三、以国际智能制造中心建设为核心，实践创新发展新模式
5、全力建设国际智能制造中心
6、加快构建升级版产业体系
7、培育发展城市现代服务业
8、积极推动“大众创业、万众创新”
四、以深化产城融合提升城市服务功能为突破，构建协调发展新格局
9、推进城市空间体系融合和精细化开发.
10、协同推动重点地区开发建设
11、建立面向未来的基础设施体系
12、构建全方位的智慧城市体系
13、推进特色文化培育和精神引领
五、以率先践行低碳循环发展方式为引领，凸显绿色发展新优势
14、率先建设绿色发展实践区
15、构筑多样化生态环境体系
16、推行低碳绿色循环生产生活方式
六、以发挥滨海临港优势为特色，打造开放发展新高地
17、加强与自贸试验区协同发展
19、打造海洋发展战略桥头堡
20、提升开放经济门户枢纽功能
七、以全面推进新型城镇化试点为抓手，迈上共享发展新台阶
21、构建城乡一体共建共享发展格局
22、加快推进社会事业发展
23、不断完善社会保障体系
24、加强基层社会治理体系建设
八、保障措施
25、深化落实“双特”政策
26、推进国际化人才高地建设
27、推进政府改革和管理创新
28、加强规划组织实施
附件一：临港地区“十三五”主要发展指标
附件二：指标和名词解释
“十二五”时期，临港地区顺应国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，围绕创新驱动发展、经济转型升级，努力适应经济发展新常态，深入实施“双特”政策，加快区域产业发展和城市功能塑造，基本完成了“十二五”规划确定的目标和任务。
临港发展在取得显著成绩的同时，我们也要清醒地认识到“十三五”时期临港仍然面临诸多挑战和问题：港、产、城相互分割不融合的总体格局仍然没有根本转变，产业能级有待进一步提高，摆脱传统制造业产能过剩、加快发展高端制造业的任务依然繁重，土地资源的集约高效利用仍待提升，创新驱动转型的体制机制仍待完善。城市功能塑造有待进一步深化，与相对独立城市发展要求相适应的功能性项目较为缺乏，服务于城市的内生经济发育不充分，人口导入和人气集聚不足仍然成为主要瓶颈。资源整合的力度有待进一步加强，港区、城区、镇区、产业区的开发协调机制仍需逐步完善。
世界经济弱复苏，多重风险因素不容低估。“十三五”期间，全球经济发展环境依然复杂，世界经济的不平衡状况仍然突出，发达国家复苏态势并不明朗，新兴经济体面临更大转型压力，经济发展走出低谷的道路仍然曲折。但随着新兴产业和新兴技术的加速成熟，新的经济增长点将孕育而生，信息产业、生物技术、新能源、环保产业、高端装备、新材料等领域被视为引领人类未来发展方向的重要领域。
国内经济“弱企稳”，创新转型与对外开放并重。国内经济发展进入中高速增长的新常态，经济下行的压力不断增大，需求不足与产能过剩矛盾持续困扰，促转型、稳增长的形势较为严峻，发展模式加快从投资驱动转向创新驱动和消费带动的要求日益迫切，更加注重供给侧结构性改革。同时，“一带一路”和长江经济带所形成的对内对外开放新局面，全面深化改革所形成的制度新红利，“互联网+”和“大众创业、万众创新”形成的发展新动力，助推国内经济发展走出新路子。
上海加快创新驱动发展，科技创新中心与自贸试验区试点共同推进全球城市建设。上海进入深度转型升级的关键阶段，土地、人口、环境的约束更加趋紧，传统的发展模式和路径亟待转变。“十三五”上海加快实施创新驱动发展战略，自贸试验区建设加快推进，制度创新扩散效应积极释放，服务业开放、金融创新带来产业发展的新机遇。加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设，积极发展四新经济，为城市发展注入新的活力。“四个中心”基本建成，全球资源配置能力进一步增强，推动上海城市发展站上新起点。
浦东积极承载具有全球影响力的科技创新中心核心功能，功能布局进一步优化。紧随上海新一轮发展，科技创新和海洋经济成为浦东新区重要战略方向，东南地区与舟山等海洋城市协同发展，大浦东格局中的南北创新走廊、沿海发展带战略地位正逐步提升。“十三五”浦东城镇化的时序与空间模式将由放射蔓延式扩张向网络化城乡体系转变，东部沿海生态发展带作为全市沿长江和东海岸线重要区段的作用不断提升，临港地区作为浦东创新走廊的南部端点、沿海发展带的门户节点，将进一步融入长三角城镇网络，区域功能不断提升。
面对外部发展形势，“十三五”时期，临港地区国民经济和社会发展总体呈现五个方面的特征：
一是定位升级的转换期。“十三五”时期，临港地区要在坚持禀赋优势的基础上，立足国内外发展环境的变化，结合上海建设具有全球影响力的科技创新中心的目标，进一步突出临港地区作为上海建设全球城市的战略新空间，按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的总体要求，从面向未来的高度，全面推动临港地区发展战略和功能定位的升级。
二是功能塑造的提升期。“十三五”时期，临港地区进入城市功能塑造的关键阶段，加快塑造城市新功能，提升城市发展的综合服务能力，在产业发展、社会服务等方面进一步加大开发建设力度，不断提升产业发展内涵，加快布局功能性设施，主动对接国家战略、承接上海市级功能，以完善的服务功能、产业功能，集聚人气、吸引人才，提升城市发展能级。
三是内生动力的激发期。“十三五”时期要培育临港地区的核心竞争力，必须在积极争取外力推动的同时，通过资源吸引、产业引领等路径，着力激发城市发展的内生动力，从而推进人气集聚和职住平衡，实现独立高效运转。
四是创新转型的交织期。“十三五”临港将加快实施创新驱动发展战略，以创新带动区域转型发展。通过区域发展战略的再定位，成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的主体承载区，用创新的思维和手段推进区域规划、城市发展和功能塑造。同时，牢牢把握科技进步大方向和产业革命大趋势，结合供给侧结构性改革，以提高供给质量和效益为中心，加快产业结构调整，在高新技术产业、智能化产业、战略新兴产业等领域形成能够代表国家、代表上海参与全球竞争的核心竞争力。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕上海建设社会主义现代化国际大都市的总目标，积极融入“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心总布局，深入贯彻落实“创新驱动发展、经济转型升级”的总方针，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展有机统一，更加注重创新功能培育，更加注重城市功能塑造，更加注重开放功能提升，更加注重生态功能开发，聚焦国际智能制造中心建设，不断提升产业竞争力、环境吸引力、区域影响力，全面推动产城融合发展，建设临港地区成为创新特色鲜明、高端资源集聚、城市形态领先、生态环境优越科技未来之城、长三角滨海节点新城，成为上海面向未来的重要发展引擎和战略空间。根据以上指导思想，“十三五”时期临港地区发展要充分体现以下原则：
