孙松青同志在《山东省风景名胜区条例》宣贯暨全省园林绿化工作推进会上的讲。
孙松青同志在《山东省风景名胜区条例》宣贯暨全省园林绿化工作推进会上的讲话
（2017年6月15日）
同志们：
这次会议的主要任务是，宣传贯彻《山东省风景名胜区条例》，交流各地风景园林工作经验，全面推进我省风景名胜区和城市园林绿化工作。
这次会议在淄博召开，带有现场会的性质，刚才刘荣喜副市长作了热情洋溢的致辞，大家听取了王树银局长的经验介绍，明天还要参观现场，相信会有很大收获，我认为淄博的工作有三个特点：一是绿化区域统筹性强。结合组团式城市特点，按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的思路，不断加大生态水系、生态绿道建设投入，初步形成了点线面有机结合、山水园林相互依托的大园林格局。二是精细化管理水平高。在绿地养护中强化、倡树“工匠精神”，细化养护标准，定期开展评比活动，纳入对区县政府的考核，有效调动区县积极性，推动形成精细化养护全覆盖。三是全民爱绿护绿意识好。动员社会力量参与到园林绿化工作中，成立了绿色使者志愿者协会和“绿丝带”两个公益组织，引导大量市民加入到爱绿护绿队伍，形成了“公众参与绿化管理，助力生态文明建设”的特色之路。此外，风景名胜区工作也比较规范，通过加大博山风景名胜区整改力度，实现了长足进步。刚才，部分城市和风景名胜区管理机构做了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴；关川处长对《山东省风景名胜区条例》做了深入解读，加深了大家对《条例》的认识和理解，要认真抓好贯彻执行。下面，我讲几点意见。
一、真抓实干，全省风景园林工作取得显著成效
（一）风景名胜区法规政策逐步健全。2015年开始，省厅在省政府法制办、省人大法工委和法制委大力支持指导下，启动了《山东省风景名胜区管理条例》的修改工作，历时近两年，5月19日省十二届人大常委会第三十次会议上，审议通过了新的《山东省风景名胜区条例》，这是我省风景名胜区事业中的一件大事。新条例在原条例基础上，对保护要求、规划管控、撤销机制、建设项目管理等关键问题进行制度创新，并加大对破坏资源的惩戒力度，是推动风景名胜事业持续健康发展的基本保障。近年来，省厅陆续下发了《省级风景名胜区总体规划编制与报批程序管理规定》《风景名胜区工作目标年度考核管理办法》《风景名胜区服务规范》《风景名胜区安全生产指引》等规范性文件，指导加强风景名胜区工作。
（二）风景名胜区保护管理不断加强。目前，5个国家级风景名胜区完成了总体规划编制，泰山、崂山正在进行修编；34个省级风景名胜区全部开展规划编制，其中21个总规已报经省政府批准。省厅组织开展了风景名胜区执法检查、图斑卫星遥感等工作，召开了全省风景名胜区规划建设管理会议，举办了政策法规读书会、专题业务培训班。各地风景名胜区主管部门和管理机构认真贯彻国家和省关于生态文明建设的方针政策，加大工作力度，在风景名胜资源培育、违法违规行为查处、管理规章制度建设、环境面貌改善、服务质量提升等方面做了大量工作。我省风景名胜区在国内外的知名度越来越高，泰山风景名胜区成为联合国自然文化双遗产，千佛山被国务院批准为国家级风景名胜区，国家级风景名胜区增加到6个。2016年，全省风景名胜区接待游客7300万人次，实现收入87亿元。
（三）园林绿化建设成效显著。2010年以来，全省城市绿量持续快速增加，绿化覆盖面积增加9.85万公顷，公园绿地面积增加2.13万公顷，“十二五”期间园林绿化投资达到1022.31亿元。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到36.84%、41.36%和17.24平方米，三项指标均居全国前列。园林城市创建工作得到了各级党委政府的积极响应和参与，取得巨大成绩，截至2016年底，我省国家园林城市（县城）达到50个，国家生态园林城市1个，省级园林城市（县城）27个，省级以上园林城市（县城）占到78%，数量居全国第一，成为名副其实的园林城市大省。2016年厅城建处被评为全国绿化先进集体。
（四）园林绿化专题工作成果丰硕。一是园林绿化博览会精彩纷呈。连续成功举办五届山东省城市园林绿化博览会，2016年城博会设立园林专区，展示我省园林文化和建设成就，促进行业交流。二是绿荫行动取得积极成果。全省建成各类绿道1800余公里，203个单位被评为省“花园式单位（小区）”，188个项目被评为省园林绿化优质工程。三是城市裸露土地绿化深入推进。“十二五”期间累计绿化裸露土地1.12亿平方米，基本实现对已发现裸露土地的绿化，裸露土地绿化长效机制初步建立。四是城市湿地和古树名木保护卓有成效。截至2016年底，全省共有10处国家城市湿地公园，全省登记在册的古树名木8.3万株，1000年以上的古树有1.1万株，全部纳入保护管理体系。
（五）园林绿化管理水平进一步提高。2016年全省绿地养护资金约104.1亿元，比2010年增长37.2亿元，增幅55.6%。设区市中有11个市采取市场化方式确定公共绿地养护单位，济南、威海、潍坊、济宁等市公共绿地养护市场化率达到80%以上。园林绿化行业队伍不断壮大，从业人员达到60.8万人，2016年度全省园林企业实现产值258.6亿元，年产值超过3亿元的园林绿化企业达到16家。2016年，首届全省园林绿化行业职业技能竞赛成功举办，大力弘扬“工匠精神”，全省1000余人参加各地预赛，有效提升了园林绿化行业职工技能水平和业务素质。
二、认清形势，充分认识做好风景园林工作的重大意义
（一）做好风景园林工作是建设生态文明的重要内容。园林绿化和风景名胜是自然环境、生态环境的重要组成部分，党的十八大把生态文明建设纳入社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届五中全会要求牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，并在中央政治局集体学习时强调必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，推动绿色发展方式和生活方式，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。省委省政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》，要求“坚持生态立省、绿色惠民”。省政府批转《山东省城市园林绿化服务业转型升级实施方案》，要求加快推进生态文明建设，全面提升城市园林绿化工作水平。风景园林的特性，决定了其在建设生态山东、改善自然环境中具有不可替代的地位和作用。
（二）做好风景园林工作是保障改善民生的重要举措。随着社会经济的发展和城镇化进程的加快，城市高楼林立，灰色基础设施众多，热岛效应加剧，工作节奏加快，容易使人产生压抑感、疲劳感。风景园林能够为群众创造健康、清新的绿色空间，改善人的感觉和体验，是政府提供的绿色福利。群众对风景名胜的喜爱，对园林绿化的渴望，是我们加强风景园林工作的动力之源。“绿色”就是民生，“绿色”营造宜居家园，要坚持以人为本的理念，打造绿色开放空间、文化文明空间，让群众获得更多幸福感和满足感。
（三）做好风景园林工作是塑造城市特色的重要方法。千城一面、缺乏特色是当前城市发展面临的一大难题。习近平总书记在中央城市工作会议上提出，城乡建设要体现“地域特征、民族特色和时代风貌”。省委省政府《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》要求，“要深入挖掘齐鲁优秀传统文化内涵，提炼和创新城市风貌元素，融入到城市规划建设各个环节，塑造充分体现地域特征、民族特色和时代精神的城市风貌。”城市的自然山水格局、公园绿地、名胜古迹，是构成城市特色的重要载体，风景园林应当在城市特色风貌塑造中发挥主力军作用。
（四）做好风景园林工作是依法行政的必然要求。党的十八届四中全会要求全面推进依法治国，坚持依法行政，把全面推进依法治国作为“四个全面”战略布局的重要一环。国家、省都出台了风景、园林方面专门的法规、规章，但在执行中还有比较多的问题，如部分风景名胜区未编制总规、不按程序报批建设项目，在城市规划督察卫星遥感监测中，多数图斑是违规侵占公共绿地、防护绿地等等。园林绿化部门、风景名胜区管理机构的干部职工，要增强法制意识，做到学法懂法，坚持在法制轨道上开展工作。要结合风景园林工作实际，把依法行政落实到我们日常工作中，加大对侵占园林绿地、破坏风景名胜资源等违法行为的惩处力度，做到履职担当、执法必严、违法必究。
三、加大力度，全面做好风景名胜资源保护管理工作
（三）加快景区规划编制。一要加快总规编制进度。《风景名胜区条例》规定“风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。”超期不编制总规属于违规行为。目前总规还没有经省政府批复的13个风景名胜区，要切实加快工作进度，把规划编制工作列入重要议事日程，落实工作经费，安排专人负责，确保今年内完成。千佛山要按照国家级风景名胜区的要求，尽快启动总规编制。二要提高规划编制质量。从近期审查的风景名胜区总体规划看，有的编制深度不够，有的不够规范。要加强国家、省有关规范标准的学习，在优先保护、保持原有自然景观完整性、真实性基础上，对各类基础设施、游赏设施进行配套规划，不得借规划实施搞大拆大建，避免风景名胜区的人工化、商业化和庸俗化。三要开展详规编制工作。总体规划已经批复的风景名胜区，要编制主要入口、游览服务设施集中、较大居民点等建设活动较多区域的详细规划。通过详细规划合理确定建设项目的选址、布局，确保建筑物的造型、色调、高度、体量等与周围景观相协调。
四、突出重点，全面提升城市园林绿化工作水平
（一）划定城市绿色发展空间。一是编制绿地系统规划。绿地系统规划到期或城市总体规划进行修编的，各地园林主管部门要积极参与城市总体规划前期研究和征求意见，找准绿地规划建设中存在的主要问题，把绿地系统纳入城市总体规划。目前还没有编制或批复绿地系统规划的25个市县，务必在今年年底前完成。二是严格执行“绿线管制”。现在城市绿地率普遍超过30%，保护管理的面积范围较大。要增强城市绿地规划实施的严肃性、强制性，绿线一旦划定，无论其所有权属，任何人都不能擅自改变。绿线控制范围要向社会公布，接受群众监督。发现侵占、破坏绿地情况，及时按照管理职责，依法进行处理，及时进行恢复。三是大力推行拆违建绿。结合违法建设治理、老旧住宅小区整治、铁路沿线整治等工作，实行拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿。推广济南等城市做法，在拆违土地后续利用方面，有规划的按规划实施，暂时无法实施的，“以建绿为原则、不建绿为特例”，加快改善区域环境。
（二）大力开展城市生态修复。一是开展山体水体生态修复。以城市规划区、重要公路铁路视线范围内山体为重点，消除开山采石安全隐患，重建植被群落，打造山体公园。加强对城市水系保护，实施控源截污，恢复自然岸线和滨水植被群落，充分利用再生水等水源，保持河湖水系的自然连通和流动性。二是实施裸露土地长效管理。我省目前大气污染形势依然严峻，要把裸露土地绿化作为治霾的一项长期措施，纳入日常工作。要定期开展巡查，重点治理边角地、临时闲置地、建筑工地渣土堆和林下地、林隙地等的裸土扬尘问题，选择适宜的灌草、地被植物，实现裸露土地长效管理。三是开展公园绿地提升改造。针对植物退化、设施老化等问题，对老旧公园进行提升改造，更新适宜植物品种，推广乡土植物和适地适树，丰富植物种类，营造具有浓郁地方特色的植物群落和自然景观。建设微喷、滴灌、渗灌等节水浇灌设施，加快雨水、再生水等非常规水资源在绿化中的使用。
（三）全面推进新型绿化建设。一是建设集雨绿地。国家和省把海绵城市建设摆上了重要议事日程，绿地在海绵城市建设中承担着重要作用。要改变原来绿化中堆高、造坡的做法，推广下沉式绿地、生物滞留地、植草沟、雨水花园等建设和改造，使用透水铺装，充分发挥绿地系统在调蓄、净化雨水方面的功能。二是推广立体绿化。现在立体绿化的技术已经比较成熟，在立交桥、河道驳岸、建筑物墙体、挡墙高边坡等建设中，要精心设计，采取退台、挂网喷播等方式，满足植物生长条件，尽可能扩绿增绿。加强对屋顶绿化的技术指导和政策扶持，在确保安全、防渗前提下，利用低矮灌木或地被、草坪等进行简单绿化，提升绿地率。三是完善绿道网络。推进城市绿道建设，结合推广公共自行车系统，串联城市重要公园、水系、景点、广场，设置健身、公厕、售卖等便民服务设施，继续实施非机动车道和人行道双排行道树种植，打造绿色开敞空间。按照服务半径，合理规划建设健身步道，实行人车分流，方便群众散步、休闲。
（四）不断提升园林服务功能。一要完善服务设施。根据立地条件，推动城市老城区的口袋公园、小游园和街头绿地建设，增加休憩、文化、健身等设施，逐步达到居民出行“300米见绿，500米见园”要求。推广城市公厕和园林工人、环卫工人休息房的合建共享，解决如厕难和工人临时休息问题。二要建设专类公园。要针对少年儿童、老年人、体育爱好者、广场舞爱好者等，量身打造专类公园或场地，满足群众需求。根据城市人口情况和防灾要求，所有城市（县城）至少要建成一处防灾避险公园。三要提升文化品位。园林是一门艺术，有文化的园林才有生命力。要加强对地域特征和区域文化的研究、挖掘，增强园林规划设计的科学性、艺术性，运用小品、雕塑等手法体现城市底蕴，传达绿色、人文内涵。把园林建设和弘扬社会主义核心价值观、传递正能量、开展科普教育等结合起来，让群众在游园过程中感受文化熏陶、增长科学知识。
（五）切实提高绿地养管水平。一是推广市场化养护。现在公共绿地面积不断增加，在管养上，政府不能大包大揽，要将绿化养护项目推向市场，花钱买服务、养事不养人，推动养护的规范化、专业化和精细化。按照今年3月发布执行的《山东省园林绿化工程消耗量定额》，明确绿化养护的标准要求，进行定量考核，保障养护经费。二是建设智慧园林。运用“互联网+”和物联网技术，建设园林基础数据监测采集、传输和分析系统，为主管部门、养护单位及社会公众提供实时、准确的数据支持与服务。推进城市园林绿化综合管理系统建设，实现绿地要素调查、古树名木保护、绿地系统监测、绿地精准养护等工作的数据一个库、管理一张网、作业一条线。三是规范公园经营。各地城市公园原则上要免费开放，并加强对公园内各类经营行为的管理，确保公园姓“公”。近期，
我厅部署对城市公园内私人会所高档餐馆整治工作进行回头看。各地首先进行自查，对城市公园内是否有反弹或新设立的及隐形变异的私人会所高档餐馆等进行彻底治理。各地要引起高度重视，回去以后就要马上部署，确保检查彻底、情况准确、整改到位，严禁自查走过场、流于形式情况发生。
五、强化措施，为风景园林事业发展提供有力保障
（一）以园林城市创建为抓手，引领园林绿化工作实现新发展。通过创城推进园林绿化工作，是我省园林绿化事业不断快速发展的经验总结。2016年住建部发布了新的生态园林城市标准，各地要积极响应，“十三五”期间，力争三到五个城市创建成功。已经是国家园林城市（县城）的，要认真做好复查，今年11月底前上报复查资料，通过复查巩固和发展工作成果。目前还不是园林城市的22个市县，省里改变了原来地方申报的模式，改为全部进行评价，设区市要加强督促，指导他们做好基础性工作，确保到2020年前达到省级园林城市（县城）标准。在创城、评价等工作中，牵头部门主动担当，提请政府支持，协调规划、住建、城管等部门加强配合，各司其职，形成工作合力。
孙松青同志在全省城市综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作推进会上的讲话
（2017年6月6日）
刚才，各市汇报了三项工作进展情况，交流了好做法、好经验，也反映了工作中存在的一些问题，讲得都很实在，很有启发意义。为加快推进全省综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作，确保按期完成国家和省下达的目标任务，下面我讲几点意见。
