(一)中华人民共和国国务院《博物馆条例》
(二)全国文物工作会议《习近平总书记关于博物馆工作的重要指示》
(三)国家文物局《国家文物事业发展“十三五”规划》
(四)湖南省文化厅《“十三五”时期文化发展规划》
(五)联合国教科文组织《关于保护和加强博物馆与收藏及其多样性和社会作用的建议书》
二.概述
湘西自治州博物馆成立于1957年11月，是湖南省成立最早的地区级综合性博物馆，也是迄今为止湖南省唯一的一个少数民族地区级博物馆。根据州委州政府的部署安排，2017年9月，州博物馆将搬迁进入州经开区州民族文化园内，并于9月20日实现新馆开馆。新馆占地面积8524.89平方米，总建筑面积37891.49平方米。展厅面积11000多平米，新馆的建成开放，将成为州博物馆建设发展史上的新的里程碑，标示着州博物馆进入了跨越式发展的阶段。
藏品征集方面，经过几十年的文物征集和考古发掘工作，馆藏文物已达8316件（套），其中有国家珍贵文物1810件。
湘西土家族、苗族自治州是湖南省唯一的一个少数民族自治州。州内丰富的土家族、苗族民族民间文物蕴含着丰富的历史文化积淀，是湘西州成为全国民族民间文化试点地区的重要因素，是湘西州区别于其他地区的特色所在，是湘西州历史文化的物质载体。发展博物馆事业，对于宣传湘西州在社会主义物质文明和精神文明建设中取得的伟大成就，具有极为重要的意义。
三.定位与使命
随着湘西旅游业的快速升温，州委、州政府制定的文化旅游产业战略带动了博物馆事业的蓬勃发展。博物馆新馆的建成开放，将成为向公众特别是广大青少年传播历史知识和民族文化知识，提高文化素养的重要场所，是向公众特别是广大青少年进行爱国主义教育和革命传统教育的重要阵地。充分发挥州博物馆的公共文化服务职能，是湘西州精神文明建设的重要内容。
四.愿景
打造湘西州的文化名片和文化地标。
五.阶段性目标
2017—2027年，湘西州博物馆以实现新馆的开放与标准化运行为基本目标，建立长效发展机制，在管理运行、研究展示与社会服务等方面整体提升，发挥行业引领作用。
(一)新馆建设与开放：完成建设，全面对外开放
(二)运行管理：安全运行，建立长效发展机制，各项工作常态化、规范化、制度化
(三)藏品管理与保护：清库建档，摸清家底，构建科学高效的藏品管理与保护机制
(四)陈列展览：树立全球视野的策展理念，策划和引进高水平展览
(六)社会教育：以陈列展览为依托，拓展社会教育功能
(七)公众服务：提高公众服务意识，形成优质高效的公共文化服务
(八)智慧博物馆：完善信息化体系，打造智慧博物馆
(九)文化创意：构建合作运营新模式，创立特色资源品牌和地位
(十)宣传与交流合作：加强宣传推广和机构交流，深化国际合作，形成面向全国、与国际接轨的行业辐射力
六.目标实施
(一)新馆建设与开放：实现2017年新馆建成开放，全面展示全新事业面貌
1．新馆建设
湘西州博物馆迁建工程是湘西州重点工程建设项目。工程应在建筑主体已封顶的既有工作基础上，按照州委、州政府确定的投资规模和建设质量、标准及进度等要求，实现2017年9月竣工开馆。
(1)、建安工程后续施工安排
①2017年7月完成外部形象施工；
②2017年8月中旬完成设施设备的安装调试，完成办公楼、文物库房的交付使用；
(2)展陈工程实施
2017年9月10日前完成布展
(3)人员保障工作
①2017年7月完成讲解员招聘；
②2017年8月，实施完成讲解员和新入职人员培训；
③2017年9月10日前，实施新馆开放宣传方案，筹备开馆典礼。
④2017年9月10日至17日，实施新馆开放预演，开展新馆试运行和整改工作。
2017年9月20日举行开馆典礼，宣布新馆对外开放。
2.新馆开放
湘西博物馆要以新馆开放为契机，全面展示湖南省博物馆全新的事业面貌，全面提升湘西州文化软实力和综合竞争力。
(1)对外开放
制定新馆开放接待方案并组织实施，在试运行阶段及2017年年内修改并完善对外开放模式，以满足新馆观众参观需求。
(2)陈列展览
