根据温岭市委统一部署，2020年4月上旬至6月底，温岭市委第二巡察组对新河镇党委进行了巡察。7月21日，市委第二巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、在贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节方面
（一）关于“‘两抓’项目推进不深不细，服务企业不够有力”问题的整改进展情况
1.针对“对工业企业投产指导督促服务力度不够大”问题的整改进展情况
紧盯目标任务不动摇，狠抓主要经济指标进位攻坚，强力推进“两抓”项目落地见效，2020年，全镇“一图一码一指数”总得分位列全市第二；规模工业企业总产值同比增长16.6%，位居全市第一；全社会固定资产投资增长192.7%，位居全市第一；外贸自营出口增长22.6%，位居全市第一。牢固树立“抓项目就是抓发展、服务项目就是服务发展”的理念，全程攻坚、全员争先，力争全面超额完成全年重点项目建设任务。其中，美机缝纫机项目完成出让公告发布；机新线拆迁安置小区和新鼎苑小区已经顺利交房；六闸农民公寓预计6月份竣工验收；两高联络线安置小区工程已经开工建设；悦江湾小区主体工程完成量已经过半；前蔡27亩商住用地以1.3亿元成功出让，目前已经开工。
2.针对“对中小企业开展‘三服务’工作不够到位”问题的整改进展情况
一是深入开展“三服务”，落实班子成员联系规上工业企业制度，经常性与企业家进行沟通交流，如2020年5月22日召开制造业智能发展企业家交流会，2020年8月24日召开规上（限上）企业经济座谈会等，优先解决涉企发展的用地、资金、人才等各类问题，不断优化营商环境。深化科技新长征，指导企业进一步释放创新发展活力，与东北大学、浙江工业大学联合开展专项科技助企行动，推进闻邦春院士合作项目成功落地，建立研发中心3家，申报国家高新技术企业4家、省千人才1人，新增省级科技型企业18家，实施企业设备技改11家，完成规上企业基础创新管理和精细化管理15家。二是注重补齐薄弱环节，针对蔡施桥园区新入驻企业产能不不足、配套道路设施未落实等问题，不断深化“亩均论英雄”改革，加快推动实体经济高质量发展，其中园区内云康液压企业2020年9月份增加了设备投资1000多万元；加强园区基础设施配套建设，目前已落实用地指标，完成道路、排水设施图纸设计，正在办理供地手续，目前已经启动开工。加强传统产业扶持，启动温岭市帽业创业创新园区建设，园区总规划面积110亩，分二期建设，建成后将成为国内最大的帽业产业园。其中一期规划面积12.9亩，已于2020年8月份开工建设。
（二）关于“平安形势依然严峻，基层治理不够扎实”问题的整改进展情况
1.针对“信访维稳任务艰巨”问题的整改进展情况
2.针对“消防亡人事故时有发生，安全形势不容乐观”问题的整改进展情况
（三）关于“环境综合整治力度不足，推进势头不够强劲”问题的整改进展情况
1.针对“局部河面和小微水体保洁较差”问题的整改进展情况
2.针对“两路两侧环境整治成效不明显”问题的整改进展情况
一是立即开展行动，发动沿线村村干部开展两路两侧环境整治，要求户主于7日内清理乱堆放物品，未及时清理的由行政执法、交通执法等力量联合强制清理，已于8月底全面清理完毕。二是强化督查检查，明确将两路两侧整治工作纳入镇村干部、网格员日常考核，实现责任捆绑；坚持重点整治与长效管护相结合，加强两路两侧环境巡查，不定期对完成整治点位开展“回头看”、暗访督查行动，对发现的环境违法行为进行及时查处，做到发现一处、整治一处。三是加强宣传发动，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋引领作用，不断提高广大干部群众环境整治意识，引导沿线村民积极参与环境整治，通过强化舆论监督，推进整治工作常态化、长效化。
3.针对“前洋和三至王老旧工业点改造重建缓慢”问题的整改进展情况
紧盯目标抓进度，落实专人紧盯、全程跟踪指导，着力破解瓶颈制约，全面提速项目建设步伐。一是前洋老旧工业区改造村集体办使用AB区块2020年6月份开工，A区块已完成结顶，将在7、8月份验收。B区块完成近50%；协议安置C区块完成近50%；协议安置GF区块、EH区块计划5月份开工；协议安置D区块计划5月份发布出让公告。二是三至王老旧工业点改造完成建筑物拆除和总平面设计，计划年底前开工。
（四）关于“文旅建设相对滞后，保护开发不够有力”问题的整改进展情况
（五）关于“农民建房问题犹存，推进成效不够显著”问题的整改进展情况
二、在发挥党委领导核心作用不够充分方面