一、认清形势，正视问题，增强做好综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治的责任感、紧迫感
综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治是城市实现长远健康发展的必然要求，是党中央、国务院交给住建系统的重大任务，既是发展工程，也是民生工程，更是供给侧结构性改革补短板工程。近期，省委、省政府决定把新旧动能转换作为统领全省经济社会发展的重大举措，核心是通过“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式），促进“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），这是今后一个时期我省发展大局的重中之重。从三项重点工作的内容、特点和作用看，在推进城市转型发展、改善人居环境、拉动经济发展等方面的效果明显，应当在新旧动能转换重大工程中占有一席之地，从更大范围、更高层次、更广维度加以推进。我们要把思想认识统一到国家和省委、省政府部署上来，充分认识做好综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作的政治意义、现实意义，增强责任感和紧迫感，切实把这三项重点工作抓紧抓好。
二、明确目标，狠抓落实，确保完成综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治任务
（二）着力推进海绵城市建设。一是提高规划设计水平。近期部里通报了海绵城市规划编制中基础资料不翔实、计算模型落后、指标选取不合理等问题，各地要加强与编制单位沟通配合，深入汇水区现场，调查清楚周边环境和实施条件，完善基础资料，提高规划的科学性、可操作性。二是全面执行海绵标准。海绵城市建设要在城市新区建设中全面同步推行，老区改造要逐步补齐欠账，建筑小区、道路广场、绿地水系等都要配套建设“渗、滞、蓄、净、用、排”等设施。要把好新建改造项目审核关，把海绵建设标准落实到初步设计审查、施工图设计及审查等各个管控环节，确保海绵设施与项目主体同时规划设计、同时施工、同时投入使用。三是总结推广试点经验。济南市作为全国首批海绵城市试点，要全面完成39平方公里试点区建设，确保顺利通过国家验收，总结推出一批可复制推广的经验、机制和案例。青岛市要加快推进各项海绵工程建设，迎接国家中期评估。
三、加强领导，落实责任，为综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治提供有力保障
（二）加强协调配合。综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治三项工作系统性强，涉及面广，需要多部门协调配合，形成工作合力。综合管廊建设主管部门要主动加强与管线权属单位、国土、规划、物价等部门和单位的沟通协调，重点解决管廊手续、管线入廊和收费等难题。海绵城市建设和黑臭水体整治不能就“就水论水、就水治水”，规划、住建、城管等部门要各司其职，争取环保、水利等部门的配合，共同做好工作。近期个别城市管理体制发生变化的，不能因为体制变化影响工作，影响全省完成国家下达的任务。
（四）强化督导考核。住建部已经开通综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治等信息平台，定期调度项目进展。从以前情况看，部分市县对信息上报不重视、不认真，上报信息不及时、不准确。各市要高度重视，落实填报人员责任，务必按时上报。省厅将继续实行三项重点工作月通报制度，一月一调度，一月一通报，并抄送各县（市、区）人民政府。今年综合管廊建设已经列入了国务院第四次大督查，7月中旬就将进行实地督查，重点督查“2017年再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊”的建设任务进展情况。
同志们，综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作的任务目标已经十分明确，各级各部门要坚决贯彻落实国家和省委、省政府部署要求，强化责任担当，发扬苦干实干精神，加快推进各项工作落实，推动全省综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作再上新水平，确保完成2017年任务目标！
王玉志同志在第五批山东省勘察设计大师暨第三届山东省杰出青年勘察设计师评审会议上的讲话
尊敬的魏敦山院士，各位大师、各位评委，同志们：
经过各位专家评委的共同努力，第五批山东省工程勘察设计大师暨第三届山东省杰出青年勘察设计师评审工作圆满结束。
刚才，顾发全同志宣读了有关评审情况，共评出16名勘察设计大师、30名青年勘察设计师提名人选，代表了我省近几年勘察设计各专业的最高水平和后备力量。总的感到，这次评审活动有这么几个特点。一是申报人员多。全省有72人申报勘察设计大师、159人申报青年勘察设计师，比上次评选分别增加了25人、57人，同比都增加50%以上。二是涵盖专业广。包涵了建筑、勘察、电力、煤炭、交通、石油、水利、结构、设备、市政等10多个专业，反映出勘察设计单位的争先创优意识明显增强，这项工作的影响力越来越大。三是评委层次高。这次评审工作，由魏敦山院士任主任委员，8位国家勘察设计大师、17位省勘察设计大师担任评委。四是评选公正科学。评审过程严格按照规定标准和程序进行，各位专家评委以对行业发展高度负责的精神，认真负责，严格把关，以集体智慧确保了评审质量。在此，我代表省住房城乡建设厅对各位评委的辛勤工作表示衷心感谢！
下面，结合我个人的体会，讲三点意见。
一、强化人才评优激励，提升勘察设计队伍整体素质
二、突出大师带动作用，引领勘察设计行业创新创优
三、加快新旧动能转换，推动勘察设计工作提质增效
同志们，人才队伍建设是系统工程，需要持续用力，久久为功。希望各位评委、专家一如既往地支持山东勘察设计工作，多提宝贵意见，积极建言献策。我们要以本次评选为新的起点，到2020年，力争实现培养100名大师级领军人才的目标，不断提高我省勘察设计水平，为全省住房城乡建设和经济社会发展做出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
王玉志同志在全省建筑工程质量安全工作会议上的讲话
（2017年4月28日）
这次会议的主要任务是，贯彻落实国家和省推进安全生产领域改革发展、提升工程质量安全水平、促进建筑业持续健康发展有关决策部署，总结去年全省建筑工程质量安全工作情况，研判形势，交流经验，安排部署当前和今后一个时期的工作任务。
这次会议在淄博召开，既是工作部署推进会，也是宣贯培训观摩会。刚才，副市长刘荣喜同志作了热情洋溢的致辞；住建局局长王树银同志介绍了工作情况；昨天，大家还观摩了淄博的施工现场，普遍反映很受启发，很有收获。淄博的经验做法值得大家学习借鉴：一是政府高度重视，体制机制完善。坚持问题导向，完善工作体系，建立了“信用管理、督查落实、工作激励”三个机制。二是突出重点环节，治理措施有力。抓住常见问题治理、重大危险源管控、村镇工程监管等关键环节，专项治理成效明显。三是强化监管责任，工作落实到位。加强考核督查，责任落实到人，做到了部门监管、主体责任、人员培训三个到位。
昨天下午，省政府安委会、省住建厅和有关企业的专家分别解读了《山东省安全生产条例》及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、“双控体系”建设标准。今天上午，省厅副巡视员宋锡庆同志通报了2016年以来全省建筑施工安全事故情况，与设区市住建部门签订了2017年度安全生产管理承诺责任书；省厅建筑工程监察专员李印同志传达了省政府办公厅关于开展建筑施工安全治理行动和住建部关于开展工程质量安全提升行动的部署要求；5个部门作了交流发言，情况不同，各有亮点，各地要相互学习借鉴；省建筑业协会、省建筑安全协会对落实主体责任、提升工程质量安全水平发出了倡议，行业企业和从业人员要积极响应。下面，我讲四点意见。
一、凝心聚力，真抓实干，全省建筑工程质量安全监管水平不断提升
去年以来，全省住房城乡建设系统深入落实国家和省委、省政府决策部署，勇于担当，埋头苦干，积极作为，建筑工程质量安全管理工作取得新进展。全省获得工程质量“鲁班奖”7项、国优工程奖21项、国家级建筑安全AAA工地22项，数量均位居全国前列；在住建部两年治理行动执法检查中，我省工程质量安全符合率连年保持全国第一。
（一）法规体系日趋完善。近年来，省政府先后出台《关于进一步提升建筑质量的意见》《关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见》《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》等重要文件，今年省政府第5次常务会议审议通过了《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》，省厅制定下发了一系列配套文件，为工程质量安全工作提供了有力的法规制度保障。从各地来看，青岛市从落实建设单位质量安全责任、烟台市从住宅工程初装验收、日照市从用户回访等环节，制定出台了行之有效的管理办法。
（二）监管能力显著提升。截至2016年底，省、市、县三级共设立质量安全监督机构260家，配备监督人员5257人，管理队伍不断发展壮大。特别是去年，省政府专门下发通知，要求在1723个乡镇设立不少于5人的乡村规划建设监督管理办公室，将工程质量安全监管延展到镇村，形成了横到边、纵到底的全覆盖监督体系。各级监督管理机构按照“属地管理，分级负责”的原则，对6.95亿平方米、8.62万项在建工程，开展质量安全抽查、巡查36.61万项次，抽检建材、设备13.76万批次，工程质量安全得到有效控制。
（三）基础建设稳步推进。编制实施了施工技术、安全考评、质量检测和建设监理等一批规程和标准，积极推行可视化交底、实物样板和安全体验，深入开展标准化工地、优质结构评价活动。加大新技术研发和推广力度，BIM、物联网、大数据、装配式建造、绿色施工等先进技术得到广泛应用，工程建设质量和经济效益显著提升。持续实施“建大院、出大师、创大作”活动，新入选出全国勘察设计大师5名、省工程勘察设计大师51名。2016年，各地创建省级建筑施工标准化工地628个、优质结构工程391个；我省获得全国建设工程和勘察设计QC成果一等奖10项，在第44届世界技能大赛全国选拨赛上蝉联团体第一名。
（四）执法处罚更加到位。实行“双随机，一公开”监督检查方式，专家查隐患、部门抓监管、企业抓整改，对整改不力的企业实施顶格处罚并公开曝光，倒逼企业落实主体责任。去年以来，全省各级组织排查质量安全隐患9.5万项，打击非法违法建设851起，整治违规违章行为2158起，责令停工整改项目1535个。按照“四不放过”原则，严肃追究事故单位和人员责任，吊销和暂扣安全生产许可证36家，取消项目经理、专职安全员和特种作业人员职业资格62人。高压整治质量检测市场，撤销7家检测机构资质。特别是在工程质量治理两年行动中，全省查处违法违规企业1056家，罚款1.4亿元，对市场主体起到了震慑警示作用。
（五）专项整治成效突出。持续治理住宅工程质量常见问题，严格实施住宅质量分户验收和比对性复核制度，全省治理措施覆盖率达到90%，住宅工程分户验收率达到99.8%，一次竣工验收合格率达到99.9%。组织开展了安全隐患大排查、“打非治违”、“大快严”等专项活动，集中整治起重机械、深基坑、高支模和脚手架等重大风险源，有效遏制了重特大事故发生。
（六）监管机制逐步健全。加快推进住建领域信用体系建设，建立实施建筑安全“黑名单”制度，公开曝光违法违规行为，对失信责任企业和个人实施联合惩戒，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，制定“双控体系”地方标准，建立建筑施工安全风险辨识、评估、分级、管控制度，指导企业组织工程项目部、施工班组，有效管控治理重大隐患和风险源，将责任、措施落实到了基层和一线。
二、认清形势，正视问题，进一步增强做好工程质量安全管理工作的责任感和使命感
2017年是实施“十三五”规划、落实中央和全省城市工作会议精神的重要一年，党的十九大和省第十一次党代会将要召开，做好今年的工作意义重大。我们一定要以严肃认真的态度，高度负责的精神，严谨务实的作风，科学分析形势，积极应对挑战，努力推动工程质量安全管理工作取得实实在在的效果。
第一，要从政治和全局高度，深刻领会中央和省委、省政府对质量安全工作的部署要求。党中央、国务院和省委、省政府高度重视工程质量和安全生产，质量安全工作的重要地位愈加凸显。党的十八大提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关。”中央经济工作会议和今年政府工作报告要求全面开展质量提升行动。省委副书记、省长龚正同志在一季度全省经济社会发展形势分析会上指出，要充分看到“三大风险”，其中就包括安全生产的风险。我们要深刻领会中央和省对质量安全工作的新部署新要求，全面落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、住建部《工程质量安全提升行动方案》、省政府办公厅《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》，把质量安全工作摆上更加突出的位置，坚决完成好省委、省政府交给我们的任务。
第二，要围绕加快新旧动能转换，努力推动建筑业转型升级。建筑业是国民经济的基础和先导产业。2016年，全省建筑业总产值突破1万亿元，增加值达到3856亿元，占国内生产总值的5.8%，上缴税金532亿元，对全省地税收入的贡献率达到12.3%。同时也要看到，我省建筑业大而不强，企业核心竞争力较弱，工人技能素质偏低，这些问题严重影响建筑业持续健康发展。4月7日，省政府党组会要求加快新旧动能转换，启动了15个重大课题调研，其中包括加快传统产业转型升级、促进产业跨界融合发展。近日，李克强总理视察山东时要求，加快推动新旧动能转换，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。这将为建筑业转型升级和跨界发展提供重大机遇。我们必须主动适应和引领建筑业发展新常态，创新工程建设组织方式，提高从业人员素质，优化建筑市场环境，提升建筑产品质量，切实增强建筑业发展的内生动力，为加快新旧动能转换作出积极贡献。
第三，要着眼推进供给侧结构性改革，不断满足人民群众对工程质量安全工作的新期待。当前，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，群众已经不再仅仅满足于有房住，而是对生活品质、住房质量和使用功能有了更高的期望。许多老百姓几乎倾尽所有购买了住房，希望可以拥有一个温馨舒适的家，但有时因为工程质量问题，让“安心房”变成了“闹心房”，严重损害了群众切身利益，也影响了党和政府形象。作为住房城乡建设主管部门，我们要把人民群众满意作为工作的出发点和立足点，不断提升工程质量安全水平，生产出舒适、安全、绿色、美观的建筑产品，让群众真正能住得放心、安心、舒心，从而获得更多的满足感和幸福感。
第四，要坚持问题导向，努力破解工程质量安全监管领域的难题和顽疾。工程质量安全是住建系统永恒的主题，是一项长期持续的工作，不可能一步到位、一劳永逸。近年来，全省住建系统扎实开展工程质量治理两年行动，在全面落实工程质量主体责任、有效遏制违法违规行为等方面取得显著成效，社会反响良好。但是我们必须认识到，两年行动有期限，质量提升无止境，许多影响质量安全的突出问题并未根除。当前，工程安全质量形势依然十分严峻，许多制度性深层次问题依然存在，特别是去年烟台“7.15”较大事故和近期接连发生的西安地铁电缆问题以及广州热电厂作业平台垮塌、湖北麻城脚手架垮塌等事故，造成人民生命财产巨大损失，再次为我们敲响了警钟。大家必须发扬钉钉子精神，坚持不懈地抓好工程质量安全工作，一个行动接一个行动，一个阶段接一个阶段，持续用力、久久为功，将工程质量安全领域的难题和顽疾一个一个破解掉。