推出《古韵湘西》、《风情湘西》、《血性湘西》、《土家古风》、《苗乡原韵》以及非遗馆《综合厅》等基本陈列和《成就湘西》、《美丽湘西》两个临时陈列。
(3)社会教育
完成新馆陈列展览讲解词的编撰，新馆教育活动设计；
(4)藏品管理与文物保护
①新馆库房和实验室等投入正常使用，藏品的入藏、登记、提取、上架等管理规范到位；
②文物的预防性保护、复制、修复、保护、保养、加固等工作科学有效。
(5)公众服务
①完成新馆全面开放接待工作方案、岗位工作职责、流程和标准，修订奖惩制度和质量控制标准、系列紧急状况应急预案等制定工作；
②做好新馆全面开放接待工作预演。
(6)信息化建设
②完成新馆陈列展览多媒体制作工作。
（二）运行管理：安全运行，建立长效发展机制，各项工作常态化、规范化、制度化
1.确保博物馆安全运行
①完善各项安全工作方案和应急预案，检查并督促各项制度和要求的落实，执行安全工作奖惩规定；
②完善并执行文物常规性巡视检查等管理制度，确保库房、展厅及运输过程中文物安全；
③完善并执行治安消防等管理制度，确保公共开放区域及办公区域人、建筑、设备设施安全；
④制定并执行网络安全、危机公关等管理制度，确保网络与信息安全。
2.形成常态的管理运行模式
(1)法人治理机构
①建立博物馆理事会，明确理事会的工作机制，每年至少召开2次理事会会议；
②探索理事会掌握博物馆内部收入分配自主权，建立和完善以按劳分配为主体的内部分配激励机制的方式和途径；
③依托理事会平台，积极拓宽博物馆经费保障渠道，逐步实现理事会领导下的博物馆财务自主权问题；
④以理事会为主导，探索建立博物馆公共文化服务评价机制；
(2)体制机制改革
①坚持政事分开的改革方向；
②深化理事会为核心的法人治理结构改革；
③实行人事管理由身份管理向岗位管理转变；
④建立以按劳分配为主体的内部分配激励机制；
⑤设置以业务为核心的内设机构序列；
⑥创新和完善业务运行模式；
⑦建立多元化的经费保障渠道；
⑧建立健全评估考核机制。
(3)制度建设
①注重发挥制度的整体功效，着力构建符合博物馆学规律的科学的制度体系。加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制；
②狠抓制度的学习和贯彻落实。举办制度培训班，使各项制度入脑入心，并能在本职工作中将制度执行好、贯彻好、落实好；
③加大考核力度，严明考核纪律和奖惩机制。将各部门及员工对制度的执行情况纳入绩效考核和年终评奖，赏罚分明；
④密切联系当前实际，对不适应当前工作需要的制度，及时修改、完善或废止，真正实现管理严谨规范，执行有力；
⑤对需要制定、修订、完善的制度进行立项，由责任部门列出制度清单，明确工作时限和责任人。
3.战略研究，提高核心竞争力
(1)完善用人机制与员工管理制度，提高效率和执行力
①以突出主业、优化结构、精干高效、协调有序为原则，对内设机构进行科学合理的调整与完善；以业务主导、体现层级、竞争上岗、合同管理为原则，深化聘用（任）制、岗位职责和任务目标管理制改革；
②以效率优先、兼顾公平，以岗定薪、按劳取酬为原则，大力推进收入分配和考核激励机制的改革，建立科学合理、切实可行的绩效考评制度和赏罚分明、优胜劣汰的激励机制。建立岗位目标管理与人员聘用相结合的用人机制，每一个岗位均明确岗位职责、目标任务、聘用条件和考核指标。打破编制界限，公平竞争，竞聘上岗，变身份管理为岗位管理，实现员工同岗同酬，岗位能上能下，待遇能高能低，人员能进能出。
(2)加强员工队伍建设，扩大人才引进与培养渠道
①以新馆开放为契机，壮大、优化博物馆人才队伍。通过公开招聘、高端人才考察考核、自主招聘（编外）等多种形式，引进学历高能力强的专业技术人员和管理人员；
②加强对专业人才队伍建设，培养造就一支适应博物馆事业发展需要的规模适度、结构合理、素质过硬的人才队伍。创新人才培养方式，健全人才教育培训机制，通过定向培养、在职进修、交流访问等多种形式培养高素质专业人才。加强专业技术人员的继续教育，鼓励和支持参加各种形式的学历教育、职业资格培训，充实业务知识与技能。
