根据省教育厅党组、省委教育工委的安排，2019年12月9日至12月22日，省委教育工委2019年第二批巡察组（以下简称巡察组）对湖南省语言文字培训测试中心党支部（以下简称中心党支部）进行了巡察。2020年3月24日，巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
巡察组对中心党支部的反馈意见，中肯地指出中心党支部在“政治意识不够强，管党治党责任落实有差距，贯彻落实中央‘八项规定’精神不力，工作作风不严不实，人事管理制度执行不严，财务管理与招投标管理不规范，审计及主题教育、上轮巡视发现问题的整改不彻底”等七个方面存在的问题，并提出三点具体整改要求。中心党支部诚恳接受巡察组反馈的建议和意见，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，认真学习领会省委教育工委《关于做好巡察整改工作的指导意见》（湘教工委发﹝2019﹞4号）文件精神，立即开展巡察整改工作，共梳理出19个突出问题，并提出相应的整改意见。整改期间，中心党支部严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实，以整改的成效推动中心各项工作全面发展。
（一）统一思想认识，加强组织领导。巡察组反馈意见后，中心党支部高度重视，于3月25日组织召开党支部会议组织开展传达学习，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由中心主任、党支部书记冯传书任组长，其他班子成员任副组长，部门负责人为成员，领导小组下设整改办公室，办公室主任由纪检委员兼任，并以党内文件的形式印发了《王建华同志在巡察湖南省语言文字培训测试中心党支部情况反馈会议上的讲话》《省委教育工委2020年第二批巡察组巡察中心党支部反馈会议冯传书同志表态发言》。3月26日，中心党支部组织召开党员大会进行巡察整改工作动员，专题动员部署整改落实工作，切实增强了履行党要管党、从严治党的主体责任意识，提高了政治站位。整改期间，中心党支部按照年初制定的学习计划认真组织开展了4次集中学习，同时专题开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”学习活动。通过学习，进一步统一了思想认识，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（四）注重建章立制，增强整改实效。中心党支部充分利用巡察成果，把巡察整改工作与激发中心内部动力、完善制度相结合，注重顶层设计，坚持从完善体制机制入手，针对巡察工作中发现的管理工作中暴露出来的问题，把巡察整改与解难题办实事相结合，切实解决“报名难”等集中反映的问题。抓住主要矛盾、主要症结，从源头上整改，从制度上堵漏，在对近年出台的制度文件进行全面梳理的基础上，重点针对人事和财务管理工作，建立健全了《中心编外人员公开招聘管理办法》《中心干部职工年度考核实施办法》《中心公务用车管理办法》《中心编外聘用人员薪酬管理办法》《中心工会财务管理办法》《中心新增绩效工资分配实施办法》《中心劳务费发放实施办法》等7项规章制度，形成用制度管人管事、规范运行的长效机制。
二、巡察反馈问题整改情况
针对巡察整改工作的主要任务和具体落实措施，中心各责任领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。对照省委教育工委2019年第二批巡察组反馈的7个方面19项问题，目前已完成整改17项，正在整改2项，取得了阶段性成效。目前，仍在持续整改当中。
（一）“政治意识不够强”方面
1.“‘党的十九大精神’学习不够深入”问题
整改情况：已完成整改
一是重新制定了《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案》，细化每阶段学习专题、学习研究要点、学习形式和学习要求。
二是组织全体干部职工会议开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的再学习、再讨论。专题学习分为4个阶段，通过集中学习、观看专题影片，个人撰写《学习心得》，召开学习交流会等形式，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习落地生根。
2.“政治理论学习不到位”问题
