各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市“十四五”数字经济发展规划》已经市十届人民政府第29次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。
?????????????????????????????????????????????新余市人民政府
?????????????????????????2023年1月11日
（此件主动公开）
新余市“十四五”数字经济发展规划
目??录
为贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于数字经济发展的一系列重要论述的精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快新余经济转型升级、实现高质量发展，依据《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》、《江西省国民经济和社会发展的第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中共江西省委江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》、《江西省“十四五”数字经济发展规划》、《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《新余市深入贯彻省委省政府数字经济“一号发展工程”实施方案》等政策文件制定本规划。
近年来，在新一代信息技术的驱动下，我国数字经济已全面渗透多个地区和行业领域，在国民经济中占据了主导地位。2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿元增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。据统计，各省市竞相出台数字经济发展政策：北京市提出建设国际数字化大都市、全球数字经济标杆；上海市计划“拥抱”数字经济助推“文化远航”；深圳市提出打造全国领先、全球一流数字经济产业创新发展引领城市；广东省实施数字经济“128”发展战略，打造世界一流“数字湾区”；江苏省全力打造数字经济强省，建设“强富美高”新江苏；浙江省将数字经济作为“一号工程”来抓，努力建成全球数字变革高地等。由此可见，全国各地聚焦数字化建设，全力抢占数字经济发展先机，把发展数字经济作为培育经济新动能、塑造竞争新优势的重要战略方向。
“十三五”期间，新余市数字经济发展势头良好，已经成为新时期深化全市供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要支撑。制定了《新余市2018—2030年城乡通信基站建设专项规划》，在规划的指导下，累计减少铁塔重复建设460个，节约行业投资4000余万元。此外，4G信号覆盖城区、县区、乡镇、行政村，在全省率先实现“全光网”城市建设。制定了《新余市5G城市通信基础设施专项规划(2020-2030)》，将管廊、交接箱、通信(局)所等通信需求纳入5G城市通信基础设施专项规划。至“十三五”期末，全市已经完成5G基站建设1454个，基本实现全市重点区域全覆盖。
“十三五”期间，我市数字产业化步伐加快，成立新余市数字产业投资发展有限公司，成立短短半年，该公司营收达近千万元，建立投资额2.3亿元的信息化项目库，形成数字经济发展新的动能极；我市建设的京东（新余）数字经济产业园，园内企业实现营收达5亿元，依托京东（新余）数字经济产业园，开展“互联网+工业”“互联网+农业”“互联网+旅游”等项目对接活动。“十三五”期间，新余市充分发挥数字技术对经济发展的引领作用，大力推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济成为新动能主引擎。2021年，新余市数字经济核心产业主营业务收入达150亿元，增长15%，数字经济正乘势崛起。
新余市地处内陆，是江西省传统工业城市，工业化水平在省内名列前茅，立足于“工业强市、区域小市、山水美市”的市情特点，着力培育新的经济增长点，并以实施机器换人、发展智能制造为重要途径，加速转换发展动能。新余市深厚的工业底蕴，完善的“2+4+N”工业体系，为产业数字化奠定了良好的发展基础。
此外，新余的区位、交通、物流与城市的集聚辐射等优势尚未得到充分开发。应抓住数字经济时代的历史机遇，加强与周边地区的联动，发挥新余市的集聚与辐射效应，将交通枢纽优势转化为竞争优势，以实现优势互补，互利共赢，从而促进经济的高质量发展。
尽管我市数字经济发展取得了一定成效，但短板也较为突出。主要表现为：一是数字经济核心产业亟待夯实壮大。产业结构不够优化、数字经济核心产业规模小、缺乏龙头企业，先进数字经济技术供给不足，在大数据、物联网、区块链、人工智能等新兴领域缺少领军企业等问题。二是制造业数字化水平有待提升。目前我市数字化转型程度参差不齐，中小企业数字化改造动力不足，多数企业数字化转型只覆盖到财务、人力资源等业务，而核心业务的数字化、网络化、智能化程度仍然较低。三是数据价值挖掘力度不够。数据作为重要生产要素的地位不凸显，数字基础设施支撑作用、数字要素关键价值尚未真正显现，政务共享应用程度不高，政企数据双向流通机制尚未建立。四是数字新基建建设应用水平不高。全市数字基础设施建设体系化程度较低，缺乏统筹规划，分布比较零散，能耗效率偏低。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在江西考察时重要讲话精神，树立和贯彻新发展理念、主动适应经济发展新常态。深刻把握数字中国建设的战略要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，以推动数字经济高质量跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。建设智能感知的“城市大脑”，打造数字化“孪生”城市，提升城市数字经济核心竞争力。紧扣“四地目标”，打造智慧幸福城市建设先导区、数字经济创新引领区、产业数字化转型示范区、数字营商环境优势区，努力将新余建设成为中部地区数字经济发展标杆城市，成为全面推动新余市高质量跨越式发展，再铸新时代“爱我工小美，五年更辉煌”的强有力支撑。
坚持创新驱动、五链融合的原则。要努力推动产业链、创新链、资金链、政策链、生态链“五链”深度融合，建立城市数字经济指标体系，构建以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密合作的创新体系。突破核心技术，探索前沿引领技术，加强技术、应用和商业模式协同创新，把握产业发展主动权。
坚持数据赋能、应用牵引的原则。要加强互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，充分发挥信息技术在制造业和服务业的数字化、智能化、绿色化转型中的赋能与引领作用，以便催生新产业、新业态、新模式，实现互促共进、联动发展的良性循环。
坚持突出特色、培育亮点的原则。立足于国家战略定位，结合新余市资源禀赋、特色产业以及现代产业体系布局，以工业软件、视频人工智能、物联网、大数据挖掘开发为重点加快数字产业化，以工业互联网二级节点、“5G+”数字工厂/车间、普惠金融、智慧医疗、智慧教育为重点加快产业数字化，以智慧公共安全、智慧交通物流、智慧城市管理、智慧文化旅游为重点加快推动城市数字化。
坚持开放共享、保障安全的原则。推动数据资源标准体系建设和开放共享，充分发挥数据作为数字经济关键要素的重要作用，挖掘并激发数据资源的经济价值与活力。实施积极主动的开放战略，高效利用创新资源，不断拓展新的空间和领域。正确处理安全与发展的关系，积极发展网络安全产业，加强信息基础设施网络安全防护，建设数字经济安全保障体系，防范、控制和化解数字化转型过程中的风险，推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。??
