通过实施全市共青团重点工作绩效管理，力争**共青团特色工作全团知名，整体工作全省争先，目标考核全市先进，在履行组织、引导、服务、维权四项基本职能和加强自身建设方面实现更大突破。
二、基本原则
服务大局。发挥共青团优势，谋划服务大局的有效载体，坚持把团的工作放到全市经济建设和社会发展的大局中去思考、把握和安排，努力提高共青团对党政大局的贡献率，引导团员青年在全面小康建设进程中挑重担、做表率。
青年为本。坚持以青年为本，充分尊重全市团员青年的主体地位，根据不同群体、不同类别、不同行业团员青年特点，有针对地制定工作内容，设计项目载体。
目标导向。研究确立重点工作的最终目标，形成鲜明的目标导向，推动重点工作目标化、项目化、责任化、节点化。
过程控制。根据目标实现路径和过程制定操作程序，强化过程控制，对实施过程中出现的新问题要及时研究解决，并对有关操作程序进行修正调整，努力实现目标与过程的有机统一。
三、绩效管理内容
绩效管理的主要项目为常态实施的共青团工作项目。2013年，团市委将希望工程“圆梦行动”、青年就业创业、重点青少年群体帮教等三项重点工作确定为**共青团实施绩效管理试点项目，明年将在总结试点经验的基础上，将试点范围扩大到所有重点项目。
四、绩效管理程序
确定目标。团市委学少部、城工部、权益部商有关团组织，对重点项目进行综合评估，确定年度绩效目标。
跟踪管理。建立绩效运行跟踪监控机制，对绩效管理过程中出现的各类问题及时分析研究，采取可行措施予以解决。
自我评估。年底前，各地、各单位团组织对本年度重点工作目标和共性目标完成情况进行自我评估，形成自我评估报告，对发现的问题及时整改，确保按时高效地完成年度工作目标。
青年评价。以发放评价测评表的方式，由学生代表、城市青年代表、农村青年代表、青年创业者、农村进城务工青年等，对参评各县（区）、各开发园区（新城）、各部门团工作进行问卷评价。
领导评价。联合组织部门，向各地、各单位团工作分管领导发放评价测评表，对各地、各单位团组织工作进行评价。
综合评价。年底，团市委组织部将会同学少部、城工部、权益部成立专门考核小组，对各地、各单位实施绩效管理重点工作进行考核，考核结果将作为评价年度工作情况的最重要依据。对考核结果优异的地区、单位，报经团市委书记室同意，可予以适当加分或嘉奖。
各县（区）团委、各开发园区（新城）团工委、市直各单位团（工）委可参照本办法制定本地区、本单位共青团工作绩效管理办法。本办法自之日起试行。
附件：⒈**市希望工程“圆梦行动”助学项目绩效管理办法
⒉**市青年就业创业工作绩效管理办法
⒊**市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作绩效管理办法
共青团**市委
2013年5月8日
附件1
**市希望工程“圆梦行动”助学项目
绩效管理办法
为规范和加强**市希望工程“圆梦行动”助学项目（以下简称“圆梦行动”）管理，特制定本办法。
一、绩效管理目标
以项目受助生的确立和管理为主线，从助学金申请、审核、发放到受助生入学后至实习就业的项目全程跟踪管理，帮助受助生顺利完成学业至成功回宿就业创业。通过开展各项活动，树立爱心传递的社会风气，营造济困助学的社会氛围。
二、绩效管理对象
农村经济困难家庭和城市低保家庭中，品学兼优考入高等院校的全日制本科大学生、受过“圆梦行动”资助的在校大学生、未就业毕业生。
三、绩效管理程序
立项申报--绩效跟踪--绩效评价--评价结果。
四、绩效管理内容
（一）立项申报
立项申报阶段为希望办组织开展“圆梦行动”并审核确定资助对象。立项申报分项目启动、申请、审核、复查、公示、助学金发放五阶段进行，具体程序如下。
1、启动阶段，每年6月份高考结束启动“圆梦行动”助学计划，各级希望工程工作机构广泛宣传，积极募集助学资金，征集助学岗位。
2、申请阶段，由申请人填写助学金申请表，提交入学录取通知书，本人身份证以及村居开设的贫困证明，向县（区）希望办申请上报。（7月初启动）
3、审核阶段，由县（区）希望办对申请人提交的材料进行审核确认，确定待资助对象。（7月底）
4、复查阶段，由市希望办对上报的申请材料进行复核，组织走访调查。（8月10日前）
5、公示阶段，对拟定资助对象予以集中公示，接受社会监督。
6、发放阶段，市、县（区）希望办于每年8月20日前后集中开展助学金发放仪式，受助生凭录取通知书、身份证领取助学金并办理签收手续。
