林子雨晋江挂职纪实（2013.5-2015.5）
晋江简介
晋江地处福建东南沿海，位于珠三角、长三角和台湾岛三角区域的中间位置，与台湾一水之隔，素有“泉南佛国”、“海滨邹鲁”的美誉。陆域面积649平方公里，海域面积957平方公里，海岸线长121公里。现辖6个街道、13个镇，共389个行政村（社区）。户籍人口108万，外来人口130万左右。
（图晋江街景）
全国百强——县域经济基本竞争力常年居于全国百强县（市）第5-7位（2013年第5位），2013年地区生产总值1355亿元，公共财政收入182.75亿元。全省公共文明指数测评名列县级市第一。
品牌之都——晋江市企业累计拥有123件“国字号”产品品牌、401件（项）省级产品品牌。其中，“中国名牌产品”97项、“中国驰名商标”24枚、“中国出口名牌产品”2项、有25万多家品牌专营店遍布全国各地。24家企业主导或参与国家标准制修订，17家企业参与行业标准制修订，拥有国家级企业技术中心5个。
产业基地——国字号产业区域品牌14项，在2009年第三届中国品牌节上，荣获“品牌城市特别奖”，是唯一获此殊荣的县级市。先后荣获“国家体育产业基地”、“世界茄克之都”、“中国鞋都”、“中国纺织产业基地”、“全国食品工业强县”、“中国伞都”、“中国陶瓷重镇”、“中国休闲服装名镇”、“中国内衣名镇”、“中国织造名镇”、“中国包装印刷基地”等称誉。
晋江板块——晋江市有上市企业达42家，市值约2200亿元人民币。上市企业数排在全国各县（市、区）首位，形成证券市场的“晋江板块”。
著名侨乡——“十户人家九户侨”，是晋江最大的人文特色。祖籍晋江的华侨、华人和台港澳同胞200多万人，素有“海内外300万晋江人“之称。
文化名城——中原文化、海洋文化、闽南文化、华侨文化、宗教文化等多元文化相互交融、相映成辉。拥有“安平桥”、“草庵”、深沪湾海底古森林、龙山寺等121处市级以上文物保护单位。郑成功、施琅、朱熹、曾公亮、欧阳詹、俞大猷、张瑞图等著名历史人物，为晋江留下了丰富史迹和人文遗产。
（图晋江市行政区图）
挂职单位简介
晋江市发展和改革局是晋江市人民政府直属部门，下设科室包括：办公室、综合运行科、经济体制改革科、投资管理科、社会事业科、审批科、价格管理科。
（图晋江市发展和改革局大楼）
挂职团简介
福建省2013年产业发展科技服务团泉州市组团（简称“挂职团”）包括7名成员：林源（泉州市经贸委科技副主任）、林子雨（晋江市发改局科技副局长）、洪朝群（安溪县龙门镇科技副镇长）、王洪（清濛开发区科技经济发展局科技副局长）、苏文土（台商投资区洛阳镇科技副镇长）、林少丹（台商投资区张坂镇科技副镇长）和张云泉（台商投资区惠南工业园区科技副总经理）。
（图2015年4月29日挂职团部分成员合影）
挂职关键词
挂职心得体会
两年的挂职生活，有苦有甜，细细回味，深深感到这是自己人生一段非常宝贵的经历，两年内，锻炼了自己，改变了自己，也提升了自己。
（图林子雨在晋江市发改局挂职担任副局长）
（一）满满的收获
一是颠覆了对公务员的传统错误认识。在挂职之前，我和其他普通民众一样，都想当然地以为公务员的工作简单又轻松，每天就是喝茶看报纸。挂职以后我才发现，以前对公务员的认识大都是错误的。公务员的工作不简单，很多工作都需要较强的能力，没有“两把刷子”确实是不行的。公务员的工作也不轻松，比如，发改局的局长几乎每天都要工作到深夜，周六周日也在工作；发改局的一些科室，经常需要加班才能完成任务，而且不是阶段性的，而是全年都是如此。有了这些新认识以后，我回到厦门大学给学生上课时，都会给学生讲这些故事，让他们形成对公务员的正确认识，并理性报考公务员。
二是熟悉了政府工作流程。作为高校教师，对科研和教学，自己是内行，但是，从事政府工作，完全是个门外汉。刚进入发改局时，事事懵懂，处处碰壁，拿到一项政府工作任务时，经常头脑空白，完全不知所措，吃力得很。但是，我有虚心学习的态度，在遇到具体事情时，通过向局长、向同事虚心求教和自己的认真实践摸索，我逐渐理解和掌握了政府工作的基本流程，做事情也慢慢进入轨道。
四是学会了适应复杂人际关系。从小学到大学，从硕士到博士再到教师，从小到大，我一直生活在“象牙塔”里，没有真正进入过社会。学校不比社会，人际关系很单纯，也没有什么严格的上下级关系，我和学生平时像亲密“兄弟”，我和学院领导有时也是“没大没小、快言快语”。但是，到了政府部门，我很快感觉到了人际关系的复杂，这里有严格的上下级区分，在迎来送往和日常交往中，都要处处注意自己的身份，否则，就可能引起彼此的“不适应”。一开始，由于自己的“单纯”和“鲁莽”，也发生了几次不愉快的事情，这些事情也促使我自己深刻反思，最终，还是通过改变自己的行为处事方式，来逐渐适应周遭复杂的新环境。
（二）更多的付出
为期两年的挂职生活画上了圆满的句号，衷心感谢省委组织部、泉州市委组织部、厦门大学、晋江市发改局给了我这么一次宝贵的人生历练机会。我的人生因为这两年的“奔波、困惑、艰辛、进步、愉悦”而变得更加绚丽多彩，我永远铭记这一段不平常的岁月！
挂职工作总结
挂职期间，我在晋江市发改局分管蓝色办、体改科和办公室三个科室。
（一）分管蓝色办工作
（1）组织企业申报政策扶持资金
（2）协调解决远洋渔船回港通关问题
（3）着手开展海洋生物科技园区规划
（二）分管体改科工作
（三）分管办公室工作
