2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，也是我县开启“转型出雏形”新征程的起步之年。今年以来，县工业和信息化局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实省委全方位推进高质量发展重要部署以及县委、县政府决策部署，始终把政治建设摆在首位，团结带领全局干部职工积极应对诸多困难和挑战，战疫情、防大汛、促发展、保稳定、增动能，为加快我县经济社会发展提供了有力支撑。现将2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：
一、2021年工作总结
（一）主要工作
1.紧盯年初目标，经济指标排位靠前
（1）2021年社零指标完成情况
市下达的目标任务：2021年市下达的社会消费品零售总额目标任务是，全年总量完成14.8亿，增速为10%。
1--12月份社会消费品限上零售额预计完成18336万元，上年同期完成11223万元，同比增长94.2%。
全年全社会社零总额预计完成168250万元，上年同期完成134600万元，同比增长25%。
（2）2021年规模以上工业增加值完成情况
2021年工业增加值全年任务37.57亿元，2021年1-11月完成47.1亿元，同比增长21.38%，1-12月预计完成53亿元，同比增长9.2%。
2.深化两化融合，信息化工作有序推进
推动新一代信息通信技术与工业企业发展融合创新，不断催生新业态新模式。着力打造信息化驱动引领，加强经济社会发展新引擎，加快新一代信息基础设施基础建设。根据晋中市工信局《关于组织开展新材料领域通创服务平台推荐及培育工作的通知》文件精神要求，积极推动各企业进行创新服务平台推荐申报培育，通过对现有各类创新平台的资源优化配置与共享，为信息化主体企业提供及时、人才、装备共享和产业化配套服务。
3.全面商贸摸底，推动达限商贸企业入统
为加强我县限额以上商贸企业培育和入统工作，全面落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进服务业提质增效2021年行动计划的通知》(晋政办发(2021)1号)精神，确保符合条件的商贸企业及时入库、应统尽统，全面准确客观反映我县经济发展成果，确保完成年度经济发展目标，制定《关于推进限额以上商贸企业入统工作的实施方案》。9月30日前，我单位进行商贸企业全面摸排，通过对潜在的51家商贸企业进行实地对接走访（共计摸底39家住宿餐饮批零业企业，12家洗煤企业），掌握其经营范围、企业规模、年营业额等基础数据，沟通了解企业入统的积极性，并出台《和顺县培育发展限上个体工商户奖励办法》和告企业《入统通知书》。按照“颗粒归仓、应统尽统、创新方式、统准统全”的工作原则，积极解决少报漏报、监测服务跟进不及时的短板问题，为完成年度目标提供商贸企业数量基数支撑。
（二）党建工作
2021年，我单位的党建工作在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部和县直机关工委的正确指导下，以政治建设为统领，以提升支部组织力为重点，严格履行党建责任，认真开展学习教育活动，强化“四个意识”，突出抓好思想政治建设、机关党的组织建设和党风廉政建设，围绕发展大局，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步增强党支部的战斗力、创造力和凝聚力，不断提升机关党建水平，促进各项工作取得了明显成效。围绕全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央、省、市、县重大决策部署，结合机关实际开展了主题党日活动9次。通过一系列的认真学习，使机关形成了思想开阔、同心同德、通力协作和尊重客观规律、尊重企业意愿的良好氛围，增强了依法行政、廉洁从政意识和水平。
（三）亮点工作
1.新业态平台经济蓬勃发展，促进经济转型高质量发展。
（1）网络货运平台。
通过出台《关于进一步规范煤炭运销秩序的工作方案》和《关于鼓励网络货运平台发展的扶持政策》。平台不仅将在“企业治产”、“政府治税”、“行业治超”、“社会治污”、“车辆治管”等方面，为县委政府科学强化产能调控、稳定市场价格等提供决策依据。而且，平台的建设可进一步整合数据资源、强化技术监管、精准匹配车货、彰显带动效益。
