学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为迅速在计生协全系统兴起学习贯彻全会精神热潮，切实将思想和行动统一到全会精神上来，团结引领广大会员群众为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量，中国计生协开设“会长话改革”专栏，刊发各地计生协会长紧扣学习贯彻党的二十届三中全会精神，密切结合本地工作实际，围绕以更大力度深化计生协改革、推进计生协工作高质量发展的体会、思路和举措。
坚持改革创新助力人口高质量发展
奋力谱写中国式现代化湖南篇章
湖南省计生协会长陈文浩
站在新的历史起点，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。全省各级计生协要把学习贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉把改革摆在更加突出的位置，充分发挥计生协组织联系广大育龄群众的桥梁纽带作用，着力破解制约发展的难题，扎实做好“六项重点任务”，助力推动湖南省人口高质量发展,为谱写中国式现代化湖南篇章贡献计生协力量。
一、提高站位、深化认识，准确把握人口发展的新形势
当前，我国人口发展的内生动力和外部环境发生了深刻变化。《决定》指出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。
（一）准确把握人口高质量发展的大战略
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，因时因势调整优化生育政策及其配套支持措施，为保持适度生育水平和人口规模、促进高质量发展提供了有力支撑。我们要贯彻落实全会精神，一是准确把握健全人口发展支持和服务体系这个根本，这既是完善人口发展战略的必要举措，也从宏观角度上对人口发展面临的一系列挑战进行了剖析和解答，一方面是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，另一方面是完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。二是切实抓住人口高质量发展这个关键，人口高质量发展是全面推进中华民族伟大复兴的关键一环，也是推动中国式现代化的内在要求和重要着力点。加大人力资源开发利用力度，全面提高人口综合素质，如人口健康水平、受教育水平和劳动者就业技能，可以延续人口红利和开启人才红利，助力经济社会发展提质增效。三是正确认识人口与经济社会发展的内在关系，强化系统思维和全局意识，实施积极的人口流动措施、产业布局和资源配置，可以创造局部人口红利，提升人力资本与其他生产要素在空间上的配置效率，赋能经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效能治理。
（二）准确把握当前人口发展的新常态
当前，在老龄化成为基本国情的大背景下，我国人口结构性问题日益突出，家庭传统功能减弱，“一老一小”问题逐步显现。湖南省作为人口大省，也与全国一样，少子化趋势加剧，区域人口增减分化加大，总体呈现四个特点：一是生育水平持续走低，二是老龄化程度加深，三是人口流出趋势明显，四是育龄人群总体生育力下降。这迫切需要我们加强分析研判，采取更加有力的举措，来提前谋划做好应对工作。
（三）准确把握人口发展战略的内在逻辑
习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。早期，党中央结合国情提出了晚婚晚育、反对重男轻女、识字扫盲等人口思想，初步形成了党领导的政府、群众组织、技术服务“三位一体”的人口管理架构。过去，党中央着眼于缓解人口对资源、环境和社会的压力，通过劳动年龄人口迅速增长、人口抚养比下降、人均受教育年限增加等，为改革放开以来的经济高速增长提供了有力支撑。党的十八大以来，针对人口发展出现的新变化、新特点，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，着力解决的是“不愿生、生不好”问题，更加注重人口结构优化、质量提升，目的都是坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。随着政策手段向健康服务为主转变，计生协工作职责转向生育支持和家庭健康服务，致力构建生育友好社会环境。
二、聚焦重点、把握关键，找准计生协事业发展的新定位
《决定》指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前，湖南省正锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展。面对党中央对人口工作的新要求，面对人口发展的新常态，面对人民群众新期待，全省各级计生协要充分发挥覆盖面广、组织架构完善的优势，找准工作结合点、着力点，全力促进全省人口高质量发展。
（一）积极助力人口发展支持和服务