质量安全工作事关经济社会发展，事关群众切身利益，事关和谐稳定大局。全省住建系统各级各部门一定要保持清醒头脑，进一步坚定信心决心，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，不断强化建筑工程质量安全监管，促进全省平安和谐稳定。
三、明确思路，突出重点，推动全省工程质量安全监督管理工作再上新水平
四、强化领导，创新机制，为工程质量安全管理工作提供有力保障
（一）加强组织领导。实施工程质量安全治理提升行动，是今后几年住建系统工作的重点。省厅印发了实施方案，专门成立了行动领导小组，由我任组长，多位分管厅长为副组长。各级住建部门要高度重视，将其列入重要议事议程，加强统筹规划和组织领导，抓紧制定出台本地区实施方案，明确目标，落实责任，认真组织实施。要充分利用社会各界力量，加大宣传报道力度，既要树立正面典型，弘扬正能量，更要对违法违规行为和发生严重质量安全问题的地区进行曝光批评，形成高压态势。
（二）强化沟通协调。工程质量安全管理涉及政府、企业和社会各个方面，必须建立统一协调机制，避免各自为政，做到精准施策、同向发力、相互促进。横向上，各级住建部门要与发改、财政、质监、安监等部门建立定期会商、联席会议等制度，加强交流，密切配合；纵向上，向上要主动加强与省厅的沟通，重大情况及时报告，重要工作争取支持；对下要加强对所辖县（市、区）、乡镇工作的指导和监督，确保政令通畅、令行禁止。
（三）严格督查考核。工程质量安全工作量大面广，头绪多、难度大，必须加大考核督查力度，创新服务管理方式，探索有效工作方法。要加强监督检查、绩效评价、责任追究等机制建设，建立科学公平的考核机制，通过制度保障政策落地，通过奖惩兑现提高工作执行力。要用好考核督查结果，把工作成效和个人切身利益紧密结合起来，尽职照单免责、失职照单问责，增强住建部门、监督机构和执法人员主动作为、积极作为的动力。
同志们，质量安全工作事关长远、任务艰巨、责任重大。住建系统各级各部门要以这次会议为契机，进一步完善政策措施，加大工作力度，推动全省建筑工程质量安全工作再上新水平，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
王玉志同志在全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议上的讲话
（2017年2月16日）
这次全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议，是经省政府同意召开的，主要是贯彻落实省委、省政府关于新的中小城市试点和特色小镇创建有关部署要求，公布试点和创建名单，进一步统一思想，提高认识，明确任务，推动新的中小城市试点和特色小镇创建工作开好局、起好步，顺利实施、有序开展。刚才，徐启峰同志宣读了新的中小城市试点和特色小镇创建名单；6个试点地区作了发言，目标明确、重点突出、措施有力，各地要相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，凝聚共识，切实提高对开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作重大意义的认识
（一）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是适应经济发展新常态的战略选择。当前我省经济发展处在新旧动能转换关键时期，加强中小城市和特色小镇建设，突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的有效途径，既能扩大有效投资，增加有效供给，又能创造新的需求；既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐产业发展短板，引领产业转型升级和创新发展。中小城市和特色小镇建设不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是我省更好地适应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展的重大战略选择。
（二）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是加快推进新型城镇化的必然要求。当前，我省已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于城镇化快速发展的重要时期，也处于实现由大到强战略性转变的关键时期。与江苏、浙江等省的人口输入型城镇化和四川、河南等省的人口输出型城镇化不同，我省城镇化发展呈现出典型的县域城镇化、本地城镇化特征。县域城镇化、本地城镇化这种模式，发展速度相对稳定，发展质量较高，减少了流动人口大进大出带来的种种弊端，能够有效降低城镇化成本，有利于社会和谐稳定和经济持续发展。中小城市和小城镇是加快推进县域城镇化、本地城镇化的重要载体。开展全省新的中小城市试点和特色小镇创建，加快完善城镇基础设施和公共服务，强化产城融合发展，实现农业转移人口就地就近市民化，有利于推动全省新型城镇化健康快速发展。
（三）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是优化城镇布局形态的重大举措。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。我省积极顺应城镇化发展空间演变规律和人口转移趋势，已形成了7个大城市、12个中等城市、81个小城市、1115个建制镇的发展格局。但我省中小城市规模实力不强，小城镇偏弱，特色小镇建设发展滞后，产业就业支撑能力不强，对人口的吸引和承载能力有限，辐射带动作用较弱等问题比较突出。开展全省新的中小城市试点和特色小镇创建工作，有利于激发发展活力和潜力，进一步壮大城镇规模和总体实力，完善全省城镇体系，促进人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。
（四）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是贯彻五大发展理念的重要平台。新的中小城市不等同于市区扩大、规模扩张；特色小镇也不是行政区划单元上的“镇”，更不同于产业园区、风景区等，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在完善基础设施和公共服务的基础上，结合自身特质，找准产业定位，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的功能载体，必将惠及更多的城镇居民，成为贯彻绿色、开放、共享发展理念的重要功能平台和具体体现。因此，新的中小城市试点和特色小镇创建工作，不能沿用老思路、老办法，必须遵循自身发展规律，自觉将五大发展理念贯穿始终，在实践中探索，在探索中实践，推动全省城镇持续健康发展。
二、分类指导，“质”“量”并重，加快推进中小城市试点工作
三、明确定位，抓住关键，积极推进特色小镇创建工作
特色小镇创建，首先要明确特色小镇的涵义。我省创建的特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。到2020年，我省要创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。省里首批公布了60个特色小镇创建名单。2017年，我们将继续开展省级特色小镇的评选工作。各地在创建过程中，要抓好五个关键点。
（三）有效投资要快而实。一是确保投资数额。特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上，每年完成投资不少于6亿元。西部经济隆起带的特色小镇和信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于20亿元，每年完成投资不少于4亿元。二是严格落实投资计划。特色小镇建设每年都要排出项目投资计划，对每个项目都要落实责任、明确建设进度。要严格按照计划要求，加快推进小镇项目建设。要及时梳理小镇已纳入计划、已签约或在建项目的情况，加强跟踪服务。对还没有完成前期工作的项目，想尽一切办法，集中力量推进前期工作，积极落实建设条件，争取早日开工。对建设滞后的项目，要及时掌握情况、分析问题、解决困难，确保项目建设进度。三是积极开展项目推介。要创新特色小镇的招商模式，紧扣特色产业开展产业链招商和政企联合招商，积极引入产业链的补链项目；也可以积极包装和策划一批互利共赢的小镇项目，开展项目推介。下一步，厅里也会通过举办特色小镇高层发展论坛等活动，搭建项目推介平台，促进镇企联合，最终实现一批龙头企业、领先企业、上下游各环节竞争合作的企业落地，一批投资亿元或10亿元以上的大项目落地。
（四）设施配套要全而优。一是提高小镇承载力。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设，完善和提升特色小镇功能和承载能力。统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平，让小镇居民享受到优质的公共服务。二是精心打造小镇客厅。要抓紧谋划建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台，打造集多功能于一体的小镇客厅。在这里再强调一下，小镇客厅的建筑形态与小镇的整体形象要相协调，有条件的地方要将小镇客厅建成小镇的标志性建筑。三是提升小镇智能化水平。要擅于运用互联网+、信息智能等现代技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，有条件的小镇还要积极创建省级企业研究院甚至国家级企业研究院，提升特色小镇的智能化、网络化、科技化水平。
此外，特色小镇创建要通过走出去、引进来，加大对外开放力度。要组织一批书记、镇长出国精准考察，学习经验，开阔视野，提高指导小镇建设的能力水平。同时，要充分利用“一带一路”建设的重要平台，邀请国外规划设计人员、企业参与特色小镇建设和管理运营，鼓励打造国外风情小镇。
四、强化领导，健全机制，确保新的中小城市试点和特色小镇创建工作取得实效
（三）强化考核评估。探索建立新的中小城市试点和特色小镇创建的数据统计制度，为工作部署和决策提供数据支撑。建立健全考核评估机制，每年对新的中小城市试点和特色小镇创建工作进行监测评估。将有关工作推进情况和发展成效纳入新型城镇化考核体系，不断优化完善考核指标，通过考核提高各级各部门推进工作的主动性和创造性。建立动态调整机制，对工作进展缓慢、达不到预期目标、难以完成工作任务的取消试点或创建资格。
（四）抓好宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和省新型城镇化内参，对新的中小城市试点和特色小镇创建的典型经验和做法及时进行宣传报道，凝聚社会共识，赢得群众支持，形成广泛参与的浓厚氛围。加大培训交流力度，通过培训班、现场会、外出考察学习等方式，开拓视野，启发思路，提高各级推进工作的能力和水平。
同志们，全省新的中小城市试点和特色小镇创建工作任务艰巨、使命光荣。我们要按照省委、省政府的部署要求，抢抓机遇，主动作为，加快推进各项工作落实，高标准完成新的中小城市试点和特色小镇创建各项目标任务，为加快我省新型城镇化进程、提高新型城镇化质量、促进全省经济社会发展作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
坚守初心务实进取奋力书写住房城乡建设事业新篇章
——在全省住房城乡建设工作会议上的报告
省住房城乡建设厅厅长王玉志
（2017年1月14日）
刚才，耿庆海同志传达了全国住房城乡建设工作会议精神；淄博、东营、潍坊、威海、临沂、菏泽等市有关部门和武城县政府作了典型发言，还有16个单位作了书面交流，各地要互相学习借鉴。下午，李力同志还要就落实住建重点工作任务，特别是党的建设工作提出要求，各级各部门要结合实际抓好落实。下面，根据厅领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、科学谋划，精准施策，全省住建工作取得显著成绩
2016年，面对复杂严峻的经济形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实国家和省重大决策部署，团结进取，扎实工作，实现了“十三五”良好开局。预计全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9200亿元，占全社会固定资产投资的20%左右；房地产业和建筑业增加值约占地区生产总值的10%，缴纳税收占全省地税收入40%以上，为推动全省稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。
（一）着眼全局谋大事，住建工作地位显著提升
过去的一年，是住建系统肩负重任、埋头苦干的一年。我们紧紧围绕中央和全省的中心工作狠抓落实，坚持谋全局、抓大事、促发展，出色地完成了省委、省政府交付的重点任务。
一是城市工作站上了新的起点。将贯彻落实中央城市工作会议精神作为重中之重，举全系统之力，从战略和全局高度谋划推进城市工作，取得重要阶段性成果。省委、省政府召开全省城市工作会议，出台《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》。省厅全力抓好重点任务分解落实，建立工作台账，层层压实责任，召开全系统视频会议进行部署。目前，9个设区市先后召开城市工作会议，明确了城市工作思路和发展定位。枣庄市打造“山、水、城”空间布局；莱芜市构建“一体两翼、一带四片”空间结构；滨州市放大“四环五海、生态滨州”品牌效应；聊城市突出“江北水城·运河古都”城市特色；泰安市彰显“两山相映、一水绕城”山水城市格局。住建部简报多次刊登山东做法，对我省地下综合管廊和海绵城市建设、棚户区改造等工作给予肯定。
三是规划战略引领作用明显增强。《山东省城镇体系规划》已上报国务院，确定了“双核四带六区”的城镇空间结构。启动到2030年的城市总体规划编制，济宁、寿光等市已经获批。4个“多规合一”试点县（市）全部完成城乡总体规划成果，青岛、威海等市强化规委会职能，大力推进“多规合一”。加强重大项目和新城新区规划管控，省厅核发鲁南高铁等选址意见书152项，办理开发区、保税区等规划选址审查25个。促进规划管理精细化，城市、县城控规覆盖率分别达到95%、85%，在全国率先实现规划督察员派驻和卫星遥感监测市、县全覆盖。
四是房地产去库存稳市场扎实有效。落实中央供给侧结构性改革决策部署，研究提出三项任务、七项措施，纳入省供给侧结构性改革实施意见。综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、用足用好公积金、发展跨界地产等多种措施去库存，商品房去化周期降至14个月，其中商品住宅去化周期降至10个月，均处于9-16个月的合理区间。坚持分类指导、因城施策，一手抓促消费去库存，一手抓控房价防泡沫。9月份以来，按照中央和省部署要求强化市场调控，令行禁止、迅速行动。济南先后3次出台调控政策，青岛坚持精准调控平价走量，房价过快上涨态势得到有效遏制。全省商品房每平方米销售均价5858元，同比上涨4.8%，远低于全国平均增幅。
（二）心系群众惠民生，住房保障能力显著提升