——坚持创新引领。以创新引领发展、集聚资源、突破瓶颈，提升临港地区发展核心竞争力，着力推动产业创新，打造“临港智造”品牌和以高端装备制造、战略性新兴产业为核心的先进制造业战略高地；着力创新创业，集聚创新要素，促进人才、资本、技术等创新要素的有效互动和创新资源的开放共享，建设成为创新成本低、创新效率高的全球化科技产业创新基地；着力制度创新，不断优化行政审批及服务管理体制，强化企业创新市场主体地位，逐步建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，形成良好的创新氛围和环境。
——坚持产城融合。顺应产业发展新趋势和城镇化发展新要求，注重规划引导，优化产业与城市空间布局，加强港、城、区、镇统筹规划和功能互补，不断增强区域发展整体性。以满足人的需求和提升对人的服务为重点，加快人气集聚，吸引创新创业人才，充分发挥符合功能导向的产业项目在集聚人气和吸引人才方面的作用，努力破解人气不足难题。着力提升城区魅力，营造宜居宜业氛围，实现产业、人口、城市建设的全面协调发展。
——坚持绿色低碳。按照建设生态宜居城市的要求，促进人与自然和谐共生，在城市规划、产业发展、城市基础设施建设与管理、生态环境建设与保护等各方面贯彻生态文明和绿色发展理念。大力发展绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。树立节约集约循环利用的资源观，倡导绿色低碳生产生活方式，加快建设成为资源节约型、环境友好型新城。
——坚持开放合作。抓住“一带一路”和自贸试验区的新型开放机遇，创造开放包容机制与环境，积极吸收国际最新科技创新成果，鼓励和吸引全球高端人才、先进技术和资本汇聚临港。进一步推动海港功能向空港、信息港、国际人才自由港等复合功能拓展，加强与张江、外高桥、金桥、陆家嘴等开发主体的合作，形成市场作用机制发挥充分，各方参与度高的发展格局。积极推动与自贸试验区、张江科学城、国际旅游度假区等区域以及杭州湾北岸地区、宁波、舟山等联动发展，实现多方共赢。
——坚持成果共享。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，切实加强以民生为核心的社会建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，推动教育、医疗、文化、体育等重大功能性设施优化布局。建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断完善覆盖城乡的社会保障体系。大力促进就业创业，完善就业服务体系，实施更加积极的就业政策。创新社会治理机制，让人民群众安居乐业，在共建共享发展中有更多获得感。
围绕打造上海面向未来的重要发展引擎和战略空间的总体要求，到2020年，基本建成上海具有全球影响力科技创新中心的主体承载区，成为国家新型工业化示范基地和战略性新兴产业示范区，先进制造业和现代服务业高效联动，创新融合、产业集聚的国际智能制造中心框架初步形成；基本建成功能综合、产城融合的现代化滨海新城区，城市发展内生动力显著增强，区域发展活力持续涌现，成为宜居宜业、生态低碳的绿色发展示范区和滨海特色、健康时尚的都市文化休闲度假区，集聚人气和吸引创新创业人才的能力进一步增强。
具体发展目标和指标：
——固定资产投资。“十三五”期间累计完成1200亿，增长20%。
——税收总收入。年均增长10%以上，2020年，总收入达到100亿元。
——工业产值。年均增长13%以上，2020年，实现工业产值1200亿，其中，战略性新兴产业产值比重超过85%。
——人口。到2020年实有人口达到45万人，旅游人口达到1000万人次/年。
把握“互联网+”和“四新经济”发展新趋势，对标“中国制造2025”国家战略，坚持高端新兴导向，健全完善鼓励创新的保障机制、政策体系、市场环境，实现创新要素加速集聚，打造临港地区成为创新要素和重大创新工程集聚的科技创新中心主体承载区，国际知名的高端装备工业生产技术和标准的供应输出地和主导市场，全球知名的“动力基地”。
加快建设关键功能平台。培育建设15个以上重大功能平台。推进科研支撑平台建设，做大做强上海智能制造研究院等功能平台，加强前沿技术研发、共性技术攻关和成果推广运用，引进一批智能制造领域的关键研发团队与核心骨干企业。加强共性技术平台建设，积极创建国家级工程技术研发中心，争取各类智能制造标准化与检测验证平台落地。规划建设协同创新平台，成立跨领域的智能制造创新联盟和专家顾问团队，建立跨行业协作机制，开展产、学、研、用协同创新。
推动智能制造核心技术和关键产品研发集成。支持智能制造技术和产品应用，实现重大装备和重点产品在关键核心材料、工艺和技术等方面的重大突破，推动制造企业智能化转型，培育10家以上智能制造样板企业。积极培育智能制造服务业态，大力发展智能制造系统集成和应用服务，支持发展网络协同开发、众包设计、云制造等新型制造模式。
初步建成工业互联网示范区。加强工业互联网基础设施建设，以数据共享为核心，构建自主可控的产业基础，强化核心技术研究攻关，推动关键软硬件产品产业化，构建临港地区工业互联网发展生态体系，打造5个工业互联网示范样板工厂，开展10个工业互联网典型试点项目，搭建2个配套服务平台，培育一批能够提供自主、安全、可控的系统集成和解决方案的服务商，将临港地区打造成国内工业互联网领域集关键技术、先进产业、典型应用等功能于一体的开放性、创新型、国家级工业互联网示范区。
