根据省委统一部署，2019年9月20日至12月10日，省委第十三巡视组对庆云县开展了巡视。2020年3月25日，省委巡视组向庆云县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
庆云县委对巡视反馈意见高度重视、诚恳接受、照单全收，一致认为，巡视组指出的问题客观全面、实事求是、令人警醒，提出的意见严肃中肯、精准深刻、有效管用，对庆云县深入落实全面从严治党要求，统筹推进重点领域改革攻坚，具有重要指导推动作用。庆云县委坚持把巡视整改作为践行“两个维护”、对党绝对忠诚的试金石，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，落实整改要求，全面彻底整改。
(一)提高政治站位，迅速推进整改。县委坚决扛起巡视整改政治责任，自觉把做好巡视整改作为重要政治任务，迅速推进整改落实。3月26日，召开县委常委会会议，传达学习省委主要领导同志听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神、省委第十三巡视组对我县巡视反馈会议精神，研究部署巡视整改工作，县级干部带头，层层压实责任，形成整改合力，坚决将问题整改到位。3月31日，在全县范围内印发通知，深入学习省委巡视反馈意见和反馈会议精神，要求全县各级各部门统一思想、凝聚共识、全面整改。
(二)严明政治责任，强化组织领导。为切实加强对巡视整改工作的组织领导，成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组和7个问题整改工作专班，及时研究解决巡视整改落实工作中的重要问题和重要事项，确保整改落实见底到位、取得实效。4月18日，召开了省委第十三巡视组巡视庆云反馈意见整改工作推进会议，对巡视整改工作进行全面部署、调度推进。5月15日，县委常委会召开省委巡视整改专题民主生活会，县委常委班子及各常委同志对照反馈问题，深入查摆剖析、带头整改，举一反三、全面整改，严肃开展批评和自我批评，确保整改工作落实落细落地。县委主要负责同志主动落实巡视整改第一责任人责任，直接调度各工作组和问题整改专班整改进展情况，研究解决整改具体问题13次。
二、省委巡视反馈意见整改落实情况
（一）关于“落实中央重大决策部署和省委工作要求存在差距”方面问题
1.关于“抢抓机遇意识不强”问题
一是全面融入对接。深入学习贯彻落实省委、省政府《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》等文件要求，年初县委全会对融入京津冀协同发展战略、对接雄安新区进行重点安排部署，并纳入2020年县委工作要点，努力把发展机遇变成发展优势、发展成果。二是做强园区平台。发挥京津冀产业园平台作用，成立驻北京、驻中关村、驻天津3个招商联络处，采取协会招商、产业招商、会展招商等方式，重点招引财源型、骨干型项目，计划总投资38.8亿元的镒安东霖防火设备、胜港纸业等6个项目顺利落户。三是提升服务水平。制定《关于推动庆云经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案》，推进开发区瘦身强体、聚焦主业，全面提升园区配套功能和服务水平。四是提高项目质量。统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推进项目建设，小森精工机械、博瑞宇能源设备、绿友食品等项目已试生产；通过牵线搭桥，天津金龙焊接材料有限公司租赁志峰环保厂房，正在购置部分新设备；新引进世界500强企业海螺集团，投资建设海螺型材暨新能源新材料产业园项目，同步在水泥、物流贸易、新能源等领域开展深入合作。
2.关于“被批复为省级体育产业基地后，壮大规模、打造品牌措施不力”问题
3.关于“产业结构调整用力不够”问题
4.关于“落实上级决策滞后”问题