构建技术迭代加速化、数据要素市场化、产业布局赛道化、实体融合深度化、市场培育场景化、要素支撑生态化、治理体系现代化的数字经济发展新格局，打造产业数字化转型示范区、数字经济创新引领区、智慧幸福城市建设先导区、数字营商环境标杆区，以数字经济创新发展助力新余争当全省高质量发展领跑者。
――全国智慧幸福城市建设先导区。整合全市数据资源，构建多元化、多层次、跨行业的数字经济应用场景。建设“城市大脑”，建成智慧健康、智慧教育、智慧交通等一批标杆性智慧民生应用场景，形成一批数字经济新业态新模式，将新余打造成数字化、智慧化的社会主义现代化幸福城市。
――中部数字经济创新引领区。将新宜吉合作示范区打造成规模560万平方米、产城融合的数字新城。探索数据要素市场化配置机制，做大做强数字经济核心产业，电子信息产业主营业务收入加快增长，培育信创、智能网联、数据服务、工业互联网、元宇宙等一批在全省有影响力、在全市GDP比重超过3%的产业赛道。
――中部产业数字化转型示范区。两化融合发展水平保持全省前列，装备数控化率和工业设备联网率大幅提升，规上工业企业全面实施数字化改造。加快推进农业数字化转型。推进生产性服务业数字化发展。加快数字金融产业发展。鼓励微商电商、网络直播、数字文创等跨界融合新业态快速健康发展。
――江西省数字营商环境标杆区。数字经济改革进入深水区，新型基础设施持续完善，信息基础设施逐步夯实，数据资源开放利用达到全省前列。“赣服通”“赣政通”新余分厅服务能力进一步提高，普惠型数字化公共服务渠道进一步拓宽。创新创业活力持续激发，形成数字人才洼地。?
表1全市数字经济发展预期主要指标
指标（单位）
2020年
2025年
指标属性
一、数字经济总量规模
数字经济增加值（亿元）
180
700
预期性
二、数字产业化
数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）
5.9
12
规模以上电子信息制造业营业收入(亿元)
119.42
300
软件和信息技术服务业营业收入(亿元)
0.16
5
102
240
营业收入超10亿元的数字经济核心企业（家）
—
10
100
2000
引进培育数字经济领域中高端人才（人）
20
200
三、产业数字化
两化融合发展指数
超全省平均水平
生产设备数字化率(%)
装备数控化率(%)
40
70
工业互联网平台应用普及率（%）
45
网上零售额（亿元）
45.11
115
企业上云数
548
10000
市级数字化车间/智能工厂（家）
30
四、数字公共服务
“赣服通”实名注册用户数（万）
0.8
“赣政通”用户日活率（%）
81
高频服务事项“跨省通办”比例（%）
省级以上应用场景示范项目
0
政务信息资源部门间共享率（%）
80
智慧协同办公(赣政通分厅)市县乡村覆盖率（%）
一窗综合受理率（%）
社区医院及一级以上医疗机构电子病历普及率（%）
电子社保卡签发率（%）
72
智慧（数字）校园覆盖率（%）
50
五、数字基础设施
市际出口带宽（Gpbs）
870
2200
IPv6（第六代互联网协议）活跃用户数（万户）
14.8
20.6
千兆宽带用户数（万户）
4.55
15.4
5G基站开通数（个）
1454
3000
移动物联网终端数（万个）
32
智慧杆塔数（个）
20000
提升大数据基础设施水平，推进数据中心、云计算设施建设，重点建设一批公共服务、重点行业和大型企业数据中心，形成布局合理、连接畅通的一体化服务能力。建设新余市视频及物联网AI超算中心，推进数据中心向“云+边+端”分布式架构升级，从存储型向计算型转变。依托江西电信、江西联通、新余数投等建设2个以上1000个机柜级的云计算大数据中心，建设异地数据灾备中心。依托百度等企业，建设江西省首个智商中心，构建新余完整的城市大数据中心，为整个城市后期信息化建设提供数据、视频、时空、业务和安全等中台支撑能力。实现全面数据汇聚，利用数字底座，实现各地各有关部门社会治理数据和视频资源的全面汇聚、分析。
落实执行《江西省建筑物移动通信基础设施建设标准》和《新余市5G通信基础设施专项规划（2020—2030年）》，加快推进高速光纤网络等信息通信基础设施建设，持续扩大5G网络服务范围，建成5G基站3000个，社会公共资源向5G网络设施开放，实现全城“一张网”覆盖。到2024年之前，建成“5G+光网”双千兆城市，到2025年，互联网市际出口带宽达到2200千兆，全市政务网络IPv6升级改造全面完成，主城区50%道路实现“智慧杆”覆盖及车联网传感器布设，逐步推动感知网络和物联网综合生态体系建设。鼓励工业企业升级改造工业互联网内网，完成钢铁、锂电、电子信息、装备制造、麻纺等重点产业100家企业内网改造。
