导语:如何才能写好一篇电力企业安全文化建设方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
一、电力企业安全文化状况需要评估
二、电力企业安全文化的评估方法
三、人工神经网络原理
四、网络训练需要考虑的问题
411评价指标的确立将安全文化的评估内容划分为安全意识、安全价值观、安全行为、安全现状四大方面,其下又分解为500个小的组成元素,这些小元素即为调查问卷的答案选项。取9个电厂中的6个作为训练样本,3个作为待检测样本。将6个电厂的员工对这些选项所做的答案作为BP网络的输入元素进行评测训练。为此,将员工对这500个备选选项的答案全部统计成百分比的形式,实现了评测指标的标准化。412网络结构的设定基于确立的评价指标,设定BP网络的输入节点为500个。因为三层的神经网络可以任意精度地逼近任意的连续函数,所以评价系统只采用了一个隐层,经过多次实验网络的收敛情况,设定隐层的节点数为14个。输出节点设定了3个,输出范围分别在0和1之间。BP网络的各个初始权值和初始阈值随机确定,学习速率取为016,网络的全局误差设定为0101。413学习过程中系统的调整为了能更精确地计算梯度向量,使误差收敛条件简单化,输入样本时可以采取批处理方式,让组成一个训练周期的全部样本都输入给网络之后,再用总的平均误差作为目标函数来调整权值和阈值。
五、训练过程及结果
0引言
电力企业既是提供全社会发展动力的基础产业,也是现代人们赖以生存的重要基础,电力生产安全的重要性,决定了电力企业安全文化建设的重要性和必然性。安全文化是安全科学发展之本,是企业实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。天龙湖公司作为五大发电集团之首――中国大唐集团公司的基层企业,坚持以科学发展观为指导,依照国家、行业安全生产法规、规章,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,秉承“安全第一、生命至上”的集团公司安全管理理念,以优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展、共同发展的社会责任观促进公司安全、可靠、健康发展,推进安全文化建设,打造安全舒适的工作环境,从而达到安全生产的目的。
一、加强企业安全生产管理、促进企业安全文化建设
安全与效益是水电行业生产经营管理的两个主题,是完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点,经济效益是安全生产的目的和归宿,应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时,首先应考虑安全,采取妥善措施来消除不安全隐患,以确保企业的经济效益。
(一)充分发挥安全生产“两个体系”的积极作用。
建立长效的安全生产机制是创建电力企业安全文化,实现安全生产的重要管理手段,由安全监督体系和安全生产保证体系构成企业安全生产的有机整体,两个体系相互独立、各自发挥作用并协调配合,是企业搞好安全生产的关键。
1、建立安全生产保证体系。公司自成立以来,逐步建立完善了以各级行政正职为安全第一责任人安全生产保证体系,成立了以安全第一责任人为组长的安全管理委员会,机构设置和人员配置满足生产需求;建立安全管理制度体系;建立党政工团齐抓共管、人人监督。以建立健全安全生产责任制为基础,围绕责任制要求,建立完善安全生产管理制度,对《安全生产责任制》、《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督工作规定》等等重要体系、制度全面贯彻,确保形成有章可循、有章必循、违章必究的氛围
2、建立自上而上安全生产监督体系。公司设立有安监部,生产部门设置有专职安全员,班组设置有兼职安全员,形成“三级安全监督网”,实施安全监督例行工作标准化,围绕安全生产责任制落实、安全生产规章制度落实、安全技术状况、劳动保护、安全教育培训、安全生产事故调查及安全生产奖惩、月度安全评估、安全性评价及问题整改等开展安全生产监督工作,并由公司安全生产第一责任人主抓,形成凡事有落实,有监督的工作氛围。