（一）关于“新河镇领导班子‘领头雁’作用发挥不够明显”问题的整改进展情况
（二）关于“党委议事决策制度不够完善”问题的整改进展情况
1.针对“商量‘三重一大’事项不规范”问题的整改进展情况
完善《新河镇党委、政府议事办事制度》，坚持贯彻落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，2020年以来累计召开党委会34次、班子会议113次，始终做到集体研究部署重大决策、重大项目、重大问题，切实提升班子集体行动力和执行力。同时，加强合法性审查，邀请专职律师、司法所所长及法治审查员列席会议参与重大事项研究，进一步提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。
2.针对“班子会议记录不规范”问题的整改进展情况
规范会议记录，对前期“三重一大”会议记录存在缺少具体提议人、动议环节、议题无结论等问题进行了整改。同时，不断优化工作流程，在党委会、班子会等召开两日前，以预通知的形式，向分管领导和各办线征求需上会的议题，由党政办主任、党委书记审核同意后，方可在会上提出，确保会议准备充分。开会时，按照会议讨论的议题逐个认真记录，并呈交党政办主任审阅后妥善保管，切实提高会议记录质量。
3.针对“公文行文不规范”问题的整改进展情况
规范公文处理工作，新镇委〔2016〕80号、新镇委〔2018〕58号等文件存在的问题进行了及时修订并重新存档。进一步规范公文审签程序，严把公文拟稿、核稿、签发等关口，做到公文格式、文号、字体规范，坚决杜绝类似情况发生。
三、在落实全面从严治党‘两个责任’不够到位方面
（一）关于“主体责任压力传导不够有力”问题的整改进展情况
1.针对“廉政约谈制度未按要求落实”问题的整改进展情况
班子成员进一步增强了抓党风廉政建设的责任意识，自觉履行“一岗双责”，加强对分管领域干部的教育管理，共开展工作提示约谈27次、警示约谈6次；对“三评三改三处理”季度考核得分排后八位的机关干部进行了提醒谈话，同时在机关会议、管理区会议上再次传达最新的“三评三改三处理”考核文件精神；对新提拔、转任、录用的3名中层干部、2名一般干部开展任前廉政谈话，引导谈话对象切实履行岗位职责，筑牢廉政思想防线。
2.针对“‘三书两报告’制度流于形式”问题的整改进展情况
严格执行“三书两报告”制度，进一步明确制度要求,以静态告知和动态监督相结合的办法，推动党风廉政建设责任制贯彻落实，确保任务更明确、责任更具体、重点更突出。
（二）关于“镇纪委履行监督责任不够到位”问题的整改进展情况
四、在机关作风建设不够有力方面
（一）关于“干部监督管理不严，一些干部规矩意识淡薄”问题的整改进展情况
持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合机关主题党日活动，开展了清廉机关创建专题学习，传达了温岭市纪委《关于规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金的通知》、台州市纪委《关于进一步严明纪律严禁违规吃喝的通知》等文件精神，引导党员干部坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时，对党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，做到主动约谈、及时提醒。
（二）关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题的整改进展情况
1.针对“违规发放信息报道奖励”问题的整改进展情况
完成信息报道奖励清退，共计9614元。同时，严格落实规章制度，明确在今后表彰奖励以精神鼓励为主，严格控制物质奖励，对奖金奖励发放情况实行常态化监督、不定期检查，一旦发现问题，立即提出整改意见并限期整改，切实杜绝违规发放现象。
2.针对“违规发放‘先进个人’奖金”问题的整改进展情况
完成“先进个人”奖金清退，共计11500元，同时，严格落实规章制度，明确在今后表彰奖励以精神鼓励为主，严格控制物质奖励，对奖金奖励发放情况实行常态化监督、不定期检查，一旦发现问题，立即提出整改意见并限期整改，切实杜绝违规发放现象。
3.针对“公务接待不规范”问题的整改进展情况