建设城市数字底座，集成数字经济、数字政府通用模块，搭建新余市数据直通车、时空数据管理引擎、时空智能引擎、联邦数字网关、视频AI平台、物联网IOT中台、可视化平台、业务中台，全面支撑新余新型智慧城市应用体系建设。立足促进经济社会转型升级，整合城市管理、消防救援、教育健康、产业监测、数据交易等应用场景，打造城市数字大脑高效运转体系和便民兴业一体化服务平台（城市级统一入口APP）。
专栏一：数字基础设施提升行动（专项行动之一至七）
加快构建高速的信息基础网络。推进中国电信联通共建5G网络新建工程、中国移动5G网络建设工程、中国铁塔5G网络基站及室内分布系统建设工程，深化共建共享，实现重点城镇及以上地区5G网络全覆盖。到2025年，建成5G基站3000个，实现互联网市际出口带宽达到2200千兆，全市通信光缆长度达到10万公里。
加强数据中心建设。推动投资10余亿元的中国电信中部云计算大数据中心（新宜吉节点）、中国联通赣西智云数据中心建设，打造两个集绿色环保、高效节能、传输中心、计算中心、存储中心、云网融合高等级信息安全能力为一体的新型数据中心机房。分两期建设100P规模的智算中心，落地人工智能应用所需算力服务、数据服务和算法服务的公共算力新型基础设施，通过算力的生产、聚合、调度和释放，高效支撑智能生态建设、产业创新聚集，有力促进AI产业化以及产业AI化，并支持智慧城市、企业上云、工业互联网、东数西算等算力需求，统一协同城市内的AI算力能力。
实施广覆盖高集成的“智慧杆”工程。利用灯杆、监控杆等各类塔杆资源，升级建设覆盖新余市全域的5G智慧塔杆2万个，集成智能照明、视频采集、移动通信、交通标志、交通信号灯、交通流检测、交通执法、环境监测、气象检测、一键呼叫、信息发布屏、公共广播、多媒体交互终端、公共WLAN、充电桩等多种功能。
京东（新余）数字经济产业园二期项目。扩建京东（新余）数字经济产业园二期，力争年销售额超60亿，园区企业纳税1.5亿。形成集产业孵化、电商运营、总部运营等为基础的全国领先的数字经济综合产业园。
建设以信创为底座的智慧新区。在新宜吉合作示范区，建设含一套信创信息化基础设施（租赁信创云）、一个信创信息平台（建设数据中台、业务中台、GIS、物联网平台、视频云平台、可信服务平台、智能运维平台等)、一个城市运行中心（精细化管理、运行监测、应急指挥、呼叫中心、无人机遥感网、视频融合指挥及运行中心基础配套建设等)、一个统一的一卡通门户，十二个智慧应用主题（智慧管网、智慧交通、智慧公共安全、智慧城管、智慧工地、智慧社区、智慧教育、智慧农业、智慧园区、智慧园林、智慧环保、智慧电力）的智慧新区应用示范项目，打造全省首个“信创+智慧”应用场景。
建设全市智能网联交通新型基础设施。以新余市城区为核心，连接仙女湖景区，分宜县部分区域实现新余市城区全域自动驾驶道路开放运营，打造全球最领先的自动驾驶商业化运营环境。建设包括车路协同基础设施、车路协同控制平台、应用和技术支撑、车路协同安全防护体系、智能网联运营中心的智能网联交通新型基础设施建设。推动城市实时车路协同、超视距防碰撞、智能车速策略、信控优化等技术应用，促进城市级公共交通车路协同、智能网联技术融合发展。满足安全、高效、节能等城市公共交通低碳绿色出行，推动智能公交、无人驾驶接驳车、自动驾驶出租车等领域应用；推动无人售卖车、无人清扫车、无人安防车等小物种车辆的投放应用，特别是疫情期间的无接触式的配送、城市智慧清扫、安全防控监管做好配套服务，通过创新技术应用，提升数字化便民服务水平，打造智慧交通城市。
建立数字经济领域核心关键技术动态目录，组织实施数字经济领域重大科技研发专项和重点研发计划。重点发展研发设计工具软件及工业控制与感知、机器视觉、数字孪生等高端工业核心软件；面向高端装备和智能终端发展，开发一批嵌入式软件；聚焦社会需求，重点发展智能仓储、物联网、城市大脑等应用软件和解决方案。实施重点领域攻坚行动，聚焦移动物联网、移动终端、触控显示配套、LED（发光二极管）、高端摄像模组、大数据、普惠金融、信创、智慧打印等领域开展科研攻坚，力争形成一批具有国家级或行业级领先地位的技术成果。
专栏二：核心技术突破行动（专项行动之八至十）
实施创新能力建设工程。到2025年，依托沃格光电、铭基高科、航天科工二院等重点数字经济企业，创建1家以上国家级工程研究中心（重点实验室、工程研究中心、企业技术中心）或产业创新中心，建成5家以上省级工程研究中心、5个产业创新服务综合体、1个院士工作站、3个研究院。?
