根据省委统一部署，2019年4月1日至5月31日，省委第三巡视组对澧县进行了巡视。8月30日，省委巡视组向澧县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(三)强化督促检查，确保巡视反馈问题彻底整改到位。牵头县领导和整改办及时协调调度、督促指导，定期收集整改进展情况。县纪委监委和县委督查室加大对各责任单位整改工作的督促检查力度，对突出问题进行跟踪督办，确保整改工作高效、有序开展。在整改过程中注重标本兼治，加强制度建设，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套制度。
截至11月底，县委常委会12次专题研究整改工作，县政府常务会议、县领导专题调度会议60多轮次推进整改工作，制定整改措施197条，已完成或基本完成问题整改68个，占反馈问题的82.9%，12月底可完成90%以上。县纪委监委立案215件，结案142件，查处科级干部32人，其中“一把手”6人，移送司法机关6人，罚没和暂扣违纪款1076.4万元。巡视期间转送群众信访1765件，其中普通信访1243件，息访率86%。涉法涉诉信访153件，办结率100%。涉纪信访369件，办结率95%。
二、巡视反馈问题整改进展情况
(一)政治站位不够高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
1.县委示范引领作用发挥不够
整改情况：对标安排县级党委理论学习中心组专题学习重点内容，每次集中学习安排1名中心组成员主讲，2名成员中心发言，组长作小结。对2018年应学未学的四个重点专题，在第12次县委理论学习中心组集中学习中进行了补学。制定《中共澧县县委理论学习中心组2019年10大专题学习方案》《2019年澧县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》。截至11月底，县级党委已对标开展12次集中学习，形成调研报告12篇，做到了中心组学习重点内容不缺项不漏项，学习质量不打折扣。
2.加强督促指导不够
3.学以致用，推动县域经济高质量发展不够
4.城乡布局不够协调
整改情况：制定《澧县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，加大“三农”投入，逐步改变“重城区轻农村”的局面，实现城乡统筹均衡发展。一是压减城区“三改四化”建设规模，投资规模由原来的43.8亿元减少至24.6亿元。二是实施“六大强农行动”。以品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，促进现代化农业发展。三是加大农业农村基础建设。以国家农业绿色发展先行先试县、高标准农田建设、田园综合体等政策扶持项目建设为主导，建好农业农村基础，为农业产业现代化夯实基础。
5.放管服改革不够到位
6.民生领域欠账较多
整改情况：一是化解大班额。制定《澧县消除义务教育大班额实施方案》，多方筹资加大城区学校建设与改造增加学位，今年已化解大班额134个，余下的171个2020年可化解完毕。二是处理城乡垃圾。全县已建成61座城乡压缩式垃圾中转站，城乡垃圾一体化PPP项目已正式运行，城乡生活垃圾的无害化处理率和开展生活垃圾处理的行政村(社区)覆盖率均达到了100%。三是整改农村饮水安全的问题。全面排查43家自来水厂，4家水质不达标的水厂通过整改达标。制定《澧县农村水厂年度考核评分标准细则》，通过奖惩并举的措施强化监管，确保农村饮水安全。
7.落实意识形态工作“四个纳入”要求有欠缺
整改情况：2018年、2019年县委常委会专题研究意识形态工作均超2次。县委书记谈话提醒今年起必须将意识形态工作履职情况纳入县委班子成员民主生活会和述职述廉内容。5月至9月，对全县23个单位开展了意识形态工作专项巡察，对发现的问题逐一督促整改。制定《全县科级领导班子及领导干部考察评价工作方案》《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展政治建设考察的操作办法》《澧县落实意识形态工作责任制监督检查方案》，纳入全县绩效考核，明确全覆盖检查且每年不少于1次。
8.意识形态阵地建设与管理问题较突出
9.网络舆情管控和应对能力不足
整改情况：修订完善《澧县舆情应急处置预案》，建立舆情快速处置机制。及时办理红网百姓呼声、红网“问政湖南”、华声在线等网友留言回复，报请上级部门关停涉嫌赌博、色情等违法网站18家。11月27日召开了县委网信委第一次全会，加强了网信队伍建设，筑牢了网信安全防线。县财政局黄某殴打老人引发的不良舆情，县纪委监委给予当事人党内严重警告处分。
(二)县委全面领导作用发挥不够充分，落实中央、省委重大决策部署未完全到位
10.民主集中制执行不够到位
11.机构改革滞后，干部思想情绪不稳定
12.存在干部不作为、不善作为等情况
