在区党工委、管委会的重视支持，市总工会的指导推动下，高新区的基层工会组织网络不断完善、工作机制不断健全、工作成效也日益明显，尤其是于XX年底成立的乡镇(街道)总工会，在落实上级决策部署、指导服务基层工会、维护职工合法权益中发挥了重要的作用，已成为新区工会组织体系中承上启下、不可缺少的重要层级。前一阶段，我们抽调专人，对全区乡镇(街道)总工会一年来的运行情况、存在的问题和不足进行了专门调研，现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
新区现有四个乡镇、两个街道办事处，已全部建立了总工会，主席由同级副职担任，设专职副主席6人，专(兼)职工作人员7人，均有独立的办公室和现代化的办公设备。截止目前，累计建立基层工会247家，会员达43368人，其中农民工34394人，占会员总数的79.3%。
二、工作现状
新区乡镇(街道)总工会成立以来，在健全基层工会组织网络，维护职工群众的合法权益，加强自身建设等方面取得了明显成效。一是基层组织建设创新发展。随着国有、集体企业改制的完成，非公有制经济体制占据了主导地位，基层工会组建和职工入会工作也迎来了新的挑战。为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道)总工会基层组织建设领导小组，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、多方配合”的工作格局。同时与党建工作有机结合起来，做到“三个同时”(同布置、同检查、同考核)，有力地推动了基层工会组建工作的开展。目前，四镇两办下设的39个行政村、6个社区，已全部建立了工会委员会。二是切实维护职工合法权益。针对乡镇(街道)总工会辖区内企业和职工的特点，积极构建横向到边、纵向到底的工会维权网络，在全区的企业中大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，共签订工资集体协商141份，行业性工资集体协商5份。
三、乡镇(街道)总工会建设中存在的问题
由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前乡镇(街道)总工会还没有完全适应工作职责的要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：一是领导重视不够。个别企业少、职工少、工会工作基础薄弱的镇街领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会工作开展重视支持不够。二是工会干部专职不“专”。有的乡镇(街道)总工会出现了专职工会干部以兼职为主，主业为辅的现象，造成工会干部专职不专，使工会成为摆设，工作流于形式，难以有效开展各项工作。三是工会职能不清。现在四镇两办虽然都成立了总工会，但对总工会的职能认识不到位，仍然以工会委员会的角度看待问题，工作缺乏主动性。四是人员随意变动。工作人员随意变动较为严重，流动性较大，有的工作人员走了，工作没人接收，导致工作“没人管”，出现空岗现象。
四、加强乡镇(街道)工会建设的对策建议
工作也迎来了新的挑战。为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道)总工会基层组织建设领导小组，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、多方配合”的工作格局。同时与党建工作有机结合起来，做到“三个同时”(同布置、同检查、同考核)，有力地推动了基层工会组建工作的开展。目前，四镇两办下设的39个行政村、6个社区，已全部建立了工会委员会。二是切实维护职工合法权益。针对乡镇(街道)总工会辖区内企业和职工的特点，积极构建横向到边、纵向到底的工会维权网络，在全区的企业中大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，共签订工资集体协商141份，行业性工资集体协商5份。
一、基层工会组织体制不合理
目前工会组织状态就像人们常说的“脑袋大、脖子细、麻竿腿”，倒金字塔型的体制。
人力资源方面，基层工会工作人员兼职化、多元化的现象普遍存在。乡镇、县直属部门、各大局工会基本没有专职工会工作人员编制，企业工会也是如止。就元阳县来说，县总工会只有4人行政编制和1人工勤编制。15个乡镇，乡镇工会主席由分管工会工作的副书记兼任，从乡镇党委、政府机关或各站所中抽一名职工兼做工会工作。而作为党委副书记，他分管的工作比较多，加之乡镇工作繁杂，不可能集中精力抓工会工作。乡镇兼职工会工作人员他们本身一身兼多职，有甚者兼3、4个岗位，乡镇上每个岗位对应县级几个部门，导致乡镇人少事多开展工作力不从心，只能以自己专职岗位工作为主，工会工作被忽视。作为元阳县企事业单位集中地的县城（南沙镇）、老县城（新街镇）也没有一名专职工会干部，特别是教育系统工会，有二千多名在职职工，占全县在职职工总人数的30%的大单位也没有专职工会工作人员。就全县的企业工会中，专职工会工作人员的仅有1人。县以下的基层工会没有人，大部分工作就落到了县总工会头上，而县总工会只有几个人，使得县总工会的工作负担越来越重。作为工会工作的重要实施者的基层工会没有人，就像一辆汽车没有车轮不可能动起来，只能瘫痪。
组织形式方面，基层工会组织得不到应有的重视，部分基层工会被合并到党办、部室（科室）挂名，并且随便“任命”一名职工兼做工会工作，使工会无名无实。在这种体制状态下的工会组织，工会组织的“权利”无形中被削了一大节，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。
管理权限方面，行业系统、集团公司分公司的基层工会管理权限不明确。目前，行业系统、集团公司分公司的工会一般采取双重管理的方式，但是这种管理方式存在工作互相推诿、逃避工作责任的情况。就以银行系统来说，上级系统工会在管，县总工会也管，在平时收经费和检查工作时有部分支行工会就以种种理由推脱、逃避。而开展活动时由于驻地分散，基层工会往往不可能参与上级系统工会的活动。发生突发事件时，处理事件的重任又落到了当地工会的头上，致使这部分工会得不到很好的管理，各项工作措施落不到实处。
二、工会维权配套机制建设滞后
工会法规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”，法律从大的方向上已为工会组织的“权利”和义务作出了明确规定，但是落实“权利”和义务的措施、渠道还不够完善，特别是在私营企业。
工会组织既不是权利部门，又不是执法部门，加之一些部门执法不严，工会在介入案件督办处理时显得力不从心。部分私营企业老板以自身利益为主，不顾职工的权益保障，不听工会组织的意见、建议，我行我素。在国有（集体）企事业单位中也有视《工会法》而不见的情况，多年拖欠工会经费就是一个很好的例子。还有极少部分行政单位也是讨论涉及职工利益问题时，有部分没有征求工会的意见。在日常工会维权工作中，在日常工会维权工作中，工会主要以向上级反映，向有关部门和单位提意见、建议，向各有关单位协调，参与劳动仲裁，深化民主管理工作，以活动推进工作等方式和渠道维护职工的合法权益。
但实施以上这些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之职工反映的问题除了极少数是工会内部的自家事以外，大部分涉及到国家法律政策的具体落实，涉及到政府各部门的具体行政作为和劳动关系状况。遇到这些案件时工会除了做好职工劝解工作和为职工提建议、意见外，只能向上级反映、向有关单位协调。但是，有时工会的建议、意见得不到采纳，协调工作遇到重重困难，历经波折，工作效率低下，甚至倒赔；打官司，有时还要考虑今后协作工作和经济承受能力的问题，也存在“赢了官司输了钱”的问题；民主管理工作，在私营企业里还是老板说了算，民主管理工作落实难度大，流于形式。厂务公开，只是公开表面的东西，应付上级工会了事。说到底，工会组织就是凭一张三寸不烂之舌在为职工维权。
三、匮乏工会干部监督考核机制