实施关键核心技术攻关工程。瞄准大数据分析挖掘、大数据可视化、人工智能、区块链等领域，组织实施一批重大技术创新攻关项目。
实施新一代信息技术和高端装备创新专项。统筹规划和布局产业链技术的发展，突破一批制约数字产业化的核心技术和重大装备制造。?
专栏三：“视频云工程”建设行动（专项行动之十一）
实施新余市城市视频云工程，整合全市现有的视频感知设备（摄像头、电子警察、电子卡口、人脸门禁、车牌识别门禁等），改造网络链路结构，增加延伸到自然村及小区的前端感知，构建全市前端感知一张网，一个资源湖。
建设新余市视频及物联网AI超算中心，覆盖新余市主城区25000路监控视频，通过AI算力基础设施，部署通用AI中台，通过智能感知、算法仓库等，按需实现视频流、算力、算法的综合管理与调度，赋能公安、交警、应急、城管、国土、水利、环保、防疫、消防等多种智能化应用场景。?
充分发挥城市整合的视频、物联网等数据资源和AI超算中心的计算资源的创新引领作用，合法合规、分级分类向企业、创客开放，通过数据赋能，吸引一批人工智能企业、创客植根新余，挖掘应用场景，开发AI产品，形成完整的人工智能产业链，到2025年，吸引利亚德、北京拙河、杭州拓深、科大讯飞、依图、海康威视、浙江大华等产业链上游、中游和下游企业50家以上。
1.加快制造业数字化转型。积极引导钢铁、锂电、光伏、装备制造等传统优势产业发展智能制造，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设与改造，重点推进“数智新钢”、海螺新材料数字产业园等项目建设。推动电子信息制造业转型升级，鼓励企业提高技术改造及固定资产的投入，建立电子信息产业供应链平台或综合性的现代服务平台。在碳达峰、碳中和背景下，积极推动未来涉及碳排放的企业加强对自己的碳排放数据进行管理，建立以企业为单位的碳排放信息系统。争取到2025年，累计建成5G+数字工厂/车间30家，两化融合发展水平保持全省前列，装备数控化率和工业设备联网率大幅提升，规上工业企业全面实施数字化改造。
专栏四：传统工业产业数字化转型行动（专项行动之十二至十六）
引培重点企业行动。招引航天科工、浪潮、中国电子等一批智造型重点企业，支持新钢、赣锋锂业、沃格光电等本地制造业龙头在加快数字化转型基础上，向数字经济领域延伸发展。支持和引导各县区按照总体产业布局，引进和培育一批数字经济特色领域中小企业。到2025年，引进培育3家营业收入超10亿元、7家营业收入超5000万的重点企业。
5G+数字工厂/车间行动。到2025年，累计建成数字化车间/智能工厂30家以上，骨干企业装备数控化率达85%以上、机器联网率达60%以上，制造业智能制造水平显著提升，提升带动全市制造业智能化水平跃上新台阶。
锂电工业互联网标识解析二级节点行动。发挥赣锋锂业龙头企业作用，建设与国家顶级节点互联互通的锂电行业工业互联网标识解析二级节点及平台，建立标识注册管理机制，为新余市所有锂电企业和全国部分锂电企业服务，并逐步向全国锂电行业开放服务。
企业上云行动。提升大中型企业“入网上云”创新和应用水平，推动中小微企业“上云上平台”。到2025年，企业上云数量达1万家。
五大特色产业云平台。全力打造“锂电云”、“钢铁云”、“光伏云”、“麻纺云”、“鞋业云”五朵新余特色产业云平台，助推锂电、钢铁、光伏、麻纺、鞋业产业数字化转型。
专栏五：服务业数字化提升行动（专项行动之十七至十九）
政务大数据普惠金融工程。建设金融大数据中心、金融安全防控管理平台、金融区块链交易平台、金融风控体系平台等，加强与‘赣服通’金融服务专区、省普惠金融综合服务平台等省级平台联动。
智能仓储物流中心项目。推进智能仓储物流中心项目，重点开展“互联网+云仓服务”合作，共同建设京东（新余）智能仓储物流中心，全面提升新余市本地仓储物流企业的整体服务能力。同时协助政府规划辐射“新宜吉转型示范区”和赣西片区的智慧物流体系。
智慧旅游工程。建设新余市全域旅游大数据中心、智慧文旅公共管理、公共服务和营销推广平台，深化与京东合作，联合打造“互联网+全域旅游+文旅消费”应用示范中心，向游客提供数字化、智能化、移动化服务，实现“一部手机游新余”。到2025年，全市主要景区数字化、智慧化建设全面普及应用。
专栏六：新余市特色产业电商平台建设行动（专项行动之二十）
打造锂电全链条产品在线交易市场，实现财务、仓储、加工、物流等，至2025年力争年交易金额达300亿元。
打造全国分布式光伏一站式电商平台，提供专业在线交流、商品交易及订单管理等服务。
打造鞋企垂直行业线上交易平台，实现商品交易、仓储、物流、售后管理等全生命周期的服务，力争注册会员达1.6万。
打造全球麻纺产业生态链电商平台，为供货商、采购商、设计师、研发机构等现货交易、仓储监管、物流配送、质量检测、产品营销等一站式服务。
