中共英德市水边镇委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据清远市委巡察工作统一部署，2022年8月24日至10月31日，连州市委第一巡察组对水边镇党委进行了巡察。2023年3月20日，连州市委第一巡察组向水边镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于“学习中共中央关于乡村振兴重要文件精神不到位”问题
1.关于理论学习有漏项问题
整改情况：已完善理论学习中心组学习制度，由宣传办在会前收集学习内容，由党政办统筹安排学习步骤。
2.关于“一学、二谈、三评”学习模式推行不力问题
整改情况：已按要求落实学习程序，补齐了“一学、二谈、三评”等程序的内容。
二、关于“党委在涉农专项资金管理使用中作用发挥不够，部分资金使用滞缓”问题
整改情况：已经将使用滞缓的资金按要求使用，中央农业生产发展资金3040元已于2023年4月3日支持英德市禾香水稻专业合作社用于农业生产；粮食生产抗旱资金6.2万元和救灾资金1.5万已安排用于2023年各村（社区）春耕抗旱农业生产工作。加强农业农村办与财政所的沟通，特别是做好涉农资金到账后的沟通，有涉农资金到账，并向分管财务领导汇报。
三、关于“对美丽乡村创建工作考核验收证明材料审核把关不严，落实上级工作部署村在差距”问题
整改情况：镇农业农村办已对各村居业务员进行美丽乡村考核验收证明材料归档培训，并将材料退回进行查漏补缺，加强审核把关，加强工程监督指导。
2.关于部分考核验收证明材料不完善不齐全问题
整改情况：乌城村委会10个自然村，五角村委会9个自然村，白坑村委会8个自然村，热水村委会4个自然村考核验收证明材料已完善，日后加强监管。
四、关于“涉农专项资金使用管理不规范”问题
1.关于没有执行专账核算问题
整改情况：财政所已开设子科目对涉农专项资金进行核算处账，已完成整改。
2.关于未建立专项资金使用台账，导致上级拨付涉农专项经费入账后难以追踪流向，无法核实剩余支出情况问题
整改情况：财政所已建立涉农专项资金台账，明确资金流向。
3.关于乡村振兴资金账户未纳入会计核算问题
整改情况：已开设账簿并录入数据。
五、关于“涉农专项资金使用混乱，监督管理不到位”问题
1.关于涉农专项资金用于发放临时工工资问题
整改情况：财政所根据存在问题举一反三，制定水边镇专项资金管理办法，切实完善财务台账，做好专项资金收支的使用管理，杜绝再次出现类似情况。
2.关于新农村建设资金超支问题
整改情况：已编制《英德市水边镇专项资金管理制度》，确保以后不再出现类似情况。
六、关于“对美丽乡村建设资金监管不力”问题
1.关于美丽乡村建设工程量不实问题
整改情况：由农业农村办牵头，组织各村（社区）对辖区美丽乡村建设项目工程量进行了全面核查，发现个别村确实存在工程量不实的问题，部分验收资料表述存在问题，对核查发现的问题逐一进行了整改。为规范各项工程、项目的建设，保证资金使用的安全和高效，2023年6月5日，经镇党委、政府班子研究决定成立水边镇工程项目招投标工作领导小组（水府〔2023〕25号），对全镇使用涉农资金建设的项目的资金使用、项目建设流程等进行严格审核把关，严格核对工程量。
2.关于工程造价过高问题
整改情况：由农业农村办牵头，对各村（社区）今后需要实施的涉农工程项目，做好施工前委聘第三方工程造价审核机构对项目进行工程造价审核。
3.关于污水处理池作用发挥不够问题
整改情况：流寨村委会朴子树污水处理池已经维修完成，日后会定期维护；同时，对各村（社区）今后需要实施的涉农工程项目，由镇里统一聘请第三方监理公司对工程质量进行监督。
七、关于“人居环境长效管护机制执行不到位”问题
1.关于人居环境整治不到位问题