当前，对基层工会干部缺少一个完整、有效的监督考核机制，导致出现极少部分基层工会干部责任心不强，业务素质低下，宗旨观念淡化的情况。上级工会对基层工会干部的监督、考核弱化，这主要表现在对基层工会干部考核结果执行难的问题上。加之职工素质不平衡，部分职工（职工代表）在选举自己利益代表者时，责任心不强，对选举工作认识不到位，没有很好地履行职工代表的职责义务，容易受部分人的影响，导致选举产生的工会主席不一定能胜任工作。在部分私营企业里的党政班子都是老板“任命”的，所有班子都“绝对”服从于老板的意志，甚至有部分私营企业主本身主是党委（党支部）书记，这种环境中的党组织也不一定能认真履行好工作职责，所以，在提名工会干部或平时督促指导工会工作也以老板的意志为主，工会干部的好坏都是老板说了算，导致上级工会对这部分工会干部的督促考核结果难以落实到位。上级工会对兼职工会干部考核结果也是难以有效执行，对一身兼多职的干部（或工作人员），特别是党政部门里缺少对所兼岗位的考核督促机制，导致对工会工作的兼职人员督促考核难的问题。
综上所述，目前基层工会组织体系、工作机制存在一些不完善之处，成为工运事业发展征程上的拦路虎。但是，工会组织应该正确看待这些现象，这是社会发展的产物，是时代发展的必然规律，也是工运事业发展的体现。应该认识到想方设法解决问题，不断增强工会组织适应时代变迁的能力是一个不可回避的问题。“优胜劣汰，适者生存”，工会组织要在社会经济快速发展的新时期永保生机和活力就必须加强自身机制的完善和创新。
按照省总工会《关于开展加强基层工会建设问题调研活动的通知》要求，市总宣教部结合工作实际，近期，深入到长春建工集团、长春市轨道交通有限公司和长春世界雕塑公园等市内多家企事业单位和请吉林亚泰集团、长春公交集团、吉林省送变电公司和东北电力设计院等单位工会干部上来召开座谈会、发问卷等形式，就基层工会建设有关课题进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、开展形势政策任务宣传教育，教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想、信念的情况
在调研中了解到，基层工会对开展形势政策任务宣传教育比较重视，始终把握培育职工践行社会主义核心价值观的主旋律，很多单位尤其是国有企业和事业单位，把此项工作纳入经常性工作来抓，作为新职工入职的第一课和必修课，其主要做法是：
一是举办各类形势报告会、座谈会、形势发展论坛和班前会，及时宣讲形势政策任务，做到让职工入耳入脑入心，培养职工理性平和的社会心态。
二是开设“职工道德讲堂”、“职工文化大讲堂”，为职工授课辅导，占领职工思想政治工作领域阵地，培育引导职工践行社会主义核心价值观，树立共同理想、信念，为建设幸福长春建功立业。
三是选树职工先进典型，用先进职工事迹激励引领广大职工树立新风尚，凝聚感召职工爱岗敬业创佳绩，培育保持工人阶级的先进性。
四是建立“职工书屋”，为职工提高思想道德素质和科技文化素质搭建平台，目前，全市共有“职工书屋”、“流动职工书箱”、“农民工书屋”、“职工读书而”和“阅读吧”2900多个，共有书籍160多万册。
五是通过多种形式和途径开展丰富多彩、主题鲜明、喜闻乐见的职工文体活动，寓教于乐，满足广大职工精神文化的需求，提高职工精神追求和文化品位。
七是开展“创学习型组织，做知识型、技能型职工”活动，引导职工树立共同理想信念，提高职工综合素质。
通过调研看出，我市基层工会组织逐渐形成了自觉作为、典型引领、职工参与、搭建平台、运用载体、形成制度的工会宣传教育格局，使社会主义核心价值观成为职工思想的先导，融入工作的点滴。
在调查中还了解到，国有企业、事业单位工会和较大的股份制企业、民营企业工会对开展形势政策任务宣传教育工作比较重视，工作思路明确，方式方法多样，全员全程参与，而一些非公企业、小企业对此项工作认识不足、重视不够，工作缓慢甚至停滞。
二、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度和认识的情况
在调研中也发现了一些问题，有些基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路了解不多、认识不够，开展工作随大帮、盲目性、随意性、应付性多，缺乏规范化、系统化、经常化和大众化。
建议：一要进一步加强中国特色社会主义工会发展道路学习宣传力度。二要选树推广自觉践行中国特色社会主义工会发展道路先进工会的典型经验和做法。三要编写出版中国特色社会主义工会发展道路书籍和读本。四要加强基层工会干部教育培训力度。五要理论联系实际，结合基层工会组织工作实际，灵活、多样、扎实地开展工作。
三、基层工会开展职工思想政治工作方式方法的情况
在调研中了解到，各基层工会组织对开展职工思想政治工作高度重视，尤其是当前全面深化改革之中，工会组织积极探索工作规律，大胆创新方法，打造特色工作品牌，解疑释惑、化解矛盾，增强了职工思想政治工作的感召力和渗透力，使其具有广泛性和包容性，为保持职工队伍和谐稳定提供了思想保证和精神支撑。
一是经常开展职工主题思想政治教育实践活动，传播正能量，发挥工会“大学校”作用。
二是以开展职工职业道德建设为抓手，引导职工树立正确的人生观、价值观和世界观，培养职工高尚道德情操和行为规范，做道德建设的倡导者和实践者。
三是坚持以文化人、以文育人，广泛开展职工读书活动，传播社会主义先进文化，努力营造书香长春氛围。
四是畅通职工诉求表达渠道，积极疏导职工情绪，化解矛盾，全市企事业单位工会普遍建立了“员工诉求中心”，为职工表达思想和诉求多元化架设了桥梁。
六是弘扬宣传职工先进典型事迹，坚持用真人实事、真情实感体现导向、引领方向，在职工中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好向上氛围。
七是加强职工文化建设，开展职工演讲、征文、知识竞赛、歌手大赛和书法绘画摄影等活动，培养职工文明健康生活情趣，让职工在文化活动中体验快乐、丰富精神、提升素养、形成共识。
八是建立职工文体活动中心、职工活动室和职工拓展训练等阵地，为职工学习、娱乐、健身和休闲创造条件。
九是建立各种职工兴趣爱好协会，发挥陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。
十是把人文关怀元素融入职工思想政治工作之中，关心职工、爱护职工，为职工排忧解难，使职工思想政治工作接力气、易于受用，更加具有针对性和实效性。
在调研中同时了解到，职工对当前我市职工思想政治工作基本满意，通过多种形式和途径职工基本能接受新形势下职工思想政治工作。
四、职工在提升自身素质方面对基层工会的要求和愿望的情况
在调研中了解到，职工感到竞争愈加激烈，工作生产压力较大，对提升自身素质有强烈愿望和紧迫感，求知求能求新明显增强。很多职工除了加强自身学习，提高技能本领，对基层工会组织也抱有很大期盼。
一是期盼加强技术技能培训，尽量做到按需施教、分层次施教，有的放矢，做到学以致用。
二是期盼多选树基层一线身边的职工先进典型，让职工可信可服可亲可学。
三是期盼开展经常性职工劳动竞赛、技术比武等活动，为职工多搭建展示技能、提升技术技能的平台，以赛促练、以赛促学。
四是期盼带领职工到先进企业参观学习，交流先进技术技能，开阔发明创新视野和思路。
五是期盼扩大劳模技能传承活动范围，让职工拜高技能劳模为师，让更多的职工成为一专多能和多面手。
六是期盼建立学习增智、技能提升的激励机制，鼓励职工增强学习意识和工作动力，提高职工自身素质和本领，推动企业转型升级、社会发展进步。
一是以建设“职工之家”为主线的工会工作运行情况；二是基层工委、基层工会实际工作中遇到的困难。
以副主席闫荣君为组长的第三调研工作小组对农业工委、绥芬河镇工委、阜宁镇工委、教育工委四个工委进行调研。此次调研，采用听汇报、看档案资料、边看边问的形式开展。所到之处，调研小组都认真听取了各基层工会主席及领导对“职工之家”的建设、职工文艺体育活动的开展、工会信息报道、报刊征订任务及安康保险的介绍，同时，调研小组还听取了各基层工会存在的困难和问题，对各基层工会中因患大病致使生活困难的职工情况进行调查了解，下面将调研情况做以下汇报：
这次，第3调研小组共走访了3个工委、17个基层工会，涉及农业、社区、企业、学校等多方面，涉及面广、存在的现实问题和所面临的困难也各有不同，总的来说，在各个工委主任的重视下和各级领导的大力支持下，各个基层工会组织建设基本达到要求，各项工作进展也在稳定有序地进行，详情如下：