规划建设一批专业化的科技产业园区。加快建设集成电路及专用装备、民用航空、再制造、光电子等在建园区，规划启动建设微电子、新材料、中德智能制造示范园区、工业机器人、智能电网等一批专业园区，打造一批产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出的智能制造集聚示范区，培育发展智能制造新业态、新技术、新模式。
优先发展战略性新兴产业。以专业化产业园区为载体，推动园区自主创新和品牌化发展，着力在IC装备、节能环保、新材料、光电产业等领域实现突破，形成一批代表未来发展方向、符合临港功能定位的新兴产业，培育和引进高新技术企业达到100家以上。
——智能装备和产品。着力提升产业规模和完善信息产业链，推进智能制造核心技术和关键产品研发集成，推进新一代移动通信、下一代互联网核心设备、智能终端、机器人、智能联网汽车、可穿戴智能产品的研发及产业化，推动人工智能（AI）、智能制造核心技术和关键产品研发集成，建设上海脑智工程中心，力争形成富有竞争力的智能产业集群。
——集成电路。依托IC产业龙头企业，加快整机系列化产品研发、设计、制造和应用。加大电机、驱动器、控制芯片、传感器、控制器、人机交互系统等核心零部件和系统软件的发展力度，鼓励骨干企业牵头创建国家级技术研发中心。推动先进生产线建设，重点发展模拟及数模混合电路、微机电系统（MEMS）、高压电路、射频电路等特色专用工艺生产线，全力推进12英寸大硅片项目建设，加快形成以材料、装备为核心的产业链布局，不断提升芯片制造综合能力。
——再制造。推进再制造产业示范园项目建设，构建再制造检验鉴定、技术研发、信息数据等服务平台。依托再制造重点企业，加快建设混合型全球保税再制造基地，试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。重点发展汽车零部件、工程机械、航空器材等再制造领域，集聚再制造检验鉴定、再制造技术研发、再制造展示、再制造人才实训、再制造产业信息数据服务、集中清洗等公共服务平台。
——新材料。围绕临港装备制造、海洋工程、民用航空等产业对新材料的需求，依托专业新材料园的建设，重点发展核电大型锻件、堆内构件用钢及其配套焊接材料，积极发展纳米材料、生物材料、智能材料、超导材料等前沿领域，着力提升新材料研发、生产和应用能力。
提升装备产业发展能级。充分运用先进技术增强装备制造智能化、自动化水平，鼓励企业建设智能工厂、数字化车间，推动龙头制造企业，率先开展装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等试点应用，努力在重大装备核心技术、关键产品等方面提升自主研发能力和生产制造能力。
——新能源装备。重点发展核电设备、风电设备、光电设备、高压输变电设备等领域，布局智能电网可再生能源接入、分布式发电、微网、储能装置等的研发制造。着力提高产品的研发、系统集成、关键技术突破、生产制造能力，以成套机组设计和组装为核心带动风电装备关键零部件发展，实现核电装备设计、制造、运营与服务之间的集成发展，打造具有示范带动效应的智能电网与分布式能源装备自主创新区。
——海洋工程装备。重点聚焦深海式半潜钻井平台、钻井船、自升式钻井平台等海洋油气开发装备，鼓励动力定位、深海锚泊、海洋平台、水下生产及立管、海洋钻机等关键设备和系统的研究开发，发展深海矿物资源勘探和开发装备建造技术、深海试验装备建造技术、海底工程设备技术，着力提高集成配套能力和关键设备的自主研发能力，形成一批具有知识产权的产品，具备海洋工程装备关键设备和系统的配套能力。
——大型船用关键件。重点发展IMOTierⅢ要求的船用低中速柴油机、船用智能型小缸径低速柴油机、LNG船用双燃料/纯气体发动机、自有品牌中速柴油机、船舶推进器，发展电力推进系统、高效喷水推进装置、特种甲板机械、液货装卸系统、通讯导航及自动控制系统等船舶核心系统及配套设备，推进船用发电机及动力传动装置以及大型、高端、自有品牌的甲板机械及关键部件的研发；实现船用柴油机、甲板机械、舱室设备等优势配套产品智能化、集成化发展。
——汽车整车及零部件。依托大型汽车整车及零部件生产企业，重点突破高效低排发动机技术，加快实现关键零部件自主化。大力推进信息化与汽车产业的深度融合，通过互联网、物联网、车联网技术，提升汽车研发设计水平，优化汽车智能生产过程，促进汽车产业链向高端化发展。支持新能源汽车关键核心技术研究，加强新能源汽车关键零部件研发。开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究，突破一批支撑临港汽车整车及零部件产业长远发展的关键共性技术。
——工程机械。重点发展大型轮式起重机、大型履带吊、国家重大建设工程用特大型塔式起重机、高铁建设用重大成套装备、铁路机械化养护成套装备、大型桩基设备、大型土石方工程机械、河道与湖泊大型疏浚设备、大型商品混凝土机械、全断面掘进机及电铲等专用大型工程机械。不断提高工程机械产品关键零部件的技术水平和制造水平。
进一步优化现代服务业空间布局，规划建设一批现代服务业特色功能区，做大做强生产服务、做精做优生活服务，培育区域经济新的增长点。
——科技服务。围绕科技创新中心主体承载区建设，瞄准人工智能、新一代信息技术、3D打印、新材料、生物仿真、神经合成生物、再生医疗、海洋生物、石墨烯等新兴技术领域，重点发展科学研究、技术开发、工业设计、软件开发、服务外包、科技企业孵化、技术交流展示等研发设计服务。积极引进培育众创空间、创新孵化器、新型研发组织等创新载体，推进科技金融、科技咨询服务、科技成果展示交易、“互联网+”等新兴业态，使科技创新成为支撑临港“二次创业”的新引擎。
——商贸物流。着力发展商贸总部经济，打造中国服务贸易总部基地，引进领军型服务贸易企业和国内外知名企业总部。着力发展大宗商品交易，打造能源、原材料、农产品等领域的大宗商品国际交易平台，建设大宗商品现货交易市场，推动交易、托管、清算、仓储、物流等行业发展。打造进口商品交易中心，重点发展进口商品直销、平行进口汽车保税展示、国际文化艺术品保税展示、红酒展示交易、进口医疗设备展示交易等。积极发展跨境电子商务，打造跨境电子商务平台。依托自贸试验区和国际航运综合试验区，推动发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、船舶融资租赁、航运咨询、船舶技术等高附加值航运服务业。加快发展快速便利的物流配送系统，提升临港物流园区能级和水平，推动物流产业向集约化、高端化、增值型发展。着力发展专业服务，重点发展国际化的会计、法律、咨询、中介等专业服务。