过去的一年，是住建系统服务群众、顺应期盼的一年。我们聚焦住房这一事关百姓切身利益的核心问题，抓好安居宜居的民生实事，抓出了成效，抓出了亮点，抓出了群众满意度。
一是棚户区改造任务顺利完成。将棚改范围拓展到城中村、城边村，并在全国第一个扩大到建制镇和采煤塌陷区。全省棚户区改造开工53.4万套，连续七年提前超额完成国家任务，货币化安置率达到55.9%。各地积极主动，创造性地开展工作。菏泽市主要领导高度重视，建立周打分排名通报制度，棚改任务重、推进快；潍坊、枣庄、东营、烟台等市狠抓货币化安置，安置比例超过70%。孙伟常务副省长在全国棚改电视会议上作了典型发言，全国住建会推广了我省棚改工作经验。
二是老旧小区整治改造全面推开。把老旧小区改造作为让群众共享改革发展成果的重要举措，完善配套，加快进度。130个试点项目全面完成，1727个计划项目全部开工，惠及老旧小区居民85万户。淄博市资金投入力度大，政策落实速度快，破解难题办法多，提前超额完成全年计划。潍坊市因地制宜，科学确定改造标准，推行“5+X”改造模式，整治内容全面、群众拥护。青岛、威海、济宁等市扎实做好前期工作，主动宣传政策，充分调动了社区和居民积极性。
三是住房公积金作用充分发挥。持续扩大缴存覆盖面，规范和阶段性降低缴存比例，降低企业成本。全省新开户缴存职工85万人，新增缴存额突破900亿元。12329信息服务平台建设走在全国前列，威海、泰安、济宁、日照、枣庄等市已相继接入。健全提取政策，优化服务流程，公积金使用效率明显提高。全年提取公积金662亿元，同比增长37%；向22万职工家庭发放公积金个人住房贷款746亿元，同比增长47%；个贷率达到81%，比年初提高11个百分点，为职工购房提供了有力资金支持。
（三）瞄准短板解难题，城乡发展质量显著提升
过去的一年，是住建系统直面问题、攻坚克难的一年。我们针对交通拥堵、马路拉链等城市病和村镇环境脏乱差等顽疾，以城市“十个系统”建设和农村“七改”工程为重点，加快补齐基础设施与管理服务短板，全省城乡面貌进一步改善。
一是城市综合承载能力持续提高。城市轨道交通建设全面提速，青岛地铁3号线全线通车，7个城市轨道交通规划通过专家评审，在建线路总长度308公里。城市慢行交通系统建设加快，13个设区城市、36个县市建成公共自行车租赁系统。综合管廊和海绵城市建设由点上突破转向面上推进，形成综合管廊廊体137公里，建成海绵城市244平方公里，总量居全国前列。日照市综合管廊建设规模大、标准高，一年建成29公里。济南、青岛入选国家海绵城市试点，青岛、威海入选国家综合管廊试点，总量位居全国第一。预计城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、管道燃气普及率、集中供热普及率分别达到96%、98%、72%、68.7%，继续保持全国前列。
三是村镇生产生活条件加快改善。扎实推进改厕工作，全年改造401万户，完成任务量的2倍，涉及村庄3.07万个，惠及群众1000余万。东营、临沂等市高度重视改厕，建立高效工作推进机制；淄博、莱芜、聊城等市自主开展产品研发，实现了产业发展与改厕工作互促共进。启动农村改暖工程，省政府出台农村地区供暖工作实施意见，在5个县市区、12个建制镇开展试点。加快国家重点镇和省级示范镇发展，省厅在全国小城镇建设会议上介绍了经验做法。我省被住建部列为全国村镇污水治理示范省，10个县（市）入选全国农村生活污水治理示范县；首批通过十部委农村生活垃圾治理全覆盖验收认定，提前5年完成国家确定的任务。陈政高部长在全国住建会上予以高度评价。
（四）锐意创新促改革，行业发展活力显著提升
过去的一年，是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍，创新管理模式，转变发展方式，积极探索、大胆创新，激发了行业发展新活力。
一是城管体制改革迈出实质性步伐。省委、省政府出台城市管理执法体制改革实施方案，明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。省政府批准省厅设立城市管理局，城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使全面推开。加快推进数字化城市管理，16个设区城市、53个县（市）数字城管平台建成运行，35个城市建成地下管线信息系统。
二是住建产业转型发展提质加速。赴省内外开展建筑业调研，形成了建筑业转型发展研究报告；省政府出台房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案，住建产业转型发展进入快车道。预计全省建筑业总产值突破1万亿元，完成房地产开发投资6300亿元，规模分别位居全国第三、第四位。6家建筑企业晋升特级资质，8家开发企业、18家物业企业晋升1级资质，新增甲级勘察设计企业46家，发展工厂化装饰企业300余家，2家园林绿化企业在新三板上市，产业集中度和企业竞争力进一步提升。全面执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准，全省新增节能建筑1.1亿平方米、绿色建筑3000万平方米，创建首批绿色生态示范城镇16个，开展绿色住区示范项目25个。加快建筑生产方式革新，大力发展装配式建筑，获批国家装配式建筑科技示范项目27个，占全国的23%。我省在全国装配式建筑现场会上，就推动装配式建筑产业发展作了典型发言。
三是质量安全监管机制不断完善。工程质量治理两年行动圆满收官，在全国执法检查中质量安全和建筑市场符合率均超过90%，继续名列前茅。组织开展“大快严”集中行动、建筑施工和市政安全检查、企业主体责任专项执法检查等，持续实施包市督导，国务院安委会巡查给予充分肯定。1723个镇（街）全部设立副科级行政编制的乡村规划建设管理办公室，配备管理人员约8500人，形成了省、市、县、乡四级监管网络。突出抓好抗震工作，省政府出台加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见，明确房屋建筑、市政工程及新建农房按不低于7度抗震设防；开展了抗震设防专项检查。
（五）强基固本利长远，自身建设水平显著提升
过去的一年，是住建系统内强素质、外树形象的一年。我们深入落实全面从严治党要求，抓党风、带政风、转行风，展现了忠诚、干净、担当的住建干部队伍新形象。
一是“两学一做”取得明显成效。把“两学一做”作为重大政治任务来抓，省厅制定了《关于全省住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导意见》，及时动员部署，精心谋划安排，从严从实用力。住建系统各级各部门准确把握学习教育总体要求，在抓好规定动作的同时，突出住建特色，增强了学习教育的针对性和实效性。省直机关工委在省厅召开现场推进会；省委组织部督导组给予充分肯定。
二是党风廉政建设全面强化。全省住建系统严格履行一岗双责，认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，及时传达违反八项规定的案例通报，廉政风险防控工作进一步加强。坚持“管行业必须管行风”的原则，开展侵害群众利益问题专项治理，重点对农民工工资支付、房屋征收、保障房分配、农村危房改造等严格监管，严肃查处各种突出问题。在全国率先取消施工图审查收费，减轻了企业负担。组织开展综合执法检查，各级各部门广泛开展自查，行业乱收费、多收费和房屋中介监管薄弱等问题得到有效纠治，社会各界和群众予以充分肯定。
三是依法行政工作扎实推进。提请省人大修订燃气管理条例、风景名胜区管理条例。以省政府令出台《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，实现乡村工程建设管理全覆盖。房屋建筑和市政工程质量监督管理办法、建设工程标准化管理办法等立法工作扎实推进。规范行政许可审批，下放7项行政许可和经营许可，取消3项非行政许可。梳理行政权力清单，取消4项行政权力，出台行政处罚裁量基准，明确了行政执法主体、程序和工作流程。住建系统全面推行重大事项集体决策，实施法律顾问制度，顺利通过“放管服”第三方评估。省厅被评为全国法治宣传教育先进单位、全省依法行政先进集体。
四是人才队伍建设不断加强。配合省委组织部举办了“新常态新理念新作为”领导干部培训班和新型城镇化专题研讨班，对设区城市政府、城镇化试点市（县）、住建系统负责同志进行集中培训，提升了领导干部指导工作的能力水平。按照郭树清省长批示，在苏州新加坡工业园举办了城市规划建设管理高级培训班暨齐鲁国际讲堂；成功举办了鲁港新型城镇化高层论坛和鲁英城镇化建设商贸对话会；全年组织因公出访、精准考察、境外培训12批次、94人次。制定出台培训评估管理办法，建立激励约束机制，提高了岗位培训效果，开展了关键岗位培训统一考试。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村帮扶和东平整体脱贫帮扶任务，得到当地政府和群众一致好评。
这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全体干部职工甘于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省住建厅，向全系统广大干部职工表示衷心感谢！
二、把握形势，凝心聚力，进一步坚定做好住建工作的信心和决心
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年住建工作，关键是把我们所处的发展环境和各种条件分析清，把面临的重大机遇和风险挑战研究透，充分用好有利因素，因势利导、迎难而上，努力在更高起点上推动住建工作实现新的突破。
（二）重大战略和利好政策密集出台，为住建事业发展创造了难得机遇。近几年来，国家以“一带一路”为统领，以基础设施互联互通为抓手，实施了一大批重点建设项目，对外开放布局进一步完善，为山东半岛城市群和住建事业发展带来了重大机遇。2017年国家将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在关键领域有所进取。国家投资重点逐渐转向城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设等“短板”领域，对于拓宽城镇建设投融资渠道具有积极意义。到2020年，全省户籍人口和常住人口城镇化率将分别提高到55%、65%，大约要增加城镇人口1000万，每年200万人左右。城镇化进程加快，必将释放巨大的消费潜能，吸引大量的基础设施建设投资，带动巨大的购房、装修、公共服务等消费需求。未来一个时期，住建事业发展面临广阔空间，蕴含巨大潜力，住建工作大有可为。
（三）工作体制机制不断健全，为住建事业发展奠定了坚实基础。从国家到地方都加强对住建工作的领导，理顺体制机制，住建部和厅里都专门设立城市管理机构，省厅新的三定方案进一步强化城镇化、物业管理、抗震设防等职能，为我们做好工作提供了组织机构保证。住建系统参与组建多个议事协调机构，如城镇化、违法建设治理、铁路沿线环境整治、农村改厕等，都由我们牵头，与有关部门形成了良好合作关系，成为推进工作的有效机制。住建领域改革创新持续深化，我省多个城镇入选全国新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、综合执法、村镇污水垃圾治理等试点，各地结合实际进行了大量探索，为引领带动面上工作积累了丰富经验。住建领域立法力度不断加大，目前已有16件地方性法规、15个政府规章，是省直部门中法规数量最多、体系最全的，为我们推进依法行政提供了有力的法律法规保障。
面对住建工作的新形势、新要求，我们既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，把党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻好、落实好。
三、统筹协调，重点突破，推动全省住建工作再上新台阶
2017年，全省住房城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”的总体要求，以深化改革为动力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居新山东”，促进全省住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
（一）深入推进“三个市民化”，提高城镇化发展质量和水平
第二，补齐教育医疗文化养老设施短板，推进基本公共服务均等化。近期，省政府将出台统筹推进县域基本公共服务均等化的指导意见，以市为单位逐步实现县域间基本民生标准、农业转移人口市民化待遇和公共设施建设标准等“五个统一”。省厅将会同有关部门，抓好意见实施。一是加快解决“大班额”问题。统筹规划学校布局，足额均衡配置师资，今年年底前全面解决“大班额”问题，方便外来务工人员子女就学。加快推进农村义务教育学校全面改薄，2018年底完成改薄任务，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖。二是提高医疗卫生服务水平。进一步提升县域医疗服务能力，推动优质医疗资源向基层延伸，消除城市社区卫生服务中心空白点，将农业转移人口及随迁家属纳入社区卫生服务体系。三是加强文化养老设施建设。统筹文化设施建设布局，力争所有乡镇（街道）综合文化站（中心）达到国家三级，社区和行政村建有符合标准的文化服务中心。实施养老服务业转型升级方案，提高养老服务水平，今年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
第三，着力优化城镇化布局形态，夯实人口市民化载体。顺应人口流动趋势，尊重农民转移意愿，遵循城镇化发展规律，以城市群为主体，大力培育中小城市，着力打造小城镇和农村新型社区，加快农业转移人口向城镇集聚。一是提升山东半岛城市群一体化水平。抓好《山东半岛城市群发展规划》实施，建立发展协调机制，提升中心城市经济体量和辐射带动作用，横向错位发展，纵向分工协作，形成山东城市发展的整体合力。编制完成济南都市圈和济枣菏都市区发展规划，启动烟威、东滨、临日都市区规划编制，加快构筑“两圈四区，网络发展”格局。二是大力培育中小城市。落实设立新的中小城市试点和创建特色小镇实施方案，加强财政、金融、土地、项目支持力度，做大做强县城，培育新生中小城市，进一步提升县城和重点镇、特色镇产业支撑能力、公共服务供给能力和管理服务水平，提高人口承载功能。三是促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。提升农村新型社区设施配套水平，引导城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化，将经济和就业非农化水平超过70%的农村新型社区纳入城镇化管理，有条件的可新设镇或街道办事处。
（二）实施“七大行动”，推动住建重点工作实现新突破
（三）强化五项保障，为住建事业长远发展提供有力支撑
今年住建系统改革发展任务很重、要求很高，必须在抓落实上狠下功夫。各级各部门要将抓落实作为一项政治责任，围绕重点工作确定项目清单，建立“住建工作项目化、项目实施责任化、督查落实常态化”的推进机制。要突出抓好党风廉政、干部队伍和行业作风建设，做好法治化、信息化、科技创新等打基础利长远的工作，营造良好的政治环境、法治环境和服务环境，为住建事业持续健康发展提供坚强保证。
第一，强化党风廉政建设。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，落实全面从严治党要求，坚持领导带头、以上率下，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，防止反弹回潮。坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行业作风建设，进一步提高部门行风评议位次。完善应急管理机制，妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题。积极参与文明创建工作，培养树立一批群众基础好、威信高、代表性强的先进典型，宣讲住建好故事，传递行业正能量。