对违规报销的625元饭店接待费用已要求当事人清退至镇财政账户，并对食堂管理、财务人员及办公室负责人进行了约谈。严格公务接待管理，控制接待标准，对无公函、不符合接待要求的一律不予接待，并本着厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，做到接待热情不铺张、简洁不简单。规范财务行为，要求财务人员严格把关，杜绝在食堂账中直接报销接待、购菜费用等现象。
（三）关于“扶贫领域作风建设不够严实”问题的整改进展情况
1.针对“低保户动态管理核查不及时”问题的整改进展情况
2.针对“家境调查工作不到位”问题的整改进展情况
家境调查员重新走访了部分疑惑、重点对象，同时逐张复核全镇低保、低边家境调查表，完善各栏记录，确保不留空白，并要求部分低保、低边对象提供疾病诊断书、在校证明、收入证明、车辆发票、离婚协议书等证明材料；按照市民政局要求，将2020年家境调查表每户逐页上传到省系统平台，由市民政局在线审核。召开各村儿童主任业务会，指导各村提高家境调查表填写质量。另硐天东村王某因迟迟不提交其女单位收入证明，已经取消其低保待遇；南鉴村叶某低保已经取消，保留两个重残成年子女低保。
3.针对“家境调查员业务知识欠缺”问题的整改进展情况
（四）关于“档案资料保管不善”问题的整改进展情况
一是对档案管理员进行了调整，并加强档案管理员业务知识培训，积极组织管理员参加为期6日的省档案管理岗位培训班，切实增强管理员法治意识，不断提升依法收档管档用档能力。二是对办公室负责人、档案管理员进行约谈，要求规范档案管理工作，做到档案入库有登记、出库有审批，杜绝档案资料遗失等保管不善现象发生。三是建立健全各类规章制度，包括档案工作人员岗位职责及档案接收、保管、查阅、移交等制度，确保档案管理工作有章可循。重点加强档案收集的及时性、准确性和完整性，要求对收集的档案进行科学分类、整理、编目，并不断加强归档文件材料保管、保密力度，进一步提升了档案管理的规范化、制度化、法制化。
五、在部分重点领域监管不够到位方面
（一）关于“征地政策执行存在随意性”问题的整改进展情况
（二）关于“招投标领域违规问题较多”问题的整改进展情况
1.针对“未按规定进市级招标平台”问题的整改进展情况
2.针对“邀请招标比例较大，且中标公司相对集中，存在较大廉政风险”问题的整改进展情况
严格按照法定程序实施招投标，坚持公开招标为主，严格控制采用邀请招标方式，确需采用邀请招标方式的，需经班子会议研究通过。加大招标信息公开力度，邀请人大、政协等现场监督。
3.针对“未按规定设置评标委员会”问题的整改进展情况
开展对标自查，严格按照规定设置评标委员会。
4.针对“镇级招标平台监督流于形式”问题的整改进展情况
不断强化对全镇范围内工程招投标的监督力度，严格审核把关，严实工作作风，重点加强对评标专家及招标代理的监督，确保工程招投标各项环节“阳光操作”。
5.针对“对工程项目事先研究、落实不足”问题的整改进展情况
做好工程项目可行性研究，统筹各方力量落实政策处理，同时启动了项目招投标预审程序，在项目招标前，由项目主体、设计单位、主管单位共同进行项目合规性、可行性判断。
（三）关于“环卫保洁清运工作监督缺失”问题的整改进展情况
1.针对“资格审查小组履职不到位”问题的整改进展情况
2.针对“合同履约不严肃”问题的整改进展情况
《新河镇城区保洁、清运合同》（2015年7月31日至2017年8月1日）已找到，存在合法凭据，且与中标人提供的2015年环卫工人保险和保温补贴发放清单比对核实，标准与合同内容完全相符。2016年至2017年的发放清单因中标人保管不当遗失，经镇财政所核实，合同期内保险、福利、补贴按91人发放，与合同内容相符。针对合同存档及报销凭据上存在的漏洞，新河镇党委进一步完善了管理制度，做好移交归档工作，并及时、如实记录每一项收支，确保有据可查。
3.针对“镇临聘人员参与职责范围内经营活动”问题的整改进展情况
六、在财经纪律执行不够严格方面
（一）关于“财务支出不规范”问题的整改进展情况
1.针对“工业园区环卫支出监督缺失”问题的整改进展情况
2.针对“票据报销审核不到位”问题的整改进展情况
（二）关于“‘三改一拆’机械人工费支出价格偏高”问题的整改进展情况
七、在意识形态工作责任制落实不够到位方面
（一）关于“舆情风险点没有系统性分析研判”问题的整改进展情况
建立健全舆情应对处置机制，实施《新河镇重大舆情应对处置联席会议制度》，镇级定期召开班子会议及办公室、管理区等会议，研判分析各线可能会出现的舆情风险点，逐一制定应对方案，进行前瞻性分析研判，对一些苗头性、倾向性问题做到早预见、早发现、早处置。
（二）关于“理论学习中心组未按要求规范开展”问题的整改进展情况