(二)以生产任务管理系统为平台,严格执行“两票三制”。
1、以生产任务管理系统为平台。通过生产任务管理系统这个平台将生产任务和“两票”进行了有机结合,切实做到凡是有工作任务就必须开工作票;凡是有操作就必须使用操作票,并实现远程监督,杜绝无票作业,实现三个100%,确保不发生因管理不到位和员工作业行为不规范造成的工作漏洞,从而防止人身伤亡和设备事故的发生。
2、以“两票三制”为基础。电力企业的两票三制,即工作票制度、操作票制度;设备巡回检查制度、设备定期试验与轮换工作制度、交接班制度是电业安全生产保证体系的几项最基本的工作制度,是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施。是实现现场作业规范化、程序化和现场安全管理的基本保证。通过班组安全管理讲任务、讲风险、讲措施、抓落实即“三讲一落实”工作规范逐步落实。将现场作业安全管理标准化,形成操作性强的工作流程来实现对标管理、对标执行、对标检查。
(三)建立安全教育培训和安全风险机制
1、建立安全教育培训机制。公司制定了《教育培训管理实施细则》、《安全教训培训规定》,在此基础上开展全员安全教育培训工作,通过制定年度安全教育培训计划,有步骤的结合季节性安全生产工作开展教育培训。通过应急预案演练、消防知识培训、紧急救护培训、特种作业培训及取证、内部培训师授课等推动安全教育培训等,并以精神鼓励、物质奖励相结合,提高全员参与的积极性,以丰富的活动实现寓教于乐、以生动的案例启示总结、以目标的实现巩固成果,使公司安全教育培训进入良性循环。
2、建立安全风险共担机制。为发挥员工的主观能动性、创造性、积极性,按照安全生产责任制体系要求,每年年初,将安全生产目标分解、措施细化,层层签定《安全生产目标责任书》,通过“五确认一兑现”方式,即确认目标、确认问题、确认措施、确认责任、确认效果、兑现奖惩,使全体员工对安全生产工作总体目标及要求做到心中有数、认识统一、步调一致,践行了“务实和谐、同心跨越”的大唐集团公司文化理念。
(四)重视现场安全设施标准化工作,全面推行“6S”管理
1、不断完善安全设施标准化工作。根据国家《安全生产法》、国家有关标准和《中国大唐集团公司安全设施标准》的有关规定,几年来,天龙湖公司不断完善现场的安全标志、安全警句、设备标识、警示线、温情提示语等标识工作,达到了统一、规范、醒目,对创造一个安全的工作环境和安全文化氛围起到积极作用。
2、全面推行“6S”管理。公司成立了6S管理领导小组,并设立推行办公室,专门负责6S推行工作,编制了6S管理评价标准,确定检查范围;下达了达标计划;组织了一系列达标培训;组织人员到兄弟单位进行考察学习,对6S管理进行宣传教育等。公司分别在两个电站内设立了八个样板区和其它为非样板区,经过整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全各阶段性实施重点,确定方针和目标,按照实施方案和推广流程积极开展工作,并制定“奖惩办法”进行考核和奖励。通过推行“6S”管理达到了提升企业形象、提升员工归属感、减少浪费、提升效率从而达到保障安全的目的。(目前“6S”工作仍在积极推进)
(五)积极开展安全活动,强化员工安全意识
二、强化制度执行,大力开展反违章管理
建立健全反违章工作机制,大力开展反违章工作,要严格执行安全生产奖惩制度,以奖促遵、以惩纠违。天龙湖公司在反违章管理上严格以公司制定的《反违章管理规定》、《反违章积分管理办法》为依据,坚持层层负责、分级管理、双向监督原则,教育与惩戒相结合,引导员工遵章守纪,提高安全意识,切实做到“四不伤害”,即不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不被伤害。深入开展反违章工作,特别是反习惯性违章。针对这一现象我们一方面采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式,对员工进行有效激励。对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的员工、安全管理人员进行不定期地进行表扬和奖励。另一方面对员工出现的违章行为坚决制止,同时加强安全教育,并按照规定执行违章曝光,通过公司办公系统、每月安全简报、安全分析等对违章行为曝光,引起员工高度重视,形成全员参与反违章的工作氛围。
