陈*与青州市人民政府不履行法定职责一审行政判决书

原告陈**被告青州市人民政府（下称市政府）不履行行政处理职责一案，原告于2015年2月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月18日公开开庭审理了本案。原告陈*及其委托代理人程**、刘**，被告市政府的委托代理人贾**、杨**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告陈**称，原告在青州市青州中路9号老*路局小区拥有合法住房，针对该住房存在采取非法方式逼迫搬迁的行为，严重侵害了原告的合法权益。2014年9月27日，原告以邮寄的方式向被告递交了查处申请书，请求被告履行职责依法对非法逼迫搬迁行为予以处理，但被告至今没有履行处理职责，被告的行为违法。请求依法确认被告对非法逼迫搬迁行为不履行处理职责违法，并责令其履行处理职责；本案诉讼费用由被告承担。

原告起诉时向本院提交了以下证据：1、陈*的《房屋所有权证》，证明原告拥用合法的房产；2、照片10张、视频资料、通话录音资料各1份，证明针对原告的房屋存在非法逼迫搬迁的事实；3、查处申请书、快递邮件封皮、邮件全程跟踪查询结果单各1份，证明原告于2014年9月27日以书面形式采取邮寄方式向被告提出查处申请及被告收到查处申请的事实；4、行政复议申请书、潍政复决字（2014）176号行政复议决定书，证明原告针对被告的不作为行为申请行政复议的事实。

被告辩称

被告市政府辩称：一、市政府依法不具有对非法逼迫搬迁行为进行处理的职责；二、市政府从未收到原告的查处申请书，不存在行政不作为的现象。综上，原告的起诉缺乏法律和事实依据，请求人民法院依法驳回其起诉。

被告为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、邮件送达查询单，证明原告的邮件于2014年9月27日交寄，邮政部门于同年9月28日进行投递；2、市政府工作人员与邮政速递工作人员的通话录音资料，证明邮件查询单的“妥投”及“单位收发章收”并非市政府的收发章签收，而是速递人员以自已的收发章所为，市政府没有收到原告的申请；3、青州市级机关事务管理局的证明，证明市政府没有收到原告寄出的邮件。依据：1、国**公厅《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》；2、中共**办公厅、监**公厅《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》；3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条，证明市政府不具有对非法逼迫搬迁行为进行处理的职责。

经庭审质证，本院对原、被告双方提供的证据作如下确认：

根据以上有效证据及当事人无争议的当庭陈述，本院确认以下案件事实：

原告在青州市青州中路9号老*路局小区拥有合法住房。2014年9月27日，原告以针对其住房存在非法逼迫搬迁行为为由向被告提出处理申请，请求被告对非法逼迫搬迁行为予以处理。被告于次日收到原告的查处申请书后，至今对原告的查处申请未作出处理。2015年1月21日，潍坊市人民政府针对原告的行政复议申请作出潍政复决字（2014）176号行政复议决定书，认定被告未收到原告的查处申请，决定驳回原告的行政复议申请。原告不服，提起本次行政诉讼。

本院查明

另查明，庭审中被告对原告房屋所在的区域存在房屋征收的事实无异议。

本院认为

本院认为：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”、第七条第一款“任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。”、第二十七条第三款“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”之规定，被告对本行政区域内存在非法逼迫搬迁行为的举报具有依法进行核实、处理的职责。本案中，被告于2014年9月28日收到原告的查处申请书后，至今未对原告的查处申请作出处理，违反法律规定，属于行政不作为。被告关于其不具有处理非法逼迫搬迁行为职责及其没有收到原告查处申请的辩解理由，缺乏法律和事实依据，依法不成立。原告请求依法责令被告履行处理职责的起诉理由成立，对其诉讼请求，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：

裁判结果

被告青州市人民政府于本判决生效之日起60日内对原告的查处申请作出处理。

案件受理费50元，由被告青州市人民政府负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年四月二十七日

公告

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