第二，深入推进法治建设。按照地方立法规划和年度计划，做好风景名胜区、燃气管理、工程抗震设防、绿色建筑管理等重点立法工作，健全行业法规体系，开展1-2项立法后评估。设区城市要突出重点，加快城管、治违、管线管理等立法。落实住建系统“七五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”，加强法律法规知识培训。结合市县住建系统机构改革，探索建立执法监察新机制，实行执法人员上岗培训制度，严肃查处重大违法违规案件。强化依法行政，规范行政权力运行，实行权责清单动态管理，继续推进简政放权，保留事项优化流程，取消事项一步到位，下放事项做好承接。深化“放管服”改革，实行“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管，推进政府职能转变。
第三，加快信息化建设。将大数据应用作为提升政府治理能力的重要途径，制定住房城乡建设信息化发展规划，加快推广云计算、物联网、3S（卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统）等信息技术，建立城乡规划、市政设施、村镇建设、地下管线和城建档案、各类建筑和运营信息基础数据库，开发建设集城乡规划建设管理于一体的“住建云”平台，逐步实现与城市公共信息平台的互联互通。推动BIM技术在规划、勘察、设计、施工、运维等环节应用，提高工程全生命周期服务和监管能力。
第四，加强人才队伍建设。坚持“学用一致、按需施教”原则，制定实施教育培训计划，加大领导干部培训力度，搞好继续教育培训。完善执业资格注册、监理、造价等人才信息管理系统，健全住建领域专家库。评选城市规划和勘察设计大师，充分发挥行业领军人才作用。强化对外交流合作，巩固深化鲁港论坛、鲁英商贸对话、鲁巴友好省州等机制平台，引进高端人才。弘扬“工匠精神”，加强现场作业人员培训，建设高技能人才队伍，培养一批“齐鲁建设工匠”。
第五，推进建设科技创新。制定《关于加快推进住建领域科技创新的意见》。建立企业、社会、政府相结合的多元化科技投入新机制，组建关键技术研发中心，深入推进产学研用结合，争创部华夏奖、省科技进步奖。完善产品认定、技术目录推广等制度，加快科技成果转化应用。充分发挥城建学院、发展院、规划院、建科院等厅属单位作用，加大科技攻关力度，重点推进行业发展急需的软科学和关键技术研究，加速传统产业技术升级。
同志们，新的一年住建工作任重道远，使命光荣。我们要在省委、省政府坚强领导下，坚守初心，务实进取，奋力书写全省住房城乡建设事业新篇章，为经济文化强省建设作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
王玉志同志在全省住房城乡建设系统放管服改革工作电视会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻国家、省深化放管服改革工作电视会议和有关文件精神，进一步认清形势，明确任务，强化措施，推进住建系统放管服改革向纵深发展。刚才，耿庆海同志传达了全国、全省会议精神，各级各部门要认真学习，结合工作实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强推进住建系统放管服改革的责任感和紧迫感
放管服改革是全面深化改革，特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能、优化政务环境的“牛鼻子”。全省住建系统要坚决贯彻国家和省决策部署，深入推进放管服改革，积极打造精简高效的政务生态，促进全省住建事业平稳健康发展。
二、坚持高点定位，全力推进住建系统放管服改革向纵深发展
三、强化责任担当，确保住建系统放管服改革取得实效
随着简政放权进入深水区，如何提高放权含金量、啃下改革硬骨头，成为新的课题。各级各部门要进一步转变发展理念，强化担当精神，攻坚克难、真抓实干，务求改革取得实效。
第二，要在开拓创新上下功夫。深化放管服改革，既要做好规定动作，讲好“普通话”，又要解放思想、敢于创新，尊重基层首创，讲好住建系统“行话”和各地“方言”。要建立健全容错机制，对创新中出现的失误宽容对待，不求全责备。要跳出惯性思维和路径依赖，紧密联系自身实际进行差别化探索，打破不合时宜的条条框框，主动想新法、闯新路，努力探索出解决实际问题的实招硬招、新招绝招。
第三，要在效果督查上下功夫。放管服改革的成效如何，办证办事是否高效顺畅，人民群众满意不满意，必须深入基层和群众，以督查为手段，检验改革效果。要完善考核机制，以放管服责任落实情况、政策实施效果为硬性指标，纳入各级各部门综合考核体系。省厅将建立行政权力下放后的事中事后监管制度，对有关工作开展情况定期调度、定期通报、定期督查，督查结果作为评先树优的重要依据，充分发挥考核评价的导向作用。
同志们，放管服改革是一场牵一发动全身的深刻变革。各级各部门要牢固树立大局意识、责任意识，以壮士断腕、刀刃向内的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的精神，深入推进放管服改革，营造良好政务环境，推动全省住房城乡建设事业创新发展、持续发展、领先发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
王玉志同志在全省住建领域环境保护和城市防汛工作电视会议上的讲话
这次会议主要任务是，深入贯彻落实国家和省环境保护和防汛安全部署要求，动员全系统立即行动起来，切实做好住建领域环保和城市防汛工作。
一、认清形势，正视问题，切实增强做好住建领域环境保护和城市防汛工作的责任感紧迫感
（二）以改善环境质量、确保城市安全为目标，积极回应群众关切和社会期盼。做好住建领域环保和城市防汛工作，努力为人民群众提供干净的水、清新的空气、安全的空间，是顺应群众美好生活新期待、增强获得感幸福感的具体实践。《山东省各级党委、政府及政府有关部门环境保护工作职责》要求，住建系统要在城乡规划、污水垃圾处理、村镇人居环境改善、建设扬尘污染防治等方面履行好职责。当前，我省正处于城镇化快速发展阶段，城市规模越来越大、人口越来越多，对城市防汛要求越来越高，济南“7.18”暴雨灾害距今已有10年，但惨痛教训依然历历在目。各级各部门要把群众对环境、对安全的切身感受作为衡量工作的主要标准，按照管行业必须管环保、管行业必须管安全的要求，扎实做好住建领域环保和防汛工作，为提升群众生活品质、保障群众生命财产安全作出积极贡献。
二、统筹兼顾，真抓实干，切实做好住建领域环境保护工作
住建领域各行业都涉及环保，大量城乡基础设施都是为治理污染、改善环境服务的。各地要把环境保护与住建业务工作同谋划、同部署、同落实，严格执行国家和省有关标准规范，加快改善城乡人居环境，推进生态文明建设。重点抓好五个方面：
三、突出重点，强化措施，狠抓城市防汛各项工作落实
要充分认识城市防汛工作的严肃性和复杂性，按照龚正省长在省防总会议上的讲话要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，扎扎实实做好各项工作，“确保标准内洪水城市不受淹，力争超标准洪水不死人、少伤人、少损失”。重点做到“四个突出抓好”：
（一）突出抓好城市防汛理念更新。多年来，城市防汛“重防轻治”，汛期疲于应对，汛后疏于管理，虽然年年抓防汛，但多数城市每次发生强降雨都会“城中看海”。必须切实更新理念，变被动为主动，变“防汛”为“治水”，变水患为资源。一是大力发展海绵城市。通过各种工程措施，提高雨水的“渗、滞、蓄”能力，实现“将75%降雨就地消纳和利用”的目标。二是合理提高防洪标准。在城市周边因地制宜建设截流工程，提高截流能力，引导洪水由穿城变为绕城而过，最大限度降低洪水过境威胁。三是不断完善排涝设施。提高排涝标准，突出薄弱环节，解决低洼地段排水问题。四是健全防汛工作机构。落实城市排水防涝日常管护单位和人员，负责汛前、汛后排水防涝设施养管，提高设施完好率。
（三）突出抓好城市防汛隐患排查整治。要抓住重点地区、重点方面和重点环节，全面排查治理各类安全隐患，强化安全防范，严防各类事故发生。城市防汛部门要做到“心中有数”，全面掌握城区易涝点、隐患点数量、位置，建立问题台帐，落实整治责任，明确整改时限。对地势起伏较大的行泄区段、低洼地区、下穿式立交桥、地下构筑物等易发生短时径流量突增或易积水的地点，正在实施改造的要倒排工期，尽快完成；汛前无法改造的，要落实强排措施和汛期值守单位、人员。要认真检查商场、娱乐场所、学校、工矿企业等人员密集区防汛准备情况，落实棚户区、老旧危房汛期安全管理责任人。
四、强化领导，严密组织，为住建领域环境保护和城市防汛工作提供有力保障
做好住建领域环境保护和城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制落实。各级住建、城管（市政、园林）、规划、房管部门要把环境保护和城市防汛工作摆上重要位置，做到组织严密、责任落实、措施得力，确保城市防汛万无一失，确保住建领域在环保督察中交出合格答卷。
（一）加强组织领导。去年，省厅成立了环境保护工作领导小组。各级各部门都要成立专门工作机构，研究部署本行业本单位重大环保问题。要根据干部调整情况和工作需要，调整充实城市防汛指挥领导机构，对汛前准备、预警发布、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确责任人，做到责任内容具体，责任追究有章可循。设区市要加强对所辖县（市、区）住建领域环保和城市防汛工作的督导、检查和调度，切实负起对下监管责任。
（三）加强沟通协调。环境保护涉及政府、企业和社会各个方面，各级各部门要建立统一协调机制，建立与环保部门的定期会商等制度，提前获取有关环保问题信息，争取工作主动。对城市防汛工作，要加强与气象、水利、国土等部门的配合，形成分工负责、信息共享、相互协作的联动机制，同时将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动广大街道办事处、居委会等单位，共同参与城市防汛工作，形成工作合力。
（五）严格值班值守。各级城市防汛部门、单位要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，不得擅自离岗。遇有险情灾情，所有责任人必须迅速到位，防汛救灾不结束，人员不撤岗。对重大水情、险情、灾情及处置情况，要随时调度、及时上报。省厅将对各市值班值守情况不定期抽查通报。
王玉志同志在全省住建系统安全生产电视会议上的讲话
（2018年2月6日）
一、全面把握形势，提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感
二、突出关键环节，健全长效机制，全力推动住建系统安全生产工作再上新台阶
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省启动建设新旧动能转换综合试验区的第一年。从住建系统看，棚户区改造和轨道交通、海绵城市、综合管廊建设及农村“七改”工程等6大类“四新四化”项目库将全面启动，基础设施和房屋建筑等工程建设规模持续扩大，安全生产任务更加繁重。全省住建系统安全生产工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委、省政府决策部署，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，紧紧围绕防范遏制较大及以上事故，突出重点领域和薄弱环节，落实安全生产责任，深入开展专项整治，严格监督执法检查，着力构建长效机制，大力提升住建领域安全生产整体水平，为改革发展稳定大局提供强力安全保障。
三、切实履行职责，聚焦重点领域，确保春节和“两会”期间住建领域安全稳定
春节和全国“两会”即将来临，大风、雨雪、低温等极端天气多，建筑施工进入停复工波动期，供热、供气等基础设施进入峰值运营期，春节前后人员出行密集，安全生产不利因素很多，稍有松懈，就有可能发生大的安全事故。习近平总书记和李克强总理专门指示安排这期间的安全生产工作，国家和省先后作出明确部署。全省住建系统各级各部门要强化担当，迅速行动，严格抓好重点领域防范应对工作，努力为人民群众欢度春节和“两会”顺利召开创造良好环境。
（一）加强房屋市政施工监管。深刻吸取近期有关省市施工升降机坠落、地铁隧道塌方事故教训，严格落实危大工程专项施工方案编制、论证及实施等关键环节管控措施。督促施工企业根据冬季施工特点，切实落实防大风、防坍塌、防触电、防坠落、防火、防中毒等安全措施，遇有大风暴雪等极端恶劣天气，要立即停止室外施工作业。加强工程停工及复工前安全生产条件核查，重点检查施工现场塔吊等大型设备、施工用电、临时设施等方面隐患。加强节后农民自建房高峰时期安全技术指导，推动农房建设达到“五个基本”要求，严禁违法改建加建。
（二）保障市政设施安全运营。组织力量加强对城市供水、城镇供气、城镇供热、道路桥梁等基础设施运行状况的安全排查，及时跟踪督办，抓好问题隐患整改落实，认真制定和完善防雪、防冻、防滑预案，做好应急准备。加强城市管理巡查执法，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，充分发挥数字化城市管理平台作用，及早发现并消除安全风险隐患。开展冬季供暖安全大检查，压实燃气供应企业主体责任，深入住户开展用气安全宣传指导和隐患排查，严格隐患闭环整改，确保集中供暖设施安全稳定运行。
（四）强化冬季消防安全管理。深入开展消防安全整治，指导督促行业系统有关工地、站场、景区，建立健全消防安全责任制度，规范用火、用电操作规程，严格管控烟花爆竹燃放，定期开展火灾应急演练，提高应急处置能力。持续开展高层建筑消防安全治理，督促指导物业积极配合公安部门开展消防安全大检查，加强消防设施设备的维护管理，及时清理违规占用消防通道、安全出口、疏散通道等行为，提前消除各类火灾隐患。
同志们，安全生产工作永远在路上，既是攻坚战，也是持久战。我们要全面贯彻落实国家和省有关决策部署，奋发有为、开拓进取，扎实做好今年特别是春节和“两会”期间安全生产工作，确保全省住建系统安全稳定，为推动高质量发展和民生改善作出积极贡献。
王玉志同志在厅推进新旧动能转换重大工程建设领导小组会议上的讲话
（2018年8月8日）
今天，我们专题研究住建领域新旧动能转换工作，调度总结前期工作，对标先进寻找差距，明确方向狠抓落实。下面，我讲几点意见。
一、凝心聚力，住建领域新旧动能转换工作有序推进
自2月22日全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开以来，各有关处室、单位按照省委、省政府决策部署，对照《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》明确由我厅负责的“2+10”重点任务，以及厅《实施意见》提出的“5+15”重点工作，强化措施，狠抓落实，各项工作取得积极进展。
从重点任务落实来看，聚焦聚力省《方案》《规划》《意见》明确我厅牵头负责的重点任务，开展试点，强化指导，建筑业改革发展综合试点、地下综合管廊建设、建筑设计创新平台三方面工作有序推进。一是着力深化建筑业综合改革。建筑市场监管处公布了首批建筑业改革发展试点地区、试点项目和试点企业名单，加快培育发展行业新业态，推广建设组织新模式，促进全省建筑业创新发展、持续发展。二是稳步推进地下综合管廊建设。城市建设处建立了综合管廊年度建设储备项目库，列支1.22亿元专项资金，用于支持地下综合管廊建设项目。三是加快推进威海国家建筑设计创新平台建设。勘察设计处制定了平台建设方案和年度计划，建立了平台建设专家库，围绕平台积极开展了威海国际建筑设计大奖赛、全国大学生建筑设计方案竞赛等系列活动。