三、实行安全目标管理,以安全生产四级控制为切入点
实施安全目标控制和偏差管理,确保安全生产规范有序。为实现安全生产目标,公司层层签定安全生产责任书后,制定各级责任人安全目标控制措施,确保实现安全生产目标四级控制,即企业控制重伤和事故,不发生人身死亡、重大设备和电网事故;车间控制轻伤和障碍,不发生人身重伤和事故;班组控制未遂和异常,不发生人身轻伤和障碍;个人控制失误和差错,不发生人身未遂和异常。我们还将各级责任目标细化、问题分析、措施细化、责任到人,对标管理,根据《安全生产奖惩规定》兑现奖惩,以鼓励先进、鞭策后进。
四、做实安全性评价和重大危险源评估工作,夯实安全生产基础。
安全性评价是用更科学、更合理的手段来评价、诊断代替粗放的安全管理方法,用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法,弥补传统管理上的不足,更有利于促进安全生产。天龙湖公司根据电力企业安全性评价标准,按照“贵在真实,重在整改”的要求,于2005年公司成立了以安全第一责任人为组长的安全评价工作组,2006年开始开展第一次电厂安全性评价自查工作,2007年集团公司安全性评价专家组对天龙湖公司进行了复查,共查出问题273项,现已整改完成254项,完成率93%。
2009年天龙湖公司又开展了发电机组并网安全性评价等工作,成都电监会组成的专家组对天龙湖公司进行了发电机组并网安全性评价,发现问题58项,此次并网安全性评价得分率在90以上,名列前茅。通过系统地评价,不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题,而且通过全面的整改和安全性评价闭环管理,使安全生产的整体水平得到了提高。
天龙湖公司的重大危险源管理根据集团公司重大危险源评估标准和重大危险源评估辅导材料,每年一季度由总工程师组织对照集团公司重大危险源评估类别目录进行了分项查评,对无评估标准的危险源结合各类技术标准规范进行查评,经查评目前存在的重大危险源24个,全部由企业监督管理。夯实了安全生产基础。
五、通过开展安全文化建设活动取得的成效
1、公司2004年发电以来,年年实现安全生产目标,无人员重伤及以上的人身伤亡事故;无一般及以上的设备事故;无因本单位责任引起的电网事故发生;无责任事故发生。已连续五年没有发生非计划停运,连续安全生产运行超过2000多天。多次被集团公司、分公司平为安全生产先集体,多人被评为安全生产先进个人。
2、2008年汶川“5.12”大地震中,公司员工基本上都身处重灾区,值得庆幸的是无一人伤亡,但发电设备有轻微损坏,全体员工立即投入到抗震救灾和生产自救当中,救助了一批又一批的受灾人员,一人被国资委评为抗震救灾标兵,三人火线入党,公司也被评为州、县抗震救灾先进企业。
3、通过开展企业安全文化建设活动,大大增强员工的安全意识,养成了良好的安全行为,从要我安全到我要安全我会安全的转变,提高了预防事故、控制风险和员工自我保护能力。
结束语
天龙湖公司通过这几年抓安全文化建设,取得了一些成绩,这些成绩来之不易,我们必须巩固现有成果,继续抓好安全文化建设,不断总结提高。同时我们清醒认识到自身的不足,面对企业安全生产中遇到新的安全问题要积极面对、认真分析,找出解决问题的办法,保证企业安全生产,确保人身和财产安全。
安全文化建设任重道远,为应对瞬息万变的企业环境,我们必须坚持走有特色的安全文化建设道路,苦炼内功,提升企业形象,努力创建本质安全型企业,为员工创造和谐、美好的安全生产环境,实现企业良性健康发展。
参考文献
