VCS拥有一套严谨、规范的制度体系，共包括９大模块：项目与计划、规则与要求、方法学、审定／核证、核证碳单位、VCU贴标、注册系统、管理与发展、投诉与上诉。制度体系的每个模块在项目开发过程中均扮演重要角色，且相互影响、相互联系，为产生高质量的碳信用提供制度保障。具体内容见表1。
1.1.3VCS项目开发流程
VCS项目开发是以VCS标准为核心，以独立审计、核算方法和注册系统为主体的工作架构。项目开发必须遵循严格的评估程序，履行VCS的规则和要求才能获得优质可靠的碳信用。VCS项目开发流程包括以下４个主要步骤：项目设计阶段、项目审定阶段、项目监测核证阶段、签发核证减排量。（图2）
1.1.4VCS项目登记交易规则
项目业主获得Verra注册处签发的核证减排量后，就可以进入现货交易程序。目前，VCS项目交易主要分为公开市场交易和场外交易两种形式。公开市场交易场所主要包括CBL市场、CTX市场；Verra注册处与CTX签订协议，交易前卖方将VCUs转移到CTX托管账户，然后交易双方通过CTX交易系统进行线上交易。CBL市场长期与全球能源和环境市场注册系统的领导者APX(环境登记注册系统)合作，APX平台从技术角度在设计、开发、实施、托管、管理和运营等方面拥有业界领先水平，能够实现交易即时划转，从而提高市场的流动性和效率，实现市场扩容的目的。
1.2VCS市场的项目开发交易情况
截至2022年7月底，全球VCS注册项目共计1808个，获得签发的项目1482个，全球签发VCUs共计9.505亿t，注销4.997亿t，有0.63亿t计入缓冲账户。
按项目类型划分，AFOLU(农业、林业和其他土地利用)项目签发量4.337亿t，注销量1.991亿t，其他类型项目签发量5.168亿t，注销量3.006亿t（图5）。自2016年11月《巴黎协定》生效以来，各缔约方纷纷采取国内减缓措施实现国家自主贡献，从国家层面制定减排措施，一方面有效推动企业制定新的减排策略，另一方面促进社会公众参与节能减排行动。
2.VCS市场的经验与不足
2.1VCS市场的经验借鉴
2.1.1实施循序渐进的制度变革
VCS市场的制度建设是一个渐进式的发展过程。在VCS市场制度的９个体系中，每个体系都在不断更新以符合社会和公众新的需求。例如，项目规则部分由定期更新的４种模块组成：要求、程序、模板和指南。
此外，VCS市场注重项目对所在国家或地区的可持续发展目标影响，积极与《巴黎协定》目标和《联合国可持续发展目标》(SDGs)保持一致。2019年1月，Verra注册处推出可持续发展核证影响标准(SDVISta)，它是全球证明项目具有社会效益和环境效益最早的标准。VCS项目贴标SDVISta产生的VCUs，更符合未来国际社会的需求。
2.1.2遵循公开透明的原则
2.1.3提升碳信用的环境完整性
VCS一直强调和重视提升碳信用的质量，将碳信用的环境完整性放在首位。碳信用的环境完整性主要是指VCUs应代表真实的、可测量的、额外的、永久的、独立核证的、保守估计的、唯一的和透明公开的温室气体减排量。VCUs只有具备上述标准，才可以作为企业、组织、个人自愿抵消碳足迹，或用于控排企业履约的碳信用。
2.1.4注重项目的协同效益
VCS市场除注重减排量外，逐渐将注意力扩展到项目所带来的协同效益。首个具有协同效益的标准是气候变化、社区和生物多样性联盟于2005年５月开发的气候变化、社区和生物多样性(CCB)标准，该标准于2014年由Verra管理。
2.1.5标准化数字技术应用于交易平台
VCS市场应用标准化数字技术以提高市场交易的效率，获取和分析更高质量的数据，创建运转良好、流动性强的市场。Verra注册处与CBL市场建立系统连接，实现VCS项目实时交易。投资人通过APX注册账户可以间接查看Verra注册处公开的项目开发信息，以便做出正确判断。此外，CBL开发了一系列标准化合约和衍生产品，这些标准化产品可以生成实时数据、增强市场的流动性，从而帮助市场扩大规模。
2.2VCS市场的不足之处
2.2.1项目预测方法和工具使用不一致而凭空产生碳信用问题
2.2.2Verra的监管机制不健全导致碳信用被夸大的问题
2.2.3Verra缺失碳信用信息披露制度导致市场信息不对称
3.VCS市场对中国国家温室气体自愿减排交易市场的启示
3.1注重项目规则的更新，提高碳信用质量
CCER市场健康发展的关键问题之一就是提升碳信用质量，碳信用质量是中国履行国家自主贡献承诺、实现碳中和目标的重要保障。为实现上述目标应从以下3个方面进行完善：(1)建立方法学开发、更新长效机制。方法学的开发和更新是一个持续变化的过程，应以符合国情助力碳中和为原则。此外，针对VCS市场预测工具与项目目标不一致问题，中国应注重方法学对预测模型的选择，重点审核模型预测的适用性问题。(2)增强项目的额外性。(3)依据《巴黎协定》更新项目活动开始日期。
3.2加强对审定与核证机构管理，提高碳核查质量
3.3建立公开透明的项目信息披露制度
3.4鼓励开发具有协同效益的CCER项目
3.5建立标准化的CCER交易市场，形成碳定价机制
研究结论
VCS市场经过近16年的发展其运行机理逐渐成熟，从组织框架、制度体系、项目开发规则，到市场交易平台建设等功能建设，在自愿减排市场都处于领先水平。根据VCS市场近16年的经验累积，对CCER市场建设具有如下启示：（1）注重项目规则的更新，提高碳信用质量；（2）加强对审定与核证机构管理，提高碳核查质量；（3）建立公开透明的项目信息披露制度；（4）鼓励开发具有协同效益的CCER项目；（5）建立标准化的CCER交易市场，形成碳定价机制。