优化营商环境与扩大国内需求中国社会科学院财经战略研究院课题组/5政府间环境事权划分与污染治理——基于省以下环保机构垂直化改革的研究马光荣刘孟鑫戚庆源/22间接税与企业的现金股利支付——基于增值税税率改革的研究刘行赵弈超/38去杠杆政策下房地产企业的销售分化及其对债务风险的影响万晓莉张冰涛张栋浩/56互联网金融及其监管对传统银行的溢出效应张小茜任莉莉朱佳雪/74中国数字经济均衡发展与亲贫性研究焦音学黄群慧/91互联网应用与技能溢价胡善成韩律张彦彦/110劳动力市场冲击下青年初次就业的疤痕效应刘金东唐诗涵/127空间发展模式、知识溢出与城市创新绩效刘修岩王峤/142生产链位置与制造企业的服务融合模式孙晓华李佳璇张竣喃/159
内容提要持续优化营商环境，能够产生推动创新创业、优化资源配置、提振市场信心、提升开放质量等作用，从而增进有效投资、扩大居民消费，为畅通经济循环、扩大国内需求提供有力支撑。党的十八大以来，从中央到地方、各部门坚定不移地进行全面深化改革，市场化、法治化、国际化营商环境建设取得显著成效。目前，我国推动营商环境优化的制度规则与政策体系已基本成形。各地都将改善营商环境作为促进地区经济发展的重要举措，纷纷出台措施、完善制度和对标先进，在市场环境、法治环境、政务服务和监督执法等各领域持续改善。但综合来看，地区间营商环境优化措施的落实效果有所不同，现实差距依然存在。今后，优化营商环境要以激发市场主体活力、确保产业链供应链稳定、提升市场预期和信心、促进经济高质量发展为目标，持续推动行政体制改革、强化基础制度建设、抓好各项措施落地，并建立地区间协同机制；同时，要主动适应数字经济发展，积极对接国际规则，在新形势下为扩大国内需求提供动力、增强后劲。
关键词营商环境国内需求行政体制改革公共服务
作者简介
中国社会科学院财经战略研究院课题组，中国社会科学院财经战略研究院，100006；浙江财经大学，310018。
内容提要环境事权的过度下沉，导致地方政府环境治理存在激励不相容、“逐底竞赛”和跨界污染问题。为此，2016年起，我国逐步实施了省以下环保机构垂直化改革，尝试通过上收环境事权来优化地方环保治理。本文使用双重差分模型，系统评估了省以下环保机构垂直化改革对污染治理的影响。结果表明，改革显著降低了地区空气污染水平。机制分析显示，环保机构垂直化改革显著提高了地区环境规制力度和企业环保投资水平。同时本文也发现，在经济发展压力较大的地区，改革效果较不明显，表明还需要进一步完善配套措施，打破地方政府对环保部门执法监管的行政干预。本文研究结论对政府间事权划分改革的启示是，难以激励相容、受益范围大的事权，应适当上收；信息复杂度较高的事权，可适当下沉。
关键词环境事权环保机构改革垂直式管理体制。污染治理
马光荣，中国人民大学财政金融学院，中国人民大学中国财政金融政策研究中心教授，100872；
刘孟鑫（通讯作者），中国人民大学财政金融学院博士研究生，100872；
戚庆源，中国人民大学财政金融学院博士研究生，100872。
关键词间接税增值税股利政策现金股利增值税税率改革
刘行，东北财经大学会计学院院长、教授，东北财经大学税务会计研究中心主任，116025；
赵弈超（通讯作者），东北财经大学会计学院、东北财经大学税务会计研究中心博士研究生，116025。
内容提要在去杠杆政策背景下，2021年中国恒大等26家百强房企陷入财务困境，探究房地产业的健康发展规律具有重要的现实意义。本文以中国百强房企及其所属的1044个楼盘为样本，使用双重差分法研究了“三道红线”（去杠杆政策）对房企销售的影响及其原因，进而从经营视角解释了房企的财务困境。研究发现，“三道红线”显著提高了国有房企的销售额，降低了民营房企的销售额。楼盘层面的数据能较好地控制住房需求因素的影响，也支持上述结果；在对两组样本进行匹配或者重新分组后，上述结果仍然成立。机制分析表明，“三道红线”主要通过限制房企的融资而限制了可售存货的供应和销售的增长；此外，在购房者认识到房企的债务风险后房企的档次也能作为一种风险识别信号抑制购房需求。本文的研究结果表明，去杠杆政策下过严的融资限制会恶化企业的经营现金流，反而提高企业的债务风险。这为现有政策的优化和后续政策的制定提供了借鉴。