数据资源得到进一步整合。各煤矿煤炭产量、品质等信息资源得以整合；及时掌握区域煤炭市场需求信息，为煤炭企业提供市场信息服务；及时了解煤炭运费价格等信息，为煤炭运输企业提供精准价格信息服务；整合物流配送、路况、天气等信息资源，为煤炭运输提供安全、便捷、全面的资讯服务；平台通过数据统计分析，为政府部门和行业企业提供安全生产管理、调控煤炭产能、加强税收征管、超限超载治理等数据信息服务。
技防监管得到进一步强化。在煤炭生产（加工）企业建设门禁车辆管理系统，建立运销管控档案，并与网络货运平台实现联网。在各煤炭（洗煤）企业的磅房和各个出口处（包括排矸出口、中煤、煤泥、渣煤出口）全部装设视频监控和抓拍系统。在煤炭网络货运平台安装监控显示大屏，将煤矿企业所有监控设备的影像数据全部实施播放，全程监控，防止企业违规生产、违规销售。
带动效益得到进一步显现。平台运行近1个月以来，共签订34家合同，运输原煤17.26万吨，交易额840.1万元，其中：运费767.6万元，税金72.5万元。按全县全年煤炭货运量按1200万吨计算，可带动全县年GDP增长6亿-7亿元以上，带动服务业增长量5-6亿元，经济总量提升2～3个百分点，利税创收1亿元左右。每年可直接和间接为全县1500余名人员提供就业，促进居民年增收6000余元。辐射餐饮、燃油、住宿、机修等其它服务业全面增收。
平台系统工程的建设，以“技防+人防+纪防”三位一体闭环监管为抓手，安装完成了门禁道闸、扫码设备32台套，磅房设备55家，连通了晋能控股煤业集团晋中和顺有限公司的信息服务系统和能源局行业监管系统两大系统，接入服务企业56个（其中：煤矿企业9个、洗储煤企业29个，货运企业18个），开展集中培训3次，参培人员260余人次，每个企业上门服务各3-5次。认证备案车辆12430辆、司机9423人次。实现了煤炭产、销、价信息实时传输、信息共享、实时监控；形成企业发布运输任务、运输企业接单调运、平台开具运输票据、煤炭企业支付运费、平台兑现奖补资金环节链条。截至12月31日，监测发运原煤量330万吨，总交易额13500万元，其中：已开票9700万元，上缴税金800万元。
更重要的是平台的建设有效解决传统公路货运物流“多、小、散、乱”的掣肘局面。加快了物联网、移动互联网等先进信息技术在煤炭生产经营领域的运用，推动全县物流服务业向矿石、化工原材料等大宗商品领域发展。同时，平台的背后是卡车后市场服务，可促进与生产、贸易、多式联运、金融等领域的一体化发展和运输行业“降本增效”，为打造区域性大宗货物集散基地和现代化物流集聚区奠定基础，为推动全县经济全方位高质量发展增添新的动能。网络货运平台的建设，能促进网络货运平台与生产、贸易、多式联运、金融等领域的一体化发展，实现“网络货运平台+”，打造区域性大宗货物集散基地和现代化物流集聚区，推动和顺经济高质量发展。
（2）零售服务业平台
1>商业零售服务业平台
商业零售服务业系统以山西日日新贸易有限公司为基础依托，整合线下7家直营店，采用线下交易场景与线上智能平台相结合的新型商业模式，已形成由鼎航数据+零售服务号+指尖购+社交软件+实体店的较为成熟的平台，已纳入统计部门统计。
2>日日新网络科技平台
4月14日，成立以和顺县日日新网络科技有限公司为基础的日日新网络科技平台，将整合线下60家企业入驻日日新网络科技平台，提供技术指导服务、信息系统集成服务、日用品、汽配、仪器仪表、电子产品、机械设备、金属制品等多种销售服务。形成发展设施高效智能、功能便利完备、信息互联互通的智慧商圈。
（3）煤炭系统餐饮平台。成立和顺县晋美餐饮管理有限公司为煤炭系统餐饮平台主体企业，2021年5月进行申报，6月份申报入统。
2.河道整体整治，砂石转让项目成交促发展
我单位委托晋中市产权交易中心、山西省晋中拍卖行、山西亿信拍卖有限公司对和顺县河道整治及砂石转让项目进行公开拍卖。接受委托后晋中市产权交易中心会同拍卖公司对砂石转让项目进行了详细分析，精心安排，并通过多种方式进行广泛宣传，社会反响强烈。公告一经发出，总浏览量达到70588人次，缴纳竞买保证金约2.41亿元。
