培育全国一体化数据市场新闻中心

党的二十届三中全会提出了“培育全国一体化技术和数据市场”的改革发展目标，数据资源是数字经济发展的关键要素。数字经济是以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术有效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的经济活动，培育全国一体化技术和数据市场，真正实现数据的顺畅流动，将极大推动数字经济的高质量发展。

一、“科技+产业”推动了数据市场快速发展

习近平总书记指出，“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力”“要构建以数据为关键要素的数字经济”。随着大数据和人工智能技术的快速发展，数据已成为重要的新质生产力要素，要充分发挥数据的功能作用，推动经济高质量发展。如何更充分高效利用生产、分配、流通和消费等环节的数据，成为目前技术发展需要解决的一个现实问题。数据收集、运用和经营的主体是推动数据市场发展的核心力量，无论是供给方、交易方，还是应用方，都在数据要素的流通、交易和应用中扮演着重要角色，因此加大对数据经营主体的培育力度，激励更多企业参与数据市场建设，已成为推动数字经济发展的重要路径。

数字时代的来临，极大改变了人们的生产和生活方式，特别是数字经济形态的出现，对原来的经济结构也产生了极大影响。数字经济的内涵比较宽泛，但核心是数据资源在其中发挥重要作用，从学理上说，直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面包括了大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术，在应用层面包括了一些“新零售”“新制造”“新研发”等。数据承载着生产要素的新价值，推动数据要素与其他要素实现有机结合，催生出了不同领域的新产业、新业态、新模式和新应用。

技术是数据市场建设的重要推动力，应通过政策激励、搭建创业孵化平台等，扶持有能力和技术的企业积极参与数据市场建设，推动其创造更多的社会价值和商业价值。

二、全方位培育全国一体化数据市场

数据要素市场化配置改革的一项重要内容是培育数据产业，这也是培育数字经济、发展新质生产力不可或缺的重要环节，因为建立数据市场的最终目的就是推动数据要素在社会发展中的广泛应用，将数据本身的价值充分挖掘和展现出来。不同于生产工具、土地和资本等传统要素，数据本身就比较特殊，其是科技进步和时代发展的产物，要发挥数据的作用，必须进一步深化改革创新，加强顶层设计和系统布局，构建起较为完备和统一的数据市场规则。

培育全国一体化数据市场不仅可以解决数据供给不及时和流通不顺畅的问题，更重要的是可以通过较为透明、公允的定价机制和收益分配机制，让数据价值“活起来”。当前培育全国一体化数据市场最重要的是加快完善数据基础设施建设，推动数据交易机构之间的互认互通以及数据资源的精准性“入表”，从而加快实现数据资源的市场化和价值化。

培育全国一体化数据市场，首先，应进行顶层设计，从产权、流通、分配、安全等多个方面进行制度性规范。有了规范，才能为构建多元、高效和安全的交易生态提供支撑，进而促进数据要素的健康流通。如可以在不同区域和企业中建立标准化的数据交易平台，提升数据流通的速度与效能，降低交易成本，以吸引更多企业进入数据市场。

其次，采取相应措施，鼓励拥有高质量数据资源的企业在合法合规的框架下，开放和共享数据资源。拥有高质量数据资源的企业，是建立数据市场的基础，如何激励这些企业主动将数据资源投入市场，为其他企业或机构提供服务，是建立数据市场的关键。

最后，数据交易包括数据产品的分类、数据交易的流程、数据质量的评价体系等，应允许拥有数据的企业在充分尊重网络安全、数据安全及公民权利的基础上，对数据交易的某些规则进行一定的创新尝试，并尊重和鼓励企业进行创新性发展，以实现数据价值的最大化。

三、以数据建设推动数字经济高质量发展

党的十八大以来，我国数字经济发展取得显著成绩，如2023年我国数字经济规模已超过了55万亿元，凸显了其在社会发展中的地位和价值，尤其是随着数字技术深度融入政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域和全过程，可以说社会发展已经进入了数字经济时代，这其中数据的价值不容小觑。

数据市场的发展推动了数字经济的健康运行，并推动传统产业的快速转型升级，数字化、智能化不但提高了产业的附加值和竞争力，降低了生产成本，同时还孕育了许多具有较高增长性和创新性的新兴产业，这就为现代化产业体系的持续稳定发展奠定了坚实基础。

数字产业化和产业数字化是数字经济发展的主要方向，这一发展态势有效促进了产业结构转型，且发展导向和实践路径也契合了中国式现代化的内涵要求。如实现数字经济与绿色发展深度融合，通过数据、算法和算力的集成创新，为形成“生态+数字”的发展思路和模式提供了支撑，这种模式不但带动了产业结构升级，而且促进了能源结构的转型，对绿色低碳生活方式的形成意义重大。再如通过数字经济与文化产业的融合，有力地促进了中华优秀文化的传承弘扬。

（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津市委党校基地研究员）