各旗县区市场监督管理局，开发区分局、市局各有关科室：
为深入开展质量提升行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，落实自治区市场监管局有关中小企业质量管理水平提升行动有关部署，现将《呼和浩特市促进中小企业质量提升实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
呼和浩特市市场监督管理局
2021年5月7日
呼和浩特市促进中小企业质量提升三年（2021-2023年）行动实施方案
为深入开展质量强市和质量提升行动，落实自治区质量工作及呼市市场监管工作会议精神，聚焦我市特色优势产业，助推产业链上下游中小企业高质量发展，制定本方案。
一、目的意义
随着中小企业的不断发展与壮大，中小企业已经成为推动经济发展的新的增长点。中小企业作为提供产品和服务的市场主体，也是质量提升的责任主体。为破除中小企业质量管理水平偏低、技术创新能力不足、产品和服务竞争力不强、质量技术基础薄弱等难点和瓶颈，促进中小企业持续健康发展，通过开展促进中小企业质量提升行动，助力中小企业全面提升质量管理水平。
二、总体目标
以企业实际需求为出发点，探索建立体现职能优势、符合市场经济规律的质量技术服务模式，确保企业获得快速、可靠、便捷的质量技术服务。支持、鼓励和引导中小企业牢固树立质量意识，从源头夯实质量提升的基础，正确运用先进管理方法，不断提高企业质量管理水平。到2023年底服务培育100家中小企业，推动特色优势产业的产品、服务质量迈上新台阶，企业综合实力与核心竞争力不断提升，培育一批发展质量水平在全区乃至全国领先的优质企业。
三、主要任务
（一）夯实企业质量管理基础
2、夯实企业计量技术基础。开展中小企业计量服务，紧密衔接企业实际计量需求，积极梳理当前企业存在的突出计量技术问题，指导企业建立科学的内部量传溯源体系，帮助企业完善和提升计量检测技术能力，鼓励开展测量管理体系认证，积极发挥计量在产品质量控制和提升中的作用。（责任部门：计量管理科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
3、提升企业检验检测能力。指导企业采用先进的检验检测方法提升检验检测能力，为企业搭建检验检测公共服务平台，围绕呼市特色优势及具有发展潜力行业，为企业提供检验技术服务和咨询。指导检验检测服务业中小企业扩展检测能力，提升检验检测能力和水平。（责任部门：食品生产安全监督管理科、产品质量安全监督管理科、认证认可与检验检测监督管理科、呼和浩特市检验检测中心、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
4、提高企业质量管理水平。指导企业积极参与自愿性质量认证，通过运用质量认证方式加强质量管理，带动企业质量管理的全面升级。开展企业质量管理体系认证提升行动，指导、推动尚未建立质量管理体系的企业建立行有效、适宜的质量管理体系；对已通过质量管理体系认证企业，针对企业体系运转现状进行优化、完善；有较好质量管理基础的企业，加强对现代质量管理工具的理解与应用，导入卓越绩效等先进质量管理模式。（责任部门：认证认可与检验检测监督管理科、质量发展科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
5、提高特种设备质量安全管理水平。指导企业采用先进的特种设备质量管理方法，建立特种设备质量安全追溯管理平台并推广应用。为企业特种设备搭建监督检验、定期检验、锅炉能效测试、锅炉水质化验、金属材料理化性能检测、电梯安全技术评估等服务平台。指导企业开展特种设备安全隐患排查，提高企业高耗能特种设备的节能管理水平。为企业特种设备作业人员开展技能培训，提升安全操作能力。（责任部门：特种设备监督管理科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
（二）开展质量培训咨询。通过多种形式，为中小企业开展提供标准、计量、认证及知识产权等咨询和培训服务，宣传推广卓越绩效评价等先进质量管理方法。采取集中培训或专题培训方式，指导中小企业正确运用先进质量管理方法，运用《内蒙古中小企业卓越绩效评价准则》进行自我评价，加强质量管理，提升产品和服务质量，提高质量绩效。（责任部门：质量发展科、标准化科、计量管理科、认证认可与检验检测监管科、知识产权发展科、产品质量监督科、食品生产安全监管科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
