【点击查看】《临朐》微刊征稿启事及稿酬方案
【点击查看】山东省第五届全民阅读推广人
【点击查看】《临朐》微刊原创文学作品集
1982年建设的矿办公楼
八十年代个人经历与煤矿经营（二）
作者|李传彬
四、由职能权限发生的故事
(一）煤炭销售权与购煤批条
计划经济体制，煤炭是国家统配物资，实行统购统销。五井煤绝大部分销售权在地区燃料公司，本矿有极小的自主销售权。燃料公司把指标分配到地区内焦化厂、化工厂以及各县市燃料公司，这个计划既是本地的销售计划，也是本地区煤矿的生产计划，也称之为国家计划，当月产量达到这个数量，就是完成了国家计划。矿上每月也制定一个生产计划，有的月份要比国家计划高，为的是有一点销售自主权，或在季度之间填平补齐，保证全年国家计划的完成。
燃料公司每月给矿上一定的自用煤指标，用于食堂、锅炉澡堂之用。这方面节约了，矿上可以对外销售。当月超产的煤炭，允许按一定比例自行销售、或到春节以煤换物给职工发福利，1980年，五井矿实现煤炭产量54.26万吨（含次质煤折算量），比15万吨/年设计能力翻了近两番，经过主管部门同意后，给每个职工发了一吨福利煤票。
自用煤指标平时一个月也就是几百吨。这部分销售指标的掌握，有李述圣副矿长负责批条。
李述圣是一位老干部，1944年8月参加工作，1947年1月入党，六十年代初担任副矿长，资历老，干这项工作是很合适的。李矿长是胶东人，把“百”读“伯”。一般与矿上有关系的人，个人想要点煤冬天取暖，找到李矿长，一般是批500公斤。想多要的，李矿长都说“指标很紧哪，多了不行。”县有关部门、各公社的领导带上介绍信来求援煤炭，一般就是2-3吨。再多就是主要领导专门研究定夺了。
我们办公室工作人员，虽然有“近水楼台先得月”之利，为个人的亲戚朋友批点煤，最多也是500公斤，所以人送李矿长绰号“五伯公斤”，能批出500公斤还是大面子，有好多吃闭门羹的。
李矿长常说，自用煤指标少，批条子总量不能超，动用了国家销售指标是不行的。“私自销售，影响国家建设”的帽子可是担当不起的。
现在看来500公斤太不起眼了，那时可是沉甸甸的。一个工人每月标准出勤天数是大月26、小月25，达到标准出勤发给100公斤福利煤票，用福利煤票买煤，块煤25元一吨，原煤（末煤）20元一吨。500公斤煤票，一个工人上满5个月的班才能争取到。
1980年冬天的一天下午，我们村支部书记坐着12马力拖拉机来矿找我，想从矿上批点煤大队办公室取暖用，当时我很为难，怕李矿长不给批。
晚上我到食堂买了饭菜一起吃过，安排俩人在矿招待所住宿。
矿招待所
第二天一早，我拿着大队支部书记开来的介绍信，心情忐忑的走进李矿长办公室，说明情况后，把介绍信给他，李矿长看了介绍信后说：“大队支书亲自来了，批给他们一吨吧，告诉他们，指标很紧哪。”一吨指标就非常好了，大大出乎我的意料，感觉真给我大面子了。事前自己盘算过，李矿长批给500公斤，我就把自己的福利煤票送上两张200公斤，共700公斤，也算说的过去，没想到批了一吨，真是“也有麸子也有面”自己两张福利煤票也省了。大队支书的想法就是一吨煤指标，这样就满足了他们的要求。
以后有亲戚朋友找着我要煤只能回绝，因不好意思再找李矿长了。
（二）车辆、设备采购权限
1981年，矿上购买了一部日本产的面包车，进口时是以矿山救护车的名义审批的，用黄金兑换外币购买。
车辆属于设备类固定资产，支出金额大，要经过冶金煤炭局、财政局审批。
纯人员乘坐的面包车，国家不批准进口，因为动用外汇。煤矿进口救护车，政策还是允许的。当时日本人做买卖精明，发现了政策漏洞，轿车做成能放担架的救护车，海关检查时是救护车。客户购买后，可以把车内座椅和担架改装，略加内饰，改成七座轿车。
前面讲到的昌潍地区的金矿都隶属于冶金煤炭局管理，1981年黄金产量超过万两。局里申请用黄金指标换取美元、给五井煤矿购买日本产救护车，上级管理部门审批通过。车辆购买手续办完后，惠锡勤局长很高兴，觉得为矿上办了件大好事。
车辆提到矿后，他到矿上专门看了，兴奋的对我们说：“咱们也坐上日本进口车了！这是局里用黄金兑换成美元买的，换算成人民币16万多，这车好！”
车辆在办公室前大院停，一家人围着看新鲜，当时人们对日本车还是相当的崇拜：外观好，发动机运转声音小，噪音低，提速快，耗油少，乘坐舒服。