1、《电业安全工作规程》(中国电力出版社);
2、“两票”管理指南(中国水利水电出版社);
3、发电企业反违章全员控制手册(中国电力出版社);
4、“6S”活动实战(广东经济出版社);
摘要:改革开放以来,在国家的支持和电力工作人员的共同努力下,电力事业已经进入了高速发展阶段,电力企业已逐步以生产为中心转化为以服务为中心。电力企业在为人民提供电力的同时还需要为客户提供良好的服务,面对这样的形势,电力系统秘书工作也就更加具有挑战性。
关键词:电力系统信息化秘书工作
一、电力系统秘书工作的特点
显然随着我国电力企业的发展和新经济形势下电力企业的一些体制改革,电力系统秘书工作也迎来了更多新的挑战,电力系统下的秘书除了具备一名秘书基本的职责之外还有电力系统之下的工作特点。
(一)遇到事情需要当机立断处理
(二)工作的内容变化快
除了上述两个方面之外,电力系统秘书在工作中“一心几用”的现象经常出现,面对工作繁杂多变,秘书常常必须同时处理好几项工作,这样如果不够细心就容易造成“捡了芝麻丢了玉米”现象的出现;另外一个就是电力系统秘书“忙闲不一”的情况多,有些时候,各种工作一起来临将工作压的无法呼吸,而遇到经理出差的情况,秘书的工作则会变得轻松起来。
二、电力系统秘书工作与信息化的有效结合
显然电力系统具有自己行业的特殊性,所以电力行业对IT设备提出了高安全性、高可靠性、高稳定性的要求。虽然各省市不同地区的电力系统与信息化想结合程度不同,但是新形势下电力系统秘书工作需要做到与信息化的有效结合。首先电力系统秘书除了需要熟练掌握教学秘书职责内的事务以及具有较强责任感和爱岗敬业的精神之外,还要做到到高效、即时、规范的管理才能够满足电力系统现代化、信息化的需求,而要达到这种效果就要求教务秘书必须具备较高的信息化能力,摒弃传统的工作方法、管理模式,树立全新的信息化管理理念,吸取信息化管理的精髓,提高工作效率,总结工作经验。对电力系统秘书信息化能力的要求包括对学校档案的信息化管理以及实现日常办公的网络化和自动化,利用计算机文档对企业的信息、工作的流程、调整方案的归纳做到熟悉。
三、电力系统秘书信息工作如何应对信息时代的挑战
(一)参加信息化培训,提高工作效率
(二)提高热情,创造性的工作
优秀的电力系统秘书除了能够很好的帮助经理制定各种计划和日程安排,有条不紊的处理工作中出现的各种难题之外还要进行创造性的工作。何为创造性的工作?秘书工作主要是给上司安排工作日程、收集信息、接待客人,这样不折不扣地执行上司的各种业务指令,显然让人没法把秘书跟“创造”联系起来。但是在上司经常要召开各种各样的会议,秘书在做会前准备工作的时候,就应多想想:开会的目的是为什么?达到这些目的就一定要这样兴师动众吗?有没有其他更简便的方法?通过思考之后,秘书要给出自己的合理建议,另外还要保持沉着细心,随时准备做好自己,不断地丰富自己的知识,加强与企业内部人员联系,增进与重要客户的感情。显然优秀的电力系统秘书懂得如何提高自己,创造性的工作会让人迅速的从一个平台中脱颖而出。
[1]季强.《浅谈加强电力企业安全文化建设的重要性》[J].2005
[2]季强.《关于创建学习型电力企业的思考》[J].2005
[3]刘聪.《建设企业安全文化构建和谐电力企业》[J].2005
[4]王肃,江莉.《创建“学习型电力企业”的思考与措施》[J].2005
关键词:电力企业安全以人为本安全文化制度建设
电力企业是技术密集型企业,是社会经济发展的基础性产业。发电企业要适应高速发展的新形势,就必须要以人为本抓好安全发展这条生命保障线。通过各种手段和措施使全体职工充分认识到安全的重要性,统一企业领导与职工的思想,坚持“安全第一,预防为主”的方针,正确处理好安全与效益,安全与进度,安全与其它工作的关系,才能促进企业健康持续快速发展。
一、强调以人为本重在营造安全氛围
九甸峡水利枢纽电站(以下简称电站)在安全生产管理工作中,将提高职工素质和安全意识放到首位,下大力气开展职工安全教育,提高职工业务素质,消除人为性的不安全事件,积极营造“人人抓安全,人人要安全”的良好氛围。