3.加快农业数字化转型。统筹推进数字乡村试点、乡村数字治理和农村数字经济发展。加快全市农村信息基础设施建设，提升乡村网络设施水平，实现5G覆盖乡镇，光网覆盖行政村。将“一窗式”等“互联网+政务服务”平台延伸至各乡镇，重点推进村庄环境“5G+长效管护”等信息平台建设。促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用。依托省级“123+N”智慧农业云平台，构建数字资源体系，对耕地、种业、渔业、农村资产、农村宅基地、农业经营等各类数据资源进行整合与集成，推动数据标准化。完善N个涉农业务系统，提升应急调度、政务服务、科技服务、农业机械等综合服务水平。
专栏七：数字乡村建设行动（专项行动之二十一至二十五）
健全农村数字管理体系。建设农村集体资产大数据，推进农村集体资产清产核资信息数字化，强化对国有农业资产占有、使用、收益和处置的监管。构建农村宅基地数据库，推进宅基地分配、审批、流转、利用、监管等数字化建设。完善农村土地承包经营权确权登记数据库，形成农业经营主体全覆盖、生产经营信息动态监测的数字化管理模式。?
推进农村管理服务数字化。构建农村数字资源体系，推动农村市场预警、资源管理、乡村治理等管理服务数字化。深入实施信息进农村工程，优化提升“颐养之家”网上服务，推进农资供应、农机作业、农产品加工、农业气象等农业生产性服务信息化、数字化。
打造电子商务示范县。持续推进电子商务进农村综合示范县建设，构建农产品网络销售体系，完善农村物流系统，推广农产品预定种植，每年扶持一批鲜活农产品网上营销、社区直销示范项目，培育县域公共品牌，到2025年，全市县域基本达到国家电子商务综合示范水平，全市建成100个电子商务村。
“互联网+农业”应用示范中心项目。推进新余（京东）“互联网+农业”示范中心项目，重点实施农业区域品牌创建工程，加速提升新余蜜桔、分宜黄茶、果冻橙、高产茶油、有机大米、苎麻、黄茶等农副产品整体品牌形象和品牌附加值，打造数字化农牧生产示范基地，推动农产品上行。
打造新余3个以上重点农产品品牌。围绕京东在新余市打造3个以上重点农产品品牌，重点打造新余蜜桔、果冻橙、仙女湖有机鱼等三个品牌，依托京东的产业资源和先进理念，确定恰当合作模式，通过提升产业链、强化加工配套能力、强化线上销售等方法，提升上述农产品品牌价值。
4.大力发展数字文创文旅产业。一是充分挖掘新余优秀文化资源，支持发展动画动漫、网络游戏、数字化内容制作等数字服务创意产业，打造特色鲜明的仙女数字文化创意产品。重点推进“仙女下凡地”数字文创产品开发和新宜吉“数字文创长廊”建设。推动建设全域旅游大数据中心、公共管理服务平台和数字化旅游集散中心，打造新余市智慧旅游升级版。二是抢抓文旅文创产业发展新风口，在新宜吉合作示范区通过打造以万达、安妮股份为牵引的数字文旅（文创）板块，建设数字文创水街、文创产业园。探索智慧农业在育苗育种的应用，在新余市农业科技园招引数字化育苗项目，加快智能化、智慧化运用，推动生产全过程监控。通过与猪八戒集团合作全力提升农科园，高标准建设数字化工厂育苗、柑橘选育、亚林中心育苗基地、数字乡建博览园等重大产业项目，培育数字农业产业生态圈，培育“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅新业态，以“文化+旅游+康养+乡村振兴+新型城镇化”为主要发展模式，构建文旅全产业链服务体系和文创产业生态圈。
深入推进制造业企业网络化、数字化、智能化进程。推动实施大唐智慧电厂、新余奉渝智能装备、新余塔机智能制造基地等一批新建项目，探索打造一批超级工厂、黑灯工厂等智能制造样板；实施中小企业数字化赋能专项行动，推行普惠性“上云用数赋智”服务，分行业、分区域建设数字化转型促进中心，促进中小微企业“上云上平台”。
（三）培育数字化转型支撑服务生态
1.打造工业互联网平台体系。支持钢铁、锂电等大中型制造企业搭建企业级工业互联网平台，加快企业内部各类应用的综合集成和云化改造迁移，构建企业数据采集互联体系和数据中心。鼓励行业龙头企业基于现有企业级平台，构建面向行业的工业互联网标识解析二级节点。实施万家企业上云行动，以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力上云为重点，加快各类信息技术在企业中的普及应用，打造“锂电云”、“钢铁云”、“光伏云”、“麻纺云”、“鞋业云”等五朵特色产业云平台，加快新余特色工业互联网平台和产业大脑建设，推进新余市企业数字化云服务平台建设。围绕钢铁、锂电、光伏、电子信息、装备制造、麻纺和鞋履等重点发展产业，整合工信、科技、园区等各类产业服务平台，建成跨部门、跨层级、跨领域的工业大脑共享应用平台。引入专业团队对产业云进行市场化专业化运营，实现市内行业80%企业上云。