因进口手续时是写的矿山救护车，按照车管所规定，应该挂黄色的车牌，同大货车一样的颜色。但这个车还要改装，用途是领导乘坐，是轿车不是救护车，挂黄牌显然不合适。后来找了公安局关系，车管所才给挂了绿牌，车号14-3134。
当时社会上对不同车牌有个说法：“黄牌子软，绿牌子硬，白牌子跑起来不要命”，挂白牌子的车是公安、军队用车，“高人一等”，与民用车牌明显不同，自然上路硬气。绿牌子硬气过黄牌子。也有黑牌子车，那是外企或者合资企业的车，当时路面跑的很少。
车辆挂上牌子、还没有改装座位，矿上的几位领导就坐着到了县城、益都等地，一致感觉此车无噪音，减震好，提速快。但司机也发现一个弱点，就是底盘低，不能超载，不能跑坎坷路。一超载就“拉底”，跑坎坷路易“埚坨”。
座位改装后，办公室主任原则要求，此车一般是主要领导开会、办理公务用车，不安排下路行驶。（办公室管理两辆吉普车、两辆救护车、一辆130大头车、再是这辆面包车，计6台车）。当时矿机关人员用顺口溜总结社会上乘车的标配：“大队书记嘣、嘣、嘣（拖拉机），公社书记130（可乘员可拉货），县委书记帆布篷（吉普车），地委书记两头平（轿车）”。
1987年市公司对救护车更新的批复
我正在想此事可能会有麻烦时，隔窗看见王书记怒气冲冲的走来，进办公室后第一句话是问我有没有车库的钥匙，我说有一套备用钥匙在这里，心想：王书记是自己开车去吗？（知道他有驾驶证）
他接着说：“给我找个洋镐，开放车库门，我把这面包车砸了！”
我一听这话不对劲，知道王书记动了怒，事情复杂了，赶紧解释。王书记说：“这事不怨你，这是司机的事，这是欺生”。我一听这不话里有话吗？赶紧说，老邓今天出车拖拉了不应该，现在已经去开车了。
“我不用他了，今天不去了。”
在办公室北边办公的刁副矿长，西侧组织科的刘科长，听到异常举动，王书记发火，赶紧过来相劝，一起劝说一番，王书记才消了消气。
等到王书记情绪平复后，我又安排了一位在家属院居住今天休班的司机，赶快过来与王书记出发。
王书记走了后，邓师傅也过来了，他说明原因，实际是不乐意开面包车去，王书记说是去县城，实际是去杨家河老家，昨天出车时听到王书记讲过。杨家河一带，全是土路，坑坑洼洼，面包车底盘很低，遇到坑洼就拉着车体，对车子有损坏。另外，“一把手”也说是出去一趟，这才拖拉了（邓师傅资历老，技术全面，主要领导出发基本都是他开车）。
我也生气的说：“一开始你怎么不讲？耽误半个多小时，险些造成很不好的影响。主任今天休班，明天上班后必须把此事讲清楚，咱们要承认错误，消除误会。”第二天，办公室主任专门向王书记做了说明，并承认工作考虑不周，以后改正。
这件事说明，王书记也想用这个车回家，试试新，也觉得更体面些。谁知面包车没有坐，还闹了一出不愉快。
下面照片的背景车就是当时的面包车，县委宣传部冯恩昌部长来矿时，一起合影留念。
左起：小车班长邓师傅，县委宣传部冯恩昌副部长，矿党办主任来意太，办公室文书李传彬。
（三）干部人事任命
八十年代初，中层干部的任免权，在市委组织部，矿级干部在地委、行署。
这事对党委组织工作造成了被动，对当事人积极性也是打击，因提拔信息早已经透露，矿大面上已经知道要提拔三名副矿长。这一暂缓，缓了好几年，这名中层干部，才批准提拔为副矿长。
了解一下地委组织部对矿党委纪律检查委员会，矿部分中层干部的任命文件。
纪委书记高玉智，是部队转业干部，建国前参军，参加过解放战争，新中国成立后在南方一个县担任过武装部长，70年代末转业到五井煤矿担任党委副书记，后兼任纪委书记。副书记王兆星也是部队转业干部，曾经担任过济南军区杨得志司令员的秘书。转业后，1975年冬任鹿皋公社武装部副部长（兼任过鹿皋公社王坟滩围河造田指挥部政工组长），后调入五井煤矿担任武装部部长，党委委员。1979年11月成立纪委后，兼任纪委副书记。
地委组织部对矿中层干部的批准文件。
（四）产品定价与工资水平
当时煤矿主要产品是煤炭与水泥。煤炭的价格执行国家调拨价，原煤20元/吨，块煤25元/吨，企业自销部分每吨提高5元。煤炭衍生产品，次质煤与煤石，有县燃料公司定价销售。水泥产品外销不多，当时建厂时主要是备井下自用，年产量一万吨，1981年经上级批准，矿对水泥生产线进行了技术改造，产量提高到年产4.4万吨，水泥定价有地区物价局负责审批。（1986年，市物价局批准矿产纸袋包装水泥91元/吨，编织袋包装94元/吨。）