一是提高上级决策落实效率。聚焦高质量发展，县级领导同志带头研究落实上级决策，每月召开1次学习研讨调度会议。已召开落实上级决策专题会议6次，对“扩内需”、稳投资等进行专题研究，及时调度上级决策落实情况。二是抓好新旧动能转换项目推进。对7个市级重点项目和48个县级重点项目实行月调度机制，及时掌握项目建设进度，解决存在问题。截至5月底，全县34个在建重点项目完成投资20.7亿元，其中傲农旭成项目投产达效。三是建立新旧动能转换政策落实台账。对《山东省新旧动能转换促进条例》《关于进一步运用资本市场助推全省新旧动能转换的若干意见》《关于支持新旧动能转换重大工程若干税收政策的实施意见》进行细化分解，明确工作任务和责任单位，定期督导落实。对2019年以来上级文件落实情况进行回头看，切实把上级要求落到实处，助力庆云高质量发展。
5.关于“作为传统优势的庆云商贸产业没有跟上市场变化”问题
6.关于“‘腾笼换鸟’进展不大”问题
一是强化组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长的闲置低效土地清理处置工作专班，制定工作实施方案，通过整体收回、局部收回、增资扩产、嫁接盘活、破产重整、信用约束、备案管理等方式，依法依规处置低效闲置用地。二是建立土地利用监管长效机制。认真落实《庆云经济开发区招商引资项目入区流程及标准实施方案》，对新项目严把落地关，突出亩均税收、投资强度、容积率，重点招引新兴产业项目，实行“三审核、双承诺”“弹性出让、先租后让”机制；对已落地项目实行季调度，重点监测项目建筑容积率、建筑密度、投资强度、亩均税收、社会就业，确保项目满负荷开工建设和生产。三是加大土地清理整顿力度。对巡视反馈意见指出的4块未清理土地，通过招商嫁接、增资扩产、破产清算等方式，全力进行盘活。
7.关于“招商活动落地项目质量不高”问题
一是实施精准招商。通过“一对一”“面对面”“点对点”等方式精准对接项目，确保成熟一个、签约一个、落地一个、建成运营一个。今年以来，举行项目签约仪式5次、签约项目18个，新开工项目8个，落地即开工率44%。二是完善招商引资体制机制。县委、县政府主要负责同志带头落实党政“一把手”项目工程，调整成立“6+1”招商专班、4个保障专班，聚焦主导产业绘制产业链招商图谱，扎实开展园区化、链条化精准招商。今年以来，新开工海螺高端系统门窗项目、赛石花彩康养小镇等重点项目19个，其中过亿元项目11个。三是加大签约项目跟踪考核力度。制定《2020年度庆云县招商引资（内资）考核办法（暂行）》，按照“谁签约、谁负责”原则，明确开工节点、达产时限，促进签约项目早落地、落地项目早投产。四是重点引进高新技术项目。今年以来，新引进高新技术项目4个。同时，全力优化营商环境，今年以来，全县压减审批材料200多件，压减审批时限50%以上，即办件提高到50%以上，2019年全省政务公开第三方评估庆云列第28位、全市第2位。
8.关于“引才用才效果不好”问题
9.关于“对扶贫资金和项目政策认识不深不透”问题
一是加强政策学习。通过召开全县扶贫开发领导小组会议、全县脱贫攻坚推进会议、全县扶贫工作专题会议，加强对专项扶贫资金使用和产业项目扶贫政策学习，进一步吃透上级精神，深刻把握、精准落实产业扶贫政策。二是开展上级扶贫资金和项目落实情况“回头看”。对为农服务中心项目，合同到期后，将视项目运行情况和产业带动能力收回扶贫资金或继续合作。目前，项目正在申报众创空间、创新创业孵化基地，筹建网红直播电商平台，已运营助农快递服务中心，发展更具造血功能、辐射能力强、收益有保障的特色优势产业项目。对鲁望石斛小镇、现代农业科技园等本地优势产业项目，通过公益岗开发、就业转移等方式，吸收更多贫困群众参与。三是统筹规范扶贫资金使用和产业项目管理。修订完善《庆云县产业扶贫项目分类管理办法》，进一步提高扶贫资金和项目规范化精细化管理水平。
10.关于“扶贫助学‘三帮一’基金管理使用实效”问题
（二）关于“净化政治生态力度不够，党的建设存在短板”方面问题
11.关于“县委落实党建工作责任制有差距”问题