再次，制定临时聘用人员工资调整方案。以前，发改局临时聘用人员的工资缺乏固定增长机制，加上这些年物价涨了许多，日常生活各种费用支出在不断增加，导致发改局一些临时聘用人员在较低的工资待遇下，生活面临较大压力，一些人员产生了辞职的念头，不利于单位业务工作的开展。发改局包括局长在内的局领导，非常重视及时改善单位临时聘用人员的工资待遇问题。在局长的重视和叮嘱下，我于2013年年底开始着手制定临时聘用人员的工资调整方案。真正去做的时候，才发现涨工资不是那么简单的事情，需要通盘考虑各个方面的因素，包括绩效考核、工作工龄、学历差异、岗位差异等等。为了制定一份完善的方案，我经常和办公室工作人员一起坐到电脑前面讨论，一讨论就是一上午，前后累计讨论了十几天，才最终完成了工资调整方案，最终在局务会讨论通过付诸实施，获得职工的好评。
工作成绩
（2）在服务企业发展方面，在分管海洋经济工作期间，大力协助多家企业申请福建省海洋产业龙头企业、泉州市海洋产业龙头企业，仅2014年就协助福建省深沪湾水产市场有限公司等4家企业申请到了总额为725万元的泉州市海洋经济发展补助资金。会同深沪镇、农业局、口岸办等单位的分管领导，在大量调研和实地考察的基础上，制定了《泉州市远洋渔业深沪作业区建设实施方案》，为泉州远洋渔业的长远发展奠定了基础。
（3）在单位内部管理方面，带领办公室制定了临时聘用人员工资调整方案，及时提高了临时聘用人员的工资待遇水平，并建立了和工龄挂钩的工资固定增长机制，有效提升了临时聘用人员的工作积极性；制定了严格的公务用车和驾驶员管理制度，并开展了为期7天的“公车规范使用指导周”活动，亲自督查单位内部公车使用情况，确保公车规范使用；制定了严格的考勤打卡制度和不定期巡岗制度，有效提升了单位的整体工作作风。
（4）在课题研究方面，带领发改局工作人员多次深入企业调研，摸清了晋江市包装印刷和物流行业发展现状，梳理出了存在的问题，编写了《晋江市包装印刷行业调查报告》和《晋江市智能物流行业调查报告》，为未来推进这些行业的发展指明方向、提供建议。
（5）在引进人才方面，充分利用厦大人才资源优势，加强优秀人才引进，服务地方经济发展。2014年，从厦门大学海洋学院成功引进一名硕士研究生毕业生吴敏兰（女），加盟晋江市发改局。经过一年多的实践，吴敏兰充分体现了厦大毕业生的优秀素质，得到了包括局长在内的领导和同事的高度认可。
大事记
（备注：挂职期间，参加了大量会议和活动，这里不能细数，只列出我认为比较具有纪念意义的“大事”）
.2013年5月1日，接到厦门大学组织部通知，暂停学校工作，前往晋江发改局挂职；
.2013年5月2日，下午到福州三明大厦注册报到；
.2013年5月3日，上午在福州三明大厦开动员会，福建省委组织部副部长杨国豪发言；
.2013年5月3日，泉州市委组织部派车把我从福州接到泉州，下午3点在泉州召开挂职见面会，下午4点被接到晋江市委组织部，与发改局张尚府主任和陈聪鹏副局长见面；下午4点30分到6点，到晋江发改局报到，与陈伟勇局长见面，并给安排了办公室和宿舍，晚上6点，派车送我到晋江车站回厦门；
.2013年5月6日(周一)，正式开始到晋江市发改局上班；主动拜会了李文宏副局长；
.2013年5月21日，上午8点到9点，佰翔酒店二楼，晋江工业旅游启动仪式，这是我参加的第一个政府活动；
.2013年5月22日，到福建省发改委规划处拜访，这是我第一次到省政府；
.2013年5月24日，上午7点到12点，在晋江街道上带领发改局志愿者开展“晋江创建全国文明城市”工作，这是我第一次在晋江开展志愿者活动；
.2013年5月30日，下午1点到晚上8点，泉州挂职团开会，这是我第一次参加挂职团会议；
.2013年5月31日，上午8点30分到中午1点，晋江残联6楼会议室参加福建省综治办领导陈勇率队来晋江调研会议，我做了会议发言，这是我第一次在政府会议上发言；
.2013年6月4日，上午在晋江经济开发区举行四下基层活动，这是我第一次带领发改局员工下基层，这次活动受到市领导的表扬；
.2013年6月6日下午，厦门大学信息学院黄鸿德书记来基金将发改局探访我这个挂职人员；这是第一次有“娘家人”来看望我；
.2013年6月10日，在厦门大学逸夫楼咖啡厅和厦大经济学院陈雯教授讨论晋江市发改局的海洋产业发展规划课题，这是我第一次把晋江工作带到学校继续做；
.2013年6月17日，到福州参加618展会，这是我第一次做政府部门的会务工作，晚上，我第一次在大会展厅见到了泉州市委书记黄少萍；
.2013年6月20日上午，陪同晋江市李自力副市长一起到厦门市考察智能交通系统，这是我第一次陪同市领导外出考察；
.2013年7月3日，上午带领发研中心周鹏程、周婷、许美玲到安海镇三家食品企业调研，这是我第一次带领自己下属到企业调研；
.2013年7月4日，晋江市政府三楼第一会议室参加“全省深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会”视频会议，这是全省群众路线教育实践活动的开始；
.2013年7月13日（周六）和7月14日（周日），台风“苏力”登陆，一直在晋江上岗待命，24小时开机，成立防汛应急小组。这是第一次经历台风值班，非工作日照常上班，这就是政府系统的特色，遇到台风一定取消休假要值班；
.2013年7月18日，下午到泉州挂职团参加福建省信息化局群众路线调研会，这是第一次参加“福建省2013年产业发展科技服务团泉州市组团”的挂职团集体活动；
.2013年7月22日到26日，到深圳、珠海、佛山进行CEPA示范城市建设调研；这是我第一次出省考察调研；
.2013年7月30日，晚上到驻晋江导弹旅94921部队参加八一军民座谈会，这是我第一次和部队交流；
.2013年8月7日，上午到磁灶镇的晋江市泉塑包装印刷有限公司、华丽彩印包装有限公司、大自然包装集团浩森包装有限公司调研，这是我第一次进行大规模企业调研；