（三）指导企业实施知识产权战略。开展知识产权贯标工作，指导企业挖掘专利，开展专利申请和商标注册，加强知识产权信息分析、运用工作。建立知识产权质押融资服务机制，为企业融资提供帮助。为企业开展知识产权培训，培养企业知识产权管理人才。打击知识产权侵权行为，强化企业知识产权保护。（责任部门：知识产权发展科、知识产权保护科、知识产权保护中心、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
（四）推行首席质量官制度。鼓励有条件的中小企业设置首席质量官岗位，任命首席质量官，并组织开展企业首席质量官任职培训，经考核合格，颁发结业证书。充分发挥首席质量官作用，帮助中小企业更好创建以品质为核心的企业文化，塑造企业质量竞争力。（责任部门：质量发展科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
（五）开展质量基础设施“一站式”服务。结合自治区市场监管局开展质量基础设施“一站式”服务的工作部署，联合社会力量，探索建立线上服务平台和线下质量服务站等，开展专家问诊活动，通过“请进来培训”“登上门服务”等多种方式，质量基础设施要素资源，为企业提供质量咨询和技术服务。（责任部门：质量发展科、标准化科、计量管理科、认证认可与检验检测监管科、质量发展科、知识产权发展科、产品质量监督科、食品生产安全监管科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
（七）组织开展群众性质量活动。鼓励引导中小企业成立质量控制小组，结合企业在改进生产工艺、节约生产成本、提升产品质量等方面的瓶颈问题和实际需求，充分调动和发挥员工力量，以开展“质量月”活动、QC小组竞赛等形式，开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量技术攻关、质量技术创新等活动。（责任部门：质量发展科、产品质量监督科、食品生产安全监管科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
（八）强化示范引领。指导有条件的企业申报政府质量奖，不断提升企业核心竞争力。组织各级政府质量奖获奖企业进行宣讲，教育引导中小企业进一步树立牢固的质量意识，创建和培育质量品牌。（责任部门：质量发展科、各旗县区市场监督管理局、经济技术开发区分局）
四、实施步骤
（一）摸底调查阶段（2021年2月-4月）
（二）分步实施阶段（2021年5月至2023年10月）
1、市局根据各旗县区、各业务科室所报质量提升重点行业及重点企业名单，由各业务科室分别牵头成立服务企业组，深入企业开展调研，梳理出企业服务需求清单，制定服务企业具体措施，提供有效的质量问题解决方案。(责任部门：标准化科、计量管理科、认证认可与检验检测监管科、质量发展科、知识产权发展科、知识产权保护中心、产品质量监督科、食品生产安全监管科、各旗县区市场监督管理局、开发区分局）
3、2022年度、2023年度上报企业、对接企业、服务企业等有关工作，于每年初印发通知明确具体事项。
（三）总结提高阶段（每年11月）
通过阶段性及年度总结质量提升行动工作成效，提炼可复制、可推广的做法和经验，认真查找不足，不断改进服务模式，建立分类指导、促进中小企业及行业质量提升的长效工作机制。
五、组织领导
为确保工作顺利进行，市市场监管局成立中小企业高质量发展工作领导小组，负责统一领导和统筹规划。
组长：苏云喜
常务副组长：陈捍岳
副组长：孙涛、黄卫平、张培荣、上官应旭、陈德龙、
李惠森、高树林、萨仁高娃、武永厚、白国民、岳聪喜、方占元、苑国平、张兴华、祁振巍、
李海
领导小组办公室设在质量发展科，负责综合协调和日常工作。
根据服务企业需求，领导小组下设专业服务组。
六、保障措施
（二）加强研究，抓住关键。建立市场监管部门与被服务企业的对接互动机制。深入研究行业特点、服务需求、提升难点，把握产品质量提升的关键环节。通过深入企业开展调研摸底，灵活服务方式和服务内容，按照“一需一策”制定中小企业质量提升实施措施。定期研究工作推进和落实情况，解决实施中发现的新问题、新情况，确保行动扎实有序推进。
（三）鼓励扶持，争取保障。鼓励扶持企业自主自愿参与质量提升行动。指导服务过程中不得增加企业负担，不得变相收费。积极争取政府给予精准服务实体经济质量提升行动专项经费，用于购买各类咨询及技术服务。争取和协调自治区市场监管局及区内外技术机构支持，为企业搭建与科研技术服务机构合作平台，拓展服务领域，扶持企业提质增效。