2.推广农业物联网应用。建设完善市级农业物联网综合管理平台，优化市级智慧农机决策管理信息系统，持续提升平台支撑能力。加快数字信息技术综合应用，探索建设基于卫星遥感、无人机、田间观测一体化的农业遥感应用体系。加大农业物联网应用试点示范推广力度，依托新余市农业设施，推广数字田园、智慧养殖、数字植物工厂、数字渔业、数字种业等高端农业，实现自动养殖、动态监测、物联网管控、生产数据自动汇总及分析等，提高蔬菜生产和畜牧养殖水平。大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用，围绕智慧施肥、智能节水、生态监测等用例，打造集在线监测、远程控制、实施诊断和响应等为一体的绿色物联网解决平台。
支持各县（区）结合实际，培育壮大数字经济与辖区优势产业深度融合的特色产业，构建全市“一核四基地”数字经济发展格局。在新宜吉合作示范区率先规划建设产城融合数字新城，将新宜吉合作示范区打造成数字经济发展“核心”围绕锂电、光伏等工业和物流大数据，在高新区打造智能制造基地；以分宜县获得商务部“电子商务进农村综合示范县”为契机，围绕农村电商、麻纺小镇等，在分宜县打造农村特色电商基地；依托京东（新余）数字经济产业园、工业互联网研究院等，围绕钢铁、装备制造产业，在渝水区打造工业数字化转型基地；围绕仙女湖、凯光等旅游景区和新履小镇等，在仙女湖区打造服务业数字化发展基地。
加强算力平台招引。打造区域云计算核心节点，招引三大运营商，利用其平台优势，加强云计算数据中心建设，规划架设约3000个机柜，出口总带宽达超1000G，力争实现年营业收入2亿元。打造区域超级计算中心，以超级计算服务社会民生大计为基本导向，加强超算公共服务平台招引，兼顾商业性和经营性。招引掌握底层支撑性基础技术（计算平台、大数据、操作系统、芯片）、人工智能核心技术的头部企业，加速实现AI产业化和产业AI化。
（三）建设产业集聚区
结合我市实际，明确赛道主攻方向，选择一定区域集中布局、集聚发展，大力推进新余市数字产业园、京东（新余）数字经济产业园、新宜吉合作示范区“信创+智慧”产业园、高新区电子材料及元器件数字经济产业园、分宜县农村电商产业园、新余经济开发区电子信息制造产业园等各具特色的数字经济产业集聚区建设，提升我市数字经济发展能级。
（一）推进数据资源池建设
（二）加快数据资源流通交易
健全市、县两级政务信息资源共享交换平台，实现与省数据共享交换平台深度对接，推进人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、纳税、信用、金融、社保等基础信息资源的共享共用。将市、县两级信息资源共享纳入全市政务数据共享工作绩效评价，推进投资项目、涉企涉税、市场监管、不动产交易、社会保障等政务数据跨区域、跨部门、跨层级的交换共享。到2025年，各级部门业务应用系统按需接入全市政务信息资源共享交换体系。
1.构筑一体化政务服务平台。持续推进“一化三通”，即集约化、系统通、数据通、应用通，完善市级一体化在线政务服务平台功能，统筹政务内网建设和应用，提升政务外网服务能力，实施互联网出口整合计划、业务专网整合迁移计划。加快政务信息系统整合步伐，建立定期评估和督查制度，打造统一安全的政务网络、政务云、政务大数据基础性平台。推动各级各部门视频监控系统接入统一平台管理。到2025年，全市政务云服务体系基本完善。
2.推进数字化协同办公。按照“统一平台、一体在线、协同高效”的原则，完善新余市数字化协同办公平台和“赣政通”新余分厅，整合政务业务协同、移动办公、专属通信等功能，实现组织、沟通、业务在线化、一体化，打造新型数字化政务办公模式。到2025年，市数字化协同办公平台和“赣政通”新余分厅全面实现市、县、乡、村四级全覆盖。
3.推进“互联网+政务”服务。健全全市一体化在线政务服务体系，加快实施全市线上政务服务“一网通办”，形成贯通市、县、乡和市直各部门的“互联网+政务服务”体系。创新政务服务模式，提供个性化、智能化服务，推动政务服务事项向移动端、自助终端等延伸，打造“不打烊”在线服务大厅，不断完善并推广“赣服通”新余分厅，实现更多民生服务事项掌上办、指尖办，为群众提供多渠道、便利化的业务办理服务，加快实现一网通办、异地可办、限时办结。
专栏八：数字政府数据能力提升行动（专项行动之二十六）
建设新余市政务大数据中心，构建政务数据及互联网数据采集通道，汇聚整合数据资源。建设人口、法人、时空地理、公共信用、电子证照五大基础信息库，以及市场监管、卫生健康、教育文化、金融消费、旅游交通等主题数据库，并建设互联网前置数据库，加强政务数据与互联网数据的融合；构建并健全政府信息资源共享共用机制，支撑各级政府部门之间的信息资源跨部门、跨区域、跨层级共享及信息系统互联互通和业务协同。
1.推进多元共治的协同治理。围绕提升城市品质与功能，提高城市治理智能化、精细化管理水平，加快推进“城市大脑”建设，力争进入国家新型智慧城市建设前列。探索建立政府、互联网平台企业、行业协会等共同参与、有效协同的治理机制。到2025年，基本建立起以城市全量数据资源、时空地理信息、共性支撑平台、运行指挥中心、综合智能门户为基本要素的“城市大脑”体系。