经过严格的资格审查，共征集到符合条件的意向受让方39家。11月23日，和顺县河道整治及砂石转让项目的13个标的正式开始网上公开竞价，最终，11月25日13个标段以7431.16万元的价格全部成交，总举牌次数达3064次，溢价4614万元，溢价率高达163.78%，高质量实现了国有资产的保值增值。其中和顺县松烟镇清漳河白仁-松烟地段砂石和托手沟地段砂石标的出牌次数达到899次，围观10720人次，最终以1417.24万元成交，溢价1141万元，溢价率高达413.04%，创造近几年我省产权交易拍卖会史上竞价轮次最多的纪录。
此次河道整治及砂石转让项目充分发挥了平台市场化、专业化优势，严格履行法定程序，规范产权交易行为，通过线上“信息发布、动态竞价、结算价款”等与线下“项目咨询、项目沟通、项目对接”等相结合的全流程闭环式服务模式，促进了砂石资源的合理开发利用，为国有资源规范有序管理，助力地方经济高质量发展做出了积极贡献。
3.国资国企改革
为全面贯彻落实《山西省国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》（晋办发〔2020〕42号）和《晋中市贯彻落实<山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）>的工作计划》（市国企改【2021】1号）文件精神，结合国有企业改革工作实际，2021年国资国企改革工作如下：
（1）国资国企改革情况
1>国有企业“三供一业”分离移交。在2019年的基础上，2020年虽受疫情影响造成了供水、供暖改造工程迟迟无法开工，在分管县领导召集移交、改造、施工方召开了两次现场办公会后，改造工作迅速开始，至目前“三供一业”中的“供暖”“供水”“供电”“物业”改造已全部完成，工程竣工验收已完成，现进入工程审计阶段。
2>药材公司破产。2019年6月份县法院依法裁定县药材公司破产，2019年11月份召开了第一次债权人会议，至目前工作已进行到债权人上诉阶段，下一步将制定职工安置方案。
3>国有企业退休职工社会化管理。我县在2019年严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见＞的通知》(厅字(2019)19号)、《山西省人民政府关于印发山西省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》(晋政发(2019)19号)精神，根据晋中市政府《关于进一步做好国有企业退休人员社会化管理工作的通知》市政发〔2019〕49号文件要求，积极开展国有企业退休人员社会化管理工作。2019年11月县国资委办公室出台了《和顺县关于进一步做好国有企业退休人员社会化管理工作的安排》，2020年出台了《和顺县国有企业退休人员社会化管理服务移交工作实施细则》。目前，我县有央企共8家153人，其中党员69人，人事档案已全部移交县档案局，组织关系转到居住地社区或居住村；省企共6家205人，其中党员16人，人事档案已全部移交县档案局，组织关系转到居住地社区或居住村；县属企业共27家355人，其中党员32人，人事档案已全部移交县档案局，组织关系转到居住地社区或居住村，城区接收713人。我县国有企业退休人员社会化管理已全部移交到位。
4>国有企业公司制改革情况。在我县市场局注册的全民所有制企业性质的单位共有10家。其中：1、5家企业已确定将全民所有制企业改为公司制企业，现正在改制过程中；2、5家企业已确定要注销，目前2家已注销完毕，3家正在办理注销手续；
停产歇业企业10家，已办理注销企业7家，正在办理注销企业2家，进入破产程序1家。
(2)国有资产统一监管情况
（四）业务工作
1.“互联网+监管”网上全覆盖
深化“互联网+监管”改革及监管信息系统录入全覆盖，准确把握全覆盖的重点工作任务，继续做好“两个清单”的梳理编制和完善工作，加快推进监管业务数据汇聚报送和监管类信息系统对接。我单位对16家加油站、4家超市及4项技改项目的安全、消防、疫情防控、单用途预付卡等进行检查监管记录系统录入，开展大数据分析应用，为监管部门实施精准监管、智慧监管提供大数据支撑。
2.积极提升金融协作服务