.2013年8月14日下午，去晋江94921部队慰问，这是我作为领导第一次去部队进行慰问；
.2013年8月20日，上午到晋江市政府三楼会议室，参加晋江市“十二五”规划中期评估报告工作推进会议，一位副市长主持会议，认为课题组的报告很不好，非常生气，这是我第一次看到市领导在会议现场批评人，感觉“压力山大”；
.2013年8月21日，晚上台风“潭美”登陆预警，我在发改局值班；
.2013年8月26日，上午在晋江发改局六楼会议室参加发改局后备干部考察会；并且在发改局四楼小会议室参加后备干部考察座谈会，这是我第一次经历政府部门的后备干部考察；
.2013年8月27日，上午到交通局调研智能物流，了解晋江市物流运输企业现状；交通局一位科长很热情地迎接了我，但是，知道我是挂职人员以后，态度冷淡多了，真是让我很受伤，第一次感觉到了挂职人员的尴尬；
.2013年8月27日中午，局长在发改局食堂找我谈话，对我的课题工作方式提出了质疑，我当时就掉眼泪了，这是我来到政府部门挂职以来，第一次由于工作压力掉眼泪；
.2013年8月28日，防御第15号热带风暴“康妮”，我在发改局值班；只要台风来，政府部门就要24小时待命；
.2013年9月4日，上午和泉州挂职团一起调研考察福建省物联网科学研究院，下午调研考察泉州信息学院；这是挂职团的第二次集体活动；
.2013年9月8日（周日）、9日、10日，在晋江市委党校参加金融改革创新专题研讨班，这是我第一次参加党校培训；
.2013年9月16日,在福州参加福建省发改系统应对气候变化会议，这是我第一次到外地参加会议；
.2013年9月20日（周五），上午坐车到晋江，本来是中秋节三天假期，但是，由于台风“天兔”要登陆，所以，全体发改局员工取消双休，正常上班。这是第一次因为台风导致“中秋节”假期被取消；
.2013年9月21日（周六），台风“天兔”要登陆，取消双休，正常上班；
.2013年9月24日，晚上到晋江市金玛国宾酒店参加福建省工业设计大赛颁奖晚会，第一次参加颁奖晚会；
.2013年10月6日（国庆节7天假期），下午接到台风菲特登陆取消休假通知，10月7日，上午接到台风过去恢复休假通知；第一次遇到国庆节假期被台风中断；
.2013年10月22日，上午到晋江市老年活动中心，参加老年文化艺术节闭幕式，整个会场都是老年人，虽然他们各个精神饱满，但是，我还是第一次深刻感受到“年轻真好”；
.2013年10月23日，上午到金井镇和英林镇，下午到东石镇和经济开发区督查三产情况，第一次作为督察组成员督查乡镇经济发展情况；
.2013年10月25日上午，去池店镇和庄镇长征求海洋经济规划意见，第一次在基层碰到厦大校友担任镇长；
.2013年10月28日，周鹏程和何帅雄辞职，这是我第一次遇到自己分管科室中的下属辞职离开单位；
.2013年11月14日下午，带领蔡景琳、周婷、陈锦泉和财政局、农业局工作人员，一起到两家企业实地考察，落实泉州市海洋经济发展补贴资金，这是我第一次负责为企业申报政府补贴资金，此后的一年多，我负责的工作中很重要一项就是为企业申报补贴资金；
.2013年11月17日下午，撰写发改局提交给李自力副市长的《晋江市海洋经济工作情况汇报》，这是我第一次执笔给市领导写文档；
.2013年11月19日上午，到晋江市委党校参加陈其伟同志先进事迹报告会，第一次听取令人动容的个人先进事迹报告会；
.2013年12月4日下午，到石狮市接待清华大学政治经济学研究中心蔡继明教授等7人调研组来晋江考察新型城镇化改革问题，这是我第一次接触到国家级的著名学者；
.2013年12月11日下午，泉州挂职团团长林源和泉州市委组织部廖部长来晋江发改局走访看望我在这边挂职工作情况，这是挂职团的组织部领导第一次来我工作单位关心慰问我；
.2013年12月13日下午，和张尚府一起到晋江永和镇慰问困难户，这是我第一次到农村慰问苦难户；
.2013年12月20日下午，主持召开发改局民主测评会和落实十八届三中全会精神，我做了讲话，这是我第一次在全局做大会发言；
.2013年12月24日，厦门大学信息学院黄鸿德书记、刘暾东副院长、董俊副院长和陈启安教授，一起来晋江看望我这个挂职干部，这是厦门大学学院领导层第一次组团来看望挂职干部；
.2014年1月10日，林子雨、张尚府、周莹、陈谷芳一起到局长办公室开会，讨论2014年办公室工作，这次会议标志着办公室一系列制度制定和完善工作的开始；
.2014年1月22日下午，在发改局三楼会议室参加晋江市发展和改革局关于召开开展“四风”问题大排查，推进党的群众路线教育实践活动征求意见会，我代表发改局向各位代表介绍发改局2011年以来的工作情况，这是我作为副局长第一次和发改局日常工作接触对象代表座谈；
.2014年1月29日下午，在发改局三楼会议室主持召开传达春节廉政建设中国会议；第一次了解到政府部门在过春节之前还要强调一下各项纪律；
.2014年2月7日上午，到经济开发区斯兰服贸中心大厦参加丁宗寅先生捐赠公益事业立碑表彰仪式，参加斯兰服贸高峰论坛；第一感受到成功的企业家的风范；
.2014年2月8日上午，到市委三楼会议室收看泉州市第七场千企大会——泉州市“二次创业·拓展民综改革”大会现场直播，会上，泉州市委书记黄少萍做了重要讲话；这是我第一次看到身患重病的黄少萍书记憔悴的面容，但是，她的讲话依然铿锵有力（备注：2015年4月25日，泉州人民的好女儿黄少萍书记因病逝世）；
.2014年2月10日上午，和发改局办公室张尚府、周莹讨论落实中央八项规定，制定公务接待标准和工作餐报销标准，这是我分管办公室工作推进单位各项制度建设的重要环节；