2.完善社会信用信息共享体系。建设完善全市统一的社会信用“一库三平台”，形成覆盖市、县（区）的全市社会信用信息共享体系，推动跨市互联互通、信用信息共享和信用结果互认。加强信用信息创新应用，鼓励企业、研究机构建设第三方信用信息服务平台，提供精准化信用服务，加强信用体系建设与应用的试点示范。健全信用运行联合奖惩机制，开展信用发布查询、信用分析、反馈处置和数据监控等服务，建立健全守信激励和失信惩戒机制。
专栏九：新型智慧城市提升行动（专项行动之二十七至三十三）
市域社会综合治理。建设统一数字底座。构建新余完整的城市大数据中心，为整个城市后期信息化建设提供数据、视频、时空、业务和安全等中台支撑能力。实现全面数据汇聚。利用数字底座，实现各地各有关部门社会治理数据和视频资源的全面汇聚、分析。建设调度指挥中心。建设实体化中心，实现全域事件“一网通转”、智能调度。实现横纵四级联动。建设市域社会治理现代化平台、基层治理平台和“多网合一”协同平台，形成市、县、乡、社四级联动指挥应用体系。实现城市数字孪生。主城区全域达到静态数字孪生城市标准，打造1－2个市域社会治理现代化的动态数字孪生重点场景。
智慧城管。加快城市智慧城管综合平台一体化建设，实现可视、感知、分析、服务、指挥、监察“六位一体”的智慧城管新模式。深化城管领域人工智能应用，推动智慧照明设施建设改造，开展智能排水监测，建设环卫管理平台，推进道路桥梁、市政设施管理等系统智能化升级。到2025年，城市综合管理智能化水平明显提高，全民共管共治的城市治理模式构建完成。
智慧工地。针对解决投资及施工企业的业务管理信息化程度不高的问题，建设智慧工地专题应用满足政府各部门对安全、文明施工的监管需求，同时保障工地务工人员的基本人身权利和城市居民的安全居住环境。
智慧公共安全。按照公安部统一运行网络、统一基础设施、统一数据资源、统一服务平台、统一案例策略、统一标准规范的“六统一”原则，建设公安大数据智能化应用。建成公安云计算平台（IaaS+PaaS）、大数据平台DaaS、应用服务层SaaS、新一代公安信息网、网安前端采集设备、大数据安全体系。
智慧社区。借助人脸识别、车辆抓拍和门禁采集等设备，有效提升大数据采集覆盖范围，提升公共安全基础设施感知能力；鼓励企业开发智慧社区便民服务产品，按需部署智慧物业、智慧停车、智慧家居等个性化应用服务；推进家居生活设施和家庭生活环境的智能化管理，推动社区楼宇智能化改造；推进以社区为中心的便民服务商圈建设，鼓励发展互动智能的智能商铺和无人超市等新零售业务。到2025年，智慧社区的智能化管理和服务更加安全、高效、便捷。
智慧生态。对接省危险废物监管平台，准确掌握危险废物的产生、转运、处理等情况。推动利用5G无人机航拍技术、5G高清视频等技术手段加大执法力度。到2025年，覆盖全市的环保监控预警网络实现全时域运行，建设完成立体化生态环保体系。
智慧消防。全面建设市县两级智慧消防政务平台和运营维护中心，推动卫健、教育、民政、文旅等重点行业建成智慧消防行业平台，完成设有自动消防设施的重点单位物联网升级改造，全面对接省“智赣119”平台，通过“政府+市场”方式加强智慧消防终端规模化建设，实现消防安全网上动态化监测、精准化防控，提升全市消防安全环境。
推进政府治理手段多样化，借助互联网、大数据、云计算技术打造市域社会综合治理、智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧文化、智慧生态、智慧消防、智慧医疗、智慧教育、智慧体育等大数据平台，促进政府监管规范化、精准化，服务群众数字化、智能化。
专栏十：数字生活应用场景（专项行动之三十四至三十九）
智慧教育。建设高速传输、数据互通、立体架构的智慧教育新环境;推进IPv6、大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术在教育领域的规模化应用；建设智慧教室、智慧实验室、虚拟仿真等智能教学应用，建设“余教云”教育大平台，推进教育专网、云服务、数字终端、业务应用深度融合；重构“学生为中心，数据为支撑，探究为主线”的课堂教学新模式;实施“教育发展信息化助力行动”，提升教师教学效能，努力创建国家级教师发展协同创新实验区;建设教育大数据中心，强化教、学、考、评、管的全过程深度应用，坚持数据驱动教育治理，提升教育大数据服务能力，支撑教育科学决策、精准管理和个性化服务，提升教育数据管理效能，推动教育高质量发展。
