各市、县(市)委组织部，各市、县(市)人事局，省直各单位：
现将《关于事业单位工作人员实行兼职兼薪的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各地区、各部门要统一思想，充分认识事业单位工作人员实行兼职兼薪对我省经济建设以及事业单位改革与发展的积极作用。鼓励、支持事业单位工作人员兼职兼薪，以充分发挥我省人才资源的作用，促进科技成果转化为现实生产力;引导、规范兼职行为，促进事业单位加强内部管理，推进人事制度改革。
二、为积极稳妥地展开事业单位工作人员兼职兼薪工作，决定采取先试点、再推广的方法，稳步实施。省里确定南京师范大学、省人民医院、省演艺集团为省直试点单位。各地可结合本地实际，选择部分事业单位，开展试点工作。
(一)各级党委组织部门和政府人事部门要根据《意见》的要求，确定试点单位，部署试点工作。要深入到试点单位，了解实际情况，指导试点工作，切实把试点工作落到实处。
(二)事业单位主管部门，要督促试点单位加强内部管理，为引导和规范兼职兼薪活动创造良好条件。要督促事业单位和兼职人员，按照《意见》要求，做好兼职兼薪的有关工作。
四、试点单位工作人员在努力完成本职工作的前提下，可以发挥余力，兼职兼薪。要树立良好的职业道德，发扬爱岗敬业精神。要妥善处理好本职工作与兼职工作之间的关系，自觉规范自身的兼职兼薪行为。
关于事业单位工作人员实行兼职兼薪的指导意见(试行)
为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人才队伍建设的决定》(苏发〔2003〕11号)，鼓励、支持事业单位工作人员兼职兼薪，促进技术创新、技术成果转化，推动科学技术为我省经济建设和社会事业发展服务，根据《省政府办公厅转发省人事厅省财政厅关于事业单位实行多元化分配制度的意见的通知》(苏政办发〔2001〕107号)精神，现对事业单位工作人员实行兼职兼薪分配办法提出如下指导意见：
一、兼职兼薪是指事业单位管理人员、专业技术人员和技术工人在完成本职工作的同时，在不侵犯单位知识产权、不泄露单位商业秘密、不冲击单位经济利益、不损害社会和公众权益的前提下，从事技术开发、技术成果转让、信息咨询、技术服务和提供劳务等兼职工作，获取兼职报酬的一种分配形式。
二、事业单位职工兼职兼薪活动的组织实施，可以由单位统一组织，可以通过社会人才服务、技术信息咨询、科研服务等中介机构推荐，也可以由个人自行联系进行。
三、事业单位职工从事兼职兼薪活动有下列情况之一的，须经所在单位批准，并签定有关补偿协议：
2.兼职工作需使用单位设施设备、专用技术，需单位提供物力、财力支持的。
五、兼职工作的报酬，在与提供兼职岗位的单位或个人协商一致后确定，可以采用项目工资、技术成果盈利分成、计时工资、计件工资等形式。
六、事业单位职工兼职兼薪活动，要严格遵守国家法律法规，遵守所在单位和兼职单位的规章制度。事业单位职工要认真履行所在单位的岗位职责，在做好本职工作的前提下兼职兼薪。职工因兼职兼薪活动给单位造成经济损失的，要赔偿损失;触犯法律的，要承担法律规定的全部责任。
七、各部门、各单位要加强对兼职活动的管理和指导，使兼职兼薪活动合法、规范、有序的进行。
八、本意见所指事业单位，不含参照、依照公务员制度管理的事业单位，以及具有(包括部分具有)行政职能的事业单位。对事业单位是否具有行政职能难以认定的，可在征求编制等部门意见的基础上，按管理权限，由党委(党组)研究确定。
《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(六)违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的;《最高人民法院关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》“国家规定”是指，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。其中，“国务院规定的行政措施”应当由国务院决定，通常以行政法规或者国务院制发文件的形式加以规定。以国务院办公厅名义制发的文件，符合以下条件的，亦应视为刑法中的“国家规定”：
(2)经国务院常务会议讨论通过或者经国务院批准;
(3)在国务院公报上公开发布。
而且，限制事业单位人员兼职也不符合双创政策，是极左余毒。所以，如果单位任意扩大国家规定的范围，员工可以据理力争。
事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。
合作期满，应返回原单位，事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜;
所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。
事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，应当根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。
事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。
支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业
事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。
事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。
专业技术人员应当提出书面申请，并经单位同意;
单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。
支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业
事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作(简称离岗创业)，是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险，工资、医疗等待遇，由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定，达到国家规定退休条件的，应当及时办理退休手续。
创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，离岗创业人员发生工伤的，依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的，执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。
事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，可在3年内保留人事关系。
对离岗创办科技型企业的，按规定享受国家创业有关扶持政策。
事业单位与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，明确双方权利义务，同时相应变更聘用合同。
支持和鼓励事业单位设置创新型岗位
在事业单位设置创新型岗位，是促进事业单位全面参与国家创新体系建设的重要举措，有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
事业单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位(简称“创新岗位”)，并按规定调整岗位设置方案。
通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位，不受岗位总量和结构比例限制。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生，任职条件要求具有与履行岗位职责相符的科技研发、科技创新、科技成果推广能力和水平。
事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资;取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，聘用合同内容应当符合创新工作实际，明确合同期限、岗位职责要求、岗位工作条件、工资待遇、社会保险、合同变更、终止和解除的条件、违反合同的责任等条款，双方协商一致，可以约定知识产权保护等条款。
事业单位可以设立流动岗位，吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职。事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。