一是加强安全教育、培训工作。单纯的依靠惩罚和命令来实现安全管理,不能深入人心和持久。不断提高人员素质是安全生产管理的需要,也是企业整体发展的需要,电站培训和教育工作紧紧围绕自身特点,以安全活动为载体,以提高职工素质为目标,使职工自觉形成“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的安全观念,提高职工的安全意识、防患意识、行为意识水平不断,为安全生产工作夯实了基础。
二是建立安全奖惩考核制度,监督职工自觉履责。签订安全目标责任书,逐级落实安全责任,细化岗位安全工作标准,建立完善的考核制度,监督职工自觉履行作业规程和工作职责。
三是强化技术培训工作,增强职工技能水平。水电企业的生产工作专业性强,工作中技能水平不够或经验不足,就有可能造成事故,“差之豪厘,失之千里”很多事故都是由于生产人员技能水平较低而引起的。。
二、以制度为软件,构筑安全屏障。安全生产保证体系和安全生产监督体系的建立为进一步促进安全生产提供了有力保障。安全管理工作是一项系统工程,其安全保障体系和安全监督体系是安全管理体系中的两个子系统,企业的安全生产是由安全保证体系和安全监督体系共同努力才能完成的。
三、消除设备隐蔽性缺陷,保障安全运行。电站自投入运营以来,设备缺陷也随之显现,给设备的安全稳定运行增加了很多不确定风险,严重制约了电站的稳定运行。为此,电站通过设备检修,技术改造、隐患排查和技术监督等举措,狠抓设备管理,消除设备隐患,确保设备的安全稳定运行。
一是认真执行设备巡回检查,及时发现和消除设备缺陷,将设备隐患消除在萌芽状态。电站要求运行人员在设备巡回中,做到“六到一不漏”,即该去的地方要去到,该看的地放要看到、该摸的地方要摸到,该闻的地方要闻到,该听的地方要听到,该分析的地方要分析到,不漏掉任何一个缺陷。只有巡视到位,才能及时发现设备隐患。
二是做好设备检修工作,保证设备健康运行。按照《设备检修导则》每年定期开展设备计划性检修工作,检查设备状况,消除设备缺陷,检修工作坚持“应修必修,修必修好”原则。设备检修中认真执行组织措施、技术措施,危险点预控和工序工艺流程,严格执行质量三级验收制度,以保证设备检修质量和安全。
三是开展技术改造、消除安全隐患。对电站安装遗留的问题和暴露的缺陷,组织技术人员专题分析讨论,制定技改方案,攻克了遗留的难题。机组调整器频繁出现发卡和抖动现象,调节精度差,不仅影响到机组并网运行,而且涉及机组的AGC和一次调频功能正常运行,经分析确定是调速器机械部件通油量和密封方面存在问题,在改造后,调速器运行稳定;
四是积极开展安全性评价,整改存在的安全隐患。安全性评价是安全管理现代化的一项重要内容,其目的是要评出一个单位安全基础的现状和水平,也就是评出一个单位各方面危险因素的多少及严重程度,以明确反事故重点和需要采取的反事故措施,它的最终目的是实现事前控制,减少和消灭事故。
四、清洁生产上台阶,“两措”项目保安全。电站全面推进清洁生产,积极开展“两措”项目,开辟安全文明生产新天地,主要从以下几方面开展工作:一是安全设施标准化,安全措施标准化。生产现场安全设施规范化工作是安全标准化工作的一个组成部分,明确安全标志、设备及安全工具标志、安全警戒线、安全防护的图形规范,从而使生产现场安全设施管理上达到规范、统一,使作业环境处于受控状态,为职工创造一个清新、安全的工作环境,确保人身、设备的安全。
电站结合“6S+6W”精细化管理工作,全面开展厂房亮化工程。厂内上下电缆夹层,母线室、高压开关柜室,水泵室铺设环氧地面,中控室铺设防静电地板,每周定期清扫厂内卫生,为设备创造干净明亮的运行环境,减少粉尘污染,有效杜绝电气设备绝缘事故,延长设备使用寿命,创造文明生产新环境。
五、开展亮点管理,促进安全生产。电站成立对标管理小组和QC质量管理小组,通过对标分析和QC成果,及时分析处理设备缺陷,解决设备缺陷,为安全生产再筑保障网。
