2021年“清朗”系列行动亮剑网络乱象国家网信办重拳整治网络水军黑公关等痼疾

淫秽色情、赌博诈骗信息屡禁不绝；为获取流量，一些自媒体账号制造虚假谣言、恶意营销炒作；一些平台泛娱乐化倾向，“三俗”问题反弹回潮……对此，国家网信办部署开展2021年“清朗”系列专项行动，出重拳整治诸多网络乱象。

“这些问题对人民群众的身心健康、经济利益和网上生态环境造成严重影响。”国家网信办副主任盛荣华指出，“清朗”系列专项行动要集中打击网络乱象，解决网上人民群众最关心的问题，回应群众关切。

盛荣华强调，部署开展“清朗”系列专项行动，目的在于出重拳治理网络乱象滋生蔓延。针对突出问题，要打攻坚战，还要打持久战，要在全网开展“大扫除”，为管网治网长效机制建设积累经验。同时，为构建“清朗”网络空间打下坚实基础。

据介绍，2021年“清朗”系列专项行动包括整治网上历史虚无主义、整治春节期间网络环境、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境、整治网上文娱及热点排行乱象、规范网站账号运营、整治PUSH弹窗8大任务。

综合施策治理饭圈乱象

当前，“饭圈”突出乱象表现为一些组织为自身利益诱导青少年无底线追星，造成青少年在网上谩骂、互撕，包括人肉搜索、造谣攻击和不当消费。

“追星本无可厚非，但是没有底线就成了问题。”国家网信办网络综合治理局局长张拥军认为，“饭圈”乱象充斥着金钱和戾气，形成不良网络文化，也误导和侵蚀了青少年三观。为此，今年的“清朗”系列专项行动将其列入治理重点。

据张拥军透露，网信部门将聚焦问题，坚决处置职业黑粉、恶意营销的群组账号，坚决处置纵容乱象的网站平台，对屡教不改的网站平台，从严从重处罚。

针对网上存在炒作炫富、奢靡消费、大吃大喝等不良风气，张拥军透露，网信部门已经开展一批清理、治理、打击行动，清理短视频违规信息6万多条，关闭违规直播间1174个，关闭违规账号3609个。

张拥军说，研判是否属于炫富，标准就是看信息内容的传播效果，即这些信息内容传播是有利于激发人们积极健康向上的生活，激发人民为美好生活而努力拼搏奋斗，还是迎合一些低俗需求，引发群众嫌贫爱富、贪图安逸、贪图享乐甚至想不劳而获。

在张拥军看来，从根本上来看，判断标准是信息内容的效果是否符合公序良俗，是否符合社会主义核心价值观的要求。

压实平台责任严防黑公关

近年来，网络水军、流量造假、黑公关等顽瘴痼疾屡禁不止、“打而不死”。“清朗”系列专项行动也将其纳入整治重点。

同时，区分不同类型、不同环节，从严治理流量造假问题。将社交平台、资讯平台、视频直播平台、论坛社区平台、电子商务、应用商店等不同类型的网站平台区分开，分类解决刷榜、拉票、刷分控评、刷量增粉、刷单炒信问题。

在网络黑公关乱象上，将对以发布负面信息为由进行敲诈勒索，收费为他人删除或者屏蔽负面信息，编造负面信息或误导性信息、攻击竞争对手，蹭炒社会热点进行虚假营销，假冒组织或者他人名义进行恶意炒作等依法从严处置。

盛荣华表示，“在打击整治基础上，要压实平台责任。”平台方要强化日常管理，建立涉网络水军、流量造假、黑公关的信息和账号负面清单。落实好用户实名制，确保实际运营者与注册身份相符，防范批量注册操纵或者非法买卖账号行为。完善管理责任、审核责任。对网站编辑、版面管理员、贴吧吧主、话题主持人等重点人员的行为进行规范，严防人为操纵，进行流量造假和黑公关问题。

在国家网信办网络法治局局长华清看来，网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严，作用发挥得怎么样、好不好，对于专项行动能否取得实际效果，起着至关重要作用。

为此，网信部门将围绕专项行动整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法账号处置力度，对行为恶劣账号注册主体纳入管理黑名单。

此外，将进一步加大执法力度，对主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台依法进行处罚，不断加大惩处力度，并向社会公开曝光。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。

坚持多维度多层面治理

盛荣华介绍说，为确保专项行动取得效果，国家网信办在部署开展“清朗”系列专项行动中将坚持“两个统一，抓好三个环节”。

统一标准，是在推进专项行动过程中，将制定统一工作方案，明确统一治理重点，明确统一工作标准，对违法违规网站平台账号处罚尺度做到标准统一，避免宽严不一、奖罚不明。

抓好“三个环节”，即事前环节，重在找准问题；事中环节，重在抓好落实；事后环节，重在效果评估。

“每一次专项行动基本完成以后，我们要进行回头看，要对效果进行评估，看看效果到底怎么样。”盛荣华说。

专项行动效果怎么样，评判标准是什么？盛荣华说，“那就是群众满意不满意、群众受益不受益”。网信部门将以踏石留印、抓铁有痕的精神，一抓到底、抓出成效，以铁的决心、铁的作风、铁的手腕推进“清朗”系列专项行动。