整改情况：一是县政府有的班子成员对基层情况不够熟悉的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“每月集中学习一次政策理论，每月读一本专业读本”活动，坚持每月到联系镇(街道)和分管县直单位调研指导的一线工作法，每两周召开一次县政府工作调度会，县长定期查阅班子成员工作日志，逐步解决领导干部对基层情况不熟，进入角色较慢，执行能力较弱的问题。二是城区“三改四化”等重点项目推进不力的问题整改。提前发布交通组织方案以及水电气等信息，把对居民的影响降到最低限度。9月份已实现城区主干道“全城通”，12月底可完成“三改四化”刹尾。11月18日起，集中开展“奋战一百天，旧貌换新颜”城市提质活动，县委书记等全体县级领导带头包街管段，城区各单位全面参与，重点整治交通秩序、卫生秩序、经营秩序，县城面貌明显改观。三是部分中层干部不在状态的问题整改。少数申请退职改非的县直单位“一把手”和副职，在机构改革时已做出了调整，未调整的干部目前都在本职岗位上认真履职尽责。同时，在全县开展了“不担当不作为”突出问题专项整治工作，通过强化双向激励、“七谈”活动、落实待遇保障、政治建设考察等多项举措，有效提振了全县干部的精气神。
13.食品安全责任制落实不力
整改情况：一是强化责任。7月份以来，县委常委会专题研究食品安全工作1次，县政府2次开会部署。二是狠抓整治。先后开展猪肉及肉类制品、“三小”、酒类市场等专项整治，立案查处食品安全违法案件355件，行政处罚300多万元，移送公安机关3件。查处了“9.2”特大制售假冒品牌白酒案、“9.8”特大制售假冒药品案等一批大案要案。深入开展“护苗”行动，检查学校食堂242所，排查隐患28处。强化网络食品安全监管，责令85户未取得食品安全经营许可证的商家下线。抽检食用农产品1176批次，合格1158批次，合格率98.47%。三是整章建制。制定《澧县农产品基地准出控制和市场准入制度》，建立食用农产品质量追溯体系。
14.干部违规兼职及经商现象突出
整改情况：一是干部违规兼职及经商的问题整改。未经批准在企业违规兼职的15人已整改10人，5人正在整改中，其中1名退休兼职取酬的干部正在按有关程序办理退出手续，在行业协会兼职的36人已全部整改。违规参与营利性活动的4名干部，县纪委已对1人进行提醒谈话并追缴违规兼职所得，对2人给予党内警告处分，县监委对1人给予政务记过处分。二是有的干部亲属在其管辖范围内从事经营业务的问题整改。通过上级交办及自清自查，对149起涉及118人的党员干部亲属涉嫌违规经商线索进行了交办，核实101人无违规行为，查实的10人已整改到位，1人辞去公职，1人被立案审查，4人正在调查中，调出澧县1人的问题线索已移交调入地纪检监察机关。
15.经济环境不够优
16.防范化解重大风险不到位
17.脱贫攻坚“四个落实”有差距
整改情况：一是压实责任的问题整改。县委书记、县长走访了全县42个贫困村，带头开展“三走访、三签字”。县委副书记每月一调度，县级领导带头开展“空城行动”，到村入户精准帮扶，县脱贫攻坚指挥部专项督查县级领导走访签字记录，确保全部入户到位并确认本人签字。编印的《澧县扶贫必读》干部人手一册。二是扶贫办充实力量的问题整改。目前，县脱贫攻坚指挥部有工作人员20人，县驻村办有7人，运行情况良好。三是落实政策的问题整改。今年完成农村危改1311户(其中建档立卡贫困户722户)，经“两个全覆盖”核查，目前全县贫困户没有“人住危房”的情况，码头铺镇、甘溪滩镇2处集中安置点69户213人均已搬迁入住。
18.污染防治推动整改不力
整改情况：一是交办问题的整改。制定《中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改工作方案》，128个环保投诉问题“一案一卷”实施销号，目前全部申报整改办结。二是强化专项整治。制定《澧县污染防治攻坚战工作方案》，重点整治黑臭水体、秸秆焚烧、建筑工地扬尘、矿山(三矿三厂)生态破坏等问题，正积极按方案开展整改工作。三是王家厂水库、北民湖的问题整改。积极与养殖承包方协商，启动解除合同司法程序。签订《承诺书》杜绝人工投肥投饵，狠抓库区和湖区延伸水域的农业面源污染、工业废水污染、居民生活垃圾污染治理等，采取群防群治等措施，确保水质稳定好转。四是原环保局挪用专项资金的问题整改。原环保局挪用的中央水污染防治专项资金已全额收回，已对原环保局局长、分管副局长进行警示谈话，并要求做出深刻检查。全面清理了环保专项资金使用情况，制定了专项资金使用管理办法。
19.扫黑除恶工作不够深入
(三)党建工作抓而不实，选人用人和干部人事工作不规范
20.党内政治生活不够严肃
21.党员发展管理存在问题
22.机关党建工作不规范
23.农村基层党建基础比较薄弱
24.选人用人导向有偏差
25.执行干部人事政策有偏差
26.突出问题专项整治不到位
(四)管党治党宽松软，廉洁风险依然较大
27.定期分析研判不够