农业工委及基层工会上半年工作情况在所走访的6个基层工会中，50%的基层工会都能按照市总工会的要求完职工之家的建设，文体活动达标率为33%。厂务公开民主管理典型单位达标率为100%，林业局上报信息。
绥芬河镇工委及基层工会上半年工作情况。
在所走访的7个基层工会中，所有的基层工会都没能按照市总工会的要求完职工之家的建设，工会工作信息为0。帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。
阜宁镇工委及基层工会上半年工作情况。
在所走访的3个基层工会中，职工之家建设率达67%，工会工作信息为0，报刊的征订、国寿安康保险、帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。教育工委及基层工会上半年工作情况在所走访的4个基层工会中，75%的基层工会都能按照市总工会的要求完职工之家的建设，工会工作信息局机关工委为2篇，第三小学为1篇。报刊的征订为100%，国寿安康保险参保为75%，帮扶工作站以及文体活动达标率分别为100%。
二、面临困难问题
通过这次走访调研，各个基层工会都面临着或多或少的困难，从大的方面讲有些困难不是工会能力范围之内所能解决的问题，如水务局事业单位企业管理，每年水费的收取收不够支，转制后效益未增加。再如阜宁镇医院差额拔款单位，职工工资都成问题也只能开70%，工会会费自然有困难。从小的方面来讲，各基层工会还是有些不同程度的困难，详细内容如下：
农业工委面临困难情况。
阜宁镇工委面临困难情况。
阜宁镇医院面临的问题主要是职工工资、养老保险问题，职工养老保险已经拖欠了3年，工资又是按70%开资，所以工会会费有困难，活动经费也比较少，又因为医院行业的特殊性，所以在开展有些文体活动时，技术人员不能参加且需要经常值夜班。但是，尽管这样，我们阜宁镇医院也尽自己最大可能支持市总工会的工作。旗苑社区硬件设施不错，因为涉及城乡，所以差别大，旗苑社区活动经费少，财政又不提供资金，故有些活动实在难以开展。教育工委面临困难情况总的来说，教育系统政府重视，资金充足，困难相对来说比较少，绝大部分职工生活都比较好，尽管这样，有些教师虽然夫妻俩都是高工资高待遇，但是在面临重大疾病面前仍显困难，像三中教师张爱萍的丈夫患有再生障碍性贫血，还有三中教师隋海玲本人患宫颈癌前期，爱人是高中教师也做过肾移植手术，可以说为了治病两个家庭都倾其所有，尽管有可人的高收入，仍然弥补不了高额的医药费，生活非常艰难，单位对两个职工都很照顾，同时单位领导也希望两名职工能得到市总工会的照顾。
三、意见和建议
能过这次走访调查，感触很深，收获颇多，可以说各基层工会是工会的基层组织，是企业职工的直接领导者和服务者。我们只有按照上级工会的要求“组织起来、切实维权”，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，不断推进各基层工会工作迈上新台阶。以维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把各基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，让我们所有的工会会员都为有一个坚实可靠可依赖的娘家而自豪。
当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。
一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想
基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上；要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。
二、创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习
基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。
基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。
三、抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗
基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的__大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容。以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。
四、落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级
基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。
五、加强基层工会组织——人才素质的培养
提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。
六、突出一个基本职责——代表和维护职工群众的合法权益
基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用；三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。
七、依托一个重要载体——深入开展建设职工之家活动
一、加强思想教育
我校工会组织，以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育职工，引导职工坚定中国特色社会主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，全面贯彻落实好科学发展观，正确理解支持党和政府采取的一系列改革措施，正确对待改革过程中利益关系的调整，把竞争压力转化为奋发有为的动力，自觉维护职工队伍和社会政治的稳定。为实现规划建功立业，首先是提高教职工思想政治水平。
二、加强师德建设
我校近几年来，认真贯彻《公民道德建设纲要》和教师职业道德规范，继续广泛开展“三育人”活动，结合党政抓好学校师德培训和师德建设。
一是倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，大力宣传先进典型，激发教职工以良好的师德示范和言传身教做好本职工作。
二是每学年举行全校教职员工“师德演讲”比赛，评出“先进个人”，树立“师德标兵”。
三是引导教职工转变教育观念、端正教育思想，结合素质教育和新课程改革，以人为本，“爱满天下”。
四是组织教职工围绕“热爱每一个学生，全面关心每一个学生的健康成长”为主题展开大讨论，组织征文比赛。
五是充分认识新课程标准的意图，努力推进素质教育。
三、提升业务能力
要让教职员工为实现规划，为创一流学校，为教育事业的发展建功立业，光是提高职工的思想道德水平也不行，还要大力提高教师的科学文化、教育教学和科研能力。
1、提高科学文化水平
我校工会组织围绕“决议”中的实施科教兴国战略和人才强国战略，继续深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”的活动，实施职工素质建设工程。
社会在前进，科学在迅猛发展，我们教职员工的知识也要不断更新，不断提高，才能跟上时代的步伐，才能与时俱进，开拓进龋因此，工会作为教师之家，为教师们的学习充电，提高教师的科学文化水平，提供一些有利条件。
（1）、学校为教职员工、学生开放阅览室和图书室。学生和教职员工可以到阅览室看书学习，可以凭借书证到图书室借阅书籍。
（2）、学校为老师和每个班级订下了各类报刊杂纸：《广安日报》、《教育导报》、《家庭教育报》、《少年百科知识报》、《少年时代》、《小学生生活》、《四川教育》、《武胜教研》
（4）、学校建立了激励教职员工继续学习的奖励机制，鼓励老师们在工作之余，刻苦自学，甚至可以通过自学或者函授，拿到更高的学历。近几年来，我校取得本科文凭的教师不断增多。