二、对标先进，找准住建领域新旧动能转换的切入点
多维度全方位对标对表习近平总书记视察山东重要讲话精神和苏浙粤等先进省份经验做法，我们在动能载体建设、住建产业培育、重点项目推进等方面还存在较大差距。
（一）动能转换载体建设有差距。在城市群层面，山东半岛城市群协同发展水平不高，与粤港澳大湾区、广佛同城化相比，我省半岛城市群与都市区城市之间的协作尚处于“浅表合作阶段”，城市群内部空间、产业、交通、生态、设施和公共服务等“一体化”程度不高。在城镇层面，农业转移人口市民化体制机制障碍尚未完全破除，人、地、钱等挂钩政策未得到有效落实。城市规划编制水平仍有待提高，建筑文化传承弘扬力度不够，特色不鲜明。城市基础设施总量不足、标准偏低、分布不均。在乡村方面，基础设施和公共服务设施欠账较多，农村人居环境仍亟待改善，在垃圾分类、污水收集处理方面差距较大，多数村居没有特色。
（二）住建产业转型升级有差距。建筑业方面，与四川、广东、河南、福建等兄弟省份相比，我们增速不快，与江苏、浙江相比我们特级企业数量、质量差距都比较大。市场秩序不规范，绿色建筑、装配式建筑发展机制还不够健全，装配式民用建筑完成率不高。房地产业方面，房地产市场调控压力较大，土地、金融、财税等配套政策还不够完善，防范化解房地产风险的任务越来越重。“放管服”方面，重“放权”轻“接管”现象突出，承接不到位、衔接不顺畅，简政放权出现“真空”地带。“双随机一公开”监管模式推行力度有待进一步加大。
三、勇于担当，以新旧动能转换助推住建高质量发展
要认真贯彻习近平总书记提出的“两个走在前列，一个全面开创”的目标定位和“四个扎实”的工作要求，全面落实省新旧动能转换重大决策部署，协调推进“2+10”和“5+15”重点任务，全力推进住建事业高质量发展。
（二）聚焦热点，让人民群众在住建领域新旧动能转换中拥有更多获得感。推进新旧动能转换，关键是要让群众受益，这是整个工作的落脚点和评判标准。一是推进“一次办好”改革。对标广东、浙江、江苏等全国最高标准、最好水平，制定我省工程建设项目审批改革实施方案，优化审批阶段、分类细化流程、大力推行并联审批。精简审批环节，完善审批体系，加强事中事后监管，加强信用体系建设，规范中介和市政公用服务，压紧压实责任，确保45天完成工程建设项目审批。二是全面改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村污水垃圾治理，村容村貌提升，高质量推进农村“厕所革命”，加快建立长效管护机制，大力实施“美丽村居”建设，集中打造4大风貌区，布局建设10条风貌带，培育300个美丽村居建设试点示范村。三是加大棚户区和老旧小区改造力度。国务院第五次大督查将棚改作为督查重点之一，要持续加强督导检查，发挥好提示函、督办函、约谈问责的提醒警示作用，督促各地加快工作进度，确保完成年度棚改任务。继续推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯试点，引导居民主动参与老旧小区改造，落实水电气暖和通信等专营单位责任，形成工作合力，提高老旧小区改造质量。
加快新旧动能转换，推进住建事业高质量发展，是新时代新形势下省委、省政府对我们提出的更高要求，我们要以习近平总书记视察山东重要讲话精神为引领，干事创业、实干高效、精准精细，善做绣花的能工巧匠、勇当新时代泰山“挑山工”，不断开创各项工作新局面，夺取住建领域新旧动能转换重大工程全面胜利。
王玉志同志在省城市违法建设治理行动领导小组办公室成员会议上的讲话
（2017年1月24日）
今天上午的会议，是省领导小组办公室成立以来召开的第一次全体成员会议。刚才，黄玉敏同志宣读了省领导小组办公室组成人员名单，由我担任主任，丁冠勇同志、王少瑾同志、卢晓栋同志担任副主任，其余9名同志为办公室成员。这份成员名单是经省委、省政府领导批准的。也就是说，这次全省违法建设治理行动指导推进和督促落实的具体工作责任，就落在了我们这些人肩上，需要大家密切协作、齐心协力，切实把这项责任担起来，把这项任务完成好。
省领导小组办公室设立综合协调、调度督查、信息宣传和政策法规四个工作组，省住房城乡建设厅选派6人，省公安厅、司法厅、国土资源厅、交通运输厅、水利厅等成员单位各选派1人，负责办公室日常工作，自去年12月15日工作组人员实行集中办公以来，省领导小组办公室工作组认真贯彻落实省委省政府决策部署，立足实际，各项工作全面铺开，充分发挥综合协调、调度督查、信息宣传、政策法规等各工作组作用，认真履行参谋、助手、服务职责，注重基层调查研究，及时总结推广先进经验，深入分析工作中存在的主要矛盾和突出问题，认真谋划安排下一步工作，做了大量富有成效的工作，取得了阶段性成果，为2017年工作奠定了坚实基础。在此，我代表省住房城乡建设厅、省领导小组办公室向大家表示诚挚的感谢！下面，我就深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，扎实做好办公室工作，讲几点意见。
一、深入学习准确把握中央和省委省政府决策部署，切实增强做好违法建设治理工作的责任感和使命感
二、切实把握好工作重点，务求取得实效
一是坚决打好今年治违攻坚战。中央和省城市工作会议对城市违法建设治理提出明确要求，省委省政府提出了三年行动，今年是关键一年，全国和全省住建工作会议都对违法建设治理工作提出了明确要求，各市、县（市、区）党委、政府也刚完成换届，全力推动违法建设治理意义重大。省治违办拟于3月份适时提请省领导小组召开第二次全体成员会议，总结前段工作，研究解决遇到的问题，工作组要扎实做好策划筹备工作；同时，在今年适当时机组织召开全省现场推进会，上下齐心协力，共同打好违法建设治理攻坚战，确保2017年完成60%的治理目标任务。
二是加快完成排查认定工作。排查认定是治理工作的基础性工作，要在前段工作基础上，进一步督促指导各地充分发挥区、街道、社区的作用，加快排查摸底工作进度，坚持实事求是、依法依规搞好违法建设认定，于1月底前，形成全省排查摸底工作基本数据，根据排查数据制定治理规划和年度计划，为治理工作提供依据。
三是强化舆论宣传引导。要高度重视和充分发挥新闻媒体舆论宣传作用，浙江“摄像机胜过推土机”、“笔头胜过榔头”的经验非常值得我们借鉴。要认真贯彻落实省委宣传部、省领导小组办公室印发的《全省城市违法建设治理行动宣传工作实施方案》确定的目标任务，加强协调配合，把违法建设治理行动的舆论宣传作为一项重要工作来抓，明确责任领导和信息宣传联络员，加强与各级媒体的联络沟通，大力宣传省委、省政府治理违法建设的决策部署和坚定决心，把统筹兼顾、注重拆除违法建设和改善民生协同推进的方针宣传好，把各项政策解释清楚，争取更多的群众理解支持和参与，弘扬正能量，为辛勤工作在违法建设治理一线的干部和执法队员助威鼓劲。春节后,要组织各地围绕违法建设治理的关键环节、重点区域和重点对象，通过主流媒体报道、集中宣传活动、移动互联网和新媒体宣传等多种方式，高频次、大幅度地提升治旧控新宣传报道力度，在全省范围内迅速掀起治违宣传活动的高潮。要定期报道集中治理行动进度，公开曝光一些治违工作开展不力的单位及案例，让所有违建者感受到强大的心理震慑和舆论压力，起到督促、震慑和警示作用。同时，要继续编发工作简报，及时总结推广各地的经验和做法。
四是加强调度督查。今年要全面贯彻龚正书记对抓好督查工作的要求，切实落实月调度、季通报、年终考评制度，及时通报各地进展情况，对进度缓慢的市、县（市、区）加大专项督查力度。拟在今年第三季度，提请省委督查室、省政府督查室，组织省领导小组成员单位，对各市治理行动进行一次集中督查；第四季度，提请省人大常委会，组织部分人大代表对违法建设治理工作进行专项视察。同时，省治违办将会同有关部门、单位研究制定三年行动考核计划指标，年底要对各市工作进行全面考核。
三、切实认真履行职责，充分发挥参谋助手服务作用
四、切实加强办公室工作组成员作风建设
徐启峰同志在全省绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话
在2017年各项工作进入冲刺收官阶段之际，厅里决定召开这次工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神及国家、省各项决策部署，总结回顾2017年绿色建筑与装配式建筑发展情况，交流推广各地先进经验和典型案例，研究部署2018年重点工作。
一、深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领绿色建筑与装配式建筑发展
二、明确目标、突出重点，努力开创全省绿色建筑与装配式建筑发展新局面
2018年，全省各级住房城乡建设部门要深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，聚焦新目标新使命，自觉将工作发展目标与新时代中国特色社会主义的战略决策保持高度一致，与省第十一次党代会提出的部署安排保持高度一致，与全省住建事业的发展目标保持高度一致，科学谋划、周密安排，不断开辟新时代绿色建筑与装配式建筑发展新局面。
2018年，全省绿色建筑与装配式建筑的主要发展目标是：建筑节能标准设计阶段执行率保持100%，施工阶段不低于99%；新建绿色建筑设计达标率不低于96%，获得二星级及以上绿色建筑标识的项目2200万平方米；完成太阳能光热建筑一体化2400万平方米，公共建筑节能改造400万平方米。开工装配式建筑2200万平方米，设区城市装配式建筑占新建建筑比例不低于12%。为达到上述目标，要做到“三个全面”：
三、加强领导，开拓创新，确保各项任务目标落实到位
（一）切实加强组织领导。绿色建筑与装配式建筑涉及多部门、多领域、多环节。各级各部门必须加强组织领导，强化责任担当，明确职责分工，按照省里的安排部署，结合本地区、本单位实际，提出具体目标、制定详细计划、拿出有效办法，把各项工作抓实、抓细、抓好。要积极向当地党委、政府汇报情况、提出建议，加强横向协调沟通，最大限度争取支持与配合，形成工作合力。要推进放管服改革，加强“双随机一公开”监管，推行在线办理、实时查询、信息化管理等工作模式，打造优良政务服务环境。
（二）不断完善法规政策。省厅将评估《山东省民用建筑节能条例》实施效果，适时启动条例修订工作。加快修订完善《山东省绿色建筑促进办法》，确保明年上半年发布。完善覆盖工程全过程的绿色建筑与装配式建筑配套制度，研究制定装配式建筑发展规划、绿色建筑评价标识办法等文件。各地要根据本地实际，将实践证明切实有效的制度、措施上升为法律制度。大力推进依法行政，主动承接省厅行政权力下放事项，加大违法违规行为的惩戒力度。
张增胜同志在全省建筑工程质量安全工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
根据省政府通报，去年，全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9200亿元，房地产业和建筑业缴纳税收占全省地税收入40%以上，全省城市工作、新型城镇化工作、棚户区改造和城乡发展质量继续领跑全国，为全省“稳增长、调结构、惠民生”作出了重大贡献。今年一季度，全省住房城乡建设经济工作继续保持稳中向好态势，房地产市场运行、棚户区改造、城市建设、城市环境治理、村镇建设和建筑业发展等重点工作实现良好开局。同时，省住建厅根据省政府安委会部署，认真落实“三个必须”，加快推进建筑领域“两个体系”建设，扎实开展包市督查和高铁沿线督导检查工作，深入开展“大快严”集中行动，建筑领域安全生产形势持续好转。今年1至3月份，全省建筑业事故发生2起、死亡2人，较去年同期均下降60.0%。
今年以来，全省安全生产形势总体稳定、持续向好。从面上看，全省安全生产形势依然严峻复杂。今年1-3月份，全省发生各类生产安全事故381起，死亡290人，事故起数下降，死亡人数上升。其中，发生较大生产安全事故5起、死亡22人，同比起数持平、死亡人数增加。从建筑领域看，今年，全省棚户区改造开工任务76.36万套，农村危房改造任务3.5万户，轨道交通新建108公里，改造供水管网1500公里，新建扩容雨水管网1000公里，新增海绵城市200平方公里，综合管廊建设任务170公里，城市管道燃气和集中供热普及率要求分别达到74%、69%以上，285座城市污水处理厂全部达到一级A排放标准。今年一季度，全省建筑业新签工程承包合同额达到了2585亿元。
以上数据表明，全省建筑领域安全生产监管点多、线长、涉及面广，今年安全生产工作任务十分艰巨。而且，随着全省供给侧结构性改革的不断深入、新旧动能转换工作的加快实施，住建系统稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务会持续增加。安全生产，任重道远。
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面贯彻省委、省政府决策部署，深入推进供给侧结构性改革的关键一年，更是加快推进安全生产领域改革发展的开局之年，也是我们建筑施工安全治理“三年行动”的开启之年。同时，省第十一次党代会即将召开，党的十九大将于10月份召开，安全生产工作进入了一个连续关键敏感的时期，做好今年的安全生产工作至关重要、意义重大。
根据省委、省政府部署，结合全省安全生产工作实际，省政府安委会将建筑领域安全生产工作改革创新、“两个体系”建设、建筑企业主体责任落实、建筑施工“黑名单”管理、建筑安全治理“三年行动”等工作，列入了2017年省政府安委会工作重点。为有效开展今年的建筑施工安全治理行动，确保全省建筑领域安全形势稳定向好，我讲以下几点意见。
（三）加快建筑行业“两个体系”建设。一是抓好贯标工作。昨天会议对建筑施工企业风险分级管控和隐患排查治理体系的实施细则和指南进行了解读，5月上旬将以山东省安全技术标准发布实施，大家要积极组织企业开展对标贯标活动，提高建筑行业“两个体系”建设的规范化、标准化水平。二是加快推进建筑行业“两个体系”建设进程。重点行业领域“两个体系”建设的要求，已经充实到了新修订的《山东省安全生产条例》之中，将于5月1日正式实施。省安委会办公室计划6月份对企业组织实施落实《条例》的检查。建议住建厅领导经常过问，进一步加快建筑行业“两个体系”建设进度，总结探索出一条重点行业领域“两个体系”建设的新路子，成为全省的典型和标杆。三是强化施工现场“危大工程”管理。强化起重机械、高支模、深基坑、脚手架等高危险性工程管理，严格执行方案编制、专家论证审查、技术交底和危险源公示等规定，持续开展专项整治。要将“危大工程”管理作为“两个体系”建设的重要内容，明确标准、严格程序、形成惯例，确保不出问题。
（四）积极推进建筑领域安全生产改革创新。要认真学习贯彻以习近平总书记为核心的党中央全面深化改革的战略部署，落实好李克强总理考察山东重要讲话和指示精神，按照省委、省政府部署，坚持从改革大局出发，强化责任担当，全力推进建筑领域安全生产工作改革创新，自觉将建筑业安全发展纳入全省改革发展大局。认真坚持“三个必须”原则，实施建筑施工安全治理三年行动，严格建设单位、施工和监理企业主体责任，压实部门监管责任，明确从业人员岗位责任，实行市场、现场两场联动，加强施工人员安全教育培训，确保建筑施工安全平稳。抓好城市排水防涝和燃气热力等市政工程安全监管，确保城镇安全稳定运行。强化建筑抗震防灾工作，做好超限建筑工程、学校、幼儿园、医院抗震设防专项审查。深入实施《乡村建设工程质量安全管理办法》《农村民居建筑抗震技术导则》，进一步加强农村建筑质量安全管理和抗震工作。
省第十一次党代会即将召开，各级住建部门要结合行业实际，有针对性的强化管控治理措施，加强对重点企业的督促检查，消除监管盲区，堵塞管理漏洞，“五一”期间正常生产的企业要加强现场安全管理，强化在岗职工安全教育和现场风险管控培训，坚决防止各类事故特别是重特大事故发生，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