（五）及时总结，加强宣传。定期跟踪行动进展情况和实效评价，及时总结经验，宣传质量提升行动取得的良好成效和亮点工作，宣传品牌企业，营造浓厚的舆论。
附件：1.企业质量技术服务需求调查问卷
2.中小企业质量管理水平提升行动服务企业名单
附件1
企业质量技术服务需求
调查问卷
组织代码或信用代码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
公司名称：________________________________
公司地址：__________自治区_________市__________区（县）
填报日期：年月日
说明
国家质量基础设施（NQI）包含计量、标准、检验检测、认证认可，是国际公认的提升企业质量竞争力的重要工具，对维护消费者利益、保护环境、维护安全和提高质量具有重要意义。
本调查问卷旨在较为了解我市中小企业对质量基础设施的需求情况，为政府制定和完善质量政策提供依据。请您理解和支持我们的工作。此项调查收集的所有资料仅制定政策之用，我们将严格保密，不会以任何形式公开或泄露贵单位提供的信息。所有问题的回答均无对错之分，请您根据贵单位的实际情况填写。感谢贵单位对我们工作的支持！
第一部分企业基本信息
必填部分：
公司名称：_______________________________________________
公司地址：呼和浩特市__________旗（县、区）
填表人：__________部门：__________
1.所属行业：（单选）
□农、林、牧、渔业
□电力、热力、燃气及水生产和供应业
□交通运输、仓储和邮政业
□信息传输、软件和信息技术服务业
□房地产业（含物业管理）
□卫生和社会工作（含老年人、残疾人养护服务）
□制造业：
□农副食品加工业□食品制造业□酒、饮料和精制茶制造业□烟草制品业□纺织业□纺织服装、服饰业□皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业□木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业□家具制造业□造纸和纸制品业□印刷和记录媒介复制业□文教、工美、体育和娱乐用品制造业□石油、煤炭及其他燃料加工业□化学原料和化学制品制造业□医药制造业□化学纤维制造业□橡胶和塑料制品业□非金属矿物制品业□黑色金属冶炼和压延加工业□有色金属冶炼和压延加工业□金属制品业□通用设备制造业□专用设备制造业□汽车制造业□铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业□电气机械和器材制造业□计算机、通信和其他电子设备制造业□仪器仪表制造业□其他制造业□废弃资源综合利用业□金属制品、机械和设备修理业
□服务业：
□商务服务业□专业技术服务业□科技推广和应用服务业□居民服务业□其他服务业
□其他(请说明：)
2.所有制性质：（单选）
□国有公司□集体公司□私营公司□三资公司□股份公司
□个体工商户□其他(请说明：_________)
□1年以下□1年至3年□3年至5年□5年至10年□10年
4.贵公司属于供应链上的哪一环节：（可多选）
□原材料供应商□生产商□分销商□零售商□设计规划方
□其他（请说明：_________）
5.企业基本情况：
5.1公司主导产品：（至少填一项）1.__________2.__________3.__________
5.2营业务收入：__________万元，比上年（□增加，□减少）__________%；
税后净利润：__________万元，比上年（□增加，□减少）__________%；
5.3从业人员总数：__________人
第二部分企业质量基础需求
1.贵公司标准化工作情况：
1.1贵企业内部主要开展了哪些方面的标准化工作？（可多选）
□产品技术标准化
□管理工作的标准化（如工作标准制定修订、设计企业各管理过程的标准）
□企业标准化参与并支撑质量管理工作（主要指质量管理体系认证）
1.2主导、参与制定标准化活动有哪些：（可多选）
□国际标准□区域标准□国家标准□行业标准□地方标准
□企业标准□团体标准（贵公司联盟标准）□其他(请说明：__________)
□是□否
1.4所需费用：__________（万元/年）
2.存在问题及需求
2.1贵公司标准化工作遇到的突出问题:（可多选）
□标准滞后老化□不同标准存在交叉、重复、矛盾
□标准缺失□先进的科技成果不能及时转化为标准
□企业在标准查新方面存在困难□其他（请说明：__________）
2.2贵公司在参与标准制/修订方面的需求情况：
□暂无需求□有需求说明：