.2014年2月26日，上午在发改局四楼会议室参加群众路线教育活动准备会，标志着我局的教育实践活动即将全面开始；
.2014年2月27日上午，和周莹讨论修改确定发改局公车管理规定并印发实施，这是我分管办公室后的第一个亮点工作，提高了驾驶员工资待遇，规范了公车使用；
.2014年3月10日上午，面试来应聘我局临时岗位的4个女生，这是第一次担任面试官；
.2014年3月13日上午，在发改局三楼小会议室，举行党组会议，讨论三个职工转正的事情，这是我第一次参与影响个人命运的局内会议，最终，只有一个人顺利转正；
.2014年3月19日上午，在发改局六楼会议室参加群众路线教育实践活动动员大会，标志着发改局教育实践活动全面启动；
.2014年4月2日上午，去金井革命烈士陵园祭扫，这是第一次参加政府部门组织的扫墓活动；
.2014年4月12日，陪同市领导去成都、昆山、杭州等地考察“田园风光”项目，学习成熟先进的项目建设和管理经验，并去杭州的中国美术学院象山校区拜访王澍教授，为建设晋江市万亩田园风光项目奠定基础，这是我第一次拜访大师级人物；
.2014年4月18日上午，和周莹讨论临时工工资问题，发改局内部临时工工资调整方案制定工作正式提上日程；
.2014年5月21日上午，在发改局三楼会议室举行海洋经济企业座谈会，这是我第一次召集晋江市海洋经济龙头企业负责人举行座谈；
.2014年6月23日，和李自力副市长找金井镇领导沟通生物科技园区用地事情，这是第一次开始涉足规划晋江市海洋生物科技园区；
.2014年6月28日（周六），在厦大实验室面试厦大硕士吴敏兰应聘晋江市发改局，这是我第一次为发改局招聘厦大学生（备注：最终吴敏兰成为发改局一名优秀的员工）；
.2014年7月3日，撰写修改党的群众路线教育自查自纠报告，这是多次反复修改自查自纠报告的开始，每次修改都有新的提升；
.2014年7月11日，上午在发改局三楼会议室举行党的群众路线教育实践活动，自查自纠报告点评会，组织部王部长到会指导，提出了许多修改意见，这是第一次接受自查自纠报告撰写的专题指导；
.2014年7月15日到25日，带领厦门大学晋情溢厦暑期社会实践队进行大量调研走访工作，撰写晋江市海洋生物科技园区规划方案研究报告；这是我第一次带领学生实践队工作；
2014年8月22日，上午和周莹一起讨论确定了临时工工资调整方案，并下发了《关于建立临时人员出勤考核制度的通知》，这是为临时工工资调整做出的重要基础性工作；
.2014年8月28日，上午陪同市领导去深圳联泰集团总部考察，探讨合作事宜，第一次见到跨国大企业老总；
.2014年9月1日，参加晋江新型城镇化发展研讨会，这是我第一次在政府部门做大型会议的会务工作；
.2014年9月14日，到中共晋江市委党校参加科技创新与经济社会信息化专题研讨班，又是一次自我提升的学习机会；
.2014年9月17日，吴敏兰、庄诗园和农业局一起到深沪镇渔业协会现场解决远洋渔船停靠码头问题，这是建立“泉州港深沪远洋渔业作业区”系列工作的开始，也是我分管海洋经济中比较有成效的一项工作，奠定了泉州市远洋渔业取得长远发展的基础；
.2014年9月25日，上午陪同河北廊坊市北三县考察团参观晋江新型城镇化建设经验，这是第一次作为领导陪同外省考察团来访人员；
.2014年10月17日，上午去五店市传统街区参加晋江市伴手礼品鉴会，第一次品尝到了晋江的美食；
.2014年10月24日上午，在发改局三楼会议室参加党的群众路线教育实践活动总结大会，标志着教育实践活动完成阶段性工作；
.2014年10月29日，上午和周婷、深沪镇朱志新镇长一起到泉州鑫泉船务代理公司咨询远洋渔船靠岸事宜，我深刻感受到朱志新镇长是一位能够和大家配合默契、协同工作的优秀政府工作者；
.2014年11月26日，我带领办公室制定的《发改局临时聘用人员薪酬管理办法》经过局务会讨论通过后正式发布实施，这是我分管办公室完成的又一项重要工作；
.2014年12月19日上午，去市政府三楼第一会议室参加全国吃空饷整治视频会议，深刻感受到国家治理越来越规范；
.2015年1月12日，陪同李自力副市长一起到福州考察渔业码头，这是“泉州港深沪远洋渔业作业区”系列工作的实质性突破；
.2015年1月26日上午，在发改局六楼会议室参加全局干部职工民主选举大会，组织部找我谈话了解周莹的情况，我感觉我的下属可能要晋升了，心里为她感到高兴；
.2015年1月28日；上午和深沪镇朱志新副镇长、农业局谢章源科长、周婷一起在发改局三楼会议室，讨论码头开放分阶段工作方案表，标志着远洋渔船码头停靠工作又往前推进了一大步；
.2015年2月3日，上午10点在发改局三楼会议室举行新任干部宣布任命会，新来两个副局长，饶一兵和吴荣世，这是第一次经历政府部门职务调整，走了一个副局长（陈聪鹏），来了两个新的副局长，其中，饶一兵副局长还是我的厦大校友；
.2015年2月4日下午，参加局务会，调整领导分工，我不再分管办公室和体改科工作，只是协助分管海洋经济，感觉自己挂职结束的日子越来越近了；
.2015年2月17日，上午在发改局三楼会议室召开全局干部职工年终总结大会，这是我在发改局参加的最后一次工作总结大会；
.2015年3月11日，全天接待湖南省资兴市政协郑主席等9人来晋江考察新型城镇化，召开座谈会，第一次感觉自己分管这块工作已经得心应手；
.2015年3月19日，全天陪同黑龙江牡丹江市考察团考察晋江新型城镇化工作，第一次感觉到东北官员和南方官员的差异；