我校工会组织为老师们营造了一边努力工作、一边勤奋学习的良好氛围，老师们在“创建学习型组织、争做知识型职工”的活动，不断提高自己的科学文化水平，也提高了教育教学理论水平。德高为范，学高为师；要给学生一杯水，老师要有一桶水。老师们把学到的新知识、新理念、新方法，灵活地运用到教育教学中，从而提升了教育教学质量。
2、提高教育教学能力
我校工会组织通过为老师们营造了良好的学习氛围，让老师们在学习中提高文化水平，提高教育教学能力。同时，工会组织还开展了一系列的建功立业的活动，让老师们在活动中提升了教育教学能力。
（1）、每学期开展中青年教师竞教、教师综合素质竞赛、骨干教师示范课、新老师汇报课、各教研组的老师每人每期上一堂教研课活动。在课堂上，要体现新理念，新课改，要熟练运用现代教育信息手段，让学生愿学、乐学、爱学。
（2）、加大引进、送培力度，选派优秀教师出校学习、进修。每位教师都有机会到县电教站培训信息技术。
（3）、建立了学校老师互相学习、互相听课的制度，每学期每个教师的听课节数不得少于25节，并写好建议与收获。
（4）、建立“传帮带”机制，由一位经验丰富的老教师，帮助一位刚走上工作岗位的新教师，让新教师尽快地成长起来。
我校工会组织开展的以上活动，着实提高了教师的教育教学能力，从而提升了整个学校的教育教学质量。
（3）、提高科研能力
科教兴国，人才强国。新时代的教师，更应该是复合型的人才，不但是位好老师，能教书育人，能在教育教学前线立功建业，取得显著的成绩，还要成为科研者，能总结自己的教育教学工作，撰写教育教学经验论文，为教育事业的发展作贡献。我校工会组织制定并逐步完善了教学科研成果和论文的奖励办法，营造了科学研究的良好氛围。每一学期，我校都有一些教师的教学经验论文在市级、省级和国家级获奖或者发表。
学校的改革和发展表明：什么时候重视教代会建设，什么时候民主政治建设就会有较大的发展，民主意识就会日益增强，民主气氛也就会日渐浓厚。学校改革、发展大计和涉及广大教职工切身利益的重大问题只有经过教代会讨论、通过，才能更为有效地履行教代会民主管理和民主监督的职能，才能把学校办活、办好。因此，搞好工会工作，可以说是搞好学校各项工作的前题。
但目前，这个大前题却存在不少问题，以致影响到了它的作用的最大化发挥。主要表现如下：
一、把工会领导不当一回事。
在许多学校，都把工会工作不当一回事。有事和他说一说，没事就不管。有了要得罪人的事，就拿出工会来挡箭。这算什么回事？在工会的发展史上，清清楚楚地写着，是处于行政工作的对立面的，现在虽说是社会主义了，工会不能和政府对着干，但也不能处于从属地位，而应站在对等的地位。在许多地方，工会的领导人是不能由主管人员随便批评的，更谈不上让人家工会领导下岗！要是我们能坚决的贯彻这一精神，工会的头头先兴旺起来，那么就会带动一大片，工会的工作就会全面开花。工会的工作就会更加有效地发挥作用。
二、素质教育中，教师素质要先行。
三、工会是教师的家，也是我们广大教师的学堂。
四、认真贯彻《工会法》，依法维护教职工的合法权益。这是工会千古不变的职责，少了这一条，工会就不是工会了。
1、在校党支部领导下，认真负责做好民主管理和民主监督是工会的重要职能，特别是新《工会法》的出台，使得工会在维护职工合法权益方面，责任更加重大。教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构，因此，我们要始终注重履行作为教代会工作机构的工会委员会的职责，并坚持每年召开一至二次教代会暨工代会的制度。不光是开，要扎扎实实的开，要提倡有争论，能不同，才能求同。实践证明，代表们的建议，对于学校的建设起到了举足轻重的作用。广大教职工发扬主人翁精神，发挥自己的聪明才智，为学校积极进言献策，出“金点子”。能使学校各项事业呈现出“聚精会神谋发展，一心一意想建设”的喜人局面。“天时”的机遇，“地利”的优势，“人和”的环境，能有力地激发教职工的积极性和创造性，为学校建设与发展能起到鼓与呼的促进作用。上下人心凝聚、官兵奋发向上、师生与时俱进、同仁开拓创新的良好态势的形成指日可待。我校在此方面做的具体工作有：
1、建立分配制度改革办法并已经教代会通过付诸实施，较好地调动了教职工的工作积极性；
2、解决了医疗制度改革前医药费报销大公开全明白问题，做到了为教职工排忧解难；
3、建立了勤工助学制度，防止了特困生中途辍学现象的发生；
4、加大了引进、送培力度，选派优秀教师出校访问、进修，拓宽了学术交流渠道；
5、制定并逐步完善了教学科研成果和论文奖励办法，营造了科学研究的良好氛围；
6、实行了干部任用和职称评定公示制度，保证了干部任用和职称评定的质量；
7、成立了教学督导组（后改为督导团）加强了教学检查与管理；
8、组建了教职工合唱团，活跃了业余文化生活；
9、改造了学术报告厅、实验室，进一步净化了教学环境；
10、实现了食堂承包及社会化改革，保证了伙食质量和学校创收；
11、加快了教师公寓建设，节约了资金、改善了教师的居住条件；
12、初拟了后勤管理社会化实施办法，推进了后勤工作的改革；
13、加强了综合治理工作，改善了校园治安环境；
14、解决了宽带网进入教职工住宅问题，推进了学校的现代化建设。
15、落实了校外教职工报销交通费问题，减轻了教职工的经济负担。
目前，有的提案（如住房改革等）还正在酝酿处理办法，有的提案将随着学校的不断发展逐步加以解决。几年的工作实践使我们深深地体会到：教代会的提案征集和处理工作不仅关系到尊重和维护广大教职工参政议政的民主权力，保护和提高广大教职工的工作热情和爱校建校积极性问题，而且关系到增强学校和党政领导集体的凝聚力、向心力问题。因此，今后我们将一如既往地认真抓好这些工作。
五、民主评议干部工作，是实现民主管理、民主监督的一种形式。
几年来我们坚持民主评议干部制度，通过评议干部工作作风、管理水平、人格形象，进一步调动了广大教职工参与民主管理的积极性，增进了干部与群众的相互沟通与理解，促进了干部工作作风的转变，密切了干群关系。
配合党委和行政推行校务公开，是深化民主管理、民主监督的又一种形式。20__年教代会通过了工会建议起草的“感业寺小学推行校务公开的实施意见”，20__年又协助学校党政制定、颁发了“校务公开实施细则”，最近教代会将再次讨论通过“校务公开若干规定”，建立更加完善的校务公开监督机制。几年来，教代会作为校务公开的主要载体，每年都听取校长、后勤所做的学校工作报告和财务工作报告，就学校改革发展、师资引进、挂牌升格、财务使用等重要问题分别做出说明。各部门对评先、评优、职称评定、津贴发放、招待费使用和涉及领导干部的重大事项也都及时进行了公开和公示，从而保证了民主监督，校务公开制度得到较好的落实。
六、要重视女教职工工作。
工会工作数年来，出现的问题不断，但解决的方法也不少。我认为，只要我们能发现问题，能认真对待问题，这就是我们工会的灵魂所在。最近国务院新闻办公室公布了《中国民主政治建设》白皮书，昭示着我国政治体制改革揭开了新的篇章。有了这一大前提，必将催生国民现代民主意识的萌发，也一定会将我国各项民主政治建设推向新高。
根据集团公司工会统一安排，3月份，对铜冠黄狮涝公司基层工会进行了工作调研。按照集团公司“三矿合一”改革的总体要求和部署，积极稳妥地推进“三矿合一”各项改革工作顺利展开，该公司各基层单位的分工会组织机构保持原有职能。现有6个基层分工会。现将基层工会现状调研以及存在的主要问题汇报如下：
在当前形势下，发挥好工会职能，加强企业基层工会自身建设，正视基层工会工作面临的难题，实事求是地解决问题，才能从根本上促进基层工会的健康发展。目前基层工会能够加强自身建设，在凝聚员工、保持员工队伍稳定、促进企业持续健康发展等方面发挥了重要作用。但也存在着很多工作难点，主要表现在以下几个方面：
第一，工会工作人员意识不到位
公司层面上负责工会具体工作由一名中层管理人员兼职，同时也没有专门的工会工作人员，而是由综合办公室人员兼职，部分工作人员对工会工作认识不到位，认为工会工作和生产脱节，不能创造经济效益。工作中存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，导致工会工作按部就班、停留在表面。甚至相当一部分干部、员工对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。
第二，深入基层一线调查研究不够