——金融服务。引进商业银行、证券公司、保险公司、基金公司、信托公司、金融租赁公司等金融机构入驻打造。聚焦新兴金融业态，重点发展科技金融、文化金融、互联网金融、物流金融等领域，集聚新兴金融总部机构，着力营造金融服务业发展环境。
建立完善多元化创新投资体系。强化金融对创新创业的参与支撑，积极推动创业投资引导基金、天使投资基金、产业投资基金以及社会风险投资、股权投资等投向创新创业领域。综合运用项目扶持、股权投资、风险补偿等有效方式，探索建立“投贷保奖补”五位一体的财政投入体系。
推动孵化转化平台建设。推进“临港新业坊”功能完善，支持各类企业和专业团队在临港地区创建“创业咖啡”、“创新工场”等众创空间，积极引进社会资本参与建设孵化实验室、技术交换中心，建立10家市级以上孵化器平台，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器”的全产业链培育模式。
加大创新创业公共服务。整合临港地区企业、高校、科研院所、第三方服务机构等各类资源平台，积极引入其他区域优质公共服务平台资源，通过政府购买服务等方式，为创业创新企业提供研究开发、技术转移、检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融、人才中介等第三方专业服务，共享区域科技服务资源。
按照产城融合、功能完善、协同发展、统筹推进的原则，在坚持主城区和产业分区规划布局基础上，以智慧城市建设为引领，进一步优化功能布局，在基础设施、人文环境、生态环境、宜居宜业等方面做出新亮点、形成新特色，不断提升临港城市能级，完善城市服务内涵。
9、推进城市空间体系融合和精细化开发
“十三五”期间，结合临港地区空间现状和发展导向，对“大产业区、大生活区”的布局进行细化，强化各功能分区“特色鲜明、职住平衡、配置统筹、弹性开放”城镇群的建设，重点优化主城区功能、完善重装备和物流园区配套、推动综合区南部建设，并适时启动主产业区开发。
实施“一轴两带”功能联动。以临港大道（轨道交通16号线）沿线为城市发展主轴，重点展现城市建设风貌，聚集城市服务设施和功能项目。产业发展带连接装备产业区中心区、泥城社区、主产业区核心区、书院社区和综合区，重点发展先进制造业和生产性服务业；文化生活发展带连接综合区、主城区、洋山保税港区域陆域部分和芦潮港社区，重点为产业区提供完善的城市服务功能配套。
聚焦点状精细化开发。加快综合区南部开发进度，推进IC装备及智能制造、3D打印产业、新材料等战略性新兴产业建设，发展研发设计、商务办公。推进主城区环湖空间深度开发和服务贸易总部示范基地建设，积极发展航运服务、贸易展示等生产性服务业，建设临港低碳示范区，大力吸引国际组织、专业服务商入驻。推进包括科技创新城、创新创业带、科技成果展示交易中心的“一城一带一中心”科技创新中心建设布局，打造“智能制造集聚区”。启动港口一体化开发，通过海陆资源统筹调配、港区-城区-园区联动，将该区域打造成为具有上海海洋文化最佳体验区、国际商品自由贸易区、港口物流高效集散地等功能的“芦潮新港”。推进重装备产业和物流园区转型发展，推进临港奉贤产业社区的开发。启动主产业区地铁书院站周边土地储备和区域开发。
主城区。以“集聚人气、做强功能、加强融合”为主线，聚焦打造具有健康、活力、时尚特质的未来之城目标，建设成为高端生产性服务业、品质生活性服务业和城市化功能融合协调发展，具有一流水平的国际性、多功能、现代化的核心区。加快推进高品质公共建筑和空间打造，促进高端功能、要素的集聚和导入，推进区域环境品质和服务功能同步提升。通过城区开发综合集成能力和资源整合能力的发挥，引领创新创业资源集聚。前瞻引导产业功能布局，着力引进特定功能性业态和国内外知名品牌，推动商业商务、旅游休闲、创新创意、金融信息等为产业核心的现代服务业集聚发展，健全城市功能。
加快完善对外交通基础设施。大力推进以铁路、公路、快速轨道交通线为主的对外综合交通体系建设，强化以综合交通枢纽为核心的易达便捷对外客运系统，形成临港铁路客运和轨交客运换乘体系，打造多模式、广辐射、全方位的对外客运交通系统。加强与国际旅游度假区、世博地区、浦东机场等重要功能区域的快速交通联系，规划建立与周边和全市重要功能节点的公交直达快线。优化芦潮港支线客运组织，打通临港地区的杭州湾城际客运通道。结合沪通铁路上海东站枢纽选址和建设，实现临港地区与铁路东站的交通衔接；优化浦东铁路交通功能；加快开展临港地区对接规划S3高速公路的道路干网研究与建设。
推进内部交通连接。增强分区间道路交通联系，加快建设临港大道西段等内部路网，更好地发挥G1501、S3高速对地区发展的服务功能；明确S2高速与海港大道节点互通方案，研究海港大道—沧海路（D1路）沿海通道全线贯通方案；加快推进联系重装备产业区和主产业区的Y5路、Y8（E8）路建设，促进泥城镇、万祥镇、书院镇的南北向连通，增加与轨交16号线联系的南北向交通干线。发展结构清晰的多层级公共交通系统，启动中运量公交系统建设；加快推进公交枢纽布局和跨区域、跨镇区的公交线路设置，加强公交线网覆盖；增强轨道交通短驳公交配置，加大临港公交枢纽和公交停保场的综合开发利用，引导“P+R”方式出行。鼓励发展市场化公交模式，推广“临港飞路”等新型绿色出行平台，打造个性定制、开放共享、互联高效的出行模式。
加快形成货物集疏运体系。推进高速公路、铁路、海运、内河航运联网的货运交通集疏运体系形成。发挥大芦线和内河航运潜力，拓展南港码头综合性水水中转、江海联运功能；推进芦潮港铁路集装箱中心站与内、外港区的联运模式，提升港铁联运竞争力。
提高市政设施的安全保障能力。推进各项市政基础设施骨干工程和地区配网工程的有序建设，完善供水、燃气、电力、雨水、污水、通信设施的系统布局，提高资源供给安全、完善能源供应体系、强化城市风险应对能力。落实临港地区中远期用水需求，推进南汇南水厂建设和水量供应，完善地区供水主干网络；实现雨水“增渗减排”和源头径流量控制；完善污水收集系统，污水处理率接近100%；建设电源结构合理、网架坚强、适应性强的智能电力系统；形成一网多源、供需平衡、互连互通、应急保障体系完善的地区天然气系统；加强信息基础设施与城市公共设施的融合；推进建设综合管廊，建立健全市政设施管理机制，推进市政资源信息整合及数据化管理，促进公共市政管理精细化和服务便捷化。