2021年以来，为推动企业跨越制约民营企业、中小企业的“融资高山”，继续为企业提供特别流转金，扩大“助保贷”业务和应急周转金业务。具体为：一是和顺县嘉乐源农业科技发展有限公司、山西迅达饲料有限公司、和顺县新马杂粮开发有限公司等15家发放了690万元的特别流转金；二是为和顺县宏泰牧业有限公司、和顺县泓峄石料有限公司和山河醋业有限公司等7家企业提供了8758万元的助保贷，预计年底能够完成1.5亿的目标任务；三是为和顺县中顺热力有限公司、和顺县绿和生态农牧业开发有限公司、和顺县太和网络通信工程有限公司等15家企业，解决了资金周转问题，累计申请使用金额11138万元，累计帮助企业续贷银行贷款金额13922.5万元。
3.积极实施创业辅导载体建设
围绕企业管理提升工作的纵深推进，进一步完善了专家队伍的建设，聘请本县具有资历和能力已退休经济、工程、会计专家组成专家队伍，通过专家实地辅导、评审整改，使企业在产权制度运行、工程经济运行、企业文化建设、经营者和团队建设上迈出了新的步子；围绕健全和完善企业的管理基础工作，加强了创业辅导师辅导队伍建设，为促进全民创业提供了有效的服务支持。2021年，县转型综改促进中心继续按照“一企一策”帮助和顺县光伏扶贫开发投资有限公司1户企业导入规范化管理体系，提升企业管理水平。
4.积极实施人才兴企工程
扎实推进了中小企业人才培训。针对民营企业发展迫切需要解决的问题，通过把专家请进来，让企业家走出去等方式进行培训，提升企业家自身素质。2021年，因疫情影响，我中心计划11月中旬组织开展的“民营企业董事长、总经理”专题培训，为企业家们提供更高质量的培训，培育一批懂经营、会管理、善创新的优秀企业家。
5.加大了企业“小升规”企业培育和帮扶力度
2021年，根据省、市局扶持中小企业发展的各项文件和加大民营企业发展的扶持政策，结合我县扶持民营经济政策，县转型综改促进中心积极培育符合入规条件的企业，贯彻落实省30条为去年入规的5户小升规企业拨付46.25万元；同时，利用我县特别流转金扶持和“助保贷”等业务着力解决入规企业的融资难问题，为入规企业经济运行保驾护航，提高生产效率，为达产达规奠定坚实基础，年初培育库培育4户分别：山西胜动清天新能源有限公司瓦斯发电有限公司、和顺县胜雄精密铸造耐火材料有限公司、龙源和顺风力发电有限公司、山西燊筱德煤业有限公司。截至9月底，龙源和顺风力发电有限公司已经入库，龙源和顺风力发电有限公司、山西燊筱德煤业有限公司正在入库，山西胜动清天新能源有限公司瓦斯发电有限公司营业收入已达1750.72万元。
（五）安全工作
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产各项决策部署，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入排查安全危险隐患，（1）对规上非煤工业企业、4户建材企业、3户通信公司和铁塔公司、商场超市、大型商业综合体、汽车流通业和再生资源回收等企业的检查监督。（2）对各企业广泛开展安全生产和消防安全培训。上半年累计培训64家企业，结合建党100周年安全稳定工作的总体要求，事故预防和安全法规等内容，开展系列安全教育培训活动，着力提高企业安全防范意识。（3）扎实推进问题整改、通过开展安全培训、知识普及、监督检查、案例警示、问题整改等活动，增强安全意识，提高安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续平稳，形成工业、商贸领域关心、支持和参与安全的良好氛围。
二、存在的问题及困难
（一）机构改革造成的人员短缺、短编等问题。根据县委《和顺县深化事业单位改革实施方案》（和发〔2021〕17号）和《关于做好事业单位改革人员转隶工作的通知》（和编办发〔2021〕21号）文件要求，我单位原和顺县经济和商务粮食综合行政执法队郜瑞新等12人全部转隶到和顺县市场监管综合行政执法队。由于原执法队人员承担我县工业增加值、社会消费品零售额两项考核县委、县政府重要指标的具体工作及商务、工信主要工作，机构改革后我单位骨干人才大量流失，对接原省市商务、工信等工作难以为继。且根据和办发（2019）27号《关于和顺县工业和信息化局职能配置内设机构和人员编制规定》工信局加挂商务局牌子，同时并入国资工作，这次机构改革，只设置了工业和信息化服务中心事业编制，而加挂的商务局没有人员编制，原有工作人员编制问题无法解决。
（二）安全监管专业人员短缺，无法做到监管全覆盖。根据晋中市安委办关于印发《晋中市贯彻落实“三管三必管十条措施”》的通知，需建立健全安全监管组织机构，确定安全专员对“行业规划、产业政策、法规标准、行政许可”等方面进行行业安全生产监管全覆盖工作。但由于我单位人员短缺，且年龄结构偏大，专业素质不高，无法做到行业监管全覆盖。