.2015年4月24日，上午市委组织部李毅、黄建华等人来晋江发改局，对我进行挂职期满考核，找了各个科室的人谈话，中午12点局长回来后也参与了谈话；这是我挂职期满的标志；
2015年4月25日，泉州人民的好女儿黄少萍书记因病逝世，得到消息后，心里有些震撼，有些难过，永远怀念少平书记；
2015年4月28日，挂职团再次利用泉州市数控一代产品推介会的机会，组织了一次集体活动，这是挂职团最后的集体活动了，有些不舍，我们的团长是一个非常nice的人，和蔼可亲，有较强的组织和交际能力；
2015年5月12日上午，国家新型城镇化试点工作交流会在晋江召开，我参加会务工作，这是最后一次参加会务工作；
2015年5月12日下午，到市人大四楼第二会议室参加市人大常委会调研食品产业发展情况座谈会，这是我挂职期间参加的最后一个会议；
2015年5月13日晚上，离开晋江，回到厦门，挂职生涯正式结束。
群众路线教育实践活动
“服务聚民心、改革勇突破、发展走前列”主题大讨论
晋江市发改局副局长林子雨
(2014年5月8日)
一、在教育实践活动中深刻认识到自身的问题和不足之处
（一）对政府部门工作性质的认识不到位。我本身是一名从事教学和科研工作的厦门大学教师，根据学校工作安排，来晋江发改局进行挂职锻炼。之前对政府部门的认识只停留在粗浅的层面，认为政府部门更多的是体现权力。通过一年的挂职，以及近期集中、系统的群众路线教育实践活动，让我更加深刻认识了政府部门的服务群众的本质。政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。
二、通过教育实践活动不断提升完善自己
（一）加强党性修养，不断提升自我
第一，严于律己。我会在今后的工作中，自觉加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高为人民服务的本领。
第二，求真务实。做老实人、说老实话、干老实事，不纸上谈兵，不空谈阔论，坚持求真务实，不断提升自我。制定改革方案，要深入基层调研，了解实际情况，制定科学合理切实可行的政策措施，推动工作有效落实。
（二）深入了解基层情况，力争工作有所突破
第一，深入基层接地气。新时期，面对新任务、新问题、新情况，我会认真践行群众路线，深入基层接地气，广泛接触，普遍联系，尽可能深入地了解基层情况。比如，我分管的《晋江市加快海洋经济发展规划》和《晋江市加快海洋经济发展鼓励扶持政策申报兑现暂行规定》等，都需要深入基层，和乡镇、和企业不断进行沟通和交流，确保规划和措施的合理可行。
第二，服务基层树形象。在未来的工作中，我将把“进村入企、助推发展、强化服务”作为自己的工作指导理念，访民情、办实事、抓落实。比如，做好“美丽乡村”和“壮大村集体经济”对口帮扶工作，做好海洋经济企业申报省市两级优惠政策等等。
（三）坚持反对“四风”，做好廉政建设
第一，认真践行中央八项规定，坚持反对“四风”。我会认真做到“改进调查研究、厉行勤俭节约、不公车私用、不公款吃喝”，同时，由于自己分管办公室工作，将继续抓好本单位的“公务接待和公务用车”管理，有效降低单位“三公”经费支出。
第二，廉洁自律，树正气，扬清风。严格要求自己，从思想上不想、从行为上不做违法乱纪的事，端正干事创业态度，形成风清气正的良好氛围。
最后，党的群众路线教育实践活动的开展，让自己对许多问题有了新的认识，也发现了自身存在的不足。在今后的工作中，我会进一步提高思想认识，理清工作思路，增强责任意识，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，在不断提升自我的同时，也为发改局这个团结进取的集体的发展贡献自己的一份力量！
参加会议
政府部门会议很多，已成为众人皆知的事实。挂职期间，参加了大量会议，不能细数，只列出2013年5月份参加的会议。
（1）会议列表
序号
地点
会议内容
1
2013年5月7日下午3点到4点
市图书馆
参加文明城市工作部署会议
2
2013年5月7日晚上19点30分到22点20分
发改局四楼小会议室
局长召集局领导开会讨论今年工作事项和分工
3
2013年5月9日下午3点30分到5点30分
晋江市荣誉酒店4楼牡丹厅
2013年春季石狮、晋江企业座谈会
4
2013年5月9日晚上7点30分到10点
政务中心
晋江市梅婷片区改造项目城市设计答辩会
5
2013年5月10日下午3点30分到6点
晋江博览片区规划
6
2013年5月13日周一下午4点到6点
新型城镇化课题
7
2013年5月14日周二上午10点到12点40分
发改局局长办公室
8
2013年5月15日周三上午8点到11点40分
晋江市委党校会堂
美丽乡村建设业务培训会议
9
2013年5月16日周四上午10点到12点
晋江轻工学院博览片区建设开发总指挥部
博览片区规划讨论会
10
2013年5月16日周四下午2点30分到6点
晋江荣誉酒店4楼牡丹厅
国际形势与台海关系，孙玉玺讲座
11
2013年5月20日周一下午5点30分到6点20分
布置近期工作重点
12
2013年5月21日周二上午8点到9点
栢翔酒店二楼
晋江工业旅游启动仪式
13
2013年5月21日周二上午10点到下午1点30分
14
2013年5月22日周三上午8点到12点
水利局4楼第5会议室
地震知识视频会议
15
2013年5月22日周三下午4点
福建省发改委
拜访发改委规划处和体改处处长
16
2013年5月23日周四下午3点到4点
局长办公室
根据拜访福建省发改委结果修改城镇化材料
17
2013年5月28日周二下午2点30分到6点