加快智慧城市信息基础设施建设。提升信息基础设施能级，推进“临港云”、“i-lingang”等重大信息基础设施建设，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络。全面推进宽带网络升级改造，着力提高区域内光纤宽带用户普及率，鼓励办公、商业等公共建筑采用光纤入楼技术，提升楼宇智能等级。推动重点商业街区宽带和无线网络覆盖，推广移动支付、智能导购、停车诱导、基于位置信息服务等在商圈中的应用。鼓励实体商家与电子商务企业合作，实现线上线下互动融合发展。创新建设数字化教育文化服务设施，以公共数字图书馆等智慧项目丰富临港地区服务资源。
创建高效服务的智慧园区。围绕社区、园区、商业区等空间区域，推进智慧城市创新试点和应用示范。提高产业园区的信息化水平，实现重点园区固定宽带网络、移动通信网络等覆盖。应用互联网提升园区服务品质，推进集商务、办公、招商、物业等于一体的“一站式”综合管理服务体系建设。建立临港工业大数据中心，在若干领域构建具有全球智能制造资源整合创新能力的专业服务云平台。
拓展智慧民生应用领域。大力推进信息技术示范应用，提高社会和公共事业领域的信息化水平，重点打造智慧养老、智慧社区、智慧文体和智慧生活服务，探索建立“科技助老”服务综合信息平台，推动开展“智能小区”、“智能家居”“数字家庭”示范运用。加快智慧社区建设，积极建设集成社会保障、医疗健康、交通出行、气象信息、文化娱乐、公用事业等服务的市民服务云平台。
提高城市管理的智能化水平。积极发展一体化的智慧政务，利用云计算、大数据、移动互联网等新技术，推进政府资源整合、流程优化和业务协同，提升政府管理和公共服务水平和效率，为政府部门的辅助决策、统计分析、业务管理等提供支撑。积极开展精细智慧城市管理，运用新一代信息技术，深度介入交通管理、食品安全、公共安全、地下管线、应急管理等领域，加强社会治理和公共安全保障。结合临港实际需求，率先在主城区域实现智慧交通，有效提升交通系统运行效率和管理水平，为交通出行提供多样性的信息服务。鼓励社会力量参与食品安全管理和信息化建设，建立食品安全风险监测、检验检测结果和投诉举报信息服务平台。加强公共安全信息化建设，完善图像监控、通信网络等信息基础设施建设，结合大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，提升对突发事件的监测、预警和应急处置能力。推动城市公共基础设施管理智能化，结合综合管廊建设，加快构建智能电网、智慧水网等设施建设，提升水、电、气等管网利用效率和资源利用水平，拓展新兴服务模式，保障城市安全运行。
大力推进临港精神文明体系建设。结合临港开发建设实践，大力弘扬上海城市精神和浦东创业精神，大力倡导公正、包容、责任、诚信的价值追求，发挥城市精神的引领作用。深入推进精神文明创建活动。将“互联网+”运用于文明引导和城市管理，创新志愿服务机制，完善志愿服务体系，提高区域文明程度和居民综合素质。
提升临港文化软实力和凝聚力。寻找临港特色资源与现代城市生活的最佳结合点，提炼具有时代特征、上海特色、临港特点的临港文化形象传播符号系统，打造临港文化品牌。合理开发环滴水湖文化，引进有影响力的现代时尚演艺品牌，推进各类节庆文化活动开展，打造具有临港特色的节庆活动品牌。整合利用航海博物馆、谢陈艺术馆和天文馆等文化资源优势，挖掘地域文化，加大文化产业培育，形成环滴水湖文化旅游、购物休闲、创意设计产业融汇的上海文化新亮点。
以城市最佳实践区标准，探索建设低碳、生态、可持续发展未来城市。把生态环境作为临港新一轮发展的核心禀赋优势，最大限度保护好、利用好生态环境资源，城市绿化覆盖率达到40%、空气质量优良率达到90%，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成良好生态运行体系，实现土地资源减量化高效利用，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式，积极探索生产、生活、生态融合发展道路。
推进临港低碳实践区建设。为全球在低碳、节能、环保等领域的优秀企业搭建合作交流平台，加快集聚低碳领域各类创新要素资源，应用示范国际前沿低碳技术，推进生态主题酒店、低碳科技公园、低碳展示中心、低碳教育培训中心、低碳社区等建设，形成较为完整的低碳发展生态链。推动国际合作办学、建设低碳学院。在主城区打造“全球低碳示范地标”，建设集低碳科技创新、低碳金融服务、低碳建筑设计、低碳教育培训、低碳成果展示等功能于一体的智慧型城市生态低碳示范区，区域每平方米建筑碳排量比普通建筑减少30%。
推进海绵城市建设。依托临港良好的生态建设基础，统筹考虑规划期内城市建设的发展进程，构建“一核、一围、四带、五区”的海绵城市建设格局，整体推动基础设施优化提升，特别促进城市防洪排涝、景观改造和水环境质量提升，为上海乃至国内类似区域的建设提供示范作用。
打造森林城市。以“城在林中、林在城中”为目标，以生态廊道、防护林带、楔形绿地建设为重点，强化“绿肺”功能，加快构建基本生态网络体系。加强对滨海森林通廊、大治河森林通廊、沪芦森林通廊、两港大道森林通廊和泐马河森林通廊等的生态预留，在新城各功能板块之间形成生态过渡带。启动“中央生态核”建设，结合两港大道森林通廊，建设以文化品牌和休闲旅游为特色的、生态型城市公园性质的公益性中央主题森林。结合绿色生态廊道，在新城核心地区建设以生态保育、休闲旅游为特色的城市郊野公园。
打造亲水城市。结合城市开发建设，按照生态优先、环境优先、景观优先的原则，适度扩大水面面积，形成连通水系，恢复和完善城市水体的生态服务功能。推进大芦线航道建设；保护饮水通道，实施人民塘河等28条骨干河道整治，开挖胜利塘随塘河等35条河道；运用海绵城市理念，在生态河道建设上先行先试，优化滴水湖和区域内河道水系，建设集水利设施、河道景观、生产服务为一体的综合设施，构建科学、合理的水网系统。
打造湿地城市。加大区域内滩涂湿地保护力度，发挥防洪排涝、净化水质、物种繁衍等生态功能，实现湿地的水资源循环、平衡和再利用价值。发挥湿地资源的生态旅游功能，通过低影响开发，将自然生态引入城市空间，营造城市环境和旅游环境。
大力发展循环经济。通过重大节能减排技术改造项目，提高企业能源利用效率，有效控制能耗增长和污染排放。严格控制高耗能、高污染行业的投资项目的准入门槛，探索制定产业负面清单，对不符合节能环保要求的项目实行一票否决。坚持高端新兴的产业导向，重点发展低能耗、低碳排放的高端制造业和现代服务业。开展废弃物回收利用和垃圾资源化利用。在各类园区、社区开展节水试点和中水利用。
