2021辽宁军队文职考试管理学几大考点精讲
辽宁华图|2021-05-2015:03
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在管理学专业中，公共事业管理考点频多，为考生提练精华考点，助考生一臂之力。
公共事业管理重要考点
考点一：科技事业管理
一、科技事业的分类
在现代社会，科学技术研究活动既可以按其研究的性质进行分类，也可以按其活动的目的和功能进行划分。
(一)现代科技事业活动从研究本身的性质来看，可以分为以下四类：
1.基础科学研究
2.人文社会科学研究
3.应用技术研究
4.公益性研究和技术推广
(二)根据科技活动的目的和功能，可以将科技活动分为以下两类：
1.以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动
2.以满足社会共同需要为主要目标的科技活动
二、科技事业活动的公共产品属性
(一)一些科技事业活动具有较突出的非排他性和非竞争性，另一些科技事业活动则具有一定的非排他性且有一定的消费竞争性。
(二)科技事业活动具有突出的外部性
三、科技事业管理的概念
科技事业管理是以科学技术事业的各项工作为对象的管理活动。
(一)科技管理的内容
科技管理工作的内容相当丰富，诸如确定并贯彻科技发展方针和战略、制定并实施规划和计划、出台并执行科技政策和法规、实行科技体制改革等等，都属于科技管理工作的内容。
(二)科技事业管理的原则
系统性原则、能级性原则、灵活性原则、前瞻性原则。
(三)科技管理的方式
对全社会的科学技术活动进行有效的调节与控制，是科技管理工作的实质，是科学管理工作最重要也是最普通的方式。
四、现代社会科技事业管理基本内涵
其基本内容主要如下：
(一)建立适合科学技术产品特点的生产和提供的制度
(二)科学技术市场的管理
考点二：公共事业管理的体制
一、公共事业组织的概念、分类及特征
公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有功能为社会提供各种服务的组织。
(一)公共事业组织的类型
1.联合国对公共事业组织的分类：
(1)教育类;
(2)医疗和社会工作类;
(3)其他社区社会和个人服务类
2.国内对公共事业组织的分类
(1)按照市场经济中的中介作用可分为：①市场中介组织;②非市场中介组织
(2)按照国民经济行业分类，可划分为20个门类(最新)，如采矿业、制造业等
(3)按登记机关分类，可划分为：①事业类;②企业类;③公务类
(二)公共事业组织的基本特征
1.组织性
2.非政府性(民间性)
3.非营利性
4.自治性
5.志愿性
另外，公共事业组织还具有服务性、公平性、灵活性、多样性、专业性等特征。
二、公共事业管理体制的概念
(一)体制
体制，一般是指组织体系、制度、方法、形式等的总称，是体系与运行机制的总和。
(二)公共事业管理体制
公共事业管理体制是公共事业管理的体系与运行机制的总和。公共事业管理体制是关于公共事业管理各主体、各层次、各部门的权力、结构及其运行方式。
现代公共事业管理体制，应是一个以政府为核心的有非政府组织及其他组织参与的统一的多层次的、中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合、管理环节与实施环节既统一又分离、管理表现为服务并以服务实现管理的管理系统。
三、公共事业管理体制的基本构成要素
在现代市场经济条件下，公共事业管理体制的基本构成要素，主要有公共产品生产和服务提供者的法律地位、公共事业产品的供给范围、提供公共事业产品的组织形式、公共事业管理机构的权限和设置，以及调节、控制手段和监督方式等。具体看来，主要包括：
(一)公共事业管理主体构成
(二)公共事业管理主体职责及权限划分：这是公共事业管理体制的核心。
(三)公共事业管理运行机制
四、公共事业管理体制的模式
(一)公共事业管理的保护模式
(二)公共事业管理的干预模式
(三)公共事业管理的市场模式
考点三：公共危机管理概述
一、公共危机的类型
(一)根据公共危机产生的诱因，可分为：
1.外生型危机;2.内生型危机;3.内外双生型危机
(二)根据公共危机发生的领域，可分为：
1.政治性危机;2.社会性危机;3.宏观经济性危机;4.生产性危机;5.自然性危机
(三)根据公共危机中主体的态度，可分为：
1.利益一致型;2.利益冲突型
(四)根据危机发展和终结的速度两个角度同时入手，可分为：
1.龙卷风型;2.腹泻型;3.长投影型;4.文火型
二、公共危机的特征
(一)突发性和紧急性
(二)高度不确定性
(三)影响的社会性
(四)决策的非程序化
三、公共危机管理的概念
公共危机管理是指以政府为核心的公共组织在现代风险和危机意识以及危机管理理念的指导下，依法制定公共危机管理法规和应急方案，与社会其他组织和公众协调互动充分合作，对可能发生的公共危机事件实施有效预测、预警、预报、监控和防范，并通过整合社会资源对已经发生的公共危机事件进行应急处置，化解危机和进行危机善后或经济社会运行与秩序重建工作的全过程。
公共危机管理是在社会面临不期而至的重大灾害、灾难或冲突动乱的危急关头实施的管理活动，是一种非常态的公共事务管理。因此，其管理理念和管理方式具有显著的特殊性，必须秉持如下理念实施管理：
一是以人为本的理念
二是防范为先的理念
三是资源整合的理念
四是国际合作的理念
四、公共危机管理的分级与分期
(一)公共危机的分级
根据《国家突发公共事件总体应急预案》，按各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级，即I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。
(二)公共危机的分期
1.1986年，斯蒂芬·芬克最早提出危机的四阶段论，将危机过程划分为危机潜伏期、危机突发期、危机蔓延期、危机解决期。
2.中国学者薛澜、钟开斌根据突发公共事件可能造成的威胁、实际危害已发生、危害逐步减弱和恢复可将突发公共事件总体上分为预警期、爆发期、缓解期和善后期四个阶段。