一是加强党的政治理论学习，特别是持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，根据省教育厅有关要求，结合中心实际情况，修订完善了《中心党支部2020年度理论学习计划》和《中心干部职工2020年度学习计划》。
二是落实教育工委每月一学要求。按照省教育厅机关党委的有关部署，支委会2020年上半年组织开展了7次集中学习，干部职工开展了6次集中学习，学习内容聚焦疫情防控、复工复产、教育和语言文字事业改革、政务服务等重点领域，要求中心全体党员和干部职工扎实做好学习记录，确保党的理论知识学习全覆盖、有收获。
三是创新政治理论学习方式。结合“世界读书日”，中心党支部特邀专家进行了专题讲座，并向全体党员和干部职工赠送书籍；结合精准扶贫工作，组织全体党员前往溆浦县开展“精准督战、决胜脱贫”主题党日活动，深入脱贫攻坚一线，切身感受脱贫攻坚为村民生活带来的巨大变化，更加坚定对中国特色社会主义的信念和实现中华民族伟大复兴的信心，推动了广大党员干部的学习往心里走、往深里走、往实里走。
3.“向巡察组提供的有关材料与事实不符”问题
（1）中心提供的《关于中心人员公开招聘情况说明》与事实不符；招聘考试成绩表与事实不符。
一是经过调查了解了事实情况。党支部书记与当事人谈话并进行了批评教育，责令当事人递交书面检查，对问题迅速纠正处理，坚决杜绝类似问题发生。
三是建立人员招聘工作监督审查机制，规范人员招聘过程管理，对办公室人员分工进行调整，指定专人负责人员招聘工作台账，确保台账的真实完整。
（2）《关于中心单位干部职工年度考核的情况说明》显示2016年度考核被评为优秀的为1人，与实际考核被评为2人的情况不符。
二是加强中心编外聘用人员的管理，修订完善了《中心编外人员招聘管理办法》。
三是严格按照《中心编外人员招聘管理办法》要求，对2020年中心公开招聘的编外聘用人员进行管理和聘用。
（二）“管党治党责任落实有差距”方面
4.“落实‘两个责任’层层递减”问题
一是切实强化中心党支部全面从严治党和“一岗双责”责任，于3月27日召开支委会研究制定了《中心领导班子成员2020年党风廉政建设职责》，签订《中心领导班子2020年度党风廉政建设责任书》，严格落实支部书记“第一责任人”责任，进一步明确班子成员党风廉政建设职责分工，建立层层压实的责任体系。
三是对班子成员述职述廉工作提出明确要求。将履行“一岗双责”职责情况列入班子成员2019年度述职报告重要内容，并上交支部书记把关。将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。
四是加强干部职工党风廉政教育工作。重大节日开展廉政提醒，要求干部职工明确了解“一岗双责”含义，同时加强对班子成员履行“一岗双责”的监督。
五是中心班子成员与分管部门负责人签订《廉政承诺书》，及时研究处理违反有关纪律的人和事，做到抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设和反腐败斗争常态长效。
5.“研究党建工作力度不够”问题
一是将党建工作切实摆在首要位置。整改期间，中心党支部每月召开2次支委会专题研究党建工作，对巡察整改工作部署、开展主题党日活动、学习教育、支部换届、发展党员等工作进行具体的研究和部署，推动支部党建工作分层次、成系统。
二是加强班子成员党务能力提升，在提升业务能力水平的同时加强党务能力的学习，切实履行党建工作责任制，不断夯实党建工作基础。
三是规范党内文件。2020年上半年，中心党支部按照有关要求研究印发党内文件9份，切实做到党建与业务工作同部署、同落实，形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局。
6.“党支部‘五化’建设不到位”问题
一是保障“三会一课”制度落实。整改期间，中心党支部每月召开两次支委会，除按照年度工作计划研究部署党建工作之外，专题对巡察整改工作进行部署和督察。按照每季度召开一次党员大会的要求，3月26日召开党员大会对巡察整改工作进行动员，6月17日召开党员大会就学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题交流研讨会。落实支委上党课要求，4月24日党支部书记冯传书为全体党员上党课，题为《习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵与实践要求》。坚决杜绝了支委会与全体党员大会模糊混开、参会人员与标注会议性质不符等情况。
二是研究制定了《关于推进中心党支部“五化”建设的实施方案》。