二是发挥QC小组作用,提高设备管理水平。充分调动职工积极性,为安全生产出谋划策,以班组为单位组织成立QC质量管理小组,积极开展QC活动,在安全生中发挥了巨大的作用。QC小组活动以提升设备运行质量,节能减排、降本增效等亟待解决的问题为突破口,进行科学分析,找出切实可行的解决方法,改善了工作环境、提高了工作效率,降低了生产成本。目前,电站QC小组已攻关的项目有水轮机主轴密封技术改造项目,提高监控系统运行可靠性项目等,这些项目的实施为进一步提升了电站设备管理水平,为电站的安全稳定运行打下了坚实的基础。
【关键词】通信安全;应急管理;电力通信
电力企业的安全运行直接关系到社会经济发展。随着国家智能电网战略部署的逐渐实施,电力通信已经成为智能电网发展的不可缺少的技术支撑。电力通信的安全稳定运行直接关系到电网生产的安全稳定,是电网安全生产的重要保障。在这样的形势下,对电力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。
1电力通信应急管理基本原则
1.1坚持预防为主
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则,坚持事前预防与应急处置相结合,定期开展隐患排查,及时制定防范措施,组织开展培训演练,落实人、财、物保障措施,有效防止电力通信事故发生。
1.2统一领导
坚持电力公司应急领导小组的统一领导,按照“专业管理、各负其责”的要求,在电网调度机构预防和处置大面积电网事故应急指挥中心的统一指挥和协调下,开展电力通信专业应急管理工作。
1.3统一指挥,分级管理
按照“统一指挥、分级管理、下级服从上级”的原则[2],在上级电力通信调度的统一指挥调度下,由公司本部、各县供电公司各级电力通信专业组织突发事件应急处置工作组,负责组织、指挥、协调所辖地区电力通信系统应对突发事件的处置工作。各级通信专业各负其责、相互支援、共保安全,建立纵向调度的电力通信系统应急工作体系。
1.4保证重点
遵循“先电力调度业务,后其它业务;先主干,后支线;先抢通,后修复”的原则,采取一切必要手段,控制电力通信系统突发事件影响范围的扩大,尽快处理电力通信网络突发事件,恢复正常运行方式,防止发生由于通信原因而引发的电网事故。
2电力通信应急管理组织机构体系
3电力通信应急管理措施
3.1完善的事故预想是应急管理的先决条件
在针对电力通信网络、设备、线路全面分析的基础上,分析网络中存在的薄弱点和危险环节,预想可能出现的故障,提出解决问题的思路。电力通信网络系统突发事件主要危险源一般有以下几种:(1)由各种不可控因素引发的各类气象灾害、地质灾害和森林火灾等,造成通信光缆线路或通信设施损毁,通信网络结构遭到严重破坏,导致通信网大面积中断。(2)违规施工、违章作业等外力因素或人为因素引发的通信光缆线路、通信设施破坏,导致通信网大面积中断。(3)电网发生大面积停电事件时,或某变电站发生严重故障停止运行后,通信节点面临设备供电中断威胁。(4)通信设备存在设计、质量缺陷、老化等原因可能引起通信网络多发性故障,导致通信网大面积中断。
3.2应急预案是应急管理的关键
3.3应急物资管理
企业应安排专项资金,用于处置突发事件的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用。应建立健全电力通信系统突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保突发事件所需的物资装备的应急供应。通信专业管理部门应配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资,保障各项应急处置措施的顺利实施。
4结语
电力通信系统应急管理应坚持事前防范为主的原则,做到居安思危,超前防范,立足实际,着眼长远,将应急管理工作作为一项长期的日常性工作来开展。应坚持将应急管理工作纳入常态和动态管理,结合于日常运行维护工作中,在持续有效提升日常运行维护管理水平、强化通信网络技术保障的同时,做好应付突发重大事件的准备工作,确保在面对突发事件时能够快速有效的解决问题。
参考文献:
[1]国家电网电力通信系统处置突发事件应急工作规范[S].国家电力调度通信中心,2007-1-23.