12.关于“落实双重组织生活等制度不严格”问题
13.关于“农村基层党组织弱化”问题
一是严格落实《山东省村党组织书记县级党委备案管理实施细则（试行）》。召开党务工作者学习交流会，对《细则》进行专题学习。对全县不担任村党组织书记的村委会主任逐人分析情况，调整“守摊型”村党组织书记。今年以来，对7名村党组织书记进行了调整，将2名优秀党员村委会主任按程序调整为村党组织书记。结合明年村“两委”换届选举工作，做好摸底排查，建立工作台账，全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，有效解决“一肩挑”比例低和部分村村委会主任由非党员担任的问题。二是公开遴选村党组织书记。从全县机关企事业单位遴选10名村党组织书记到村任职，现已全部到岗开展工作，并进行了脱贫攻坚专题培训，帮助其提高农村工作本领。三是加强后备干部培养储备。建立每个村不少于2名的后备干部库，做好教育培养工作，适时补充到村干部队伍中。制定党员发展计划，明确专门名额用于在3年以上未发展党员村和回村“能人”中发展党员。今年以来，从外出务工经商人员、退役军人中回引人才3人，充实到村班子。
14.关于“网络意识形态安全管控不到位”问题
15.关于“落实事业单位公开招聘制度不到位”问题
16.关于“清理干部违规兼职问题流于形式”问题
17.关于“对镇街干部队伍建设缺乏有效谋划”问题
一是完善干部队伍建设规划。县委研究酝酿干部人选时，优先考虑乡镇（街道）空编空岗情况；全县制定用编进人计划时，优先向乡镇（街道）和基层一线倾斜，优先保障基层一线编制资源。二是强化干部队伍梯次配备。选优配强乡镇（街道）党政正职，提拔重用2名35岁左右敢于担当、实绩突出的干部担任乡镇长职务。着眼乡镇（街道）领导班子长远建设，优化乡镇（街道）领导班子结构，提拔重用10名全日制大学及以上学历的干部担任乡镇（街道）班子成员职务。加大年轻干部使用力度，提拔重用6名90后年轻干部担任乡镇（街道）副科级领导职务。三是鼓励优秀干部人才到基层干事创业。加大乡镇（街道）公务员招录和事业单位工作人员招聘力度，今年计划为乡镇（街道）招录17名公务员、工作人员35名。注重充实基层一线工作力量，统筹全县干部资源，结合乡镇（街道）工作需要，优先从乡镇（街道）提拔一批经过实践检验的干部，择优从县直部门选派一批优秀年轻干部充实到乡镇（街道）科级岗位。年初结合干部调整，充实乡镇（街道）空缺科级岗位21个。目前，45个乡镇（街道）事业副科级岗位已按要求全部配齐。
18.关于“县委对主题教育要求认识有差距”问题
19.关于“有的单位班子成员制定的自学计划无法严格执行”问题
20.关于“有的乡镇党委对照党章党规找差距查摆问题不深入”问题
21.关于“有的国有企业开展主题教育不认真不严肃”问题
（三）关于“履行全面从严治党政治责任偏松偏软，形式主义、官僚主义问题未有效遏制”方面问题
22.关于“县委主体责任缺失”问题
一是深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发了《中共庆云县委办公室关于认真开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改的通知》，严格落实各级党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导干部“一岗双责”和纪委监委监督责任，推动管党治党责任全面覆盖、全面从严治党向纵深发展。二是精准开展问责。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》，准确界定问责情形，坚持问责问题实质化，防止问责随意化、扩大化。1—5月份，共问责8起，处理8人，其中给予党纪政务处分2人。各党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”处理63人。三是坚持严管与厚爱、激励和约束相结合，做到“三个区分开来”，激励引导党员干部在重点工作攻坚一线走在前、作表率。对疫情防控期间表现突出的2名优秀干部予以提拔重用。