市物价局（86）对水泥出厂价格的批复文件
1984年以后由于地质储量减少，极薄煤层开采，产量降低，加之巷道开拓延伸，井田面积扩大，涌水增大排水电费增加，煤炭成本大幅提高，全矿出现政策性亏损。在提交成本分析，地区财政局认可的基础上，由财政给与政策性补贴，最高一年拨付300万元。
在职工收入方面，从1981开始，逐步扩大企业自主权，在井下采掘直接工中，推行计件工资制，加上下井津贴，每人每月有百元的收入。其他人员仍执行八级工资制。我当时是二级工资，执行月薪36.50元，加上副食补贴等，每月不到39元。个人月生活费不超15元，党费每月是0.2元。
1982.7-9月党费收据：陆角
机关工作人员按照规定，中专学历可定三级工资，月标椎工资是42.5元。1985年7月，我工资长到了三级工水平。1986年12月我任掘进一队党支部副书记，副科级，88年落实上级政策，按照副科级职务标准工资，提到了84元。89年提到正科级，工资104元。
（五）双职工家庭住房面积、住房建设审批规定
双职工家庭，矿上提供住房，一般是40至50平方米，科级干部60平方，矿级干部不超80平方。
家属住房的建设，动用资金较大，有地区经委、财政局审批。冶金煤炭局审批权限为5万元以下。
从以下文件内容中可以了解一些当年从报告、审批程序以及有关规定。
市煤炭工业公司的批复文件
申请技措贷款的批复（矿陶瓷厂建厂）
矿一九八六年土建工程计划报告
（六）企业间的职工劳动岗位调动
一九六八年国家对城市知识青年实行上山下乡政策，青岛的部分初、高中毕业生，没有上山下乡而被招工到了五井煤矿。七十年代后，这部分男知青的婚姻问题成为难题：矿上女职工少，难以解决个人婚姻问题。其他企业的女职工，条件比较高，不乐意嫁给煤矿职工，嫌弃矿山工作苦累脏险。农村户口的女青年，知青也不乐意，怕是今后解决不了非农业户口问题。
为处理好此事情，矿上多次与上级部门汇报协调，地区冶金煤炭局同意，在本系统的潍坊钢厂、益都铁厂开展摸底了解，原籍是临朐的有愿调回原籍的固定工，可与知青实行对调，对调入五井煤矿的、矿承诺安排二线工作。为男知青离开煤矿提供条件，有利于解决个人婚姻问题。经过几年的努力，有几十名知青通过对调、上调，到了益都、潍坊，还有的按政策规定为照顾父母回了原籍青岛工作，这样就基本解决了男知青个人婚姻难题。
通过档案文件，了解一下八十年代初期，冶金煤炭局拥有对知识分子的初、中级技术职称的复查、评定、公布权。说明对企业的控制之多面、严密。
一九八一年冶金煤炭局公布技术职称的文件
（七）企业的安全生产
安全生产是企业的基础，基础不牢，地动山摇，安全事关生命，事关企业稳定。煤矿又是高危企业，井下职工受水、火、煤尘、瓦斯、顶板等各种自然灾害威胁。安全措施必须科学严谨，落实到位。管理制度、安全教育、监督检查时刻不放松。
一九八零年，采煤二队发生了一起伤亡事故，冶金煤炭局一位副局长带领安监小组来矿分析事故，虽然采二队提出产煤计划高，生产压力大，职工没有按章作业等是重要原因，但安监小组最后确认的是：“单位安全管理措施不到位、对职工教育不够”是重要原因，建议矿党委撤销该单位党支部书记的职务，给予该单位队长行政处分的处理。
矿上不断接受教训，严格制度管理，落实层层责任，加大安全投入等等，使安全局面逐步好转，受到省煤炭工业局表彰，授予“文明生产矿井”。
省局授予《文明生产矿井》标牌
现在，经过40多年的改革开放，计划经济早已改为社会主义市场经济。我省储量枯竭、产量低的原国有煤炭工业企业，大部分关停，而潍坊市境内的全部煤矿，到2016年底已经全部关停。外地市储量多的煤矿通过改组改制，发展成为能源集团或民营企业、合资企业，企业真正成为了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自主创新的市场经济主体，社会主义市场经济成为时代主旋律。计划经济的管理体制和机制成为历史，新时代社会主义市场经济下的煤炭企业，也不断创新发展，必将焕发出生机勃勃的生命力和创造力。