2.3认为本地政府部门在标准化服务方面最应着重加强哪项工作（可多选）
□加强企业产品标准合规性培训□加强标准技术内容的解读
□引导企业积极参与标准制修订□积极开展国内外标准技术指标比对
□其他
3.贵公司进行的检验活动情况：
3.1公司内部的检验活动有哪些：（可多选）
□原材料检验□半成品检验□研发中试□出厂成品检验□没有检验
3.2公司内部出厂检验频次
□批检□月检□其他（请说明：）
3.3型式检验批次
□一次/半年□一次/一年□其他（请说明：）
3.4公司外部要求的检验活动有哪些：（可多选）
□市场监管局抽查，其中有□国家级□自治区、部级□地市级□县、县市级
□行业主管部门抽查，其中有□国家级□自治区、部级□地市级□县、县市级
□需求方要求，其中有□超市□电商□合同需求方□行业要求
3.5若贵企业有委托第三方机构进行检验检测的业务，主要基于哪些情形？
□产品存在特殊的检验检测需求时□本企业检验检测仪器设备无法满足需求时
□本企业检验检测人员无法解决问题时□新技术新产品研发需要时
□为保证正规质检可以一次通过而需要进行比较系统的初检时
□其他（请说明）
3.6贵企业委托外部进行检测的比例？
□市内，所占比例%□区内，所占比例%□区外，所占比例%
3.7外部检验活动所需费用：__________（万元/年）
3.8若贵企业有委托第三方机构进行检验检测的业务，对委托的第三方检验检测机构的服务满意情况？
□非常满意□比较满意□一般□不满意
□距离太远，不方便□服务价格偏高□其他
3.9贵企业最希望政府在检验检测的哪方面给予帮助
□提供可共享的专业检验检测设备□组织专业的检验检测人员培训
4.贵公司的计量校准活动情况：
4.1贵公司在哪些环节需要计量进行技术支撑？
□产品生产控制□产品测试□产品设计、研发□其他(请说明）
4.3质检（或计量工作）人员是否能准确领会技术法规的要求、将计量可溯源性与具体测量技能联系起来，建立或明确其最佳操作流程和方法，以保证测量结果的准确可靠？
4.4企业自行检定（校准）的计量器具是否合理地确定了检定（校准）的周期，并以文件形式进行规定。
4.5对企业不能自行开展检定的计量器具，按要求送往有资格的计量检定机构按时完成周期检定（校准）？
4.6仪器设备的计量检定、校准选择：
□本地计量检测机构□外地计量检测机构□国外检测机构□仪器设备原厂□企业内部校准□其他：__________
4.7贵企业对委托的计量技术机构的服务满意情况
4.8贵企业认为本地政府部门在计量服务方面最应着重加强哪项工作
□计量检定□计量校准□型式评价□其他（请说明）
4.9企业对计量器具是否有专人负责，是否建立计量器具档案，实施标志化管理（标志可分为合格、准用、停用三种类别），并相应注明检定日期、有效期、检定人员、检定单位？
4.10贵公司计量器具管理和操作人员是否经过专业技术培训？
4.11计量活动投入的费用：__________（万元/年）
4.12在产品的设计、研发、试验、生产、使用和售后过程中，是否存在难以解决的测量测试问题（如综合多参数测量测试问题、测量方法和测量设备研制问题、整体系统解决方案问题等），需要提供计量帮助？
具体问题是：___________________________________________________
5.贵公司质量认证情况：
5.1贵公司通过了哪些质量体系或产品质量认证：（可多选）
□质量管理体系认证ISO9001□环境管理体系认证ISO14001
□职业健康安全管理体系认证OHSAS18000
□食品安全管理体系认证ISO22000
□信息安全管理体系认证ISO27001
□危害分析临界控制点HACCP
□医疗器械质量管理体系认证ISO13485
□信息技术服务管理体系认证ISO20000
□社会责任管理体系认证ISO26000
□汽车产业质量管理体系认证IATF16949
□能源管理体系认证□知识产权管理体系认证
□测量管理体系认证ISO10012
□其他管理体系认证（请说明：）
□CCC认证□CE认证□UL认证□ROHS认证□环境标志(十环)认证
□其他产品认证（请说明：）
5.2各类认证一年所需费用：__________（万元/年）
5.3贵企业认为本地区认证认可服务存在的主要问题
□认证结果不互认□认证机构擅自降低认证标准，认证环节走过场
□认证后续监审不力□其他
6.贵公司质量管理情况：
6.1贵公司质量管理职能、职责方面都做了哪些工作：（可多选）
□设立质量管理部门□公司设立质量总监或首席质量官
□建立覆盖全公司的质量责任制度，并严格执行
□质量管理体系能够有效运行，并持续改进