（二）绩效跟踪
绩效跟踪的目标是动态掌握“圆梦行动”受助生的学习生活及心理情况，帮助其顺利完成学业，指导就业创业，引导其回馈家乡，回报社会。具体程序如下：
3、根据调查回访情况，对持续困难学生提供助学岗位，联系爱心企业及个人继续开展结对帮扶，帮助完成学业。
4、各县（区）希望办及乡镇工作机构要将“圆梦行动”受助生纳入志愿者协会成员，在寒暑假期组织开展社区志愿服务、儿童结对帮扶等公益活动。帮助受助生树立爱心传递、回报社会的观念。
5、各县（区）希望办要在寒暑假期积极组织开展各类社会实践活动，通过社会调研、参观考察等形式，帮助受助生了解**经济社会发展情况，引导受助生树立回报家乡、建设家乡的意识。
6、针对应届毕业、即将走上工作岗位的受助生，各级希望工程工作机构要开展就业创业培训及帮扶，组织就业见习，推荐就业岗位，帮助其顺利就业。
（三）绩效评价
市希望办每年11月对县（区）“圆梦行动”开展情况进行考核及评价，具体考评内容包括：
1、受助生筛选方面。是否存在申请条件不符合，筛选人员不公平公正等情况。
2、助学金发放方面，是否发放到位、手续齐备。
3、受助生管理方面，是否建立动态管理，保持沟通渠道畅通，及时掌握受助生情况。
4、思想引领方面。是否组织开展各项活动，引导受助生回报社会。
5、受助生就业方面。是否开展就业及创业帮扶服务，应届毕业生是否成功就业，回宿就业人员情况。
（四）评价结果应用
每年的绩效评价结果，作为下一周期“圆梦行动”开展的重要参考依据，及时总结好的经验做法，解决存在问题，推动“圆梦行动”助学项目不断完善，在各个行动环节帮助品学兼优的贫困家庭大学生健康成长。
附件2
**市青年就业创业工作绩效管理办法
为进一步完善**市青年就业创业服务体系，加强过程控制和目标管理，推动青年就业创业各项重点工作有效落实，切实帮助广大青年顺利就业，成功创业，团市委拟制定出台《**市青年就业创业工作绩效管理办法》，具体如下：
大力实施青春创业“”行动，每年实现培训青年400人，为600名青年提供就业创业岗位见习，帮助200名青年顺利就业，发放青年创业小额贷款400笔，贷款总额2000万元，其中评定农村青年信用示范户200户，发放信用贷款500万元，充分利用YBC办公室服务平台，重点培育青年创业示范项目20个。
各团县区委。
（一）青年就业工作：建立数据库--就业培训--岗位见习--就业招聘--技能提升--人才培养
（二）青年创业工作：建立数据库--创业指导--岗位见习--资金扶持--项目孵化--重点培育--产业提升--带动创业
（一）排查摸底
1、建立就业创业青年数据库。排查摸底本地本辖区就业创业青年数量、分布以及年龄阶段、文化层次、基本需求等信息，并建立数据库，进行全程跟踪培养。各县区录入数据库的就业青年不少于200人，创业青年不少于50人。
2、建立青年创业项目数据库。梳理一批优秀青年创业项目，建立项目数据库，入库项目作为重点培育对象，优先享受优惠政策，提供全程跟踪帮扶。各县区录入数据库的青年创业项目不少于50个。
各县区于2013年5月底前完成数据库建设工作，并于每年3月和9月集中更新数据库信息。
（二）培训工作
3、成立青年创业导师团。联合人社、经信、商务等部门招募专家、学者、企业家和各行业技术能手成立青年创业导师团。各县区于2013年9月底前建立创业导师团，采取集中聘任，统一管理，导师团不少于30人，每名导师至少结对1名创业青年，每年开展创业指导活动不少于10次，年终集中考核，解聘不合格创业导师。
（三）岗位见习
5、实施见习“双千”计划。各县区每年6月底前完成见习岗位征集，7月下旬集中开展人岗对接活动，每年组织岗位见习不少于600人，其中总经理助理岗位超过50%，争取实现见习转化就业率达10%以上。
（四）资金扶持
7、发放青年创业小额贷款。各团县区委与金融部门建立常态化沟通机制，每年发放小额贷款不少于400笔，贷款金额不少于2000万元，同时做好档案信息管理和小额贷款系统录入工作，每月进行数据核报，季度开展数据核查，每年召开1次小额贷款工作推进会。
8、评定农村青年信用示范户。结合《关于全面开展农村青年信用示范户工作的实施意见》，按照目标任务有序推进。各县区每年评定农村青年信用示范户不少于200户，发放信用贷款不少于500万元，逐年递增不低于10%。