三是严格按照省委教育工委每月1次的要求开展主题党日活动。3月份中心党支部组织开展了“廉洁自律、履职担当”主题党日活动，4月份组织开展了“读书日话读书”主题党日活动，5月份组织开展了“《湘语时光》话战疫”主题党日活动，6月份组织开展了“精准督战、决胜脱贫”主题党日活动。
四是组织开展党支部换届工作。中心党支部于2020年4月启动了党支部换届工作，制定了《中心党支部换届工作方案》，召开党员大会和支部委员会全体会议，经集体讨论研究，按20%的差额选取的要求，确定支部委员会委员候选人预备人选，并报省教育厅机关党委审批。5月19日，省教育厅机关党委批复同意中心党支部换届。5月22日，中心党支部召开支委会研究制定了换届大会方案，审议通过《中心党支部换届工作报告》，并计划于6月底前召开中心党支部换届选举大会。
六是加强党务知识培训。组织党务干部开展党建工作专项能力培训，前往湖南教育电视台、湖南工业职业技术学院就党建工作进行学习交流，夯实党建工作基础，着力提升支部工作规范化水平。
七是加强党建设施建设。中心将办公楼四楼阳台进行改造，建立党员学习活动室，购买订阅党建书刊，为党员学习教育活动的经常性开展提供良好的场地和学习资源。
（三）“贯彻落实中央‘八项规定’精神不力”方面
7.“违规发放津补贴”问题
二是2018年违规发放的在编在职人员的巡考费、组考费等11.24万元已全部清退。
三是2020年1月，经省教育厅同意，省人社厅、省财政厅批准，对中心绩效工资总量予以核增。中心领导班子在广泛征求职工意见后，集体研究制定了《湖南省语言文字培训测试中心新增绩效工资分配实施办法（试行）》，并召开全体干部职工大会表决通过，核增部分用于发放在编在职人员周末组考、巡考奖励性绩效工资。该《方案》已报省教育厅人事处备案。
8.“违规兼职取酬”问题
二是2019年4月已全额清退中心在协会兼职人员取得的所有劳务报酬（包括项目活动专家劳务费和月发劳务费）。
三是按照国家和我省有关政策规定，进一步规范在职人员在协会兼职的有关行为，坚决杜绝违规现象。
9.“公车管理不规范”问题
二是修订完善了《中心公务用车管理制度》，进一步规范公务用车的管理使用。
（四）“工作作风不严不实”方面的问题
10.“纪检监察工作结合实际不够”问题
一是高度重视纪检监察工作，结合单位自身特点，中心党支部召开支委会就纪检监察工作进行了专题研究，修订完善了《中心2020年度纪检监察工作要点》，重点针对普通话水平测试组考巡考、证书核发、基础建设、物资采购等环节加强纪检监察工作力度。
三是提高兼职纪检人员的业务能力水平，加强与省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组和省教育厅巡察办的联系，对实际工作中把握不准的问题主动向上级主管部门请示汇报，杜绝违规违纪事件发生。
11.“干部任免文件不严肃”问题
二是中心发文对原错误任免文件进行废止。
三是中心发文对有关人员的任职情况予以明确。
四是进一步规范中心办文发文手续，提高具体办件人员的责任心，分管领导切实履行文件审核责任，多层次把关，杜绝此类低级错误的发生。
12.“为群众解难题办实事效果不理想”问题
四是积极开展走访调研工作。为解决社会考生关于普通话水平测试“报名难”的问题，中心先后组织人员前往湖南人文科技职业技术学院、长沙市普通话培训测试站、常德市普通话培训测试站、湘西州普通话培训测试站和岳阳市普通话培训测试站等部分市州和高校测试站进行实地调研，了解当地普通话水平测试工作开展的实际情况和困难，形成了《关于解决普通话水平测试考生报名难问题的调研报告》，提出了问题解决对策，为下一步更好的推动全省普通话水平测试工作打下了坚实的基础。
五是积极配合省教育厅在省政府政务服务大厅开通普通话水平测试工作服务事项。组织人员撰写了普通话水平测试工作服务事项工作流程，对省政府政务服务大厅教育专窗的工作人员进行了培训，并安排业务骨干现场带班，并做好有关服务事项的后台服务工作，进一步拓宽了普通话水平测试工作的服务渠道。
六是进一步放宽《普通话水平等级证书》补证条件。为满足考生需求，经中心研究，从2020年5月起，针对于2013年以后参加我省普通话水平测试取得证书的考生，如需要补办证书，只需携带本人身份证到我中心或省政府政务服务大厅办理即可，补证手续得以简化，得到考生一致赞誉。
七是《普通话水平等级证书》作为全省教育系统首批电子证照上线。中心积极配合省教育厅信息中心，提供2005年以来全省普通话水平测试成绩，并以此在省政务一体化平台上生成《普通话水平等级证书》电子证照，并作为目前省教育厅认证的5个电子证照之一上线试运行，初步形成了《普通话水平等级证书》在线认证制度。