围绕党中央赋予了计生协的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等重点任务，加快人口发展支持和服务领域的探索创新步伐，持续提升服务育龄群众和家庭的能力。一是做实生育关怀。把计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、计生保险、生育关怀基金、生育关怀行动等重点项目做扎实，尤其是要创新做好住院护理补贴精准化服务工作，让困难群众有更多获得感。二是做好生育支持。加强新型婚育文化、青少年青春健康教育、优生优育指导等工作，依托新型婚育文化建设试点、青春健康教育项目点和优生优育指导中心，广泛开展宣传服务活动，探索建立优生优育指导服务体系，助力保护民族生育力。三是强化协同合作。完善横向联动机制，注重加强与工会、共青团、妇联等人民团体和各类基金会等公益慈善组织的沟通与协调，相互支持、相互配合，为构建生育支持政策体系凝聚各方力量。
湖南省计生协举办“5.29会员活动日”宣传服务活动暨生育关怀公益项目启动仪式
（二）积极助力健康湖南建设
计生协是卫生健康领域最大的群团组织，对健康湖南建设具有十分重要的促进作用。一要积极参与公共卫生服务。当前，国家基本公共卫生服务项目进行了调整，新增优化生育政策服务项目。省计生协要主动开展优化生育政策服务。二要积极参与医疗卫生机构建设。目前，湖南省已有11个市州在公立医院中成立了计生协，为保障计生特殊家庭等重点人群健康提供了优质服务。加大计生协在各级医疗机构的覆盖面，推动卫生健康共治共享。三要积极参与健康服务管理。充分发挥宣传动员广大会员积极服务“一老一小”，引导群众通过饮食调理、生活管理、保健医疗延长寿命。
（三）积极助力保障改善民生
全心全意服务育龄群众和计生家庭，是计生协的宗旨，也是计生协的生命线。一是扎实开展生育关怀行动，围绕计生家庭优生优育、家庭和谐、困难扶助等需求，认真落实联系人制度，多渠道筹集资金，深入开展暖心行动，实现计生特殊家庭全方位帮扶。二是深入开展家庭健康促进活动，充分发挥家庭健康服务场所和家庭健康指导员队伍全覆盖的优势，推进健康知识普及，倡导文明健康生活方式。三是积极探索数字赋能举措，进一步丰富“网上计生协”信息平台场景应用和功能拓展，为广大育龄群众和家庭提供更多、更便捷的公共服务。
湖南省计生协陈文浩会长调研基层计生协生育关怀工作
（四）积极助力健全社会治理体系
三、坚定信心，守正创新，切实担负服务人口高质量发展的新使命
《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。唯有深入推进理论创新、实践创新、观念创新、方式创新，才能更好地履行职责，切实担负起新使命，为全面实现“三高四新”美好蓝图贡献计生协系统智慧和力量！
（一）持续深化改革
实现高质量发展，关键靠改革。持续深化群团组织改革，着力强“三性”、去“四化”，推动各级计生协加快换届、建强队伍、配齐力量。截至目前，全省14个市州、122个县市区计生协全部出台改革方案，已有10个市州、72个县市区计生协完成换届，党对计生协工作的领导得到进一步加强，为更好履职筑牢根基。坚持以人民为中心，将不断满足人民群众对美好生活的向往作为推动人口高质量发展的根本目的,把“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”作为重要抓手,积极推动计生协工作向生育服务转型。强化系统观念和大局观念，充分认清人口发展与经济社会之间的深层关系，聚焦“党政所需、群众所盼、协会所能”，积极延伸党委政府工作手臂，切实围绕促进湖南省人口高质量发展转型转向。
（二）加强顶层设计
加强对计生协工作的顶层设计、总体谋划，提出“搭建一个平台，聚焦两项重点任务，创新三种手段，提升四大能力”，着力加强体制建设。一是依托数字赋能，建好用好湖南省“网上计生协”信息管理平台，实现项目、服务、工作的数字化管理，让群众得实惠，让服务更便捷，让工作更畅通。二是聚焦生育关怀和家庭健康促进两项重点任务，做大湖南省生育关怀基金，加强社会化运作，广泛发动群众，撬动市场力量，积极开展生育关怀行动，当好政府购买服务和社会公益救助的“第三方服务机构”，做实计生特殊家庭帮扶“存量”，做优生育支持“质量”，做大家庭健康促进“增量”。三是围绕形势任务和职能使命转变，积极转型发展，创新服务手段、工作手段和融合手段，着力提升计生协工作者的学习能力、服务能力、组织能力和平台管理能力，不断增强计生协治理能力和服务水平。
湖南省计生协举办第八次会员代表大会
（三）持续关爱民生
计生协事业发展必须紧跟形势变化，顺应时代发展，突出问题导向，推进实践创新、制度创新。要认真研究和准确把握当前形势下计生协工作的特点和规律，创新工作模式。一是用好省级财政专项资金，以项目建设和课题研究为抓手，坚持理论与实践相结合的原则，积极探索服务群众的新路径、新方法，进一步发挥计生协桥梁纽带作用，把政府需求和群众期盼做实做好。2024年，省本级投入财政资金6328万元，其中专项资金5457万元。二是发挥好生育关怀基金品牌效应，进一步加强社会化运作，实施“生育关怀—暖心相伴、好孕相伴”等公益项目，争取社会支持和群众支持，撬动更多的社会和市场力量，以爱心助孕、发展托育、公益救助等形式参与生育支持政策体系构建。截至目前，生育关怀基金共募集资金1924万元，物资500万元，重点对1000户生活困难的不孕不育患者家庭和1000名患癌计生特殊家庭成员进行帮扶。三是主动融入基层社会治理，通过“党建+基层治理+计生协”工作模式和“秘书长+”工作机制，推动计生协主动融入党政中心工作，做实计生群众权益维护工作，协助开展基层公共卫生服务、乡村振兴等工作，维护社会稳定和谐，促进工作转型发展。
（四）坚持末端落实
人口高质量发展是推动中国式现代化的内在要求和重要着力点。新征程已然开启，湖南省计生协必将以功成不必在我的境界，功成必定有我的担当，在全面推进强国建设、民族复兴伟业中，乘风新时代、破浪新征程。