周善东同志在全省老旧住宅小区整治改造工作视频会议上的讲话
（2017年10月30日）
在全省上下认真学习贯彻党的十九大精神的关键时期，我们召开这次会议，就是要把党的十九大部署全面落实到实际工作中去，按照省委、省政府关于加快推进全省老旧住宅小区整治改造的工作部署，分析形势，查找问题，研究对策，确保全面完成2017年度改造任务，部署2018年度改造工作。
刚才，济南市房管局、淄博市住建局、潍坊市住建局、济宁市任城区住建局、德州市德城区住建局5个部门做了典型发言，各有特点，都值得各地学习借鉴；国网山东公司、省移动公司、省电信公司、省联通公司、省铁塔公司、省广电网络公司6个专营单位介绍了各自的做法和下步打算，讲得都很好；省发改委、财政厅、国资委、通信管理局、新闻出版广电局5个部门有关同志做了讲话，对各自部门下一步如何更好地推进老旧小区改造分别提出了要求，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：
一、认真学习党的十九大精神，增强做好老旧小区整治改造工作的责任感和紧迫感
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记的报告，是我们党进入新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。各级各有关部门要把推进老旧小区整治改造与学习贯彻党的十九大精神结合起来，用十九大精神统一思想、凝聚共识、指导整治改造工作。
（一）准确把握“社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，深刻认识老旧小区整治改造的重要性和必要性。十九大报告首次提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一关系全局的历史性变化，构成了进入新时代的重要依据。对我省而言，多数城市居民生活在高楼大厦、现代化小区里面，设施配套、生活舒适、环境优美，但是仍有一些群众居住在破旧的老旧小区中，管理滞后、环境脏乱差、设施老化，有的还没有暖气、天然气等市政公用设施，这是发展不平衡不充分的表现。这几年新建商品住宅品质提高、价格攀升，棚户区改造也在大规模推进，与无法拆迁改造的老旧小区对比反差越来越明显。如果这种不平衡不尽快解决，群众生活环境的差距越拉越大，势必导致城市发展产生裂痕，不公平、不和谐的问题就会更加突出。我们必须从贯彻党的十九大精神，解决发展不平衡不充分问题的高度，充分认识老旧小区整治改造的重要意义，全面改善老旧小区环境，让群众过上美好的生活。
（三）准确把握新发展理念，深刻认识“共建共治共享”是顺利推进老旧小区整治改造的重要方法。党的十九大要求，必须贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念；打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。我们要深刻领会新发展理念和“共建共治共享”要求，在老旧小区整治改造工作上率先实践。
住房城乡建设部围绕贯彻十九大精神，已经提出运用“共谋、共建、共管、共评、共享”的“五共”理念推进老旧小区整治改造的思路。“共谋”，就是开辟不同群众群体与政府对话的渠道，搭建群众相互间交流与沟通的公共平台，以“面对面”讨论等方式平等吸纳各方意见，以互动形成互信，达成共识，形成社区未来发展的共同愿景，激活后续工作动力的过程；“共建”，就是以社区居民为主体，共同建设宜人的老旧小区场所空间；“共管”，就是通过组织建设、管理制度、志愿精神、行动计划等手段，建设群众参与的长效机制；“共评”，就是群众对社区规划、改造的评价，建立起长效的激励机制，进一步激发群众的参与热情；“共享”，就是促进社区规划改造、社区治理、群众参与、群众利益多赢。
只有树立好“五共”理念，发动与组织群众，让群众参与老旧小区改造，才能凝聚起共识，激发其参与社区建设各项事务的热情，变“要我改”为“我要改”。省里在2005年左右曾经开展过环境综合整治，当时各地进行了部分的老旧小区整治，把路都修了，特别是有的城市进行了“平改坡”，把楼顶都换了，后来楼顶坏了，还是找政府来修，政府再接着换，上次换时有钱，下次换时就没钱了。这次的老旧小区改造，必须要改变这种局面，让群众真正参与进来，把决策权交给群众。要通过改造，把维修资金、业主自治、物业管理等长效管理机制建立起来。德州市德城区的做法就不错，在“整治改造”、“拆迁拆违”及“物业管理”三个方面全数征求居民同意率，如小区内三项同意率中有任何一项达不到90%，经二次征询仍达不到90%，则该小区暂缓实施改造，调整到下一年度改造计划。各地要发挥基层组织的作用，充分征询改造区域居民意见，“改不改”、“改什么”、“怎么改”，都让群众说了算。各级各有关单位，要把思想统一到党的十九大精神和住建部、省委、省政府决策部署上来，牢固树立“共谋、共建、共管、共评、共享”的理念，创新方法，共同缔造和谐宜居社区。
二、着力破解难题，扎实推进老旧住宅小区整治改造工作
根据省委、省政府关于老旧小区改造的具体要求，到2018年底，我省需要完成80%以上的1995年前老旧小区改造任务。最近各市对1995年前老旧小区进行了再次摸底，总量是7302个、1.5亿平方米，涉及群众186.8万户；2015—2017年已经改造和计划改造2952个、1亿平方米，涉及群众128.8万户。截至目前，全省需要改造的1995年前老旧小区还有58万户，加上1996-2000年的老旧小区，大约还有100万户。各地必须以更高的标准、更严的要求推进改造工作，确保完成既定的目标任务。要着力抓好以下几个方面：
（三）全面落实专营单位改造责任。全省实施老旧小区改造两年多来，群众反映最多、意见最大的就是弱电管线，“满天蜘蛛网、空中三不管。”基层的同志说，老旧小区大多是开放式小区，有些还是管线经营单位私自架设的，怎么联系，那个单位投资的、谁在经营收费，都找不到。省里已经对由专营单位应承担的改造责任做出了明确规定，但没有得到有效贯彻落实，少数专营单位拒绝承担应由其承担的改造费用，既加重了地方财政压力，也影响了工程进度，这个问题必须解决。
（五）努力推进物业管理全覆盖。整治改造完成后，要落实物业管理措施，巩固整治成果，防止先改后乱。坚持因地制宜，一区一策，继续推行专业物业管理、保安保洁准物业管理、居委会物业服务站管理、业主自治管理等多种模式，不断扩大物业管理覆盖面。全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理体制，坚持以基层党建带动社区治理。对接管老旧小区的物业企业，要落实省委、省政府供给侧改革实施意见第33条规定，由市、县财政给予每月每平方米0.2-0.4元专项补助。根据小区实际情况，采用新建或改扩建方式，提供社区党建活动用房、社区管理服务用房和物业管理用房，满足基本的管理使用需求。
三、强化责任担当，确保老旧小区整治改造任务落实落地
（一）加强组织领导。实践表明，只要领导重视，建立起完善的组织推进机制，真正为老旧小区群众着想、为百姓办事，老旧小区改造工作就一定能做好。各市住建、房管部门要切实承担起牵头责任，把整治改造工作摆上重要位置，一把手亲自抓，分管同志靠上抓，深入一线，及时掌握进展情况，及时研究解决重大问题。各市、县市区、街道、居委会及专营管线主管单位，要层层分解任务，压实责任，形成工作合力。
（三）加强检查督导。要建立通报制度，定期通报老旧小区改造进展，通报专营单位管线改造情况，通报物业管理覆盖情况。要建立考核制度，以项目进度、资金管理、质量安全等为重点，切实加大年度考核力度。要进一步健全统计月报制度，严禁虚报、瞒报、迟报，确保数据准确、及时反映真实工作进展。
同志们，做好老旧小区整治改造工作意义重大，责任重大。我们要以党的十九大精神为指导，强责任、勇担当、善作为，苦干实干谋发展，合心合力强山东，全面完成老旧小区整治改造工作目标任务，为保障和改善民生、建设经济文化强省做出新的更大的贡献！
周善东同志在全省物业服务和住房公积金行业文明行业创建试点工作推进会议上的讲话
（2018年3月28日）
这次全省物业服务和住房公积金行业文明行业创建试点工作推进会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和上级关于文明行业创建工作的部署要求，对全省物业服务和住房公积金文明行业创建工作进行总结，对下步工作作出具体安排，进一步统一思想，凝聚共识，动员全省物业服务和住房公积金行业广大干部职工，以更高的热情、更大的力度、更实的措施，投入到今年的创建工作中来，不断提升全省物业服务和住房公积金行业整体文明程度和服务水平，确保文明行业创建工作走在全省前列。
刚才，创建工作先进单位和个人代表先后从不同角度交流了很好的经验和做法。从他们的发言中，我们能够感受到物业和公积金行业广大干部职工在文明行业创建工作中做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成效，也看到了大家对文明行业创建工作的信心和期待，讲得很深刻很生动，很有典型意义和示范作用，值得大家认真学习借鉴。刘玉涛同志、张作池同志分别传达了物业和公积金行业“标准建设年”活动实施方案，文件已经正式印发，各市要按照方案要求认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、全省物业和公积金行业文明行业创建试点工作取得显著成绩，但任务依然十分艰巨
在肯定成绩的同时，也应看到文明行业创建工作中仍然存在不少问题。比如创建工作的声势不够的问题，个别城市的动员会议规模规格不高，而且会议召开以后，没能继续策划开展一些大的、有影响力的活动，来进一步壮大声势、扩大影响，文明行业创建的宣传、引导工作没有跟紧跟实，“上热、中温、下冷”的问题比较突出。又如结合业务抓创建不到位的问题，一些地方就创建抓创建，“两张皮”现象比较突出。满足于通过一般性的开会、发文来部署任务，方案的针对性和可操作性不强，措施过于原则笼统，虚的多、实的少，规定动作多、自选动作少，创建工作内容比较单薄，基本是敷衍了事、走过场、搞形式。再如围绕中心抓创建不够的问题，有些地方没有把物业和公积金文明行业创建纳入当地文明城市创建通盘考虑，单纯就行业创建抓创建，虽然耗费了大量精力，但没有取得好的效果。
同志们，我们确定的文明行业创建三年规划从服务年到标准年再到品牌年，是环环相扣、梯次推进、不断深化的一个整体过程。去年工作暴露出问题不可怕，怕的是我们不敢正视问题，不积极有效地去解决问题，这就会影响到今年乃至三年文明行业创建任务的完成。各市务必保持清醒认识，对去年的工作既要总结成绩，又要查摆问题，更重要的是坚定信心、凝聚力量，持续推动文明行业创建工作向纵深发展。
二、坚持以党的十九大精神为指导，精心策划文明行业创建试点工作
第二，要把解决问题、提升服务水平作为文明行业创建的首要任务。我多次讲，省文明办、省直机关工委把我们列为15个创建试点行业之一，不是因为我们工作基础好、条件好，恰恰相反，是因为行业形象差、服务水平不高、群众不满意，需要我们通过创建活动来改变这个局面。“冰冻三尺，非一日之寒”，尽管经过大家共同努力，我们取得了一些成绩，但提升服务水平、打造行业形象是一个长期的过程，需要持续发力，久久为功。当前，物业服务矛盾多、纠纷多、问题多的现状并没有根本改变，物业服务不规范、不标准的问题还比较突出，服务过程中的不文明现象时有发生，资质取消后信用监管措施需要进一步加强完善；公积金业务管理不规范、服务设施不完善的问题依然存在，距离“放管服”改革的要求还有较大差距。各级物业和公积金行业主管部门、物业服务企业，要按照“挑大梁、勇攻坚、作表率”的要求，按照高质量发展的阶段定位，把文明行业创建作为提升管理服务水平的有效抓手，下大力气补短板、弥不足，不断改善提升行业整体形象。
第三，要围绕改进工作、加快发展组织实施文明行业创建活动。文明行业创建和业务工作是相互推动、互促共进的。业务工作的各项任务目标，需要通过文明行业创建这个载体来落实。文明行业创建的成果，最终要体现到推动业务开展，促进行业发展上来。今年全省物业和住房公积金管理工作要点已经分别印发，物业方面我们提出要积极构建共治共管、信用监管机制，完善管理制度、考核评价、政策保障体系等6大类19项具体工作；公积金方面，要推进归集扩面、提取使用、信息化建设、风险防控等8个方面的重点工作，全面完成双贯标和综合服务平台建设，实现新增缴存职工100万人、缴存额1000亿元的目标。可以说担子很重、任务十分艰巨。这就需要我们坚持以开展文明行业创建活动为主线，画好文明行业创建与推动业务工作的“同心圆”，用文明行业创建的“向心力”，确保全年各项重点工作的落实，推动行业创新发展、持续发展、领先发展。总书记要求我们山东走在前列，我们物业和公积金行业离这个目标还很远，只有加倍努力工作才能不拖后腿。
第四，坚持以先进典型经验引领文明行业创建工作。营造声势、形成氛围是我们开展文明行业创建工作的一个重要环节，对先进典型和经验进行广泛宣传推介，有助于发挥示范带动效应，形成比学赶超的良好局面。今年初，我们按照创建工作规划要求，开展了文明服务明星、示范窗口、示范项目和标兵企业等评选工作，这些先进单位、个人和典型做法为我们开展创建宣传、营造创建氛围、推广创建经验提供了很好的素材。各市物业和公积金主管部门要认真开展总结提炼，加强与文明办、新闻宣传部门的对接沟通，充分利用报纸、网站、公众号等多种形式，迅速启动对先进单位、个人和做法的宣传推广工作，引导广大干部职工主动对标先进，向榜样看齐，进一步激发全行业创建工作热情，提高创建工作水平。
三、聚焦“标准建设年”主题，扎实推进今年文明行业创建各项工作
根据文明行业创建活动试点工作三年规划，我们把今年文明行业创建的主题确定为“标准建设年”，力争通过开展文明行业创建在标准建设方面取得新的突破。
第二，明确物业和公积金行业标准建设的主攻方向。标准建设是一项长期性、基础性工作，需要主管部门、行业协会、骨干企业等共同努力，协调推进。一要认真研究学习现行国家行业标准，及时跟进住建部行业标准制定规划动向，通过政府购买服务等形式，充分利用高校、科研院所、企事业单位等力量，不断细化完善地方标准体系，积极参与国家标准、行业标准的制定。二要结合新《标准化法》的贯彻实施，深入开展对团体标准和企业标准的调查研究，通过召开座谈会等方式，征求团体、企业及专家对培育发展团体标准和企业标准的意见建议。积极鼓励、支持和引导协会等社会组织制定严于国标、行标、地标的团体标准，实现政府主导制定的推荐性标准逐步由社会承接。三要鼓励和支持骨干物业企业增强标准意识、质量意识，大力实施标准化战略，建立标准化工作体系，积极制定高水平的企业标准。最后，要积极推动我省地方标准、团体标准、企业标准中的成熟、先进标准上升为国家标准，甚至是国际标准，扩大山东物业和公积金行业的知名度和影响力，用标准化提升行业发展优势。
四、加强组织协调，确保文明行业创建工作取得实效
今年是文明行业创建三年规划的第二年，是承上启下的关键之年。“标准建设年”活动开展得怎么样，直接决定着文明行业创建工作的最终成果。会后，各市要迅速行动起来，在组织领导、协调配合、督促指导三个方面持续发力，确保全年各项重点任务顺利完成。
一要继续加强创建工作的组织领导。各市物业和公积金文明行业创建工作领导小组要切实发挥好组织领导作用，结合工作实际，制定具体工作方案，细化工作推进措施，做到明确时限、责任到人。要定期调度工作开展情况，研究解决创建工作中存在问题和困难，确保各项部署落实到位。
三要继续加强创建工作的督促指导。省厅将通过定期统计通报、随机抽查等方式，对文明行业创建工作任务落实情况进行督导检查，对工作落实不力的，予以通报。各市也要完善相应工作机制，加强对创建工作的督促指导，确保“标准建设年”活动取得实效。