智慧交通。推进交通基础设施数字化升级改造，完善交通监管体系，实时监测城市交通情况，开展交通运行状态预测预警、趋势分析，探索政企合作机制，推进跨领域、跨行业数据融合和协同创新。搭建智慧交通管理系统，加强对出租车、网约车及重点车辆的监控管理，推进交通运输行政执法信息跨区域交换共享，提升联防联控水平。推进各级交通运输数据的汇集、共享和开放，积极开展交通大数据智慧应用，提升交通智能调控能力。加快公共交通智能化建设，实现到站信息手机实时查询，乘车缴费手机支付。
智慧体育。响应“健康中国2030规划纲要”以及“互联网+”国家发展战略，围绕打造国家体育消费示范城市，面向全市健身大众而开设的全民健身综合服务的智慧平台，构建全民健身智慧服务平台体系。到2025年，覆盖全市约40万体育爱好者，协会39个，协会会员数约2万人。
智慧农业。通过智慧农业专项建设，使农业生产摆脱人力依赖，构建集环境生理监控、作物模型分析和精准调节为一体的农业生产自动化系统和平台，根据自然生态条件改进农业生产工艺，进行农产品差异化生产。同时对农业生产对象实施精确化操作，在满足作物生长需要的同时，保障资源节约又避免环境污染。另一方面，实施农业生产环境、生产过程及生产产品的标准化，保障产品安全。实现农业生产栽培智能化、生产管控可视化、产销一体化。强化政府对本区域农业的监督管理，促进本区域农业的现代化建设、智慧化建设。
智慧文化。创新公共文化服务方式，推动文化服务资源共享，完善全市文化惠民消费信息平台公共服务功能。推进图书馆、博物馆、档案馆等平台的信息基础设施建设，创新交互体验应用，带动公共文化资源和信息技术融合发展。
开展IPv6安全、5G安全、物联网安全、工业互联网安全、大数据安全和人工智能安全等技术研究和设备、软件、解决方案的开发及示范应用，创新网络安全标准与应用管理模式，打造网络安全产业基地。构建基于量子保密通信技术的通信网信息安全防护系统，在重点区域建设量子保密通信城域网，接入全国量子保密通信骨干网，并在若干地区建设卫星地面站，形成量子保密通信骨干环网。推进信息安全风险评估，建设和完善电子政务信息安全容灾备份、政府部门互联网安全接入服务平台、电子数据司法鉴定中心等基础设施。
打造复杂环境下的网络安全保障体系，建立多层级、全天候、全方位的网络安全保障系统。有效开展以防范系统性风险为重点的触发式监管机制，完善非法互联网金融活动监测、预警、研判、处置和系统打击机制，强化监管统筹和准入管理，守住不发生系统性金融风险底线。落实国家网络安全等级保护制度，构建网络空间安全保障体系，搭建网络安全态势感知和应急协调指挥平台，推动企业接入工业互联网安全监测与态势感知平台，提高关键信息基础设施安全可控水平。增强数据资源和个人信息安全保护能力，加强个人信息安全管理力度，制定数据保护分类管理和报备制度，运用大数据技术提高安全事件预警能力。
（三）完善网络安全密体系
依托新余市发展数字经济领导小组，高位推动全市数字经济发展。研究制定推动全市数字经济发展的政策措施，提高政策协同。组织实施数字经济发展系列行动计划，建立考核、督导、评估机制，推动重大工程、重点项目落地。建立数字经济发展专家委员会，完善专家咨询制度。市有关部门进一步细化工作任务和阶段目标，加强规划指导，完善配套政策。各县区、各市直部门要把深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程，建立推进机制，形成齐抓共管、协同高效的工作格局。
瞄准世界500强、大型跨国企业、全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，建立数字经济企业“白名单”制度，开展靶向招商、以商招商和补链招商。鼓励各地制定服务企业的政策措施，支持市内数字经济优势企业参与智慧城市、电子政务等项目建设，打造一批数字经济的领军型企业。完善创业孵化和中小微企业创新服务体系，培育一批数字经济中小微企业，引导支持中小微企业发展壮大为“小巨人”、“隐形冠军”、“单项冠军”、“独角兽”企业。激发和保护企业家精神，完善创业扶持政策，鼓励更多社会主体投身数字经济创新创业。组建新余市大数据产业联盟，发挥行业自律和组织推广作用。
开展符合数字新余特点的数字经济统计监测和评估评价体系研究，探索数字经济统计监测方法，定期发布数字经济运行监测分析及对社会经济发展贡献评估报告。加强对本规划实施的组织、协调和督导，开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进各地各部门工作，科学制定政策和配置公共资源的参考，广泛动员社会各界力量，共同推动规划顺利实施。建立数字经济工作推进绩效评价考核体系，将年度重点工作任务纳入干部实绩考核中，作为部门和县区年度经济社会发展党政目标责任制考核评价体系的重要内容，强化目标责任考核及动态跟踪督查，开展日常评定和年终考核。
??抄送：市委，市纪委市监委，市人大常委会，市政协，新余军分区，市委各部门，市中级法院，市检察院，群众团体。
新余市人民政府办公室秘书科??????????????2023年1月13日印发???