[2]游仁敏,林礼健.电网企业安全文化建设探讨[J].电力安全技术,2009,7(156):24~27.
关键词安全生产责任制企业安全管理大唐北一电厂
《安全生产法》总则第四条规定:生产经营单位必须遵守本法法律法规,建立健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。其含义有三个意义:一是守法是前提;二是生产经营单位的负责人抓生产必须抓安全,必须建立健全安全生产规章制度,保证安全生产的有效投入,加强对从业人员的安全教育工作;三是保证安全生产设施、设备、场所、环境等方面的条件符合安全生产的必要条件。
落实各级人员“安全生产责任制”是防止事故的重要措施,根据国务院、国家安全总局、大唐集团公司等有关规定,对制定“安全生产责任制”的基本原则、内容,落实安全生产的具体方法及落实过程中应解决的问题也作了详尽的说明。大唐集团公司为了实现发电企业的安全生产目标,对电力所有岗位员工,落实安全生产责任还制定了“安全责任制”。
一、企业安全生产级级有责
国务院关于安全生产管理体制重申了16个字令:企业负责,行业管理,国家监察,群众监督。这16个字明确了企业、行业、国家三级的安全生产责任。首先安全生产是企业负责,企业领导必须对其生产全过程的安全负责。同时还实行行业管理和国家监察以及各级工会组织、职工代表对生产过程中的人身安全和健康进行监督。
为此,大唐集团公司《安全生产工作规定》中对企业各级机构(部门)和领导都规定了相应的安全责任。我公司也在《安全生产责任制》中对总经理、党委书记、副总经理以及各部门负责人都清楚地规定了各自在施工建设中的安全责任;《安全生产工作规定》明确了“公司系统实行以各级行政正职为安全第一负责人的各级安全生产责任制,建立、健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系,并充分发挥作用”。总的责任书强调了“公司各部门负责人对安全生产保证体系和安全生产监督体系要充分发挥作用”;总的责任书还强调了“公司各部门负责人对安全生产的保证体系和安全生产监督体系的有效运作实行责任分担”,以“保证公司各部门安全责任制的落实。”这些基本制度规定不难看出:公司领导、有关部门直到车间、班组和个人,都清楚地规定了:一旦未落实安全生产责任制的各项要求,发生了生产事故,应当受到处罚。这不是株连,而是因为安全生产级级负责。比如大唐云冈热电公司“1.25”汽车卸煤沟清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林热电公司“2.25”人身伤亡事故,造成的后果就是按照各级安全生产责任制和《安全生产工作奖惩规定》的有关规定进行处罚的。
二、企业安全生产人人有责
《安全生产法》总则第6条规定:生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。这就是安全生产、人人有责,也就是安全生产保障体系的内涵。还明确了一个企业安全生产保障体系的组成是全体员工,要落实安全生产责任制,领导和部门管理人员就要做到层层把关,每个岗位的作业人员要做到分兵把守,这样才能构筑起保证安全生产的壁垒。
三、通过“三级控制”来体现各岗位安全责任制的重要性
四、明确安全生产责任制的每一级安全目标和控制责任
层层逐级签订“安全生产目标责任书”,一定要按照“四级控制”的原则和要求,明确每一级的安全目标和控制责任。比如对施工单位的班M而言,安全目标是:“不发生障碍和轻伤”,控制责任是:“控制异常和未遂”,这是按事故发生、发展的规律制定的,完全符合班组一级人员的知识和能力水平。因此,班组的安全职责要围绕落实责任和实现本级目标来制订的条款,指导各岗位做好具体的安全控制工作,即事故预防工作。车间安全目标是:“不发生重伤和事故”,控制责任是:“控制轻伤和障碍”;厂级安全目标是:“不发生人身死亡、重大设备损坏事故和一般电网事故”,控制责任是:“控制重伤和事故”。因此,在制订车间、厂级安全目标的时候,作为公司安监部门要总揽全局,站在一定的高度,认真务实的下达公司安全生产责任书,来确保公司全年安全生产目标得以实现。
