职业教育兼职教师“有名无实”难题有望破解
吸纳更多能工巧匠进职业学校传授技能
职业教育的重要地位和作用日益凸显，建设一支技艺精湛、专兼职结合的“双师型”教师队伍是推动现代职业教育高质量发展、深化现代职业教育体系建设的强基固本之策。
为鼓励吸引技术技能人才到职业学校兼职任教，近日，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会修订印发《职业学校兼职教师管理办法》(以下简称《办法》)。
“高水平技能人才到职业学校兼职是多赢之举。职业学校能加强‘双师型’教师队伍建设，提高职业教育质量；企业选派技能人才到职业学校任教也能提高技能人才职业荣誉感，促进人才发挥更大作用。”21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受《法治日报》记者采访时指出，《办法》明确了兼职教师选聘条件，注重保障兼职教师合法权益，有助于吸引更多技术技能人才到职业学校兼职任教。实际执行中，要避免流于形式，推进职业学校兼职教师管理制度建设，为职业教育高质量发展提供有力支撑。
扩大选聘范围
对于职业教育而言，发展并完善兼职教师制度是产教融合的重要方式之一。职业学校也迫切需要高技能人才进校园，通过吸纳更多来自企业一线的高技能人才、能工巧匠们共同参与人才培养，加强职业学校高素质“双师型”教师队伍建设。
2022年5月1日起施行的修订后的职业教育法第四十七条规定，国家鼓励职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才，通过担任专职或者兼职专业课教师、设立工作室等方式，参与人才培养、技术开发、技能传承等工作。
早在2012年，教育部等四部门就联合印发了《职业学校兼职教师管理办法》。教育部教师工作司负责人近日接受采访时指出，《办法》正是对2012年印发的《职业学校兼职教师管理办法》的进一步修订完善，在原办法6章23条的基础上扩展为9章34条，充分体现了职业教育发展的新形势和新要求。
上述负责人介绍，为贯彻落实修订后的职业教育法，《办法》在适用范围方面进行了调整，所指职业学校包括了中等职业学校(含技工学校)、高等职业学校(含专科、本科层次的职业学校)，并将职教本科纳入其中。
修订后的职业教育法第四十六条规定，具备条件的企业、事业单位经营管理和专业技术人员，以及其他有专业知识或者特殊技能的人员，经教育教学能力培训合格的，可以担任职业学校的专职或者兼职专业课教师。
值得一提的是，为鼓励学校和企业开展更多兼职教师选聘模式，《办法》特别新增了选聘方式一章，明确职业学校可以采取个体聘请、团体聘请或个体与团体相结合的方式聘请兼职教师。新增了通过特聘教授、客座教授、产业导师、专业带头人、技能大师工作室负责人等多种方式聘请兼职教师。此外，还鼓励职业学校与企事业单位互聘兼职。
确保经费投入
近年来，国家一直在加快推进职业教育“双师型”教师队伍高质量建设。教育部2022年发布的《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》中就提出了职业学校“双师型”教师占比不低于50%的要求。
在熊丙奇看来，建设“双师型”教师队伍需要较大的教育投入，从世界范围看，对职业教育的投入通常是普通教育投入的三倍，原因之一就是职业教育教师是“双师”。因此，保障投入，鼓励更多技能人才到职业学校兼职，是推动“双师型”教师队伍建设的关键所在。
在经费保障方面，《办法》明确地方可结合实际，优化教育支出结构，支持专业师资紧缺、特殊行业急需的职业学校聘请兼职教师。同时，鼓励职业学校多渠道依法筹集资金，用于支付兼职教师工作报酬。职业学校还可采取灵活多样的分配方式，合理确定工作报酬水平，充分体现兼职教师的价值贡献。
如何提高企业、技能人才、职业学校三方的积极性，也是推进职业院校兼职教师发展中必须思考的问题。
值得注意的是，《办法》新增了兼职教师退出机制的内容，兼职教师存在师德师风、教育教学等方面问题，职业学校应解除工作协议。
坚持职教定位
事实上，当前职业院校兼职教师在实践中并不少见，但熊丙奇注意到，大多数企业技能人才到职业院校兼职任教，存在流于形式等问题。比如，有些技能人才只是每年去学校开几次讲座，学生根本无法从他们身上学到有用的技能。
在熊丙奇看来，如果不能真正解决职业院校如何发挥技能人才作用这一根本问题，种种激励措施可能带来的只是企业、学校形式上的重视。比如，企业和职业学校签署校企合作协议，给企业技能人才颁发兼职教师聘书，但随后却无实质性推进行动，企业却由此获得产教融合型企业认定，职业院校也把这些兼职教师作为本校的“双师型”教师，但对于职业院校和学生发展没有任何实质性帮助。
熊丙奇指出，要坚决贯彻落实职业教育法中对职业教育的类型教育定位，让职业学校坚持职业教育定位。比如，应以技能课程建设质量评价职业院校的办学水平，这样会让职业院校真正重视起“双师型”教师队伍建设。同时，要始终保障职业教育与普通教育平等发展，尽快清理歧视职业教育、技能人才等政策，这也是我国职业教育发展的关键所在。（记者赵晨熙）