(3)创建创新、协作、服务公众的机构文化
①创新：鼓励与时俱进，大胆革新，以创新思维、创新知识产出；
②协作：鼓励跨部门、跨专业、跨领域合作的团队精神；
③服务公众：树立博物馆“为今人服务，为后人保存”的使命感与服务意识。
（三）藏品管理与保护：清库建档，摸清家底，构建科学高效的藏品管理与保护机制
1.藏品管理
藏品是博物馆立足的根本，是推动和开展博物馆各项业务工作的物质基础。坚持规范的基本操作流程是藏品管理工作的根本，积极实行动态化藏品管理，大力推进数字化藏品管理，将博物馆藏品管理推向标准化、动态化、信息化以提高藏品管理工作水平是我馆目前努力的方向。
(1)清库建档：摸清家底，按质地分库建档，建立藏品管理系统
①按质地分库保管藏品，逐步建立青铜库、陶瓷库、书画库、碑帖库、纺织品库、漆木器库、工艺品库等专业库房，完成文物搬迁回馆及分库上柜上架工作；
②完成清库建档工作，完善各类藏品档案，做好藏品评估报告；
③在实现保管人员的专业化及技术化基础上，加强藏品日常管理工作。对新征集文物进行鉴定、建档及入库前消毒杀菌等工作；对已入藏的文物进行日常科学保护与保养工作，严格规范与执行藏品提取、陈列展览等情况的操作规则；对藏品提供和注销严格履行审批和登记制度，及时跟踪藏品的去向。
(2)文物征集：形成特色鲜明的馆藏文物资源体系
①加大文物征集力度，牢固树立科学的文物征集理念，文物征集工作立足办展需求、馆藏特色、湘西文化代表，有计划、分步骤地开展，培养新一代的文物征集鉴定专家；
2.藏品技术保护
藏品的技术保护包括日常的预防性保护、科学养护、保护处理、修复技术，及文物材质、制作工艺、腐蚀损失机理等方面的科学研究。根据馆藏文物保护现状，十年规划期内，湘西州博物馆将着力加强文物保护技术力量，加大人才培养力度，完善文物保护技术的手段，构建科学高效的保护机制。
①对本馆展厅、库房内文物的保存状况进行日常检查。组建湖南省博物馆保存环境风险评估预控平台，加强文物预防性保护调控技术及设备研发和应用，建立博物馆保存环境质量监控和风险评估管理体系，实现对展厅、重点展柜和文物库房环境质量的监控，从根本上保护好珍贵文物；
②加强文物保护修复工作室的硬件建设，提升文物保护修复的科研水平。
③加强文物保护修复制度的建设，确保各项工作流程规范化，确保各项工作科学有序；
④十年内争取向国家文物局申请5项重点文物保护专项和文物保护科学技术课题。
(四)陈列展览：树立先进的策展理念，策划和引进高水平展览
陈列展览是实现博物馆文化价值和核心功能的基本方式，也是文物藏品保护与研究成果的体现。以我馆定位与使命为立足点，在未来十年内，湖南省博物馆将树立先进的策展理念，策划和引进高水平展览，力争形成广泛影响力。
建立竞争评选的策展制度:以“构建独具特色的陈列展览体系”及“打造精品”为办展基本原则，针对专题展、特别展、推介展等原创性展览项目；优化并实现从展览选题、展览内容、形式设计、学术研究，到公众服务、教育活动、宣传推广、文创产品开发等一体化的策展人项目负责制；充分调动和利用全馆各部门力量，及馆外独立策展人，展览机构等社会资源，探索构建跨机构、跨部门多维度合作模式；
科学研究是博物馆充分揭示文物内涵，服务社会公众的基础。湘西州博物馆将通过建立完善的考核与激励机制，深化馆藏研究，加强博物馆业务实践的应用性研究，持续推进博物馆学研究，总结推广科研成果等措施，为“专业办馆”提供理论及应用实践支撑，大幅提升本馆的学术科研影响力。
(1)建立完善的考核、激励与合作机制
①在科研成果评议与人员职称评定上，加大对自主科研立项的支持，鼓励科研成果评奖申报，对各类获奖成果予以物质或精神奖励；
②制定符合自身发展，将科研与日常业务相结合的科研与职称评定标准；
③加强与高校和科研机构等的跨界、跨学科合作，共同研究，优势互补，资源共享。
①有序推出本馆馆藏研究成果。十年规划期内，各方向至少在省级核心学术期刊上上发表论文20篇，出版馆藏系列研究专著2本以上；