八是完成了省政府政务一体化平台普通话水平测试事项服务功能升级。3月份以来，中心多次向教育部、国家语委和科大讯飞有限公司致函申请普通话水平测试管理信息系统数据接口开放事宜，并配合省教育厅信息中心做好了省教育厅政务旗舰店普通话水平测试服务事项的升级工作，考生可直接通过访问省教育厅政务旗舰店完成测试报名、成绩查询等服务。
九是加快中心新建服务大厅和智能立体停车库的建设进度，预计2020年下半年可投入使用，从而为考生提供优质的服务环境，缓解考生停车难的压力。
十是以争创“省文明单位”活动为抓手，积极开展中心文化体系建设，大力推行“三个一”（一声您好、一个微笑、一句再见）“三个心”（热心、尽心、耐心）“三个无”（无差错、无推诿、无投诉）服务模式，切实履行为民服务宗旨。
（五）“人事管理制度执行不严”方面
13.“公开招聘不规范”问题
一是认真组织办公室负责人事工作的同志学习《湖南省事业单位公开招聘人员办法》，修订完善《中心编外人员公开招聘管理办法》，确保今后中心外聘人员全部采用公开招聘方式进行择优选拔。
三是公开透明招聘实施过程。2020年5月13日，中心组织了2020年招聘考试笔试。根据“岗位笔试成绩由高分到低分，按1:5比例确定参加面试人员”的原则，2020年5月14日，在中心官网对面试名单予以公示。2020年5月28日，中心召开主任会议对拟聘人员进行研究，并对拟录用人员名单在中心官网进行了公示，并接受监督和问题举报。
14.“干部人事档案管理不规范”问题
一是2020年5月20日，邀请省委办公厅档案宣传教育处有关领导和中南大学档案技术研究所有关专家，对我中心人事档案进行一次全面的专项审核。召开专题培训会议，中心分管领导、人事和档案管理工作人员参会学习。
三是对档案管理工作人员进行了专业的档案管理培训，切实提高档案管理能力。6月7日，邀请省教育厅办公室档案室有关业务人员对中心档案管理工作人员进行专题培训。
③对于“语保培训部某干部档案缺少”的情况进行了整改。经人事档案专项审核，该同志缺少学历关联材料，要求本人予以提供，经审核无误后已补入其人事档案。
15.“考核评优工作不按规定办”问题
一是切实提高政治站位，加强组织领导，把年度考核作为推动党的十九大精神和中央、省委及厅委决策部署贯彻落实的重要抓手，严明考核纪律，严格按程序和要求进行，防止简单以测评代替考核。
二是加强对《事业单位人员管理规定》的学习，修订完善《中心管理规程》。
三是取消2017年某同志“先进员工”，对历年《干部职工年度考核登记表》进行彻底清查，凡出现“称职”“先进”等不符合要求的考核等级，依据中心历年正式发文评选结果立即进行了纠正。
四是中心通过请示厅人事处，修订完善了《中心干部职工年度考核实施办法》，严格把控评优评先参与对象和比例，即“年度优岗”评选对象为在职在编人员，严格按照厅人事处批准的年度考核嘉奖名额进行评优；“先进员工”评选对象为聘用人员，在职在编人员不再参与“先进员工”的评比。2020年3月26日，中心召开2019年度干部职工年度考核工作，严格按照要求和比例开展了“年度优岗”“先进人员”评选。
（六）“财务管理与招投标管理不规范”方面
16.“预算制度执行不到位的整改情况”问题
整改情况：正在整改
一是认真调查了解事实情况，党支部书记对财务部负责人进行了诫勉谈话，并要求其作出书面检查，坚决杜绝类似问题发生。
（1）中心已于2020年3月25日向省非税收入管理局申请“国有资源（资产）有偿使用收入－利息收入”执收项目编码，将2015-2019年度特设账户中银行利息收入共计21.53万元上缴财政专户。该项工作已多次与省教育厅财建处和省财政厅有关部门沟通，由于该问题在政策层面比较特殊，目前正在办理过程当中，预计9月底之前可以整改完成。
（2）中心2015年门面租金收入16.29万元已于2020年6月上缴至财政非税收入汇缴结算户。
（3）中心已于2019年对存量资金进行全面清理，特设账户现有结余资金，据实编入2020年部门预算，将按规定用于语言文字宣传推广、教师培训、汉字应用水平测试、计算机辅助普通话等级测试和语言保护。
（4）中心已于2019年1月将滞留应缴的2018年非税收入121.88万元与省非税收入征收管理局确认，并缴入国库。
（5）中心已在2018年12月将往来科目核算的项目资金调整到收入支出科目，累计结余53.10万元进行调账处理，年底计入事业基金，已于2019年按政府会计制度转入资金结存。
17.“会计核算不合规的整改情况”问题
二是修订完善了《中心工会财务管理制度》。
四是加强财务人员对《政府会计制度》和《基层工会经费收支管理办法》的学习。