23.关于“‘扫黑除恶’专项斗争力度不够”问题
24.关于“县纪委监督责任履行不力”问题
一是认真履行纪委监委监督责任。提升纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督发现问题能力，持续深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力提高治理腐败效能。二是严格依规处置问题线索。认真执行《监督执纪工作规则》，精准审慎运用监督执纪“四种形态”，1—5月份，县纪委监委共处置问题线索263条，其中，利用函询处置线索10条。针对运用谈话函询处置的线索，严格按抽查比例进行复查核实，坚决防止“一问了之、一函了之”。三是加强纪检监察机关与司法机关协作配合。认真落实《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，及时受理处置司法机关移送的涉及酒驾、醉驾、赌博案件，处置公检法移送问题线索32件，立案32件。四是坚决抓好处分决定执行。截至省委巡视庆云前，违规发放的工资补贴全部追缴到位，已对2人进行提醒谈话。处分决定执行不到位的问题已全部整改。
25.关于“巡视、巡察反馈问题整改不彻底”问题
26.关于“违反中央八项规定精神问题纠治不力”问题
一是强化执纪监督。紧盯“四风”及其隐形变异问题，持续畅通信访举报渠道，充分发挥派驻、巡察监督作用，深化执纪审查“一案三查”，形成监督合力，着力发现线索；坚持重点节点察访常态化，加强日常监督检查，探索运用“大数据+监督”，提升科技监督水平，经数据比对发现“四风”类有效线索3条，已立案审查2起。二是加大执纪审查力度。对违反中央八项规定精神问题优先处置、优先查处，查处违反中央八项规定精神问题10起24人，其中给予党纪政务处分20人。查处形式主义、官僚主义问题25起，处理29人，其中给予党纪政务处分21人。三是强化警示震慑。加大“四风”问题通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，驰而不息纠治“四风”。今年以来，通报违反中央八项规定精神问题4起4人。
27.关于“超标准使用办公用房问题清理不彻底”问题
28.关于“落实责任不担当、不作为”问题
29.关于“以属地管理名义向下甩锅，加重基层负担”问题
一是强化制度执行。认真落实《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》，对清河专项行动工作中以“属地管理”名义加重乡镇（街道）负担等类似问题，按照依单监管问责制度分清主体责任、配合责任进行处理；对落实情况严格督导，对不“响应”、迟“响应”的部门进行通报并责令整改。二是加强平台建设。依托电子政务一体化协同办公系统，完善“乡呼县应、上下联动”平台，对清单事项全部纳入平台管理、全程留痕，加强对县直部门响应情况的监督。三是开展动态管理。结合落实《机构职能优化流程再造实施方案》，完善部门和乡镇权责清单，进一步明晰职责边界，健全协调配合机制。对县乡属地管理事项主体责任和配合责任清单，及时根据职责变化和乡镇需求调整，切实减轻基层负担，坚决杜绝“甩锅”和推诿扯皮。
30.关于“有的县直部门对物业公司疏于监管”问题
31.关于“党员干部为企业借贷担保，存在廉洁隐患”问题
一是全面梳理排查。调取2016年以来法院办理的担保纠纷案件，逐一核实，对涉及的党员和公职人员，根据问题性质，由县委或所在党委（党组）对其运用监督执纪“第一种形态”进行谈话提醒或批评教育，坚决防范廉洁风险。二是强化制度执行。修订完善《中共庆云县委反腐败协调小组工作制度》，进一步加强和规范线索通报移送工作，严格落实问题线索通报移送制度。三是加强廉洁教育。召开“廉内助”警示教育会议，通过对领导干部家属开展警示教育，加强家风建设、做好家庭监督，筑牢党员领导干部“不想腐”的思想堤坝。