（三）规上限上企业培育增长乏力，缺乏大项目支撑，内生动力不足。我县工业经济主要靠煤炭行业拉动，煤炭行业增加值占工业增加值的比重在90%以上。疫情好转以后，企业生产逐步恢复，但煤炭行业经济增长的基础仍不稳固，今年由于煤炭价格下跌，煤炭产量又受到产能限制，煤炭经济增长乏力，导致我县整体工业经济持续健康增长的压力较大，仍然面临很多困难和挑战。我县商贸企业底数薄，入统商家较少、规模较小，仅有3家批零、10家零售、4家住宿餐饮，致使社零总额完成量低。且商家入统积极性不高，一方面担忧入统增加税赋。另一方面是商家怕麻烦、人手不够，尤其是小饭店，小门市聘用的人员较少，又不愿增加用人费用，从而导致商家不愿意入统，造成入统入库困难，难以对经济发展产生内生动力。
三、2022年工作计划
为全力巩固和顺工业经济稳定增长势头，促进和顺工业经济健康稳定发展，推动工业经济高质量转型发展，及早谋划2022年工业经济运行工作，根据和顺实际，提出2022年和顺工业经济工作的重点工作和工作思路如下：
(一）2022年工作思路
1.总体思路
2022年我局要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平“三篇光辉”文献精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”发展思路和要求及晋中市第五次党代会精神，加大招商引资力度，提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，为我县全方位推进高质量发展蓄势积能。
2.重点工作
2、积极培育社零企业新势力，增加限上企业数量。预计2022年完成社零总额是20亿，增速达到25%。社会消费品限上零售额完成2.5亿元。培育扶持限上企业，联合统计、税务部门对企业进行走访调查和数据摸底工作，使更多企业达到限额以上,力争成熟一户申报一户入库一户,做到应统尽统。同时对现有在库限上企业加强监管，全力帮助鼓励企业解决实际困难，发展壮大限上企业，加快经济发展。
（二）重点任务
面对新形势、新任务，和顺如何率先发展，如何谱写党和人民满意的“和顺答卷”，是摆在我们面前共同的历史使命。我县作为资源型经济地区和国家级贫困县，在脱贫攻坚、实现争先进位目标以及全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难。特别是全县对于煤炭资源的依赖尚未根本改变，同时面临着财政收入增长和刚性支出增加的双重压力。此外，经济总量偏小、实力偏弱的基本县情仍未改变，产业结构矛盾仍然突出，高技术和新兴产业发展不足，一、二、三产业融合发展能力不强。必须高度重视问题和不足，有针对性地认真加以解决。
1.紧盯经济目标，加强工业经济预警调控
2.紧盯转型发展，加快项目建设
3.紧盯创新发展，加快新兴业态建设
一是利用和顺独特的生态优势，大力发展生态功能食品。鼓励农业龙头企业高起点、高标准布局农产品加工基地，重点支持宏天嘉利出口油料示范区、山河醋业高粱种植示范基地、盛晋农业同仁堂药用有机原料基地、新马杂粮功能杂粮原料基地建设，加快和顺功能食品小杂粮、醋、火麻油、矿泉水等的包装盒市场营销，扩大市场份额。二是利用泊里500万吨矿井的批复建设，进行瓦斯气的抽采，解决经济技术开发区企业的用气问题，降低企业成本，促进企业发展。
三是推进银海峰源10000吨硅钢专用新材料项目建设。形成前后工序、精细加工系列生产线，实现产品升级换代，以提升产品技术含量和附加值、替代进口，填补国内技术空白，推动行业技术进步，不断进行设备完善、工艺改进、产品应用性能优化，适应用户需求。
4.紧盯惠企服务，强化主动服务企业意识
一是加大政策宣传力度。根据省、市、县出台的支持民营经济发展的政策，按照“政策全覆盖、企业全覆盖”的要求，加大对省30条、市25条、县13条惠企政策的宣传，使各项政策家喻户晓，深入企业；二是加大政策落实力度。对省30条、市25条、县13条等惠企政策进行逐条梳理，明确操作流程和办理时限，落实奖补政策（小微企业创业创新基地奖励、高新企业奖励、达限达规奖励、企业规范化提升奖励等）、融资政策（落实助保贷、特别流转金、周转金）确保落实到位。