积极倡导低碳交通。开展慢行交通系统规划，以市政道路为基础构建临港地区慢行交通体系，实现短距离出行以慢行交通为主，中长距离出行以“慢行交通+公交换乘”为主。充分利用绿带廊道内可开发的水系和绿地资源，有重点地选择发展“绿道”自行车交通系统，构建以休闲、健身为主的休闲步道系统。结合绿色低碳示范区建设，推动公共交通逐步替换为新能源车辆，完成新能源公交停车场、充电桩、维保场等基础设施建设，率先实现“一湖三环”区域公共交通零排放；推动清洁能源汽车发展，完善社会公共建筑、住宅小区等区域的清洁能源充电站、新能源汽车分时租赁点的建设。
全面推广绿色建筑。围绕临港低碳生态示范区建设，全面推进绿色建筑发展，建筑能效水平和舒适程度明显提高，建筑工业化取得显著成效，建筑过程污染物排放得到有效控制，临港主城区新建民用建筑原则上全部按绿色建筑二星级及以上标准建设，标志性建筑原则上全部按绿色建筑三星级标准建设；临港产业区按照绿色建筑二星级及以上标准建设的建筑面积占同期新建民用建筑的总建筑面积比例不低于50％。全面推广装配式建筑，基本实现100%预制装配式施工，建筑单体预制率不低于40%。开展近零能耗建筑探索。结合临港地区气候特点，积极开展近零能耗建筑探索，力争建成一批近零能耗建筑示范工程。
推进土地节约集约利用。通过合理确定开发强度、土地综合利用、地下空间利用等多种方式，提高建设用地的利用效率。按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，推进项目合理布局和相对集聚，为后续发展预留空间。
提升能源利用水平。优化能源利用结构，不断提高清洁能源特别是太阳能、风电、海洋能等新能源的消费比重。提高能源利用效率，积极应用高能效产品、能源回收和节能技术。加强资源的循环利用，结合海绵城市建设，促进城市再生水资源的循环利用，推进回用管网建设，健全废弃物回收利用体系。
“十三五”时期，临港地区发展要把全面深化改革作为推动经济转型城市发展的主要动力，与自贸试验区的协同发展，进一步扩大开放，形成以开放促改革、以改革促发展的格局。
18、发挥港口经济辐射联动效应
深化港口集疏运枢纽型功能。对标国家海洋战略和“一带一路”发展要求，着力拓展面向“一带一路”航线的多方合作渠道和合作形式，发挥上海南港水水中转喂给功能和沿江、沿海、近洋航线承载能力。加快整合临港地区港口资源、海岸资源和腹地资源，启动实施港区一体化开发。完善港口集疏运体系，以海铁联运和江海联运为抓手，推进多式联运功能设施的开发建设，提升内河航道和铁路集装箱中心站集疏运能力，增强港口信息化和智能化水平，打造成为航运服务要素集聚、产业集中和服务能级高端化的国际航运中心载体、上海国际航运中心与内地市场衔接的重要集疏运枢纽。
加快建设现代物流中心。拓展“港口+园区”双向互动发展新内涵，着力构建区域物流资源整合协同一体化发展框架，区域航运物流收入达到2000亿元/年。推进制造业与航运物流业良性互动发展，推动物流业深度嵌入制造业供应链，鼓励生产型企业购买社会化物流服务、物流企业为区内生产型企业定制物流服务。加快临港国际物流园区建设，发展航运服务业，重点引进航运融资租赁、国际船舶管理、国际船舶检验登记和国际船员培训等航运产业链上游企业，着力开展跨境电商物流、国际配送和分拨以及物流和供应链金融等高端物流服务业态。设立商贸型展示交易中心，形成跨境贸易平台配套服务功能。将临港地区打造成为连通上海、对接长三角、服务全国、面向国际的物流网络重要节点和综合物流枢纽中心。
健全开放型海洋经济产业体系。发挥和释放临港地区位于长江经济带、海上丝绸之路交叉点的节点优势和发展潜力，依托临海优势，积极培育发展处于海洋产业链高端、引领海洋经济发展方向的先进海洋经济产业集群。推动设立海洋产业发展基金，积极探索建立涉海企业市场化投融资体系，形成多元化资本投入海洋产业发展的长效机制。推动临港海洋高科技园区拓宽园区服务功能，健全和完善海洋科技创新创业服务平台，促进海洋科技资源集聚、研发孵化和成果转化。打造以海洋高新技术研发和产业化为核心，海洋资源开发利用、海洋工程设备研发、海洋综合信息服务等多功能于一体的国家级先进海洋经济产业示范基地，成为上海乃至全国海洋经济发展的排头兵和世界海洋新型产业发展的有力竞争者。
培育多元性海洋城市特色。扩大国际性海洋文化交流，着力打造一批特色鲜明、具有国际影响力的海洋文化活动品牌，举办上海国际海洋节，建设国际海洋文化中心作为国际海洋节永久性会址，形成准确表达临港地区海洋文化发展理念、准确传递海洋城市气息的城市标识系统。实施“蓝海”计划，开发临港海洋旅游和海洋产品交易市场。
主动融入长江经济带。充分发挥临港地区沿海中部、长江出海口、国际航道边、国际空港旁的门户优势区位，积极与长三角地区城市在共建创新服务平台、产业协作与技术创新等领域开展深度合作，服务带动长三角地区制造产业转型升级。
打造国际产能合作示范基地。围绕海外工程项目承包，吸引一批海外投资、承包企业的运营中心落户，集聚项目运营中心、工程外包中心、承包分包转包中心、项目投融资中心、工程管理中心等，加大配套金融创新服务，成为企业海外项目的总承包基地。集聚一批优势骨干企业，建设“上海装备走出去和国际产能合作示范基地”。
推进临港国家新型城镇化综合试点建设。临港地区2015年被国家发改委等11部委列为国家新型城镇化综合试点地区。根据试点要求，“十三五”期间，进一步探索研究新型城镇化发展模式，建立用地规模结构调控机制，创新土地管理制度和使用方式，建立多元化可持续的投融资机制，通过政府与社会资本合作方式（PPP），鼓励社会资本参与临港地区城镇化建设。推动一批重点示范项目落地建设，以一二三产业融合发展、城乡一体化发展、城市绿色智能发展、特大城市周边多元养老服务体系发展、传统文化的传承与发展为主要目标，通过理念创新、模式创新和综合优势融合，探索特大型城市的特色城镇化发展。
促进教育均衡优质发展。加大优质教育资源引进力度，综合运用政策、资金等有效手段支持引导优质教育发展，吸引国内外名校在临港地区设立国际学校、寄宿制学校、地区分校、委托管理学校，推进优质教育资源辐射临港。促进基础教育资源均衡发展，加快推进公建配套学校建设，加大芦潮港、泥城、书院、万祥四个分城区基础教育投入。支持推进基础教育人才队伍建设和学校内涵建设，巩固提高基础教育质量和办学水平。主动服务好驻区学校，支持推进临港大学园区建设，引导高等院校积极参与临港开发。