(一)制订安全生产责任书的要求
层层签订“安全生产责任书”时,一定要按照“四级控制”的原则和要求,明确每一级的安全目标和控制责任。
(二)把各项安全工作做严、做细、做实
五、落实安全责任制要做到“三个意识”
(一)要树立“为一线服务”意识
从制订企业“安全目标责任书”到落实各部门责任目标的实施情况,需要有很多工作要做,不仅仅是制定在纸上,更注重是落实各级安全生产责任制,履行各岗位安全职责,党政工团齐抓共管,以及“两个体系”的有效运作很重要。所有这些都是为一线施工员工服务的,为实现安全、高效、稳定、可控基建工程服务的。只有每个部门的第一安全责任人及管理人员,尤其是工程部、生产准备部的管理人员在抓生产的同时,一定要亲自过问、亲自主抓安全管理;在本职工作中一定要想到一线施工人员的需要;一定要想到基建安全的需要;一定要善于发现一线施工人员存在的问题和弊端;一定要科学的解决一线施工人员提出的难题(即五个“一定”)。我们的管理人员缺乏知识可以弥补,缺乏技术可以提高,缺乏能力可以锻炼,但是,不能缺乏责任心,不能缺乏安全职责。
(二)要树立“过问效果”意识
抓安全工作必须严格落实效果,对安全工作决策和布置任务后,紧跟着必须抓检查、重落实,实行动态安全工作管理和整改闭环管理,做到有安排、有布置、有落实、有整改。严禁“呼声高,检查低;光看结果,不注重过程。”部门安全第一责任人对安全工作必须做到心中有数,树立“过问效果”意识才能把工作落实的实处。
(三)树立“正确处理阶段性和连续性安全工作关系”的意识
六、今后安全工作的思考
目前,我公司冬季施工计划及冬季工程进度责任状已经实施,今年冬季没有冬歇期这么一说,按照工程进度计划落实冬季施工进度,作为安监部要充分利用冬季施工存在的各类危险因素要持续不断的进行安全教育培训和安全档案资料的收集、规整,要利用工作之余修订完善已经执行一年的《安全管理制度汇编》中51个制度;对各标段施工项目经理、项目副经理、安监人员进行精品工程策划方案再培训、工程管理制度再学习;对我公司工程部、生产准备部、计划部等部门领导员工进行安全技术培训,尤其是标准化作业的培训,是我们安监部目前工作的重点。首先,积极响应公司冬季施工总体计划,着力开展安全技术理论授课,对工程安全管理、设备安装监管、重大危险目施工进行系统的指导,对主要关键环节的监管给予理论+实践的帮助;二是认真开展冬季专项检查活动,做到及早发现、及早消除;三是编写2017年度安全生产目标责任书及保标措施,为工程建设安全可控再控保驾护航;三是潜心学习,提高安监人员整体素质,同时正确处理好安全与几大因素之间的关系:
(一)安全与基建施工的关系。安全与基建工程相互关联、相互制约、相互促进。安全应服务于工程建设,这是一个基建目的的问题。
(二)辩证看待安全生产形势。安全生产形势不能好一阵差一阵。这种状态说明公司安全形势不稳定,原因何在?主要是管理指导思想上和管理措施上的问题。当安全形势好时,安全就可有可无了,因而放松管理,导致安全形势恶化;反之,当安全形势差时,上下重视,有抓好安全的氛围了,检查、整顿、严格管理、堵漏洞,安全形势马上又好转了。我们的希望是安全生产状况能平衡地在直轴上运行。
(三)安全与事故分析的关系。事故分析是最生动的安全教材。有的管理人员打不开情面,不召开分析会,或开分析会轻描淡写,这对当事人和安全生产没有丝毫益处。多年的实践经验告诉我们,事故一旦发生,抓好事故分析是最大的忘羊补牢;同时也是抓安全管理,提高职工安全意识,反事故能力的最佳时机。
(四)安全与反违章的关系。实质上,有些人认为违章是不会造成事故的。比如安规规定在高2米以上作业必须系安全带,但有些人说为啥我一直就没系安全带也没发生事故呢?这实际上代表了一种观念,这种观念不纠正,反违章的安全文化氛围就难以形成。