到博览片区指挥部参加陈荣法书记调研会议
18
2013年5月29日周三下午2点30分到6点
市政府三楼第一会议室
19
2013年5月30日周四下午3点到5点
泉州市政府
参加泉州科技挂职服务团会议
20
2013年5月31日周五上午8点30分到12点
晋江市残联6楼会议室
福建省综治办领导陈勇率队来晋江调研会议，林子雨发言
21
2013年5月31日周五下午3点到4点
林子雨办公室
召集林景锋、李至锋和王世涌开会讨论下基层给企业办理审批的事情
（图林子雨参加2014年8月15日全省发改系统视频会议）
（2）在晋江市政协会议做大会报告
2014年9月19日下午，十二届晋江市政协常委会召开第十一次会议，委员们就“新型城镇化”建言献策。会上，市发改局林子雨副局长通报了晋江市新型城镇化工作推进情况，政协常委和与会人员围绕“推进新型城镇化建设”议题建言献策。近年来，我市紧紧围绕“以人为本”“农业转移人口市民化”，加大改革创新力度，以突出融入融合，推动外来人口市民化；突出同城同步，推动城乡发展一体化；突出品质品位，推动城市建设现代化；突出互动联动，推动产业升级高端化；突出根脉文脉，推动城市文化特色化；突出体制机制，推动城市更新高效化，加快推进新型城镇化建设。
（图林子雨参加政协会议现场）
文件起草
挂职期间，牵头或参与起草了以下文件：
（1）泉州港远洋渔业深沪作业区实施方案（牵头）；
（2）晋江市海洋生物科技园区建设方案研究（牵头）；
（3）晋江市蓝色经济区发展规划（牵头）；
（4）晋江市加快海洋经济发展鼓励扶持政策操作程序（牵头）；
（5）晋江市关于发展海洋经济工作的报告（牵头）；
（6）晋江市外来人口市民化改革试点方案（参与）；
（7）晋江市申报国家新型城镇化综合试点方案（参与）；
（8）经济开发区体制机制创新若干思考（参与）；
（9）晋江市城市综合管理试点实施方案（参与）；
（10）晋江市2014年全市深化重点领域改革方案（参与）；
（11）晋江市2013年全市深化重点领域改革工作要点（参与）；
（12）晋江市发改局关于行政暂扣车辆停车场体制机制创新工作的调研结果（参与）；
（13）晋江市发改局临时聘用人员工资调整方案（牵头）；
（14）晋江市发改局公车管理制度（牵头）；
（15）晋江市发改局考勤管理制度（牵头）；
（16）晋江市产业资源整合重组推进中心建设实施方案（牵头）；
重点工作
为落实泉州市2015年海洋经济发展重点工作任务要求，加快推进泉州市远洋渔业发展，在市政府李自力副市长的领导下，市发改局（分管领导林子雨副局长）牵头口岸办、海洋与渔业局、深沪镇等部门组成的市码头开放工作小组，协同合作，扎实有序推进泉州港远洋渔业深沪作业区的各项建设工作。
参观考察
（1）CEPA示范城市建设调研
2013年7月22日-26日，前往深圳经贸委、深圳前海开发区、珠海经贸委、珠海横琴开发区、佛山经贸委，开展CEPA示范城市建设调研。
（2）考察福州名成渔业码头
（图林子雨陪同市领导考察福州名成码头）
（3）海洋生物科技园区考察
2014年7月18日，晋江市发改局副局长林子雨和市农业局纪检组长蔡天强、农业局产经科科长谢章源、厦门大学“晋情溢厦”暑期社会实践队成员，一起走访诏安县金都海洋科技工业园区，并与诏安县金都海洋科技工业园区副主任李辉山、副主任张翠燕、诏安县发展和改革局吴剑虹副局长等举行了座谈会。金都海洋生物产业园位于诏安金都工业集中区的中部，规划面积为18平方公里，产业定位为海洋生物产品研发与加工。设置海洋药物、海洋功能食品和化妆品、海洋生物制品及海洋生物酶制品4个产业区。目前园区有33家企业，其中9家为海洋科技类企业，其中规模较大的公司有润科、大北农等。
（图座谈会现场）
（4）考察深圳市联泰集团
2014年8月28日，林子雨陪同晋江市政府李自力副市长前往深圳，与联泰集团洽谈合作事宜。
（图在联泰集团下属的联成远洋渔业有限公司座谈）
（4）田园风光项目考察
（a）参观成都白鹭湾和三圣花乡生态农庄
休闲的成都，迷人的白鹭湾，成都市政府投资15亿元建设，国家4A级农业生态旅游景区，集科普、旅游、展示、生态保护为一体，总面积达3000多亩。
成都三圣花乡生态农庄，以农村原有村落为基础，政府出资对房屋进行“穿衣戴帽”改造，农民自己经营或者出租经营农家乐。政府在农庄里规划建设了专业花卉市场，市民游客在休闲旅游的同时，可以顺便购买自己喜爱的盆景花卉。经过十年的发展，已经形成成熟的农业生态旅游产业链，并带动了周边房地产市场的发展。
关于成都发展农业生态旅游，我简单谈几点个人感受。第一，起步早，农民创新意识强。全国第一家农家乐就发源于此，这也充分符合成都作为休闲城市的特征。第二，政府抓，统筹规划各种资源促建设。从项目规划到土地征用到建设实施，政府下足力气整合各方力量提供保障。第三，发展快，迅速形成完善的农业旅游生态系统。第四，有影响，获得国家层面的肯定和推荐。第五，为农民，通过各种方式保护农民利益，促进农民增收。采用土地确权登记、土地流转、入股分红、就地就业、集中安置等方式，在城市发展的同时，实现农民利益最大化。
（b）考察昆山星期九生态农庄和万亩葡萄园
围绕螃蟹，依托阳澄湖品牌，昆山做大做强农业生态旅游经济，成效显著。周边游客慕名而来，吃螃蟹，坐游船，逛农场，趣味无穷，休闲舒心。当地政府狠抓环境综合整治，阳澄湖水质明显改善，环湖地区农业生态旅游成业已成规模，有力带动了当地经济发展。
昆山市星期九生态农庄和万亩葡萄园，已经成为当地农业生态旅游示范基地。星期九生态农庄提供婚纱、旅游、婚宴一条龙服务，服务模式新颖，丰富了农业生态旅游业态，受到昆山市民的热捧。为了保护城市生态环境，昆山市选择万亩农田规模化种植葡萄，放弃能够带来丰厚经济效益的工业化开发，这种经济发展和生态保护的取舍权衡，考验政府的智慧，也反映一个城市的远见。