工会工作人员埋头于日常事务性工作，深入到基层一线和员工群众中调研不够，对现场生产形势不了解或了解不够，不能根据生产形势地变化，及时调整工会工作，发挥其对生产经营的促进作用。
第三，基层分工会主席工作压力大
由于企业机构精简，基层单位的工会主席基本由基层单位班子成员或党支部书记兼任，这种情况的好处是能提高对工会工作支持的力度。劣势是兼职的分工会主席因其本身的繁重工作，常常分身乏术，无法兼顾好工会工作，甚至个别人会存在敷衍了事的心理。
第四，员工群众对工会工作缺乏正确认识
市场经济条件下，员工更看重的是物质利益，对表面看来无收益的工会工作缺乏正确认识，存在着工会工作可有可无的思想，不能正确评价工会干部的工作，给工会工作带来不利的影响。同时员工之家建设工作与“组织健全、机制完善、维权到位、工作活跃、员工满意”的总要求还存在差距。今年，集团公司确定了“快速建成国际化多金属资源型企业集团，建设具有国际竞争力的一流企业”战略发展目标。打造百年有色、构建和谐企业，关心职工生活，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，把工会建设成为员工信赖的“职工之家”作为工会工作目标，这对工会工作提出了更高的要求，也对基层工会提出了更高的工作标准。
因此，围绕集团公司经济发展大局，履行工会各项职能。我们必须以“六大工程”为基准点、以增强企业基层工会活力工作为着力点，更好的发挥工会组织的作用。个人认为应从以下几个方面着手：
第一，坚持以企业生产经营为中心，扎实开展各项活动基层工会工作必须以企业生产经营为中心，通过工会开展各项活动，服务好生产一线，发挥对生产经营的强大促进作用，展示工会的感召力。
第二、开展载体活动，进一步体现工会组织的亲和力载体活动的主体是企业职工，工会组织通过开展载体活动，进一步增进员工之间的感情，实现交流，体现互助，成为企业离不开、职工信得过的组织。
一是以完成生产任务为目的。面对繁重的生产经营任务，开展“献建议、展技能，现场攻关擂台赛”活动。对完成任务有影响的项目，号召有专长技能的能工巧匠现场打擂，针对生产过程中出现的技术、指标、质量等问题，献绝招、展特技，以丰富的经验、高超的技术，攻克生产上的关键。在完成生产任务的大目标下，进行跨部门、跨工种的技术服务。
二是以创新劳动竞赛的主要方式为重点。劳动竞赛方案的创新要从调动员工的积极性和科学性两个方面进行。想要有效的激发员工的积极性就要不断的对竞赛的内容和形式进行改革。而方案的科学性则是创新的重点，即确定合适的竞赛目标、制定合理的竞赛方式、开展有序的竞赛活动，同时还要设定明确的奖励制度等等。三是以营造和谐为目标。在企业生产形势紧、任务急的情况下，开展“温暖工程”活动。在生产工段、班组设立服务站，选派具有思想先进、技能优秀的党员、先进人物、工作骨干，在服务站为完成任务有困难的员工提供生产扶持，进行技术帮助。同时，对职工工作有情绪、闹矛盾，个人有想法、心情不愉快的职工，帮助他们打通心结，增强信心，安心生产，快乐工作。既温暖了群众，又完成了任务。
一、幼儿园概况
XX幼儿园建于X年XX月，现在园幼儿406名，分为学前、大中小10个班，园内共有50名员工，其中女职工45人，其中还包括XX名保育员，1名勤杂工，2名炊事员，3名保安以及2名驾驶员。XX幼儿园领导班子富有朝气、师资队伍素质较高、保教质量堪称一流、享有很好的社会声誉。幼儿园为了加快教师队伍的建设，提出力争近年内教师95%达大专学历，实现教师队伍大专化。同时，XX幼儿园设立了职工工会，由园长兼任工会主席，工会工作整体运行平稳，对于保障教师权益发挥了较大的作用，但是其中仍然存在一些问题，对工会作用的充分发挥产生了限制。
二、幼儿园工会工作问题
（一）一线教师年龄偏大
当前，XX幼儿园的教职工平均年龄超过35岁，其中一线教师的平均年龄超过40岁。很多一线教师虽然长期担任幼儿教育工作，其教育方法基本已经形成定势，由于年龄较大，学习意识较差，要想让他们结合当前幼儿教育工作要求转变工作模式存在较大的难度。这部分教师随着年龄的增长，对幼儿教育已经感到疲惫，刚刚踏入工作岗位时的激情已然不复存在，因为回顾以往，虽然付出了很多，但是并未比别人多得到什么，导致其积极性大幅度下降。另外，随着年龄的增长，很多教师在面对生活和工作的双重压力，无心兼顾幼儿园工会的工作，很多教师在兼任工会工作时，由于自身的精力不足，导致工会工作开展质量下降。
（二）新招临时工教师经验不足
部分新招聘的临时工教师虽然教学积极性较高，但是基本属于应届毕业生或者实习生，在实际就开展幼儿教育的过程中，由于缺乏实践教学经验，导致教学无法满足实际需求，难以对孩子形成正确的引导和教育。另外，一些新教师缺乏耐心和爱心，常常对不守规矩的小朋友进行言语批评或者大声骂吼，导致孩童畏惧老师和学校。
（三）工会工作思想素质偏低，解决能力不足
（五）工会委员害怕提出切实的建议
幼儿园工会的委员害怕触碰到幼儿园本身的利益，影响到自己未来的职业发展，也害怕提出一些真正能够维护教职工利益的建议，这也对工会工作的有效开展产生了较大的阻碍。由于受到长期以来传统等级文化的影响，很多工会的委员在工会工作中选择了明哲保身的态度。虽然幼儿园会定期召开教职工代表大会，但是其参与的民主性和监督的民主性并未充分发挥出来，更多的只是在一些小问题方面纠缠，并未真正解决员工的实际问题。并且随着幼儿园办学规模的不断扩大，幼儿园教职员工队伍也不断扩大，尤其是聘用人员的不断增加，但是教职员工的工资水平较低，导致幼儿园人员流动较大，不利于保持教育队伍的稳定发展。针对这一问题，工会委员也害怕直言被当成公开对抗而不敢过多提及，严重阻碍了工会作用的有效发挥。
三、幼儿园工会工作开展建议
（一）充分认识工会的地位和作用
首先，需要学习《工会法》，让幼儿园的教职工能够对工会有着充分的认识，让全体教职员工在学习研究过程中逐渐提高对工会的认识。同时，工会各项工作与活动的开展需要资金的支持，只有经济上有了保证，才能确保工会活动的设计能够不断创新，工会自己的办公室能够在一定的程度上为工会委员带来一定的自我归属感和认同感。如果条件允许，可以设置专职的工会工作人员来组织开展工会工作，只有通过这样的方式，才能够让工会委员将更多的精力投入到工会工作中，避免教师兼任工会委员工作导致教师无法将更多的精力投入工会工作而影响工会工作开展的质量，工会委员才能真正站在教职员工的角度上思考和发言，促进工会工作的健康发展。
（二）实施民主管理，坚持园务公开
（三）加强对教职员工的关心
幼儿园教职员工遇到婚丧产假，幼儿园工会都应该积极组织人员前往慰问，将幼儿园的关心真正送到每个教职员工的心中。真挚的关怀能够让广大教职员工解除后顾之忧，使他们能够将更多的精力投入到工作中，将幼儿园的事真正当作自己的事，积极以主人翁的精神参与到幼儿园的建设管理中。同时，教师本身的身心健康将会直接关系到整个幼儿教育工作的开展质量。因此，工会需要充分认识到教师在幼儿园建设发展中所发挥的作用，从工作、生活、健康等各个方面给予他们足够的关怀。
（四）通过开张丰富的活动，提升工会魅力
丰富多彩的活动是提升工会魅力与向心力的重要途径之一，幼儿园工会领导应该与工会委员多创造条件组织丰富多彩的活动，让教职工能够通过参与活动感受到工会的魅力。同时，通过文化活动的开展，还能够缓解教职员工的工作压力，提高文化素质，丰富其日常生活。在和谐文化活动中，教职工通过相互学习、相互帮助，不但能够弘扬传统文化精神，还能够激发工作热情，培养其积极向上、乐观自信的生活态度。
现阶段，幼儿园工作的开展需要民主参与和民主监督。工会作为服务教师和幼儿园的重要纽带，其本身应该保持应有的独立性，同时积极配合幼儿园的实际工作，真正为教职工办实事、办好事，让广大教职员工能够充分感受到工会的魅力，提高幼儿园集体发展的凝聚力，真正促进幼儿园的健康发展。
一年来，学校工会在党支部和上级工会的正确领导下，在学校行政的大力支持下。以邓小平理论和三个代表重要为指导，秉承“以人为本，全面发展，德育见长”的办学理念，继承和发扬优良传统，树立现代教育观，质量观，人才观，围绕落实维护、教育、建设，监督四大职能，有力的配合了学校完成了上级给学校工作下达的各项指标，组织教师开展教学比武和各项活动。为丰富校园文化，丰富教职工文化生活，增强学校凝聚力，调动广大教职工的工作积极性，努力为广大教职工办实事办好事，为提高学校教育教学质量，做出了积极的贡献，为学校稳步发展，作了一些工作，取得了一些成绩，具体总结如下：