32.关于“群众身边的‘微腐败’问题屡禁不止”问题
（四）关于“聚焦群众痛点难点不够，解决民生问题不给力”方面问题
33.关于“教育领域存在短板”问题
一是教育布局规划已批复。印发《庆云县人民政府关于同意庆云县中小学及幼儿园布局规划（2019—2030年）的批复》，严格组织实施。二是着力加强公办幼儿园建设。通过县教体局原办公楼改建公办幼儿园、国有企业开发的小区配建公办幼儿园、洽谈租赁民办幼儿园改为公办幼儿园，以及利用农村中小学闲置校舍新建、改建或附设幼儿园，提高公办幼儿园比例。另外，新建城区第四、第五幼儿园，正在有序推进。三是全面化解大班额遗留问题。在前期已化解大班额28个基础上，已利用金书小学和渤海小学科学实验室扩增教学班，完成了剩余10个大班额化解工作。
34.关于“高级职称教师管理缺乏有效监督”问题
一是加强政策学习。通过学校教代会、全体教师会议、教师座谈会等方式，对上级文件政策进行集体学习，做好政策解读，提高认识，统一思想。二是集中清理整治。全面排查梳理中高级职称人员不上课情况，严格按照政策，分类处理，全力整改到位。三是完善管理制度。制定《关于进一步规范教师管理的意见》，加大考核力度，强化督导监督，对不同岗位教师工作量进行张榜公示，主动接受广大师生和社会监督，坚决杜绝拿着高工资不上课等行为。
35.关于“棚户区回迁安置较慢”问题
36.关于“交通基础设施老化”问题
一是全面完成农村公路建设任务。2019年94公里的农村公路建设任务已全部完成。今年计划新建改造农村公路84.7公里，正在按程序加快推进。二是建立完善公路建设工作推进机制。根据农村公路现状，合理确定农村公路建设任务。三是积极对接上级政策资金，提升交通基础设施建设水平；建立县道县养、乡道乡养、村道村养三级责任体系，提升道路养护水平。109万元公路养护专款列入县财政预算，目前已拨付40万元。
（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
三、今后整改工作打算
当前我县巡视整改工作取得阶段性成效，但与省委巡视组要求、与群众期盼相比还存在一定差距，特别是产业结构调整、防范化解金融风险、双招双引等方面仍需常抓不懈、持续用力、久久为功，建章立制工作需要在实践中不断健全完善。下步，庆云县将以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续推动整改工作向纵深发展，以实实在在的整改成效助推全县经济社会高质量发展。
（一）持续强化整改落实。坚决做到整改事项“不贰过”，着力在建章立制、久久为功上下工夫。对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，确保问题不反弹，持续巩固整改成果；对需要长期整改的事项，继续发扬钉钉子精神，保持滴水穿石的韧劲，做到问题不解决不放手、整改不彻底不松劲，确保整改事项全部清仓见底、取得实效。
（二）坚决扛牢“两个责任”。全面落实巡视整改党委主体责任和纪委监督责任，聚焦巡视发现问题，持续强化政治引领，不断推动全面从严治党向纵深发展。县委将坚决肩负起巡视整改主体责任，层层压实各级党委（党组）巡视整改落实领导责任和直接责任，持续用力抓好后续整改工作。全力支持纪检监察机关履行监督责任，继续加强全过程跟踪督办，用好问责武器，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责、精准问责。
（三）深化拓展整改成果。充分发挥巡视整改“政治体检”作用，健全巡视成果转化机制，切实把巡视成果体现在坚决做到“两个维护”上、体现在高质量发展上、体现在人民群众的满意度上。坚持巡视整改与统筹推进疫情防控和经济社会发展紧密结合，与决胜全面小康、决战脱贫攻坚深度融合，与重点领域改革攻坚一体推进，坚决破除影响高质量发展的顽瘴痼疾，全力落实“六稳”“六保”工作，打好各项攻坚硬仗，确保新旧动能转换初见成效，确保高质量完成全年目标任务。