（五）基地建设
10、建立青年创业孵化基地。依托全民创业园、全民创业街区、开发园区等，结合地方经济特色，打造集中性、专业性、服务性的创业孵化基地。同时加强创业基地管理工作，积极争取优惠政策和优势资源，帮助青年创业项目提升层次，做大做强。到2013年底，各县区至少要建立1个青年创业孵化基地，入驻青年创业项目不少于30个。
（六）服务平台
11、构建全新青年创业服务平台。充分利用**青年创业促进会、YBC**办公室等资源平台，进一步强化帮扶措施，完善帮扶体系。各县区于2013年5月底前完成YBC服务站建设工作，每年培育青年创业示范项目不少于20个。
（七）氛围营造
12、开展“千名学子看家乡”活动。各县区于每年8月中旬，组织不少于200名**本地和**籍在外高校大学生开展“千名学子看家乡”活动，通过集中观摩，召开座谈会、介绍会等形式向青年学子们介绍**经济社会发展变化，吸引他们回乡就业创业。
13、开展评选表彰和竞赛活动。开展“十大杰出青年”、“十大青年企业家”、“金种子创业项目”评选活动，组织创业成功的优秀青年开展事迹报告和宣讲活动，举办大中专学生职业生涯规划大赛、青工技能大赛、青年创业大赛，在全社会营造浓厚的创业氛围。
附件3
**市重点青少年群体服务管理和
预防犯罪工作绩效管理办法
为进一步加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，制定出台如下办法。
在摸底排查的基础上，分类别组建“专业力量+志愿者”的帮扶队伍6支，以县（区）为单位建立重点青少年群体信息数据库，重点青少年群体帮扶率实现100%，每个月分别与成员单位联合开展1次帮扶活动，培育重点青少年群体服务管理示范项目6个，有效预防青少年违法犯罪。
团县（区）委（预防办）、市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位（简称成员单位）
摸底排查--志愿结对--服务管理--犯罪统计
五、绩效管理内容
（一）摸底排查
1、基本要求：摸清重点青少年群体底数，掌握重点青少年群体权益保护和犯罪预防的基本状况。
2、具体措施：
（1）基础排查。以社区（村）为基本统计单位，逐一排查登记重点青少年群体信息，由同级成员单位进行审核并上报，排查结果作为本级重点青少年群体的基础数据。
（2）建立信息数据库。根据基础排查的基础上，县（区）建立信息数据库进行动态规范管理。
（二）志愿结对
1、基本要求：按照成员单位职责分工的要求，坚持市县联动原则，建立“专业力量+志愿者”的帮扶队伍，每个重点青少年群体均由帮扶单位市、县两级人员开展结对帮扶。
（1）组建帮扶队伍。以县（区）为单位，每个重点青少年由1名“专业力量”和1名“志愿者”同时结对帮扶，公检法司部门组成“专业力量”，侧重于对重点青少年群体进行有效管控，防止他们滑向违法犯罪的深渊；共青团、教育、民政、人社等部门以及“五老”组建的“志愿者”侧重与重点青少年群体进行日常联系，并提供本部门业务范围内的定向帮扶服务。结对率实现100%。
5月份之前市级单位完成结对任务。
（三）服务管理
（1）“专业力量”每月对重点青少年群体进行走访至少1次，了解其生活状况、思想动态，侧重于进行有效管控。对于有违法犯罪前科的重点青少年要防止其重新犯罪；对于有违反犯罪苗头的重点青少年要引导其回归正途；对于有困难的重点青少年可以联系“志愿”者或团市委（预防办）予以帮助解决，走访记录要在信息数据库进行动态更新。
（2）“志愿者”通过新媒体方式与重点青少年保持经常性的联络，每月对重点青少年群体进行慰问走访至少1次，在其业务和能力范围内，侧重于为其提供帮助和服务，包括开展心理调适、权益维护、思想引导、希望工程圆梦行动、留守儿童关爱行动、职业技能培训、创业就业培训、岗位见习、推荐就业等方面的内容，慰问帮扶记录要在信息数据库进行动态更新。
（3）对于超出业务和能力范围的帮扶需求，按照工作任务转承接程序进行处理。
（四）犯罪统计
（1）市、县（区）两级法院、公安部门提供辖区25周岁以下（不含25周岁）、未满18周岁的未成年人犯罪数据，报团市委（预防办）。
（2）团市委（预防办）与公安、法院联合综合分析重点青少年群体的违法犯罪情况，形成调研报告，为下一年度重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作提供意见建议，并报市分管领导。