（一）加强学校工会自身建设
根据工会章程规定和上级要求，根据我们学校的情况，坚持民主管理，民主监督，维护教职工的合法权益，建立健全了工会会员档案和特困教职工档案，根据学校工作需要和学校的实际情况，研究布置学校工会工作，使工会委员统一认识，团结务实，形成有力的工会组织。
（二）参与学校的民主管理
学校工会参与了学校的管理，尽量地做到既考虑到学校的大局，又要维护教职工的切身利益，需要站在全局的角度去参与学校的民主
管理，使学校的各项工作尽可能的民主化、公开化、规范化。
1、20__年10月学校工会认真组织召开了姜驿中学中学第八届一次教职工代表大会，会上审议并通过了《学校工作报告》、《财务工作报告》、《工会工作报告》等管理制度。这样使学校的制度得到了近一步完善。
2、努力搞好学校校务公开，因为推行学校的校务公开是学校加强民主政治建设，充分发扬民主，全心意依靠教职工办学，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开还有化解矛盾、凝聚民主民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用，多年来，为了搞好学校的校务公开，学校党支部和行政都非常重视，学校下设了财务监督小组和党支部的党风信息员等形成了较完整的工作体系。同时学校还不断地建立健全各项制度，使学校的校务公开程序化，使学校的民主管理和民主监督进一步制度化、规范化，逐步科学化。正是这样，多年来解决了学校一些学校难以解决的问题，化解了一些难以化解的矛盾，学校的重大决策，教职工的权益，福利分配，学校的重大规章制度都经教代会讨论通过执行。教职工深感满意，充分调动了广大教职工的工作热情和积极性。学校的各项工作的得到了全体教职工的信任。理解和支持。学校也得到了稳步发展。
（三）充分发挥工会组织的桥梁纽带作用认真做好送“温暖”工作
学校工作头绪多，可塑性大。根据学校教职工目前的思想状况和学校的实际情况，如何凝聚全体教职工的心，如何更好地调动广大教职工的工作热情和积极性，如何将学校办得更好。教职工需要组织的关怀，需要领导的关心。学校工会一直继承和发扬了优良传统，在认真做好工会日常事务性工作的前提下，不断进取和创新，积极组织教职工开展各项活动。做好送温暖工作。
学校工会一直坚持，只要是教职工生病、住院、生小孩，红白喜事，学校党政工领导无论工作再忙，都要到医院或家里去进行慰问和看望或祝贺。
关心离退休教职工的生活，春节党政领导和工会干部专门看望退休老师。学校工会积极组织和配合了学校团委为特困学生和需要帮助的人捐款献爱心。学校为全体教职工办理职工医疗保险，为有病住院的教职工排忧解难。
积极开展丰富多彩的校园文体活动，活跃教职工身心。为了搞好学校的工会工作，活跃工会工作，使工会真正成为广大教职工的快乐之家。学校在年级组成立了工会小组。今年分季节开展了适合教职工的积极有意义的文体活动。
老师们多参加学校工会组织这些活动，丰富了教职工的校园文化生活，缓解了老师的工作压力，放松了心情，愉悦了身心。并将这种轻松愉快的心情带到了工作中去，让老师真正达到工作着，快乐着的
学校工会要充分发挥工会组织的职能作用，进一步推进学校工作民主化，规范化，科学化管理。落实教职工的主人翁地位，增强大家的责任感。维护女教工的特殊保护权益。充分发挥女教职工半边天在学校各项工作中的作用，继续做好学校的女工工作。学校工会将进一步做好“送温暖”工作。关心教职工生活，为教职工排忧解难，为教职工办实事和好事，让广大教职工安心在校工作。学校工会将为今年退休的教职工举行座谈会，欢送会。慰问，关心退休老师。
工会将做好组织发动工作，多开展一些适合老师丰富多彩的文体活动，不断地丰富校园生活，活跃教职工身心。增强学校的凝聚力，促进学校的和谐和校园的文明建设。
为了摸清当前基层工会组织建设中面临的新情况、新问题，总结各级工会在加强组织建设、发挥基层作用等方面积累的经验做法，提出进一步加强基层工会建设、增强基层工会活力的对策建议，省总组织部按照省总统一部署，在冀主席的带领下，于9月11日至9月30日赴武汉、孝感、天门等地就全省基层工会组织建设难点问题与解决办法开展调研，并面向17个市州下发了调研通知。现将有关情况报告如下：
一、全省基层工会组织建设工作的基本情况
近年来，全省各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持建会、建制、建家并重，注重抓基层、强基础、增活力，取得点上突破、量上增加、质上提升，工会基层组织建设工作成效明显，基层工会活力不断增强。
（一）工会组织覆盖面不断扩大。各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至20xx年9月底，全省建立工会组织130513个，涵盖单位278580个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个；事业单位工会16037个，涵盖单位24885个；企业工会97069个，涵盖单位200703个，其他基层工会10495个，涵盖单位43627个。全省企业中，按经济类型划分，国有集体企业工会13057个，涵盖单位25187个；有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位11064个；私营企业工会74518个，涵盖单位160357个；外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个；其他内资企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会率达到100%；有县以上人大代表、政协委员、工商联执委等政治安排和荣誉称号的经营者所在企业已建会4421家；省级以上经济开发区、工业园区企业已建会19793家。
（五）工会工作制度不断完善。各级工会以“三亮”、会员代表常任制、会员评家等为载体，积极推进基层工会群众化、民主化、法制化建设。企业工会普遍开展“三亮”活动，企业工会工作机构亮职责，工会主席和工会干部向职工挂牌上岗或发放联系卡亮出身份，利用厂务公开栏、局域网发布会务信息，实施会务公开，亮出工会作为，全面落实会员的知情权，截至20xx年6月底，全省实施“三亮”的企业工会7。21万家。机关事业单位、国有集体企业和规模以上非公企业工会普遍能够坚持会员（代表）大会制度，积极探索会员代表常任制，规范基层工会民主选举，落实会员的选举权，保证会员的参与权，截至20xx年6月底，全省实施会员代表常任制的基层工会2。13万家。各类基层工会大力开展“会员评家”活动，把工会工作的评价权真正赋予广大会员。截至20xx年6月底，全省开展会员评家工作的基层工会99360个，机关事业单位工会、国有企业工会覆盖率达到95%以上，非公企业工会覆盖率达到80%以上。
（六）工会组织体制不断理顺。全省1232个乡镇（街道）结合实际分别设立了总工会、工会工作委员会、工会联合会和工会委员会，指导所属村（社区）、企业工会工作，乡镇（街道）工会主席（主任）全部由党委委员担任或兼任；村（社区）工会普遍建立工会组织，工会主席由书记或副书记兼任，小三级工会体系不断健全。市、县两级有一定规模的局系统都建立了系统工会（产业工会或行业工会），统一领导系统内直属企事业单位的工会工作，工会主任一般按同级副职配备。对于各地所辖的经济开发区、工业园区内的企业工会，在开发区、工业园区内注册登记、生产经营的企业，其工会工作接受开发区、工业园区工会领导。
二、全省推进基层工会组织建设的主要做法
三、全省基层工会组织建设工作面临的现实困难
（一）工会组建的难度和压力依然较大
2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。尽管我省外商、港澳台商投资企业建会率始终保持在95%以上，但还是有个别企业长期抵制建会，成为建会工作难突破的钉子户。由于投资者来自不同国家和地区，不同的文化背景和经营理念，使得外方和企业高层管理者对中国工会充满疑虑和抵触情绪。有的把中国工会与西方工会等同起来，认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的政常经营管理。在推动武汉富士康建会过程中，武汉市总工会、东湖高新区总工会干部积极争取党政的重视支持，上门沟通近二十次，并多次赴深圳总部协商谈判，才最终推动武汉富士康成立工会。