□通过开展质量教育、质量激励等多种形式的活动强化员工的质量意识
□其他（请说明：__________）
6.2贵公司质量改进采用的管理方法有哪些：（可多选）
□六西格玛□精益生产管理□全面质量管理□卓越绩效模式
□质量成本核算□零缺陷管理□全员设备维护管理（TPM）
□5S管理□六西格玛管理□QC小组□其他（请说明：__________）
□没有开展
6.4贵公司在质量管理体系建设投入的费用：__________（万元/年）
7.贵公司知识产权情况：
7.1贵单位的主要产品或技术有无知识产权专利或商标？
□有□无
7.2贵单位的知识产权类型主要是？（可多选）
□商标□专利（发明、实用新型和外观设计）□地理标志
7.3贵单位是否将知识产权专利技术在生产研发中实际运用？
7.4贵单位的知识产权管理人员是专职还是兼职？
□专职□兼职
7.52020年贵单位开展的知识产权活动包括？（可多选）
□注册商标申请□知识产权投资入股□向国外申请专利
□进行知识产权质押融资□专利检索与专利分析
□进行知识产权交易（许可或转让等）□招聘企业知识产权管理人员
□进行企业员工的知识产权培训教育□参与国家或行业标准制定
□与高校、科研单位或其他企业合作研发，且申请专利
7.6贵单位在知识产权工作的过程中主要面临哪些问题？（可多选）
□资金不足□社会氛围不利
□市场对创新技术接受程度低□知识产权挖掘和运用
7.7贵单位目前是否有知识产权专利、商标质押融资的需求？
7.8贵单位在知识产权工作中需要政府部门的哪些支持？（可多选）
□培训□知识产权保护
□畅通的沟通渠道和交流平台□其他
8.贵企业质量损失情况：
8.1贵企业统计外部质量损失的情况
□已统计□未统计
8.2如果选择“已统计”，贵企业2020年外部质量损失额占主营收入的比例_______%
8.3贵企业统计内部质量损失的情况
8.4如果选择“已统计”，贵企业2020年内部质量损失额占主营收入的比例_______%
9.贵公司在出口贸易中检验检疫活动情况
9.1是否了解WTO/TBT-SPS的协议要求？
9.2.影响贵公司产品出口的障碍有哪些：（可多选）
□反倾销调查□技术规格不符□技术贸易壁垒□关税保护
9.3贵公司出口产品是否发生过被国外召回、退运情况？
9.4贵公司在出口贸易中被国外召回、退运产生的质量损失：__（万元/年）
10.贵公司从事质量工作人员及培训情况
10.1从事质量工作人员总数（质量管理人员数+专职检验人员数+计量管理人员数）（一人多职时只记一次）
其中质量管理人员数
专职检验人员数
计量管理人员数
10.2贵公司组织或参加外部质量技术基础方面培训和咨询有哪些：（可多选）
□标准□计量□检验检测□认证认可□质量管理□知识产权□其他
10.3贵公司组织或参加外部质量技术基础方面培训和咨询人员主要涉及哪方面：（可多选）
□质控人员□计量或标准化工作人员□生产人员□研发人员
□管理人员□销售人员□其他
10.4如有相应外部服务机构，贵公司最需要质量技术基础哪方面培训和咨询有哪些：（可多选）
□标准□计量□检验检测□认证认可□质量管理□知识产权
10.5贵公司在质量领域的培训、咨询支出费用：__________（万元/年）
11.贵公司是否申请过政府质量奖或其他质量品牌？
近三年获得质量奖情况□中国质量奖□自治区主席质量奖□市长质量奖□其他（请说明）
12.您认为贵公司在质量管理方面最需要加强和改进的是（可多选）
13.质量基础设施（NQI）协同服务
13.1您对于质量基础设施（NQI）协同服务的了解情况如何？
□非常熟悉□比较熟悉□一般□不太熟悉□没听说过
13.2贵企业请问贵企业对此类平台是否有需求？
□有□没有
13.3在贵企业看来，质量基础设施协同服务中，哪些机构最应发挥积极作用？
□政府□质检质量技术机构□行业协会□第三方机构（企业）
13.4贵企业希望能提供的质量基础设施服务模式是？
□计量、标准、认证认可、检验检测等服务整合，企业与核心部门牵头，并建立长期战略合作关系
□计量、标准、认证认可、检验检测等服务整合，企业根据自身需要提出阶段性服务需求
□计量、标准、认证认可、检验检测等多部门各自服务，企业发现需求再响应
13.5贵企业对质量基础设施服务中希望获得的服务内容是？
□质量控制所需要的测试能力建设□产品、体系认证服务
□标准化方面技术指导□知识产权方面指导
□其他（说明）
14请结合贵公司实际情况，提出希望政府提供的质量扶持政策建议（如质量培训与咨询、质量公共服务平台等方面的需求建议）：
1.
2.
3.
（注：1.选择题：请选择符合贵公司实际情况的选项。
2.填空题：在（）中填入反映本贵公司2020年指标数据的真实情况。