（图考察昆山市星期九生态农庄）
（c）考察苏州旺山生态农庄
江苏省苏州市旺山村，全国文明村，农业生态旅游示范村，占地6平方公里，2005年开始建设，吴中经济开发区投入两亿元重点打造，以旺山村原有的优良生态环境为基础，政府投资完善景区各种配套设施，对农民按四种对象给予不同级别保障。土地统一流转经营，村集体成立运营公司，农民入股，收益按股分红。村里农家乐按照规划要求，统一建筑风格，规范经营，自负盈亏。
（d）到杭州中国美术研究院拜访王澍教授
考察团到杭州中国美术研究院拜访世界建筑最高奖普利兹克奖获得者、知名专家——王澍教授。王澍教授对晋江生态农庄项目规划提出了宝贵的意见和建议。第一，打通多条水路，构建生态农庄内部水网，同时解决各条水路之间的水位高差问题。第二，在农庄周边建设两大停车场，旅游车辆不进入农庄。第三，统一征收或租用农庄规划红线周边一带的民房，由政府统一改造提升，部分用于经营，部分保留农民原始生活状态。第四，确定一块项目启动区域，尽早着手规划建设。
（图林子雨拜访世界建筑最高奖普利兹克奖获得者王澍教授）
出席活动
（1）全国纺织服装检测技术创新发展专题论坛
2014年11月27日～28日,由中纺标(北京)检验认证中心主办，海西纺织新材料工业技术晋江研究院和晋江中纺标检测有限公司共同承办的“2014CTTC全国纺织服装检测技术创新发展专题论坛”在福建晋江成功召开。晋江市发改局副局长林子雨，中纺标（北京）检验认证中心有限公司副总经理王宝军，全国纺织品标准技术委员会秘书长、中纺标（北京）检验认证中心有限公司副总经理郑宇英，中国纺织科学研究院海西分院副院长王佳佳，中纺标（深圳）检测有限公司副总经理、晋江中纺标检测有限公司总经理李斌出席了本届论坛。在历时两天的会议中，来自全国多家检验检疫、质检纤检、外资检测机构、国家中心以及劲霸、七匹狼、九牧王、利郎、361°、贵人鸟、乔丹等企业的专家代表共80余人，紧紧围绕纺织品pH值和甲醛含量检测中的重点难点问题展开了充分的讨论。
（图林子雨参加全国纺织服装检测技术创新发展专题论坛）
（2）斯兰服贸高峰论坛
2014年2月7日上午，两岸服贸高峰论坛在晋江市斯兰服贸中心国际会议多功能厅举行。来自海峡两岸暨香港、澳门的专家、学者、政府领导交流推介海峡两岸暨香港、澳门服务贸易方面的经验做法，并就企业如何转型升级，抓住国家给予泉州市第三个国家级“金改试验区”机遇，做大做强流通服务业，进一步开展服务贸易合作、带动金融市场发展、实现产业资本与金融资本的有效融合等话题展开探讨与交流。
（图斯兰公司论坛现场）
（图林子雨在斯兰公司参加活动现场）
深入基层
带领发改局员工，多次深入基层，开展“下基层、送政策、优服务、促项目”活动。深入基层为企业现场办理审批业务，集中解决一批企业固定资产投资项目立项审批问题。
（图2014年4月24日林子雨和阿一波食品有限公司总经理林均亮合影）
（图参观晋江市LNG燃气电厂）
会务接待
（1）接待领导考察晋江新型城镇化工作
2014年9月1日，由福建省委政研室、省发改委、住建厅和泉州市委、市政府联合举行的晋江新型城镇化发展研讨会在晋江市召开。国家发改委、住建部、国土资源部、中国社科院、中规院、同济大学等国家部委和科研院校专家共聚一堂,探讨城镇化建设。大会期间，泉州市郑新聪市长等领导视察了晋江市新型城镇化建设工作。
（图林子雨在晋江新型城镇化研讨会负责会务工作）
（图接待泉州市郑新聪市长等领导考察晋江新型城镇化建设）
2014年，晋江市获批成为新型城镇化福建省试点城市和国家试点城市，晋江新型城镇化经验也被央视焦点访谈、新华社、人民日报等媒体广泛报道。此后，全国各地来晋江考察学习新型城镇化建设经验的人员，络绎不绝，我的一项重要工作内容就是接待来我市考察学习的人员，向他们详细讲解我们的具体做法，同时，亲自陪同他们参观包括城市展馆、五店市传统街区、文创园、社保中心、晋阳湖等在内的示范点，全面展示我市新型城镇化的瞩目成就。我细致周到的服务、清晰透彻的讲解，都给考察人员留下了深刻的印象，也向外展示了晋江的良好形象。
（图接待来自全国各地的新型城镇化考察团参观五店市传统街区）
（2）接待香港联泰集团考察团
2014年9月2日，香港联泰集团考察团来晋江考察海洋经济，共同探讨与晋江在远洋渔业和水产养殖领域开展长期合作问题。林子雨接待了考察团一行。
（图林子雨陪同香港联泰集团考察围头港现场）
党校培训
（1）金融改革创新专题研讨班
（图培训班授课现场）
（2）科技创新与经济社会信息化专题研讨班
2014年9月14-16日，晋江市委组织部和晋江市科技与信息化局联合举办“晋江市‘五城同创’之科技创新与经济社会信息化专题研讨班”。本次研讨班注重理论联系区域经济发展实际，既有课堂讲授，又有实践教学。专题研讨内容涵盖了“实施知识产权战略，推动创新驱动发展”“智慧城市”“信息安全意识与安全态势”“区域特色经济发展战略”“科技创新与管理工作”“科技发展现状及趋势”等课程。
课题研究
（1）智能物流
智能物流也称为“智慧物流”，它是利用集成智能化技术，使物流系统能模仿人的智能，具有思维、感知、学习、推理判断和自行解决物流中某些问题的能力。随着物流业的不断发展，智能物流从理念走向了实际应用，并且开始产生巨大的社会经济效益。