3、新经济组织、新社会组织建会难。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我省新经济组织、新社会组织不断壮大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“两新”组织从业人员队伍不断壮大，聚集了一批优秀的专业技术人才和管理人才，这些从业人员主要为“高学历、高技能、高收入”的“三高”群体，自我维权意识较强，因此，对工会工作提出了新的更高的要求。但由于“两新”组织的经营模式、用工方式、分配形式的多样化以及各种利益群体矛盾的复杂化，为工会组建带来新的课题。目前我省社会团体、民办非企业单位有11613家，已建会的仅1533家（据全总非公企业法人数据库统计）。
4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。尽管全总出台的《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，明确了劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织的责任和义务，倡导劳务派遣工“源头入会、委托管理”，即通过在劳务派遣单位建立工会、吸收劳务派遣工源头入会，或者由用工单位工会吸纳劳务派遣工入会，把劳务派遣工组织到工会组织中来。但在实际操作中，劳务派遣单位和用工单位之间相互衔接、相互合作的渠道还不是特别畅通，权责不够明晰。劳务派遣单位往往把劳务派遣工入会问题推给已建会的用工单位，而用人单位担心劳务派遣工加入本单位工会可能造成的劳动关系纠纷，一般不愿意吸纳劳务派遣工入会，导致劳务派遣工在一些地方变成了“两不管”。劳务派遣工无处加入工会组织，无法参加工会活动。
（二）工会组织建设规范有待加强
1、一些地方和单位存在工会组织不够健全、工作机构不够独立的现象。机关事业单位工会、国有集体企业工会和规模较大的非公企业工会基本上建立健全了工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，但相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会。部分企业工会组织网络不健全，有的法人单位虽然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单位没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组，致使工会组织体系断层。由于受机构编制的制约，部分机关事业单位没有单独设立工会工作机构；由于企业的逐利性，一些非公企业工会没有单独设立工会机构，工会和党群部门合并，工会主席兼任党群部门负责人，有的甚至为党群部门负责人属下的一名办事人员。
3、一些地方和单位存在工作制度不够完善、工作运行不够规范的现象。机关事业单位工会和规模较大的企业工会基本上能坚持“三亮”、会务公开，定期召开会员（代表）大会，按时换届选举，每年总结工会工作，组织会员对工会主席和工会工作进行评议。但非公企业尤其是中小非公企业工会工作制度不够健全，一些企业没有开展以“三亮”、“双爱双评”为主要内容的建家工作，没有定期向会员代表大会报告工作并接受会员民主评议和监督，导致企业内一些职工不知道建立了工会，不知道工会主席是谁。在这些企业中，企业工会纯粹是为建而建，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。还有一些非公企业工会重建制轻规范、重结果轻程序，工会工作台账和档案不健全，没有明确的年度计划，工作的随意性较大。
（三）工会专兼职干部配备有待加强
2、基层工会专职干部严重缺乏。我省地方工会机构编紧、人员偏少。市州工会行政编一般不超过20个，大多数县（市、区）工会行政编一般7—8个，有的仅3—4个。乡镇综合配套改革后，乡镇（街道）、开发区（工业园区）基本上没有专职工会干部，一些名义上的专职工会干部，也同时兼任多个党政职务，“专职不专”的现象比较普遍。机关事业单位机构改革，对工会产生了很大的冲击，由于编制有限，一些单位勉强确保一名专职工会干部，相当一部分机关事业单位没有配备专职工会干部。“职工人数200人以上的企事业单位工会配备专职工会主席”这一规定，在大多数企业没有得到执行。
5、工会协理员管理使用有待完善。为缓解基层工会人手不足的问题，省市县三级工会共同出资面向社会选聘了20__名工会协理员，充实到乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会。目前，少数地方还存在工资和社保未落实、工作补贴难到位、未按规定条件选聘、未按要求岗位使用、考核机制不健全、未严格执行劳动合同等问题。同时，工会协理员待遇普遍偏低，缺乏正常的工资增长机制和考核管理制度。目前，武汉市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神农架林区1350元/人/月，退休退养工会协理员月工资一般为600元。我省民政、人社系统的工会协理员月工资相对较高，武汉市的民政、人社系统的工会协理员月工资为2100元。工会协理员待遇偏低，缺乏科学的薪酬体系，没有岗位晋升、职业发展的空间，造成工会协理员流动性大，对工作延续性也造成一定的影响。
四、解决基层工会组织建设难点问题的对策建议
基层工会作为各级工会的组织和工作基础，在整个工会组织和工作体系中占据重要的基础性地位。基层工会组织建设是基层工会开展工作的前提和基础。各级工会要把加强基层工会组织建设作为一项长期性、基础性、战略性的工作来抓。
（一）进一步推进工会组建，扩大工会组织覆盖面。要按照“巩固、发展、提高”和动态建会的要求，做到组建工作常抓不懈。
一是形成组建工作合力。要坚持“党建带工建”，整合社会各方资源，加强依法建会的协作力度。各级工会要主动争取党的领导，争取政府职能部门对工会组建的支持，特别是借助商务、台办、工商、税务、劳动、执法等部门的职能推进建会。加强依法建会的宣传力度，向广大职工、业主、社会的方方面面广泛宣传工会组建的有关法律，充分利用传统媒体和现代媒体，大力宣传工会工作对于促进企业经济发展、构建和谐劳动关系的积极作用，向企业家渗透工会理念，不断提高企业家和职工对工会的认同度。同时，要建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，积极为职工群众办实事、做好事、解难事，使广大职工认知工会、认同工会，增强职工加入工会的积极性和主动性，形成工会推动建会、社会支持建会、职工踊跃入会的良好局面。
二是创新工会组织形式和工会组建方法。解决好工会组建工作的重点，就要按照“条块结合、属地管理”的原则，大胆创新工会组织形式，通过组建联合工会和工会联合会，推动中小非公企业建立工会、发展会员。与此同时，对规模较大的建会难点企业，上级工会要转变建会方法，要深入职工群众，尊重职工意愿，调动职工的积极性，把“自上而下推动建会”与“自下而上自愿建会”结合起来，攻克建会难点。针对建会钉子户，可以由上级工会派工会组建指导员上门帮助组建，也可以改变传统的组建方式，如对在企业内暂时难以建立工会的，可以采取在“体外”先行建立工会，然后逐步推进的做法。
三是依法规范工会组建。要严格依照《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会主席产生办法》等法律法规，规范工会组织形式、工会主席产生程序、职工入会工作、会员管理办法等。针对规模较大的非公企业，按照组建程序和原则，高标准严要求规范组建。针对规模较小，工会人手少的非公企业，可以先组建后规范，但在组建时，基本的组建原则不能丢。督促指导基层工会按规定健全工作机构、明确工作职责、健全组织网络，使工会建起来、转起来、作用发挥起来，坚决杜绝出现“架子工会”、“影子工会主席”和“花名册”会员，为已建工会发挥作用奠定坚实组织基础。