整改情况：1：1：1长效保洁由原来84个自然村，增加到105个自然村，制定了《英德市水边镇村民保洁“门前三包”承诺书》，制定了《水边镇村庄长效管护工作监督小组》和《保洁制度》，对村庄卫生和保洁员进行监督管理。热水村委会对热水村热水塘路口、马曹坑村河溪边的乱倒垃圾现像，已组织村民清理完成，并加大落实和宣传长效保洁措施，加强村民卫生保洁意识。水边社区老屋组、新屋组在2023年4月3日通过各村保洁员进行打扫村庄卫生清理垃圾杂草和整治乱堆乱放。乌城村已对保洁员进行了规范管理，做到长期对村容村貌的保洁机制。乌城村委已经组织村民把周屋组路边和竹林的垃圾清理干净。
2.关于厕所革命“回头看”推进不力问题
整改情况：公厕列入1:1:1保洁范围，制定了《公共厕所管理制度》，流寨村委会朴子树公厕门已经维修完成，重新安装了门，乌城村蛇岭头组厕所洗手盆已经安装好，水边社区新屋组公厕已清洗干净，水管维修好已通水，并清理周围垃圾杂草。
八、关于“资金分配不合理”问题
1.关于资金分配不科学问题
整改情况：在谋划年度的乡村振兴项目入库申报时，加强部门联动，从严把关，认真研究项目的合理性，将资金重点用于解决乡村振兴的短板弱项和群众急难愁盼问题上。
2.关于项目实施缺乏长远考虑问题
整改情况：已通过购买的形式委托新业服务公司加强镇区内基础设施的维护管理，包括做好花箱的日常维护。已对枯萎的花用茶树种进行替换、加添泥土，修复破损花箱，以更高标准达到美丽墟镇提升人居环境的实际效果。
九、关于“涉农项目资金使用监管不力”问题
1.关于外墙立面改造涉嫌重复建设问题
整改情况：已制定“水边镇存量农房微改造实施范围”，今后在该范围内实施改造项目。
2.关于农村存量农房微改造建设工程（外立面改造）未按规定验收问题
整改情况：已建立《水边镇工程进度款支付程序》，今后严格按照该程序执行。
3.关于资金使用不清晰问题
整改情况：就2020年12月热水村委会炭厂组支付“三清三拆”钩机费9000元，没有提供具体清拆旧房屋、垃圾、淤泥等工程量的问题，热水村已于4月28日组织召开村两委会议、村委监督委员会参加会议，要求落实好巡查反馈问题，会议对“三清三拆”资金使用情况进行自查，会后将热水村委会炭厂组支付“三清三拆”钩机费9000元的清拆使用情况资料归档，将资料完善。
4.关于危房改造档案资料审核不严问题
整改落实情况：镇工作人员到市住建局危改办对2019年危房改造一户一档原始档案扫描并复印存档，将原始资料交至镇档案管理人员进行档案管理，并加强学习档案审核、档案收集、整理和归档，确保以后不再出现这类问题。
十、关于“清远微监督平台使用不规范”问题
1.关于部分涉农资金支出没有在微监督平台公开公示问题
2.关于涉农项目建设情况没在微监督平台公开公示问题
十一、关于“工程监管不到位，违规发包，存在质量隐患”问题
1.关于工程挂靠存在质量安全隐患问题
整改情况：农技中心制定工程联合审查制度，由部门主任、站所负责人组成对本部门项目选择施工单位资质进行审查，并将审查结果上报分管领导，确保施工单位符合工程施工资质。对于项目复杂的工程，建立由分管领导、部门主任、站所负责人联合审查制度，联系并咨询上级业务部门对施工单位资质进行审查，并将审查结果上报镇主要领导。
2.关于公路工程无资质施问题
十二、关于“重大决策制度执行不严”问题
整改情况：财政所将对今后村居委的类似支出进行审核，若程序未能完善，财政所将拒绝支付和入账，督促规范执行重大决策议事制度。目前，内部审计已计划部署下半年对各村委进行一次专项资金审计；全部村委完成印鉴留存；已将《关于进一步加强英德市农村财务管理工作的有关通知》（英财农[2023]2号）下发到各村委会，并开会进行业务培训，要求村委会向各村小组传达，不遵照财政所规定合理合法开支将暂停财政补助资金的拨付。乌城村直属支部、乌城片区人大联络站房屋租赁已严格按照“四议两公开”程序重新续约。
十三、关于““四议两公开”落实不到位”问题