抄报：团省委
一、增强效能意识，从制度入手，严格机关管理：从建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展效能建设的重要性和必要性，提高效能意识，各单位、机关站办要根据职能和具体业务事项出发，建立岗位责任制，服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制、失职追究制和效能考评制等八项制度。落实南山镇村干部业绩考核告知点评制，运用考评结果落实责任追究。严肃处理违反制度的行为，真正做到以制度管人管事，促进机关效能建设沿着规范化、制度化、法制化的方向发展。突出政府职能转变，突出加强服务和科学发展。
四、抓投诉化解矛盾：效能办、投诉中心要进一步完善机关效能投诉工作规划，按照“有诉必理、有理必果”的原则，认真受理各类投诉，积极化解矛盾，对群众反映的热点、难点问题，凡能解决的立即着手解决，一时解决不了的要给群众明确的答复，切实维护好人民群众的利益。加大投诉件的自办力度，提高办理的时效和质量。抓住典型案例，充分运用效能告诫措施，严肃处理，以达到处理一个，教育一批的效果，狠刹、形式主义。
五、抓监督确保政令畅通：要进一步加强效能督查工作，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，认真查处镇党委、镇政府重大决策部署执行的“中梗阻”问题，认真查处部门之间的扯皮问题；认真查处搞“上有政策、下有对策”的违纪违规问题；认真查处机关工作人员或利用职便问题，认真查处机关纪律松懈，不依法行政、办事拖拉问题，对违反效能制度的机关行为要坚决给予效能告诫。
（一）指导对象与范围
1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。
（三）指导原则和目标
4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。
5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现《煤炭工业“十一五”发展规划》的要求。
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。
9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。
10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
（二）加强安全生产技术管理
11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。
15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。
（三）加强安全生产现场管理
17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。
19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。
20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，2008年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。
22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。
23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。
（四）加强隐患排查的管理
25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。
26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。
（五）加强建设项目的安全管理
28.严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。
（六）加强劳动组织和用工培训管理