②配合基本陈列及所有专题展、特别展等，配套出版1本学术含量高、信息量丰富展览图录，重要展览另出版相应教育读物；
③加强文物科技保护研究成果的推广应用，完成3项以上重点文物保护专项课题。
④以大展及特殊性纪念日为契机，每年开展流动博物馆进社区、进学校、进机关、进农村等活动20场次以上；
⑤积极组织申报并承担一批国家级、省部级重点科研课题。十年规划期内争取完成至少1项国家级的、完成省部级科研课题不低于3项；
教育是博物馆的基本职能，是博物馆核心价值和社会责任的直接体现。2015年颁布的《博物馆条例》将博物馆教育功能提至首位，说明博物馆教育正在受到更多的重视。十年规划期内，湘西州博物馆教育工作将从自身研究和建设出发，以陈列展览为依托，拓展社会教育功能，逐步建立和完善新馆公众教育服务体系、传播体系和社会参与体系。
(1)加强自身建设
①明确本馆教育使命；
②调整教育部门的机构和岗位设置，组建一支高素质的新馆教育人员队伍，补充紧缺人才；制定和实施新馆教育人员培训考核方案，着重提高教育人员教育理论水平和信息素养；
③制定新馆教育工作各岗位职责，健全博物馆教育的工作流程和标准，推进博物馆教育工作的制度化、规范化；
④不断挖掘和丰富本馆教育资源，对本馆教育资源进行调查、研究、登记和建档工作，逐步建立教育资源库；
(2)开展博物馆教育理论和实践研究
①开展教育受众研究工作，每年针对某一目标观众人群进行观众需求、心理及学习行为调查研究，建立观众学习研究基础数据库；
②加强教育项目评估，提高教育项目评估的质量;将研究结果逐步运用于教育项目的策划和改进；
③推动本馆与其他社会科技力量（如大学、中小学校、教育科研部门、其他博物馆等）共建科研联合体，十年至少开展3个协作研究项目；
④加强教育领域的交流与合作，十年内与其他博物馆合作推出2个教育交流项目；
(3)建立和完善服务体系、传播体系和社会参与体系
①制定新馆教育方案，针对不同群体成人、儿童、家庭、学校、教师、特殊群体等逐步开发并推出形式多样、参与性强的教育项目，每年举办教育活动（不含讲解）不少于20场次；
②探索和践行“移动博物馆”学校、社区巡展的有效机制，拓展为学校和社区提供教学服务的能力，使教育工作向全方位、多层次的方向稳步发展；
③制定和实施教育项目市场推广战略，印制教育宣传手册，并充分利用传统媒体和新型媒体，增加我馆教育项目、服务和产品的利用程度；
④完善社会参与机制，同学校、高校、政府机构、其他事业单位、社会团体、公司以及媒体等建立合作关系。
博物馆公众服务是博物馆对外服务的窗口，对博物馆发挥好公益性文化服务机构和公共教育机构的职能作用具有非常重要的意义。十年规划期内，湘西州博物馆将以提供规范化、标准化的公共服务为基础，切实将国家的惠民政策落到实处，牢固秉持以人为本的理念，开发和建立多形式、多语言的参观、导览与参与互动模式，努力探索和进一步完善新形势下博物馆科学的开放管理模式。
(1)提高公众服务意识，规范公众服务标准
①建设以服务文化为核心的机构文化，强化馆内各部门合作，成立公众服务委员会；
②编写和实施《观众服务员工手册》、《员工培训教材》、《观众服务质量提升计划》，每年观众满意度测评不低于85%；
③建立内部监督、第三方评估及公众服务监督员等相结合的公众服务质量考核体系，建立优秀服务激励机制，完善公众服务投诉及反馈机制；
④按照国家4A级景区标准逐步完善服务，争创4A级景区。
(2)加强观众研究
①利用新媒体、新技术，与第三方评估机构、高校、专业团体等合作，开展博物馆知晓度、观众需求、观众行为、观众满意度、展览效果等研究，定期采集和分析观众留言，建立观众信息数据库，撰写观众研究报告；
②将研究结果逐步运用于博物馆政策、决策制定与各类服务措施中。
(八)智慧博物馆：完善信息体系，打造智慧博物馆
智慧博物馆是以人的需求为驱动，重新梳理和构建博物馆各要素，提供“物、人、数据”三者之间的双向多元信息交互通道。十年规划期内，湘西州博物馆智慧博物馆工作将以藏品资源建设为核心，以信息基础设施和综合业务平台建设为基础，充分利用现代信息技术，初步实现藏品管理、展览、科研、教育和行政工作信息化，信息化水平达到国内领先水平。