为了摸清晋江市物流行业发展现状，梳理出存在的问题，并为未来推进智能物流发展指明方向、提供建议，林子雨带领晋江市发改局工作人员实地走访我市多家物流企业，深入了解企业发展现状，并与包括经贸局、统计局、交通局、工商局等在内的多个市直部门进行深入沟通交流，获取物流行业宏观层面经济数据。在实地调研、多方交流和充分讨论的基础上，最终形成《晋江市智能物流行业调查报告》。报告包括以下四个方面的内容：智能物流概述、我国物流行业发展现状分析、晋江市物流行业发展现状分析和晋江市智能物流产业的发展建议。
（2）包装印刷
为了摸清晋江市包装印刷行业发展现状，梳理出存在的问题，并为未来发展指明方向、提供建议，林子雨带领发改局工作人员实地走访晋江市多家包装印刷企业，深入了解企业发展现状，同时向大量包装印刷企业发放调查问卷，并根据有效问卷撰写分析报告。在问卷分析、实地调研和充分讨论的基础上，最终形成《晋江市包装印刷行业调查报告》。报告包括以下四个方面的内容：我国包装印刷业的发展概况、晋江市包装印刷产业的发展情况分析、晋江市包装印刷产业存在的问题、晋江市包装印刷产业的发展建议。
（3）海洋生物科技园区
2014年7月，盛夏时节，正值厦门大学暑假期间，厦门大学“晋情溢厦”暑期社会实践队来到晋江。实践队学生都是来自厦门大学信息学院、管理学院、经济学院和公共事务管理学院等多个院系的拔尖人才，不同队员在组织协调、宣传策划、文档撰写等方面各有特长。
林子雨带领实践队奋战10个白天，7个晚上，进行6次外出调研，召开10次工作会议，举行3场政企座谈会，开展1次志愿者活动和4次休闲娱乐活动，生成园区建设方案文档11万余字，撰写会议纪要4200余字，撰写调研纪要5700余字，拍摄活动照片1000余张，走访2个园区，3个部门，8家企业，认识17张新面孔。
（2014年7月，实践队在晋江市发展和改革局合影）
（4）产业联盟
林子雨关于产业联盟课题的请示
局长好：
近期发研中心在开展产业联盟课题调研。在走访企业的过程中，海藻食品加工企业“阿一波”公司（年产值3亿元）向我们反馈了一个行业内部的共性难题：遭遇多个省份工商部门在铝超标方面的不公正的随意性执法，每年给晋江海藻食品行业造成很大损失，也给该行业的健康发展制造了很大的障碍。
“阿一波”公司此前已经通过各种渠道向上级部门反映问题，但是，都没有得到彻底解决。晋江有藻类食品企业50多家，年产值十几个亿。晋江的紫菜（属于藻类）流通交易量，占福建省总量的80%。这次，“阿一波”公司希望能够借助于晋江政府部门的力量，再次推动问题的解决。
（1）企业诉求具有正当性和合理性；
（2）该问题解决难度很大，需要修改完善国家标准和部门规定；
（3）如果问题能够解决，会给整个行业发展带来深远正面影响。
建立产业联盟的目的就是解决一些行业发展的共性问题，现在晋江的藻类食品企业遭遇了“铝超标”问题，迫切需要凝聚多方力量，推动问题的解决。
鉴于该问题的复杂性，我个人无法判断我们出面推动该问题的解决是否合适，是否具备这个方面的能力和资源。所以，这里向局长请示，希望您能给出进一步处理意见！谢谢！
林子雨
2013年7月16日星期二
人才引进
充分利用厦大人才资源优势，加强优秀人才引进，服务地方经济发展。2014年，林子雨从厦门大学海洋学院成功引进一名硕士研究生毕业生吴敏兰（女），加盟晋江市发改局。经过一年多的实践，吴敏兰充分体现了厦大毕业生的优秀素质，得到了包括局长在内的领导和同事的高度认可。
（图吴敏兰和林子雨一起到乡镇讨论海洋生物科技园区规划）
奉献晋江
2014年7月，林子雨带领厦门大学暑期社会实践队成员开展志愿者活动，对街道两侧的不规范停车现象进行劝导，引导行人走斑马线，并清理了街道两侧的垃圾，在遇到不易清理的小件垃圾时，大家一起用手捡起，经过近一小时的清理，东华街焕然一新。通过参与此次志愿活动，不仅丰富了团队的实践活动，同时也提升了大家的自身素质，从实际行动中、从一点一滴中树立了服务社会的意识，践行了“文明行动，从我做起”的理念。
（图林子雨和厦大暑期社会实践队成员走上晋江街头当城市文明志愿者）
我的团长我的团
在两年挂职期间，挂职团开展了多项调研活动：
（1）调研福建省物联网科学研究院
（图挂职团在福建省物联网科学研究院与庄弘院长会谈）
（2）调研泉州信息学院
2013年9月4日下午，在团长林源的带领下，福建省2013年产业发展科技服务团泉州市组团成员林子雨、洪朝群、王洪、苏文土、林少丹和张云泉等一行7人，到泉州信息学院开展调研工作，了解泉州民办学校建设情况。
（3）调研中科院海西研究院泉州装备制造所
2015年1月16日，中科院海西研究院泉州装备制造研究所是第一个在泉州市正式落地的国家级科研院所。根据规划，该所将充分发挥中国科学院的品牌优势，整合在闽高校及国家、省科研机构的科技资源，服务泉州和福建省乃至海峡西岸经济区的装备制造企业和制造体系转型升级。
（4）调研泉州黑金刚数控科技有限公司
2015年1月16日，调研泉州黑金刚数控科技有限公司。黑金刚数控科技有限公司成立伊始，便着眼以世界数控领域软件中最强大最先进的欧洲技术为基础，通过与德国、意大利、西班牙等专业厂商的oem技术合作，在对数控系统、机械制造，鞋业工艺加工、摸具制造及cad/cam等方面的研制上取得了重大的发展。近年来公司注重产品开发和技术改造，注重投资效益，狠抓产品质量管理和生产管理。采用美国、德国等国家最先进的生产工艺和严密的质量管理体系，率先通过了iso9001，2000国际质量认证。黑金刚无车缝数控熔接机、黑金刚鞋服自动工艺设备、让制造和管理过程柔性化、复合化、精益化，而深受鞋服企业的喜爱。
（5）调研泉州“数控一代”企业
附录
附录1：中共福建省委组织部关于泉州市信息产业科技服务团成员任职的通知