健全医疗卫生服务网络。完善分级配套的医疗服务体系，重点发展社区卫生服务，新建改建社区卫生服务中心和卫生服务站。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。坚持预防为主，强化医防结合，进一步整合区域内公共卫生资源，加强专业公共卫生机构建设。促进健康产业发展，推进奉贤园区、书院分城区医康养结合的社区养老设施建设和配套服务体系完善；引进优质特色社会医疗机构，建设特色医疗服务基地，满足各层次人群健康服务需求。
构建现代公共文化服务体系。完善结构合理、布局均衡的文化设施网络体系，规划布局一批标志性文化设施，建设一批社区级公共文化服务设施。进一步挖掘地域特色，结合传统文化资源，积极打造具有全市影响力的文化品牌，推进特色培育，弘扬传统文化精髓。
推进体育事业发展。加快竞技体育场馆建设，培育体育赛事品牌，打造“15分钟健身圈”，扩大临港特色体育活动的影响力。积极筹办F1摩托艇、马拉松、赛艇、帆船帆板、龙舟等运动赛事，支持上海帆船训练竞赛基地、上海体育学院水上训练基地等一批项目落地建设，形成以滴水湖为中心的水上运动基地。加快尤文图斯足球学校等具有国际知名度的项目建设及体育资源引进，塑造具有临港特色的知名体育品牌和青少年足球运动赛事。
加强就业服务。坚持以产业拉动就业、以创业带动就业、以培训促进就业，扩大新增就业，不断拓宽就业渠道，强化就业培训体系，努力做好农村劳动力、就业困难群体的就业工作。完善创业扶持政策，逐步建立覆盖各类创业人群、各个创业阶段、各种创业类型的全方位、全流程的创业政策服务体系。健全多层次的公共就业服务网络，优化城镇化地区、大型居住区、农村地区公共就业服务机构布局，加强就业服务信息平台建设。
健全养老供给。加快养老服务基础设施建设，推进地区级公办养老院、社区级公建养老院建设及养老院公办床位建设。积极发展社区养老服务，推进社区老年日间照护中心和老年助餐点建设。支持社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。
积极推进平安城区建设。实施城市网格化管理，完善“12345”市民热线、应急值守与网格联动体系一体化运作机制，实行全面的联动管理和综合治理。推动执法管理力量下沉，向城乡结合部、大型居住社区、人口集中导入地区倾斜。创新矛盾纠纷分解机制，建立健全社会矛盾源头预防机制和排查化解工作机制，推动重大决策社会稳定风险评估机制常态化运行。加大群防群治工作，增加投入改善技防设施。
实现未来五年的发展目标，必须进一步改革创新，完善规划实施机制，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。
细化政策细则和操作路径。“十三五”是临港新一轮“双特”政策的实施期，根据市委、市府明确的政策意见，临港地区做好政策对接和落实，细化有关开发机制、产业扶持、人才集聚、综合配套等政策细则和操作路径，强化宣传力度，加强政策对开发建设的保障和推进。
发挥财政政策扶持和引导。实施专项资金整合统筹，保障产业发展基金设立、各类产业和创新创业支持、人才引进培养、基础设施和公共设施建设支持等领域的使用需求。积极探索PPP模式推进项目建设运营，保障区域重大功能实施。
加强用地保障和弹性管理试点。加强用地保障，提高土地集约利用水平。探索实行灵活的土地使用方式，在特定区域开展综合用地政策试点。加强土地规划管理，试点开展用地性质弹性管理，增加土地利用的兼容性和城市规划的灵活性。探索开展国有建设用地使用权租赁以及先租后让、租让结合试点。
实施更具竞争力的人才集聚制度。落实永久居留、人才签证等外籍人才引进新政，实施国际人才居留和出入境便利化措施；完善临港人才服务平台服务功能，探索建设海外人才引进“单一窗口”。深化临港地区人才落户及居住证积分政策，争取试点差别化的国内人才引进制度。围绕国际智能制造中心建设、战略性新兴产业和装备产业发展等需求，制定高端人才创业资助政策和领军型人才及团队直接贡献奖励政策，集聚培育一批能引领产业快速发展的高层次人才。引进和扶持各类人力资源服务机构和社会组织发展，进一步提升人才资源市场化配置能级。
搭建更具支撑力的人才创新创业平台。依托临港软件园、科技创新城等众创空间，一核多园，多点布局，推进临港人才创新创业园建设，搭建人才创新成果展示交易平台、大学生创新创业公共服务平台等，营造完善万众创新、大众创业的良好生态；探索海外人才离岸创新创业基地建设试点，与各类国际创业孵化平台开展深度合作，引进和承接各类跨境创新创业项目；引导和鼓励企业与高校、科研院所共同建立一批重点实验室、博士后工作站等创新平台，促进产学研融合发展。积极推进临港大学生就业实训基地和高技能人才培养基地建设，创建一批青年创业见习和职业见习基地。
营造更具吸引力的人才配套服务环境。进一步优化完善双定双限房、人才公寓及租房补贴等人才住房政策，争取试点定向微调住房限购政策；引入各类公共服务资源，充分保障人才子女教育、人才医疗等方面的需求；利用优良的生态生活环境，引进国际国内优质服务资源，建设高标准的国际化人才培训平台和高层次人才疗休养基地；探索建立统一的人才资助信息管理平台和人才创新创业在线公共服务平台，形成较为完备和便捷的配套政策供给体系。
加强改革创新和示范引领。以浦东综合配套改革为指导，深化推进临港地区改革创新和试点示范，推动临港地区成为先进理念的示范创新区和实践基地。复制推广自贸试验区在投资管理、贸易便利化和事中事后监管等领域的制度创新成果，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。推进供给侧结构性改革，着力增加高端制造和高品质服务供给。推进新型城镇化试点，根据临港综合承载能力和功能定位，探索超大城市分类落户政策。加大产业园区、生活社区、公共设施等空间的信息化联动，推进智慧城市创新试点。
完善开发管理体制机制。发挥市、区联动优势，以重大项目推进临港地区规划布局、资源配置和功能完善。推进区域统筹发展，加强规划编制、土地管理、资源利用、产业发展、招商引资等方面综合统筹。完善多元开发，进一步发挥开发主体在园区建设中的专业化水平。加强管、镇联动，经济建设和社会管理共同推进，实现共享发展。