始终把理论学习中心组列入重要议事日程，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合全镇经济社会发展的战略任务，累计开展党委理论学习中心组14次，涉及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、《中共浙江省委贯彻〈中国共产党宣传工作条例〉实施办法》、《习近平在浙江》采访实录、《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等。
八、在党建工作不够严实方面
（一）关于“党建基本制度落实不够完善”问题的整改进展情况
1.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改进展情况
2.针对“‘主题党日活动’记录不规范”问题的整改进展情况
落实机关干部包村巡查，以查公开栏、台账资料和记录本为主，逐一指导各村“三会一课”制度落实情况，并及时将发现的问题反馈至各村要求整改，对于落实不到位的村居视具体情况予以通报批评，切实推动党员学习教育抓在平常、融入日常、体现经常。
（二）关于“主题教育理论学习深度不够”问题的整改进展情况
（三）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况
一是镇党委书记在班子会议上多次强调，须进一步规范领导班子民主生活会，自我批评应当联系实际，把自身问题说清楚、谈透彻，相互批评要有辣味，坚决防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，今年2月份召开2020年度领导班子民主生活会。二是严格按照上级要求开展党委理论学习中心组学习，如4月份学习了《习近平科学思维在浙江的探索与实践》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，要求领导班子成员吃透精神，深刻认识习近平科学的思维方法的重大意义；知行合一，深学践悟习近平科学的思维方法的时代价值；以上率下，深入开展习近平科学的思维方法的学习宣教。
（四）关于“党费收缴不规范，存在迟交或提前交现象”问题的整改进展情况
（五）关于“党员发展不够严谨，程序不规范”问题的整改进展情况
1.针对“村两委成员的近亲属发展党员，未经市委组织部组织科预审，未经结业培训”问题的整改进展情况
严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制等工作制度，规范发展党员工作流程，扎实推进党支部标准化规范化建设。
2.针对“党员会议商量党员发展事项，外出党员通过书面形式参与表决的，未经支委会事先商量”问题的整改进展情况
加强党务工作者培训，通过周末党课形式，对入党积极分子、发展对象以及各党组织负责发展党员工作的支委进行培训，详细讲解党员发展整体流程、所需资料等，2020年以来累计开展周末党课12期。
3.针对“入党积极分子政审未前移,入党积极分子预审与入党政审日期为同一日”问题的整改进展情况
严格落实政审制度，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。
4.针对“档案资料不完整”问题的整改进展情况
安排两人专门负责党员档案的发放、收回和整理工作，对2012年11月份以来的发展党员档案进行整理检查，并通知缺少资料的党员按时补齐。对今年新发展党员，进行“一对一”辅导，确保档案准确无误后上报党委会研究通过。
（六）关于“少数村党组织软弱涣散”问题的整改进展情况
九、在编外人员管理不够严格方面
（一）关于“编外人员超编”问题的整改进展情况
加强编外人员录用，严格控制编外人员使用，对确因工作需要增加编外人员的，要及时向市委编办申请报备
（二）关于“招聘档案不全”问题的整改进展情况
加强编外人员档案管理，规范招聘流程，做好招聘档案的整理归档工作。
（三）关于“人员监管不到位”问题的整改进展情况
各线强化对自聘人员的日常教育管理，通过廉政约谈、召开会议等形式做到早提醒、早帮助、早教育。镇纪委加强了机关作风建设巡查,严肃查处违反规定行为，共开展巡查15次，发现1名编外人员上班期间违反中央八项规定精神，已予以诫勉谈话、中队通报处理。
（四）关于“缺乏有效的管理和退出机制”问题的整改进展情况
完善自聘人员考核管理机制。完善退出机制,制定新河镇编外人员日常管理制度和绩效考评办法，由分管办线每季度对编外人员工作表现、出勤情况等进行定性定量考评，考评结果上报组织办,积极营造奋发有为、干事创业的良好氛围。