意等非标因素。凡事与“艺术”二字关联起来，价值就变得因项目实施者而异、因创作者而异、因鉴赏者而异，其非标准性造价成为陈展造价的难题。军博曾拟以材料、设备费为基础，充分将艺术非标部分引入相差领域艺术家评估的定价核价模式，但最终未能实施，主要是审计、巡视和乙方就请什么样的艺术家参与评估、参评艺术家有没有相差资质和能力，等等，未能达一致。现阶段正在筹备的某重大展览的解决方式是，将艺术品从施工布展中剥离，独立立项实施，采取事先定价、报批后再组织实施的方法。当然，其前提是能够以相当高的权威调动得了全国艺术家群体，因此不具有普遍指导意义。
（四）建筑装饰工程管理规范与博物馆行业特征的矛盾
总体上，陈展筹建在具体细节管理上适用建筑装饰工程管理模式，但在大的关键环节却因自身的鲜明行业特征而出现矛盾。最突出的，就是建筑装饰工程坚持设计与施工分离，但陈展筹建管理如设计、施工分离，会因对接不到位、审查修改量大等带来大量设计洽商变更。陈展作为美学范畴的视觉艺术，筹建过程中存在着不断自我否定、螺旋式升华的实际需求，而红色主题陈展又必须经过若干轮审查，或起于内因或来自外因，无论这种“否定—升华—审查”是来自于设计施工单位，还是博物馆人，再或是审查者……经历了博物馆人与招标主管单位间的若干轮博弈，经历了若干轮设计与施工分开招标的沉痛教训，在当今国情下，红色主题陈展筹建管理必须坚持陈展设计与施工一体化招标模式。
新时代陈列展览筹建管理的建议
（一）博物馆陈展筹建管理人向综合型管理人才转变
（二）博物馆需要专业人才团队和企业的支撑
以懂得博物馆建设特别是博物馆陈展筹建管理为前提，博物馆需要双向人才团队的培养。对内需要培养各方向、各领域的懂行人（当然专家更好），对外需要在市场上培养起专业的人才支撑团队和企业力量，比如说专业的工程管理人才团队和企业，专业的工程监理人才团队和企业，专业的财务运行管理人才团队和企业，专业的法律团队和事务所，等等。内部和外部培育达到一定量级时，文物主管部门、行业协会等就应当推出和健全相应的资质管理制度。
（三）抓紧出台更加适用于博物馆陈列展览筹建管理的基本标准与规范
如前述，中国文博界到目前为止还欠缺两个标准规范，一是陈展筹建管理标准规范，二是工程造价标准规范。前者缺失，造成被动引用建筑装饰工程管理模式的标准规范；后者缺失，造成造价的不透明和非标，导致变更与分歧，留下审计与巡视的“坑”。无论是于国家言，还是于文博人来讲，再或者展陈公司来讲，顺应行业的大发展大繁荣，促进行业发展的科学有序，国家有关部门和机构应抓紧出台这两个标准规范，使博物馆人安心做陈展、使展陈公司专注做陈展。
（四）建设更加具有代表性、专业性、广泛性的专家数据库和评标专家库