整改情况：已对辖区内村（社区）落实“四议两公开”情况进行了全面自查，并对发现的问题进行了整改，对落实程序环节上的错漏进行了完善。组织各村（社区）的党组织书记、党建专干、村务工作人员再次学习了《水边镇关于贯彻落实村（社区）重大事项“四议两公开”的实施细则》，并对各村（社区）的党建指导员提出明确要求，全程监督、指导“四议两公开”程序实施，确保今后该程序的严格落实。乌城村委会已经把“四议两公开”的资料提交到党建办。
十四、关于“村集体外包工程监督管理不规范”问题
1.关于工程合同签订不规范问题
整改情况：由农业农村办牵头，对具备实施条件的涉农项目，在选取施工单位后，所有的施工合同要经村（社区）聘任法律顾问的审核，并依照有关程序组织实施。
2.关于存在霸王条款问题
整改情况：新实施的施工合同已交聘任法律顾问审核，按照程序开展实施。
3.关于峻工验收不严问题
整改情况：制定了《考核验收材料清单》，对各村居业务员进行了业务培训。
十五、关于“村级会计委托代理制度不规范，内控制度未有效执行，未开展实质性的审查”问题
整改情况：水边镇人民政府已于2022年8月8日成立了水边镇内部审计办公室，2023年起每年将至少对村（社区）财务支出情况进行1次审计，确保监管责任落实到位；财政所已将《关于进一步加强英德市农村财务管理工作的有关通知》（英财农[2023]2号）文件下发到各村委会，要求村委会向各村小组传达，不遵照财政所规定合理合法开支将暂停财政补助资金的拨付。五角村委会已将各村小组村账明细打印出来与镇财政所进行排查村账，并于2023年4月3号在村委会二楼会议室开会，传达村账要根据英财农【2023】2号文件要求落实管理，告知各村小组长，不遵照财政所规定合理合法开支将暂停财政补助资金的拨付，继而保障组账村管的严格落实。热水村于2023年3月底已通知并落实各村小组到银行打印对帐单，交于镇财政所进行复查，热水村委会于3月24日召开村“两委”会议和3月28日召开村民代表会议，学习英财农【2023】2号文，要求各村小组要严格按照英财务【2023】2号文《关于进一步加强英德市农村财务管理工作的有关通知》落实财务管理制度工作。
十六、关于“集体资金管理方面”问题
1.关于大额工程款以现金方式支付问题
整改情况：财政所已将《关于进一步加强英德市农村财务管理工作的有关通知》（英财农[2023]2号）《现金管理暂行条例》下发各村居，要求各村居结算工程款要严格执行《现金管理暂行条例》，同时要求备用现金不得超过3000元，并开会进行培训，不得再用现金支付工程款，若出现，财政所将拒盖支票印鉴。热水村委会于3月24日召开村“两委”会议和3月28日召开村民代表会议，要求村委会和各村小组今后支付工程款项要严格按照英财务【2023】2号文《关于进一步加强英德市农村财务管理工作的有关通知》执行，并由村委会和村务监督委员会加强监督管理。
2.关于支付工程款无发票，无结算表，难以核定真实开支情况问题
整改情况：乌城村委会已经把2022年支出乌城村六古坑组污水处理池款9.75万元和乌城村委会土屋组污水处理池款10.72万元的发票和委托书交财政所。
十七、关于“三资”管理服务平台登记信息不完善，未按规定在平台进行办理交易”问题
十八、关于“固定资产管理不到位，村集体固定资产存在漏登”问题
整改情况：目前，已制订固定资产登记制度，加强固定资产的管理。财政所联合农业农村办开设了资产清查培训课，要求各村委按照《农村集体资产清查指标解释》的要求，准确不漏的进行固定资产的登记。
十九、关于“特困人员死亡后仍领取耕地地力补贴”问题
整改情况：已建立耕地地力补贴发放工作衔接机制的实施意见，由公共服务办每月收集已故特困人员的身份信息，及时和农业农村办做好信息排查比对，做好已故人员进行及时更换账户。通过排查，全镇共排查出10户特困死亡人员仍领取耕地补贴，现已全部更改为代耕人账户，公共服务办每月提供一次特困死亡名单给农业农村办核对更新。
二十、关于“村委会干部领取扶贫慰问金”问题
整改情况：由镇纪委成立工作组对该问题进行核查了解，根据核查的实际情况作出对应处理，追缴违规发放款项。目前，已经完成追缴900元。