四是不断理顺工会组织关系。要坚持产业工会与地方工会相结合、地方产业工会的设置与本地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应，认真研究新形势下产业工会工作的规律和特点，健全产业工会组织。坚持基层工会以同级党组织领导为主，同时接受上级工会的领导，实行地方和产业相结合的组织领导原则；同时，应当考虑适应党和行政的领导体制。当前，针对非公企业没有建立党组织的现状，不能机械地将党组织的隶属关系作为划分工会组织领导关系的唯一原则，要根据工会组织的不同情况，具体分析，区别对待，地方工会可以出台突破性的规定，尝试将企业登记住所地、实际经营地等作为划分工会组织领导关系的依据。对改革改制的企业工会，要及时调整工会组织隶属关系。
（二）进一步完善工作机制，推进基层工会规范化建设。要以职工之家创建为载体，通过建立健全基层工会民主机制、基层工会主席产生机制、会员群众评价工会工作机制，推进基层工会规范化建设，增强基层工会活力。
一是健全基层工会会员代表大会制。各级工会要指导基层工会定期召开会员（代表）大会，坚持会员代表常任制，按期进行换届选举，充分体现会员（代表）大会作为企业工会最高权力机构的作用。要坚持重大问题民主决策制度，由会员（代表）大会决定工会重大问题，保证会员群众参与权。工会委员会和工会领导人定期向会员（代表）大会报告工作，工会重大事项和经费使用情况要向会员公开，保证会员群众知情权。
二是完善基层工会选举机制。坚持基层工会主席、副主席的任职标准，规范完善提名酝酿、组织考察、任前公示、民主选举、组织批准等程序。在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。大力推行会员（代表）大会直接选举，使更多的会员行使选举权；实行差额选举，引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。积极推行工会主席选配管理试点经验，加强上级工会对基层工会主席管理、工作考核奖励和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、企业支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会主席队伍。
三是建立健全会员监督机制。坚持会务公开，工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监督。建立会员评议工会工作和工会干部的制度，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准，改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系，使基层工会主席和基层工会工作始终在会员群众的监督之下。建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人的制度。
（三）进一步创新管理机制，加强基层工会干部队伍建设。要不断加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。
一是健全干部教育培训机制。上级工会要根据基层实际情况制定干部教育培训计划，采取组建讲师团送教上门、建立网上课堂、开办工会干部夜校等办法，提供形式多样、符合基层实际、以免费培训为主的干部教育培训服务，扩大干部教育培训覆盖面，提高基层工会干部的业务能力。要通过免费脱产培训，有重点地培养一批既有较高法律法规和工会理论水平，又精于基层工会工作业务的骨干，充分发挥业务骨干的示范带动作用，扩大工会干部教育培训效应。要不定期组织基层工会干部交流工作经验和体会，丰富基层工会干部教育培训形式，拓宽基层工会干部教育培训渠道。探索工会干部持证上岗制度，落实基层工会干部岗前培训的要求。
二是完善干部协管机制。随着非公经济的快速发展，大量非公企业涌入县（市、区）、乡镇（街道）工会、开发区（工业园区），县（市、区）工会和相当一部分乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会既承担着地方工会参与、指导、协调和服务的职责，又直接面对职工、履行着基层工会的职责，工作任务更加繁重。上级工会应积极与编制部门协商，呼吁增加上述工会机构和人员编制。机关、事业单位在机构调整、企业在改革改制中，都不可避免的需要压缩机构、精简人员，工会机构设置和干部配备常常受到冲击。上级工会积极按照法律法规的规定，积极与党政部门协调，及时纠正基层工会工作机构的撤销和合并的错误现象。对于各级工会领导干部调整变动的，上级工会应按照工会干部协管的有关规定，主动与党委组织部门联系，沟通意见，要站在巩固、推动工会工作的角度，坚定立场，提出自己的意见和建议，并组织联合考察，力争把热爱工会工作、年富力强的优秀干部选配到工会工作岗位，把业绩突出、职工群众公认的优秀工会干部选拔到更加重要岗位，建立“可进可出”的工会用人通道。
三是创新干部选聘机制。各级工会要建设一支职业化、社会化工会干部队伍，充实基层工会力量。重点在非公企业比较集中的地区和行业推行，通过上级委派、考试选拔、公开招聘等形式聘用工会专职干部，还可以通过民主选举把优秀的职业化、社会工会干部选派到基层工会或工会联合会主席的岗位上。同时，各地工会要积极争取党政支持，把一部分职业化、专业化的基层工会干部队伍纳入政府公益岗位管理。各级工会可以探索出资购买工会工作岗位的形式，为基层工会选好配强专职工会干部。各地工会要根据实际情况进一步完善工会协理员管理办法，探索建立科学合理的薪酬体系，落实全总专项补贴，提高他们的待遇；为工会协理员提供职业发展和职业晋升途径及通道，关心他们成长，切实帮助他们解决实际问题，为他们创造良好工作环境。
四是建立兼职干部补贴机制。基层工会工作需要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。目前，兼职工会干部参与工会工作基本上凭的是热情和奉献；一旦自身工作繁忙，自顾不暇，工会工作疲于应付或者难以开展。各级工会可以根据本地基层工会和职工会员分布情况，探索给予工会兼职干部一定数额的补贴，调动其从事工会工作的积极性。
（四）进一步转变工作作风，加强上级工会服务指导。强化基层工会建设，上级工会必须转变工作作风，牢固树立“服务职工、服务基层”的理念，发挥好指导服务基层工会作用。
一是进一步优化基层工会工作环境。各级地方工会要建立定期向党委汇报工作和定期向政府通报工作的制度，争取党委和政府及时研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。地方工会尤其是全总、省总、市总要积极争取人大、全总出台推进乡镇（街道）总工会建设的规范性文件，明确乡镇（街道）工会地方工会性质和机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障。尽快出台《机关工会工作条例》，明确机关工会职能，落实工会干部职级以及在独立管理和使用工会经费上落实法人资格证办理、账户独立、经费独立、工会审计监督等事项。针对劳务派遣工“两不管”的情况，争取工会、人社、工商等部门联合发文，将“源头入会、委托管理”的做法以及工会经费的收缴、使用等以法律的形式予以明确。
三是建立支持基层工会工作的经费投入制度。上级工会要牢固树立工会经费要“为职工服务、为基层服务”理念，合理安排资金，使有限的经费尽可能向基层倾斜。完善工会经费税务代征代管体制，尽快启动针对小微企业的工会经费地税代收工作，实现应收尽收，为基层工会工作提供经费保障。改革工会经费分成体制，为区、乡镇、街道、省级以上开发区（工业园区）以及系统工会开展工作，提供经费支持。
根据辖区企业数、经费上缴数额，调整县级工会的经费留成比例，以适应县（市）区工会开展工作的需要。在无法改革经费分成体制的情况下，根据基层组织和会员规模，加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会补助额度，可推行以奖代补。积极推动小企业工会经费集中代管的办法，积极向工会联合会所属的小企业和基层工会大力宣传工会经费委托代管的目的、意义及有关办法，努力在基层工会自愿的基础上，推行工会经费集中代管，建立健全经费管理、使用、监督制度，管好用好代管经费。各级工会要对基层工会联合会给予一定经费补助，并纳入年度预算。