推动开发文化创意产品，鼓励与社会力量深度合作。以为公众提供全方位服务为宗旨，探索新形势下公司合作运营模式，深入挖掘和利用馆藏资源，力争到2027年，逐步形成创意含量高、品类全、有层次、特色鲜明、竞争力强的本馆文化创意产品。
(1)构建公司合作运营新模式
①以社会效益为出发点，加强馆藏资源挖掘、开放和共享，吸引社会力量深度合作，鼓励众创、众包、众扶、众筹，运用创意和科技手段，开发文化创意产品，打造文化创意品牌；
②探索构建博物馆-公司合作运营新模式，建立优势互补、互利共赢的合作机制，由第三方合作公司提供专业的团队进行整体规划和研发、生产、经营，博物馆逐步实现从经营主体到管理投资主体转型；
③实现资源方、设计方、生产方、资本方、营销方、经营方等跨界合作与融合。
(十)宣传与交流合作
十年规划期内，湖南省博物馆将加强宣传推广力度及馆际、跨界、跨地区合作交流，促进博物馆与学校、科研院所、媒体、企业、社会团体等的跨界合作，整合社会资源，进一步扩大影响力。
(1)宣传与合作：加强机构宣传和合作，利用社会资源
①加强与传统与新媒体资源的合作，配合新馆展览、活动开展系列化、多样化的宣传报道，每年媒体曝光次数达到30次以上，并保持逐年增长；
②继续保持与旅游界的沟通联系，持续开展旅游推荐；
③促进博物馆与科研院所、企业、社会团体等的跨界合作；
七.保障措施
(一)加强党风廉政建设，营造干事创业氛围。
深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持务实创新，切实加强我馆党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。严格落实党组织主体责任和纪委监督责任，抓好党组织自身建设，切实转变作风，提高执政能力，营造风清气正的干事创业氛围。充分发挥党员示范作用，为《规划》的实施守初心，扎篱笆。
(二)高度重视，加强组织领导。
全馆干部职工要充分认识发展博物馆事业的重要性，充分认识《规划》是湘西州博物馆实现建设中长期目标的纲领性文件。班子要切实加强对《规划》实施的组织领导，要将《规划》作为全馆未来十年全局性、战略性的工作来抓，将《规划》中涉及的重点工作内容纳入重要议事日程，对于影响博物馆建设发展的重大工作项目要早讨论、早决策、早实施，要以《规划》为工作指南，按照步骤分步实施。
(三)细化规划，实施绩效考核与目标管理。
将《规划》作为制定博物馆年度工作计划的主要参考，对十年规划提出的任务进行逐年分解，逐年实施。要根据《规划》内容，制定领导班子任期目标，并将其完成情况作为考核称职与否的主要依据。在《规划》基础上，根据各部门工作实际，认真制定更加具体可行的部门发展规划，做到既不脱离实际又具前瞻性，既有计划又突出重点和特色，并将工作任务纳入员工的年度目标责任考核体系，细化到员工年度目标管理任务中去，将完成情况作为员工绩效考核的主要指标。
(四)建章立制，以制度化的管理保障《规划》的落实。
十年规划期内，以完善的规章制度提升管理运行水平，以精细的绩效考核措施促进工作效率的不断提高。在已有制度体系基础上，继续狠抓管理，建立健全规章制度体系，实现制度化管理，提高行政执行力，确保《规划》的推行落实。
(五)优化队伍，加强人才培养。
十年规划期内，以业务发展为导向，引进一批研究和管理人员，充实人才储备，建立起老、中、青完备的专业人才梯队。建立与其他单位的合作新渠道，不断扩大人才自主培养的广度和力度，努力探索博物馆事业发展各类专业人才的长效培养模式，不断完善人才培养机制。逐步完善合同制聘用人员的管理与发展机制，建立起能进能出、能上能下的人才流动机制，保障人才成长，稳定人才队伍，优化人才结构。
(六)坚持改革发展与和谐稳定相结合的原则。
正确处理改革发展与和谐稳定的关系，及时了解和掌握干部群众的思想动态，及时处理和解决好改革中出现的倾向性问题，让广大职工享受改革成果，维护好改革发展稳定大局。