31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。
32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
（七）加强应急管理和事故处理
38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
关键词：中等；职业；院校；班级管理
班级是学生进行日常学习任务的主要场所，良好的班级气氛对于教学工作的开展有着积极的促进作用，培养学生的集体荣誉感，对于学生形成良好的心理素质有着重要的影响，为学生日后踏入社会打下了坚实的基础。在此，笔者根据多年的教学经验，对中等职业学校的班级管理工作提出几点建议。
一、用爱与学生进行交流
二、营造和谐的班级氛围
多年的教学实践和研究表明，良好的班级氛围有利于学生的健康成长，对于学生发挥潜能和创造力都有着积极的促进作用。在中职班级管理的过程中，老师一定要营造民主、平等、积极的班级氛围，让学生在和谐的环境下不断地提高自身的能力。众所周知，环境对于人的影响是非常重要的，尤其是对于中职院校的学生而言，由于他们的年龄特点偏小，受外界影响较大。因此，营造良好的班级氛围，对于学生塑造自身有着重要的影响，班主任想要管理好班级，首先要营造良好的班级氛围，使学生都能融入这个大家庭当中。
三、培养优秀的班委队伍
班委是老师管理班级的得力助手，只有组建优秀的班委队伍，老师才能够及时地获取班级的信息，并及时地予以调整。班委是老师和学生之间沟通和交流的桥梁，班级的情况需要班委及时地向老师反馈，只有这样，老师才能掌握班级的实际情况，进行有效的管理工作。因此，班主任要精心的选出班委，并根据班委的情况，给予明确的分工，告诉他们具体的工作内容。
【关键词】建筑工程施工技术管理
前言：
工程施工技术管理在建筑企业管理中占有很重要的地位。随着我国现代化建设的不断深入，建筑业的市场竞争也显得愈来愈激烈，因此，建筑企业只有注重技术管理，培养技术人才，合理运用施工技术管理的职能与科学的方法，采用经济合理的施工技术，保证工程质量，提高经济效益。
1、技术责任制及内容
建立技术责任制的目的，是把企业各级生产组织的技术工作，纳入集中统一的轨道，保证企业各级组织的各种技术岗位都有技术负责人，防止和杜绝施工中责任不清或无人负责的现象，保证工程质量和经济效益。为了达到这个目的，必须建立各级技术领导，实行岗位责任制，使每个技术人员各有专职。
建立技术责任制，不只是使各级技术人员具有一定的职权，更重要的是为了充分发挥技术人员的积极性和创造性。各种技术领导应把企业的技术管理工作和其他管理工作有机地结合起来，使整个企业在完成生产任务的同时，不断提高技术管理水平。
2、现场核对和施工准备制度
（1）现场核对
公司根据年度施工任务书（或承包合同），组织有关工程处和有关人员并会同设计单位，按施工图设计进行现场核对，现场核对的目的是了解施工条件和设计中存在的问题。核对的内容详见公司制定的技术管理制度中的有关规定。
（2）施工准备工作方案的编制
现场核对后，根据现场核对结果，并结合设计文件和上级要求，提出开工前施工准备工作原则和控制性经济技术指标，下达至有关工程处。工程处据此提出开工前的“准备工作方案”，上报工程公司。其主要内容包括以下几个方面：
①工程任务、工程性质、工程分布、技术复杂程度、施工条件等。
②根据工程特点，初步考试的工程施工总体布置、开竣工日期，主要工程项目的施工顺序、方法、原则。
④自采材料的采运、加工方法、预制厂、中心库、供应站（点）的位置，运输线路和方式的选择、水和电的供应体系等。
3、设计文件及图纸会审制度
（1）自审
现场核对后，工程处由技术负责人组织工程技术部门及有关人员，对设计人员（含施工图）进行施工单位自审，其重点是：①全部设计及图纸的正确性如何；②预算是否合理；③重点工程及具有普遍性的工程，其施工方法是否妥当。
（2）会审
设计文件会审的程序是：首先，分别由施工单位和建设单位进行自审，同时请设计单位进行技术交底，弄清设计意图；然后，由建设单位组织设计单位、施工单位及有关部门参加进行集体会审。通过集体会审，将施工单位现场核对、施工单位自审发现的问题，及建设单位提出的问题，研究解决，或按变更设计处理。
（3）开工后的分部分项工程图纸审查