推进行政审批制度改革。研究制定临港地区负面清单、权力清单、责任清单制度，推动“互联网+政务”模式创新，完善“单一窗口”综合服务模式，简化行政审批流程，对重大项目特事特办、跟踪指导，加快推进注册制度便利化。积极开展建设领域行政审批专项改革试点。
创新事中事后监管机制。理顺政府职能分工，完善部门和条块协同机制，探索建立登记注册、行政审批、行业主管相衔接的综合监管模式，推进综合监管平台建设，加强部门间信息共享和联动执法。
推进政府创新管理和效能建设。多渠道创新开拓公共服务的提供方式，完善政府购买公共服务机制，扩大政府购买服务范围和规模，推动网上政务大厅建设，打造系统、高效、便捷的更贴近企业需求的专业服务和集成服务平台，构建顺应互联网时代要求的创新型政府管理体制。
完善规划实施机制。强化“十三五”规划对城市空间规划、土地利用规划、专项规划和部门规划的引领指导，将规划提出的发展目标和各项任务逐年分解到当年年度计划中，落实具体责任部门，加大绩效考核力度，切实发挥规划对区域经济社会发展的纲领性作用。
加强规划实施的监测评估。依法开展规划的监督和评估，强化规划实施的动态跟踪管理，开展规划年度跟踪监测、中期评估和期末全面评估，完善规划主要指标监测、评估、考核制度。
加大规划宣传力度。加强规划宣传，健全政府与企业、居民的信息沟通和交流机制，充分发挥新闻媒体和群众社团作用，调动各方积极性，争取社会各界共同参与，提高规划实施的民主化和透明度。
一、指标解释
本规划共选择五大类指标，注重与国家、上海市、浦东新区“十三五”规划指标对接，同时突出临港开发建设的特色，并与临港未来五年发展的实际情况相符。
第一类指标：经济社会总量。主要是考虑到未来五年，临港地区还将处于大开发、大建设阶段，此类指标主要反映临港地区的投资、税收、工业产值等增长情况；实有人口指标主要反映临港地区人口集聚情况，体现聚集人气对临港未来发展的重要性。
第二类指标：功能塑造。未来五年是临港功能塑造的关键时期，结合未来五年临港地区的重要功能性项目规划建设，选取旅游、会议、企业总部、航运物流、商办楼宇、智慧城市等6个方面的指标，主要用以反映城市综合服务能力的情况。
第三类指标：科技创新。未来五年是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的关键时期，临港地区要聚焦国际智能制造中心的功能定位，从平台、企业、创新人才等角度反映区域科技创新能力的高度和集聚度。
第四类指标，社会民生。按照共享发展的要求，临港地区在推进产城融合过程中，要注重以人为本，打造高质量、多层次的教育、医疗、养老等公共服务体系，切实增强人民群众的获得感。
第五类指标，生态环境。生态是临港地区的独特优势，森林覆盖率、空气质量等指标在全市位居前列，“十三五”时期要进一步放大生态优势，促进区域经济社会发展与生态文明建设协同推进。
二、名词解释
1、实有人口：实有人口是根据当前人口管理工作要求提出的人口概念，包括实际居住的常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口。
2、众创空间：是指顺应创新时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
3、一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。
4、互联网+：是知识社会创新推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态，即利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网的创新成果与经济、社会各域深度融合，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
5、四新经济：是上海市委、市政府为对接国家新兴产业发展战略，承接上海创新转型发展，率先提出的概念。“四新”经济由“新技术、新业态、新模式、新产业”构成，“四新”具有跨界融合、需求主导、动态变化、高速成长、轻资产等特性，既体现国际产业发展最新趋势，又包括对传统产业的改造升级。“四新”经济是助推上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要支撑，是上海传统产业发展升级的核心动力。
6、产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，实现产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
7、中国制造2025：是我国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。
8、智慧城市：是指通过物联网、云计算、地理空间基础设施等新一代信息技术，在城市生活、公共安全、公共服务、产业发展等方面实现互联共享、智能融合、协同创新，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续成长。
10、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
11、双自联动：是指在上海承载张江国家自主创新示范区、中国（上海）自由贸易试验区两大国家战略的背景下，要进一步推动自由贸易试验区、自主创新示范区“双自”联动，更好发挥两大国家战略的叠加效应，推动上海创新转型发展。
12、政府与社会资本合作方式（PPP）：Public-Private-Partnership，简称PPP，是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。
13、医康养结合：是指集医疗、健康、养老等多位一体的综合性健康与养老服务模式，为老年人提供更人性化、更高质量的健康服务。
14、镇管社区：是指在保持镇建制和镇行政区划基本不变的前提下，以党的领导为核心，以社区共治为方向，以基层自治为基础，在镇与居（村）之间搭建覆盖各居住区的综合性管理平台、网络化服务平台和协商式共治平台，从而形成公共管理服务有效下沉、社区自治共治逐步发育的一种社区管理模式。
15、“双特”政策：是指2012年9月，市委、市政府正式发布的《关于在临港地区建立特别机制和实施特殊政策的意见》（简称“双特”政策）。2016年，“双特”政策将进一步完善。