同志们，今年物业服务和住房公积金文明行业创建工作承上启下，意义特殊，任务十分艰巨。全省物业服务和住房公积金行业要始终牢记走在前列的目标要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把各项工作做细做实做到位，推动文明行业创建工作再上新台阶、开创新局面。
周善东同志在全省住房城乡建设系统推进企事业单位工会与行政沟通协商机制建设培训会议上的讲话
今天，我们在这里召开这次全省住房城乡建设系统推进企事业单位工会与行政沟通协商机制建设培训会议，主要任务就是深入贯彻中央、省委关于加强社会主义协商民主建设的重大决策，落实省总工会深入推进企事业单位工会与行政沟通协商机制建设的工作要求，进一步推进住建系统企事业单位协商机制建设。这次会议选在潍坊召开，有现场培训的性质，潍坊三建集团在民主协商方面的一些经验做法，值得大家学习借鉴。下午，与会代表还要参观潍坊三建集团的几个现场。潍坊三建集团工会的工作深入扎实，在很多方面有创新，特别是主动协商工作做的好，这些经验和做法赢得了各方面的好评。刚才潍坊三建集团党委副书记、工会主席孙祎肪同志介绍了他们的做法，还详细讲解了他们总结归纳出来的协商工作的具体操作方法和流程，我感觉操作性很强，也十分详细，大家一看就明白。我认为，这次会议起到了培训的作用，必将对推进全省住建系统企事业单位工会与行政沟通协商机制建设工作发挥积极作用。
下面，我就深入推进企事业单位工会与行政沟通协商机制建设问题讲几点意见。
一、在思想认识上，要把“三点统筹，三方共赢”作为推进协商机制建设的基本遵循
在企事业单位中建立工会与行政的沟通协商机制，其主要目的，是解决职代会闭会期间职工的诉求问题，它也是企事业单位民主管理的一项重要制度。推进协商机制建设是当前和今后一个时期厂务公开民主管理工作的重要方向。对此，中央、省委都有一系列的决策部署和具体要求，省总工会专门开会进行安排，我们要认真抓好贯彻落实。推动这项工作，必须从思想上提高认识，要看到促进企事业单位健康发展是立足点、保障职工民主权利是着眼点、工会作用发挥是支撑点，这三点要统筹，缺一不可；而且单位、职工、工会要三方共赢，少一不行。
（一）促进企事业单位健康发展是建立协商机制的立足点。企事业单位是一个舞台，这个舞台搭不好，再好的剧目也无法上演。协商的根本目的是为了发展，只有发展才能解决各类矛盾和问题，才能从根本上保障职工的民主权益。我们要坚持依法合规、因企制宜的原则，决不能为协商而协商，要把这个立足点稳住。要立足企事业单位实际和职工队伍状况，结合不同单位特点、不同发展水平、不同利益诉求，尽力而为、量力而为，严守“底线”和“红线”，积极稳妥地推进沟通协商。要通过沟通协商，真正使劳资双方就企事业单位经营管理和涉及职工切身利益的事项增进共识、形成合力，建立起和谐稳定的劳动关系、积极向上的敬业精神、齐心协力的团结氛围、民主决策的工作平台，把职工的积极性、主动性、创造性引导到为单位改革发展建功立业上来，使企事业单位发展的软实力转化成推动单位发展的硬实力，实现持续健康发展。
（三）企事业单位工会充分发挥作用是建立协商机制的支撑点。工会通过集中反映职工诉求，督促企业行政解决职工诉求，接地气办实事，就直接强化了工会职能，树立了新形势下的工会新形象。伴随社会进步和企业发展，职工的需求呈现多样化，不再局限于工资的增加，工作条件的改善，还有技能、教育、文化、健康等方面的需求，追求体面的劳动、有尊严的生活，这就要求工会组织加强自身能力建设，及时汇集诉求、搭建桥梁、组织协商，最终帮助职工解决工作、生活及家庭等方面遇到的实际困难和问题，帮助企事业单位解决发展中的问题，维护各方合法权益。
（四）推进协商机制建设要实现“三方共赢”。我们推行的协商机制是否有成效，关键要看是否做到职工、工会、单位“三方共赢”。一是职工权益得到保护。通过建立协商机制，及时解决职工诉求，有效保护职工权益，要让职工感受到被重视与尊重、关心与关爱，进而增强自豪感。二是工会组织的作用得到了有效发挥。通过协商机制作用的发挥，让广大职工有意见建议愿意向工会提，有困难诉求希望找工会讲，真正把工会当成职工的“娘家”，把工会干部当成“娘家人”。通过解决职工诉求，增强工会在职工中的凝聚力，体现出工会组织的政治性、先进性、群众性，使工会真正成为党委靠得住、行政离不开、职工信得过的群众组织。三是企事业单位的向心力、凝聚力进一步增强。通过协商机制作用发挥，使职工切实感受到企业的关心关爱、重视与尊重，进而更加关心、支持单位的发展，不断增强单位的向心力、凝聚力，更好地促进单位持续健康发展。
二、在工作推进上，要明确目标，坚持以制度推动协商机制建设
三、在组织领导上，要为协商机制建设提供有力保障
（三）选树典型，示范引导。省建设工会和各市住建局、主管局（总公司）工会要加大调研力度，不断发现总结发现、选树、培养一批先进单位和典型案例，发挥典型示范引导作用，采取现场观摩、经验交流、座谈研讨等形式加以推广。要利用各种途径加大宣传力度，在全系统和本地区掀起比学赶超的热潮，形成相互学习、相互促进的氛围。各市要积极向省建设工会推荐先进典型，省建设工会拟在适当时机表彰一批党政重视、行政支持、机制健全、协商效果显著的企事业单位，并积极向上级推荐表彰。
同志们，推行企事业单位工会和行政沟通协商机制建设，是一项系统工程，需要大家的共同努力。各级工会组织、各企事业单位要强化责任担当，把协商机制建设好、运用好，不断开创我省住建系统厂务公开民主管理工作新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
周善东同志在省建设工会四届十次全委会议上的讲话
各位委员，同志们：
今天省建设工会召开四届十次全委会议，选举薛希法同志担任省建设工会主席。这是全省住房城乡建设系统工会工作的一件大事，体现了省总工会、厅党组对建设工会工作的高度重视；体现了大家对建设工会工作的关心支持。在此，我代表省住建厅党组，向出席会议的各位委员表示衷心的感谢，向薛希法同志表示祝贺！今后各位委员要大力支持省建设工会特别是薛希法同志的工作，多沟通、多交流；薛希法同志也要带领建设工会一班人，多深入基层，及时了解职工群众和基层工会干部的所思所盼，切实为基层办实事、解难题，大家上下同心、凝神聚力，共同开创建设工会工作新局面。下面，我讲三点意见：
一、牢固树立“四个意识”，按照“走在前列”的要求谋划建设工会工作
习近平总书记日前作出重要指示指出，党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。2015年，党中央召开群团工作会议，对党的群团工作和群团改革作出全面部署。两年来，群团改革取得积极成效，成绩值得肯定。要认真总结经验，继续统一思想、抓好落实，切实把党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处。习近平总书记特别强调，要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。8月26日中央召开群团改革工作座谈会，专门学习贯彻习近平总书记重要指示，对下一步工作作出部署安排。我们建设工会是党的重要的群团组织，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示，坚定改革信心，强化责任担当，以更大力度、更实举措推进自身改革，不断增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿改革全过程。要按照省第十一次党代会的部署安排，全力推动创新发展、持续发展、领先发展，牢记“走在前列”目标定位，谋划推进建设工会工作。
（一）始终把政治性立在建设工会工作的首要位置。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话强调，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。总书记最近关于群团工作的指示，更为群团工作的改革发展指明了方向、提供了遵循。省建设工会作为省级产业工会组织，必须始终把政治性立在首要位置，引导广大建设职工坚定不移听党话、跟党走，为实现中国梦凝聚力量。必须在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，牢牢把握工会工作的正确政治方向。各级建设工会都要健全完善向同级党委（党组）请示汇报制度，重大问题、重要工作及时向党委（党组）请示报告。切实做到党委（党组）有号召，工会就积极行动；党委（党组）有要求，工会就认真落实；党委（党组）明令禁止的，工会就坚决杜绝。要坚持服务住建工作大局，着眼完成党政中心任务，明确工作思路、制定工作目标、谋划开展工作，把党的方针政策、决策部署落实到工作中，变为广大建设职工的自觉行动，组织动员广大职工和基层工会干部推进住建工作“走在前列”。
（二）切实把增强先进性作为建设工会工作的重要基础。习近平总书记指出，我们的工会、共青团、妇联等群团组织是党直接领导的群众组织，必须把保持和增强先进性作为重要着力点。历史和实践充分证明，先进性是工会组织履行职责使命、把广大职工紧密团结起来、充分发挥工人阶级主力军作用的内在要求。要突出抓好职工思想引领，深化“中国梦·劳动美”主题教育，加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育，引导广大职工积极培育和践行社会主义核心价值观；要突出抓好职工组织引领，依法推动企事业单位普遍建立工会组织，重点加强住建领域非公经济组织工会组建，最广泛地把企事业单位工会建立起来、把各类职工吸引到工会组织中来；要在住建系统大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚持建功立业和培树人才两手抓，引领建设职工队伍崇尚劳动、苦练本领，努力提升职业道德素质、技术素养，建设知识型、技术型、创新型建设大军。
二、围绕全省住建工作大局，全面完成建设工会今年确定的各项工作任务
当前，全省住建系统正在按照“省十一次党代会”的部署要求，以加快新旧动能转换为动力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居新山东”。全省住建系统各级工会组织，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕全省住建工作中心任务，牢牢把握工会工作主题，突出产业特色，真抓实干，各项工作取得了显著成效。尤其是在团结动员职工积极参与改革、组织开展有特色的职工职业技能竞赛、加强产业工会组织建设、组织开展“安康杯”竞赛和群众性的“查保促”活动等方面发挥了重要作用，积累了可贵的经验，值得充分肯定。
（一）扎实组织开展好住建系统劳动竞赛。要切实组织好城镇棚户区改造重点工程立功竞赛、“安康杯”竞赛等具有建设行业特色的劳动竞赛活动，深化完善竞赛活动的实施方案，做好组织发动、宣传动员、业绩报道、工作督导、表彰激励等工作，逐步扩大竞赛活动的影响力和号召力，动员更多的参建企业、更多的职工加入到竞赛活动中来。要切实组织开展好行业职工职业技能竞赛，引领职工强化职业技能培训，提升职业技能水平，同时要积累经验，创建技能竞赛的品牌，真正培育出几个叫得响的技能竞赛平台，推出一批“山东新时代鲁班传人”。今年确定的四个行业六个工种的比赛，各地要高度重视组织选拔工作，组织好初赛、选拔赛，吸引更多的职工参加到竞赛活动中来。
（三）切实维护住建系统广大职工的合法权益。工会工作要坚持以人民为中心的工作导向，切实解决好代表谁、联系谁、服务谁的问题，增强吸引力影响力。在职工权益保障方面，今年的工作重点是推进工会与行政沟通协商机制建设。要认真落实不久前召开的潍坊现场会的要求，学习潍坊三建集团的经验做法，按照省总工会《关于在企业中建立工会与行政沟通协商机制的实施意见》（鲁会〔2016〕27号），加大工作推进力度，以解决企业职工最关心最直接最现实的合理诉求为导向，以强化基层工会、激发工会活力、形成工会牵头协商的常态化机制为目标，以“三点统筹、三方共赢”为基本遵循，大力推进建设系统企业事业单位的协商机制建设。按照会议部署，各建会事业单位、国有企业和规模以上非公企业等单位要在年内全面建立起工会与行政协商沟通机制。这个任务很重，务必要采取得力措施，抓好落实。
三、切实加强组织领导，努力推动建设工会工作再上新水平
今年中央出台的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，为新时期加强产业工人队伍建设指明了方向。近期，为加强产业工会建设，省总工会制定下发了《关于加强产业工会工作的意见》，对加强当前新形势下产业工会组织建设作出了部署安排。建设系统的各级党组织要切实加强对工会工作的领导，各级工会组织也要进一步统一思想，提高认识，全面加强自身建设，改革创新，锐意进取，切实提升工作能力和水平。
（一）实施品牌创建工程，推进工会工作改革创新。在8月25日省总工会召开的全省工会干部专题研讨班上，刘赞杰常务副主席专门提出“大力实施工会工作品牌创建工程”，以此引领工会各项工作创新发展。要深入把握新形势下工会工作规律，强化品牌意识，大力推动改革创新，加强基层基础工作，切实提高服务基层服务职工的质量和水平。创建2-3个行业工会工作品牌，这是工作需要，也是必须完成的任务。要结合住建系统职工群众和工会工作的实际，积极探索借助互联网技术拓宽渠道和领域，加强网上工会建设，在网上亮出工会旗帜，发出工会声音，让职工群众在网上能找到工会、参加工会的活动，掌握舆论引导的主动权，汇聚起网络舆论阵地的强大正能量。要创新思路方法，坚持不懈地以改革创新解决工会服务的瓶颈问题，提升工会的服务质量和实效。坚持眼睛向下、面向基层，到一线、到班组、到现场，把工会工作做到职工群众心坎上，做到群众最需要的地方，让广大职工群众真正从心底感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
（二）强化责任担当，抓好工会干部队伍的自身建设。实践证明，做好新形势下的工会工作，抓好工会干部队伍建设是关键。工会干部要经常深入基层，及时研究解决工会工作遇到的新情况新问题，加强学习，改进作风，不断提高自身素质，更加扎实地做好新形势下的产业工会工作。要认真扎实地推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定政治站位，努力抓好党建工作，以党建促进工会自身建设，要认真学习贯彻《工会法》等法规政策，熟悉把握工会工作方式方法，认真贯彻落实全总、省总的工作部署，结合建设工作实际创造性地开展工作。
（三）提高政治站位，切实加强对建设工会工作的领导。习总书记指出，各级党委要负起组织推进群团改革的责任，正确把握方向，及时了解情况，认真解决难题，以改革推动群团组织提高工作和服务水平，努力开创党的群团工作新局面。住建系统各级党委（党组）要按照这一要求，不断加强和改进对工会工作的领导，不断增强产业工会组织活力。要结合目前市县住建系统管理体制改革和当地实际，进一步健全完善建设工会组织体系，充实人员，明确职责，积极推进住建系统工会工作。要进一步建立健全必要的制度，定期听取工会工作汇报，及时研究工会提请党组织讨论决定的重要问题，切实把工会工作纳入重要工作日程。要加强干部队伍建设，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，敢于为职工说话办事的优秀干部，充实到工会领导岗位上来。要把工会干部管理、培训和交流纳入党委的统一规划中，加强对工会干部的使用交流和业绩考核，做到能进能出。
同志们，这次会议完成了选举任务，明确了工作目标，既给大家提出了新的更高的要求，也给大家鼓劲加油助威。我们相信，在各级党委的正确领导下，全省住建系统广大工会干部和广大建设职工，一定能够同心同德，干事创业，不断开创建设工会工作的新局面，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。