关键词“三道红线”房地产企业融资限制债务风险
万晓莉，西南财经大学中国金融研究院副教授、博士生导师，611130；
张冰涛（通讯作者），西南财经大学中国金融研究院博士研究生，611130；
张栋浩，西南财经大学中国金融研究院副教授，611130。
关键词互联网金融银行理财产品负债结构存款竞争
张小茜，浙江大学经济学院教授、博士生导师，310058；
任莉莉，浙江极氪智能科技有限公司，310051；
朱佳雪（通讯作者），浙江大学经济学院博士研究生，310058。
内容提要近些年数字经济成为带动高质量增长的引擎，根据新发展理念，增长成果必须为全体国民共享才能实现高质量发展。数字经济均衡发展是该过程的前提条件，为此有必要结合传统方法和亲贫性分析方法进行全方位考察。本文通过测算数字经济指数，运用融合增长发生曲线、FGT指数等方法研究发现，中国当前实现了低质量的数字经济均衡发展，拥有庞大的中间群体，但高发展水平城市与普通城市之间差距过大。长三角及其周边区域是均衡发展的基本盘，京津冀、珠三角、西南和西北四个区域则内部差距明显。过去发展的失衡主要源于增长不均，但历史经验显示中国数字经济发展的亲贫性能够持续，只是伴随2019年步入调整期，恢复亲贫发展与高质量均衡成为叠加目标。鉴于此，未来需要通过完善发达地区与欠发达地区之间的帮扶和交流、提高中小城市抗外部风险能力和加速科技创新等措施促进中国数字经济发展质量提升，从而推动高质量发展。
关键词数字经济均衡发展新发展理念亲贫性
焦音学，中国社会科学院经济研究所博士后，100836；
黄群慧，中国社会科学院经济研究所研究员，100836。
内容提要本文构建了分析互联网影响技能溢价的一般均衡理论框架，并基于中国城市数据和流动人口动态监测调查（CMDS）数据（2011—2018年）估计了互联网应用造成技能溢价的程度。研究发现：互联网应用每增加1%，高-低技能溢价提高0.3%~0.7%，高-中技能溢价提高0.1%~0.3%，中-低技能溢价提高0.1%~0.5%。进一步探究其中可能存在的机制发现，互联网通过教育不平等、人力资本流动性集聚以及职业分层加剧技能溢价。另外，互联网应用造成的技能溢价还表现出了城市规模、中心城市和地区异质性。本文的研究结果为中国进一步推动数字经济高质量发展，使之惠及更广泛群体提供了理论支持和经验证据。
关键词互联网技能溢价一般均衡模型
胡善成，南开大学经济学院博士研究生，300071；
韩律，南开大学经济学院博士研究生，300071；
张彦彦（通讯作者），中共天津市委党校马克思主义学院助理研究员、博士，300191。
关键词青年失业率初次就业就业质量疤痕效应
刘金东（通讯作者），山东财经大学财政税务学院副教授，经济研究中心副主任，250014；
唐诗涵，山东财经大学财政税务学院硕士研究生，250014。
内容提要近年来，城市几何形态被学者们广泛应用于刻画城市空间发展模式，其不但影响城市通勤及人口、收入增长，而且对城市创新能力这一关乎长期增长的因素也有着重要意义。本文从城市内部的视角出发，结合经典的集聚经济与知识溢出理论，分析了以城市几何形态为表征的城市横向空间发展模式影响创新的直接与间接机制；然后使用2000—2015年欧洲航天局发布的陆地覆盖数据测算了中国城市的几何形态指数，并将其与中国专利文件和各项城市特征进行匹配，构建了城市-年份维度的样本；进而基于OLS与工具变量法系统识别了城市形态对创新水平的影响。研究发现，城市空间发展趋于松散化形态会抑制其专利产出；该效应存在城市创新强度与公共交通发达程度的异质性，即创新强度较高和公共交通欠发达城市受到松散形态的抑制效应更强。进一步结合专利引用信息和城市经济密度进行验证后发现，松散的城市形态会提高城市内部知识流动的地理障碍，阻碍知识溢出，且形态松散化城市的内部难以形成显著的集聚中心，消解了集聚经济的发挥。最后，本文根据研究结论就中国城市空间发展模式与规划方向提出了相应的政策建议。
关键词空间发展模式横向发展城市几何形态知识溢出创新
刘修岩，东南大学经济管理学院教授、国家发展与政策研究院研究员，211189；
王峤（通讯作者），暨南大学产业经济研究院讲师，510632。