五是进一步规范财务核算，严格区分行政和工会经费的开支界限，按照《政府会计制度》和《基层工会经费收支管理办法》正确核算收支，保证财务数据的真实、准确、完整。
18.“2019年中心厨房及卫生间维修改造项目招投标工作不规范”问题
一是召开支委会进行集体谈话，对分管财务的负责人进行了批评，同时开展自我批评，反思问题产生的原因，汲取此类教训。
三是自巡察组反馈问题后，在招投标过程当中严格按照《中心招标投标管理办法》进行流程把关，严格执行申报、审批、立项等有关手续，严格按照《中心招标投标管理办法》组成评标委员会。
四是要求纪检委员切实履行监督责任，加强纪检监察业务工作学习，切实杜绝类似情况的发生。
（七）审计及主题教育、上轮巡视发现问题的整改情况
19.“中心主管的语言文字工作者协会依托行政职能经营教材进行谋利”问题
一是完成中心与协会脱钩。中心所有在湖南省语言文字工作者协会的兼职人员已经于2019年4月全部辞去兼任职务，要求湖南省语言文字工作者协会于2019年底退回2013年协会注册成立时中心注资的10万元，督促湖南省语言文字工作者协会按照有关要求与中心完全脱钩独立运行。
四是就有关事项开展中心内部自查，并督促湖南省语言文字工作者协会就图书发行有关事项进行自查。
该问题线索已移交省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组，预计今年下半年驻厅纪检监察组将会对该问题线索进行专项调查工作。下一步，中心党支部会积极主动配合驻厅纪检监察组的调查工作，并按照纪检监察部门审定情况进行整改问责。
三、继续深化后续整改
通过全面扎实的整改，中心党支部和全体党员干部在思想上都得到了深刻警醒，在工作上得到了鞭策鼓励，进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。但是对比巡察整改的要求和群众期盼，仍然存在一些差距。下一步，中心党支部将继续认真贯彻落实省委教育工委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见后续整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，推动中心各项工作的全面发展。
（一）加强政治理论学习，提高政治站位和政治自觉。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。继续抓好党支部和干部职工的政治理论学习，组织班子成员及全体党员持续学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会精神等，进一步把思想和行动统一到中央、省委精神上来，统一到省委教育工委巡察工作要求上来，以学促改，以学促建，以学促管。
（二）严格落实“两个责任”，认真做好后续整改工作。充分发挥党支部“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用。以党的政治建设为统领，深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。对于已经整改到位的事项，要总结经验教训，深挖问题根源，研究提出治本之策，严格执行各项规章制度，防止类似性、重复性问题发生。对于已经启动尚未完全整改到位事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好，确保在规定时限内完成整改任务。适时开展“回头看”，梳理检验整改落实工作措施落实情况，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。
（三）建立形成长效机制，巩固扩大巡察整改成果。坚持问题导向，聚集问题发力，把整改问题、解决问题贯穿始终，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，把整改工作与加强中心领导班子和干部职工队伍建设结合，真正做到以整改严纪律、正作风，以整改解难题、聚人心，以整改建机制、促发展。努力做到举一反三、标本兼治，突出成效抓整改，对中心的各类规章制度进行经常性的梳理完善，不断建立健全、细化完善中心内控制度，抓好各项规章制度的执行落实。同时，把落实巡察整改任务和党支部“五化”建设和“省文明单位”创建等工作紧密结合起来，集中精力抓整改，统建设筹兼顾抓落实，充分利用本次巡察成果促进中心各项工作的全面发展，为我省语言文字事业的健康持续而努力奋斗。