整改情况：一是加强专题研究。今年5月以来，县委常委会已专题研究党风廉政建设工作6次，县人大、县政府每季度研究1次以上，县政协已专题研究2次。二是把党风廉政建设教育纳入中心组学习内容，加强警示教育。三是扎实开展谈心谈话，党政领导干部每月开展谈心谈话并建立台账，每季度由县纪委监委收集汇总谈心谈话情况。四是压实工作责任，按党风廉政建设责任制要求，压实了党委书记主体责任及其他班子成员“一岗双责”。
28.有的班子成员自我要求不严
29.履行“一岗双责”不力
30.巡察利剑作用未充分发挥
31.对纪检监察队伍重视不够
整改情况：一是在今年干部调整中配齐了镇(街道)纪(工)委书记、副书记和专干。二是调剂10名新录用公务员至各派驻纪检监察组，在全国范围公开遴选13名干部充实到纪检监察队伍。
32.执纪问责宽松软
整改情况：一是紧盯“关键少数”，强化“一案双查”。今年来县纪委监委共立案215件，结案142件，查处科级干部32人(其中“一把手”6人)。二是打破近三年涉砂涉矿领域案件零办理局面，交办的9条问题线索已办结6条，立案1人，组织处理2人。从10月起，对项目建设报建等领域开展了营商环境专项巡察，对项目建设、采砂采矿、土地出让等领域进行了重点摸排。
33.案件查处不及时
整改情况：一是案件查处的问题整改。5月份，对原食药工质局副局长杨某智涉嫌受贿案、澧阳街道财政所干部马某涉嫌挪用征拆资金案立案审查，8月份，分别作出“双开”处分并移送司法机关。10月份，对澧阳街道财政所有关责任人进行了处理。二是县委巡察移交线索的办理。全面清理2017年以来县委巡察移交的未办结问题线索，未办结的20条问题线索已办结11条，其余9条正在初核。三是审计移交问题的调查处理。2018年县审计局移送未办结的9条线索，2条办结，3条立案，4条正在初审。
34.化解基层信访矛盾不主动
35.对自身队伍教育监管不严格
整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展作风整顿，要求纪检监察干部认真检视问题，净化“三圈”。二是制定《澧县纪检监察干部八条禁令》，列出纪检干部“八小时以外”20项负面清单、8项监管措施，截至目前未发现纪检监察干部存在负面清单问题。三是建立《纪检监察干部工作日志填报制度》《发表重大言论审批报告制度》《廉政风险分级评估制度》等8项制度，有效防范被“围猎”风险。
36.公车改革滞后
整改情况：成立了澧县公务用车服务中心，配齐了司勤人员，全部公车均交由县公务用车服务中心统一管理、统一调度、集中停放。
37.涉嫌违规发放津补贴或福利
38.形式主义官僚主义现象仍然存在
整改情况：一是开会发文、监督检查过多的问题。坚决落实中央“基层减负年”、省委13号文件及配套文件精神，实行会议、发文、督促检查审批制度，确保较上年度减少30%-50%。制定《2019年督查检查考核年度计划》，确定全年重点督查工作11项，同比减少40%。截至11月底，县委(办)、县政府(办)发文同比分别下降47%、49%，办会同比分别下降32%、41%。二是乡镇制度牌过多过滥的问题整改。制定《澧县“镇(街道)挂牌过多”整治工作方案》《澧县镇(街道)挂牌准入制度》，明确镇(街道)标识挂牌和制度挂牌的原则要求，对各类挂牌规格、数量、备案审批进行了规范。镇(街道)按照挂牌清单全部整顿到位，门竖牌减少69.6%，门框牌减少50%，制度牌减少52.9%。
39.部分单位财务管理混乱
整改情况：县城建投公司、县教育局已制定资金管理制度，严格按制度要求进行资金拨付操作，严控资金安全风险。
40.医疗卫生领域问题多发
41.项目建设管理存在违纪违规现象
42.上轮巡视整改不到位
三、继续深化后续整改
通过三个月的工作，省委巡视反馈的问题整改取得了阶段性成效，但与整改工作的要求还有很大的差距。下步，我们将从以下三方面继续强化整改工作.
(一)强化政治引领，提高政治站位。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把推进巡视整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，攻坚克难，以高度的政治自觉、思想自觉，不折不扣抓好整改工作。
(二)强化问题导向，坚决彻底整改。对巡视交办问题，我们将做到问题原因没查清不放过、问题没解决到位不放过、责任人没处理到位不放过、干部没受到教育不放过，区别对待已经整改到位、正在整改未到位、长期整改才到位的问题，坚持目标不变、标准要求不降、工作力度不减，逐一将每个问题整改到位。
(三)注重统筹结合，促进各项工作。自觉把巡视整改与全面加强党的建设、推动高质量发展结合起来，充分运用巡视整改成果，带动贯彻上级各项重大决策部署取得新成效，带动全县改革发展稳定各项工作取得新成效，带动打好“三大攻坚战”、保障和改善民生等重点任务取得新成效，持续推动全县各项事业全面发展。
中共澧县县委
2020年1月7日
主办单位：澧县人民政府办公室承办单位：澧县数据局（澧县行政审批服务局）
澧县政府网站联系地址：澧县澧浦北路行政服务中心办公区5号楼2楼