单位工程开工前，由工程处技术负责人组织有关部门、工厂、班（组）长，除细致审核细部尺寸及研究操作上的问题外，还应对技术复杂、要求严格、操作困难的分部工程，采取放大样、做模型等方法进行熟悉核对；对于新技术、新结构缺乏经验的，可先试点，取得经验后再全面施工。
（4）图纸会审记录表
图纸会审后，均应请有关人员在图上签章，将发现的问题，在记录表上记述并更正、补充或做变更设计处理。图纸未经会审不得施工。会审后，应填写设计、图纸会审记录表存查，必要时还要写成文件抄送有关单位。工程处或工区在现场核对及会审之后，应根据需要提出补充施工图纸，经处、工区技术负责人批准即可施工。其内容为：施工辅助图（如详细地形图）、施工手段图（如模板、支架图）、施工条件图。
4、施工组织设计和施工设计制度
在现场核对和设计图纸会审后，应结合实际情况编制施工组织设计和施工设计。对较复杂的、新型的、缺乏经验的、难以施工的主要分部分项工程，除在施工组织设计中概括外，还应专项做出施工设计。
5、技术交底制度
技术交底，是为了使参与施工任务的全体职工，明确所担负工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。技术交底工作原则上应在正式施工前做好。技术交底的主要内容是：工程数量、施工期限、施工设计意图、施工工艺、规范要求、质量标准及技术安全措施等。对于重点工程、重点部位、特殊工程、新结构、新工艺、新材料的工程，更需做详细的技术交底。
技术交底工作应分级进行，分级管理。凡技术复杂，新技术的重点工程、重点部位，应由总工程师向工程师、技术队长及有关职能部门负责人交底，明确关键性的施工技术问题，主要项目的施工方法和对特殊工程的技术、材料提出试验项目、技术要求及注意事等内容。普通工程应由工程师参照上述内容进行。施工队一般的技术交底工作，由施工技术队长负责向技术员、工长、质量检查员、安全员以及班组长进行交待所承担的工程数量、要求期限、图纸内容、测量放样、施工方法、质量标准、技术措施、操作要求和安全措施等内容。工长向班组的交底工作，这是各级技术交底的关键。工长向班组交底时，要结合具体部位，贯彻落实上级技术领导的要求，明确关键部位的质量要求、操作要点及注意事项，制订保证质量、安全的技术措施。
6、变更设计制度
工程施工图设计文件和工程施工设计文件，在施工过程中，原则上不得任意变更，若在施工过程中发现原设计不能保证工程标准和质量时，或施工条件、材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求者，或职工提出合理化建议等原因，需要变更工程设计和施工设计时，应由施工单位编制变更设计件或变更设计报告，报建设和设计单位审核同意后，方可变更设计。
7、工程验收制度
工程验收是检查评定工程质量的重要环节。
（1）隐蔽工程验收
隐蔽工程是指那些在施工过程上道工序的工作成果，被下道工序所掩盖，而无法进行复查的工程部位，如钢筋混凝土工程的钢筋、基础的断面尺寸等。因此，这些工程在下道工序进行以前，应由施工员或施工队技术报请建设单位（重点工程邀请设计单位）及时进行隐蔽工程检查、验收，并办好隐蔽工程验收签证手续。隐蔽工程验收记录，是今后工程合理使用、维护、改造、扩建的一项重要技术资料，必须归入技术档案，备作竣验收资料。
（2）分项工程验收
所谓分项工程是指单位工程的主体结构。由施工队邀请建设单位（或设计单位）共同检查验收，并签证验收记录，归入技术档案。
（3）竣工验收
工程竣工验收是对企业生产、技术成果进行的一次综合性的检查。工程建设项目竣工验收后，就可投入使用，形成生产力。工程施工验收程序分交工检查和竣工验收，交检查是为竣工验收做准备。工程竣工后，于初验前，工程处应进行内部预检，搞好施工测量，经过预检，发现不合设计要求和验收标准的，要由施工队负责修竣，并需准备好施工技术资料、图表等，以备竣工初验和竣工验收用。
二、项目的技术管理，以带动和促进项目综合经济效益的提高
参与工程建设的技术管理人员，专业技术人员，各类技术工人，不但要有较高的技术素质，而且必须有明确的经济观望和丰富的经济管理知识，千方百计地采取各种技术管理手段和技术措施，最大限度减少人力、物力、财力消耗，降低工程费用，确保作业安全和工程质量，提高工作效率和综合经济效益。
三、结束语
重视工程技术管理工作，将对工程质量的提升、为企业节省投资、增加经济效益，提高市场竞争力有着积极的意义。