一、未成年人教育和保护工作的内容和原则
(一)主要内容
未成年人教育与保护工作是一个系统工程，涉及方方面面，其主要内容包括：
1、社会环境。环境对未成年人的思想影响重大，其重点是通过运用包括舆论、文化、法律、政策和规章制度在内的各种有有效手段，为未成年人工作营造有利于未成年身心健康发展的良好环境。
2、学校教育。学校是对未成年人进行思想教育的主渠道、主阵地和主课堂，其重点是把未成年人工作贯穿学校教育的全过程，把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。
4、社会实践。社会是对未成年人进行思想教育的大课堂，其重点是广泛深入开展未成年人道德实践活动，精心设计载体，丰富内容，拓宽渠道，增强活动的吸引力和感染力。
5、阵地建设。活动阵地是开展未成年人工作的有形载体，其重点是加强以爱国主义教育基地为主的未成年人活动场所建设，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术等未成年人喜闻乐见的活动，培养未成年自护习惯。
6、队伍建设。工作队伍是开展未成年人工作的支撑力量，其重点是加强团(队)干部、青少年社工、志愿者等各类青少年工作者队伍建设，积极发挥他们各自优势，为未成年人工作提供强大的人力支持。
7、工作机制。工作机制是保证未成年人工作取得实效的重要保障，其重点是要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。
(二)具体原则
要增强未成年人工作的针对性、实效性，应遵循以下原则：
1、因势制宜原则。势是指新时期未成年人工作的形势和特点。这就要求做到“三个转变”：一是观念转变，实现未成年人工作针对性、实效性需要我们深入未成年人群体，了解他们的生活和心理需求。二是方法转变，就是要求工作的方法要从“灌输”转变为“引导”。三是自我转变，未成年人工作工作者要有勇气面对自身的缺陷和不足，要加强自身的理论修养和实践经历。
2、因时制宜原则。时移世易，加强和改进未成年人工作也必须贴近实际，紧扣时展方向。这就要从需求入手解决问题，抓住未成年人渴求知识、渴求自身素质提高的需求，通过学校教育，社会交流等多种方式满足他们的需求。要从困难入手解决问题，通过加强理想信念教育、开展群众性文化活动等充实未成年人的精神生活，引导他们辨识真善美，提高他们的科学修养和道德法制素养。
3、因人制宜原则。当前，未成年人的思想观念、行为方式呈现多样化趋势。这就需要我们适当区分不同思想群体的未成年人，有针对性地采取相应的工作措施和方法。要从未成年人的成长规律、不同类别的特点和多样化的需求出发，充分调动广大未成年人内在向善、向上、向美的积极性，引导广大未成年人广泛参与，发挥未成年人的主体作用。
4、因地制宜原则。未成年人思想状况、生活方式、价值取向存在着较大的差别，这就需要我们就地取材、不断创新，突出工作理念、活动内容、服务载体和工作机制的创新，要在解决重点、突破难点上下功夫，把未成年人工作做得更活、更丰富多彩。
二、影响未成年人工作的突出问题
(一)一些不良社会现象和社会环境给未成年人的成长带来不可忽视的负面作用
目前，我国正处于深层次的社会转型、体制转轨、观念转变时期，社会新情况、新问题、新矛盾不断涌现，给未成年人的成长带来不可忽视的负面作用。
一是社会环境发生深刻变化。收入分配差距拉大，社会上对穷富的评价标准发生变化，导致部分未成年人心中不平。经济成分、组织形式、就业分配的多样化，归根到底是利益的多元化。利益的驱动，有形无形之中对未成年人产生重要影响。一切向钱看，成为一些未成年人的目标追求。
二是传统道德面临挑战。国外的先进文化与腐朽思潮同时涌入国门，拜金主义、享乐主义和极端个人主义充斥社会，艰苦奋斗、勤俭节约等中华民族传统美德败下阵来，西方国家一些不健康的、消极的思想和观念占据主导地位，诱导一些未成年人脱离了现实，思想道德出现危机，理想目标一片空白。
三是文化市场上的审美错位。一些文学艺术作品，为了追逐市场的卖点牟取高利，置社会责任感于不顾，在为未成年人提供的精神食粮中，掺入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蚀品，对审美观尚未形成辨别能力比较弱的未成年人具有更大的腐蚀性和诱惑力。
(二)未成年人教育存在误区
一是教育的内容脱离青少年的实际。道德标准抽象远离了青少年的实际生活，抽象的内容影响了青少年的理解，单一的标准影响青少年多样化的发展，教育与青少年人格和心理塑造处在分离状态。
二是教育的过程脱离青少年的主体。传统教育的方向、内容、目标主要不是从青少年出发，而是把青少年作为被塑造的客体，这样造成与青少年主体的核心价值相背离，不能适应社会的变迁。
三是教育的形式脱离社会及青少年的现实。目前学校主要是以灌输形式进行教育，忽视德育过程中青少年之间、青少年与老师之间的互动，在社会层面的教育过程中存在着青少年低参与、甚至不参与的现象。
四是教育结果认识与行为严重脱离。目前道德价值标准存在虚化的现象，学生的道德行为已完全社会化，使学生在道德能力上面临多种挑战，在道德认识上都知道那么做，但道德行为却做不到。
(三)互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人的健康成长带来新挑战
根据《第16次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2005年6月30日，中国内地网民人数已经达到1.03亿，其中18岁以下的未成年人网民占较大比重。网上冲浪，已成为未成年人追逐的新潮。网络对于未成年人是一柄双刃剑，它既是一个新的信息源，极大地开拓了未成年人的视野，有利于现代素质的培养，同时又是一个新的伤害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虚拟世界，导致未成年人自律弱化，甚至人格异化，危及身心健康。
一是网上暴力、色情等不良信息的影响。未成年人从网上获取的暴力、色情信息，以及在飙车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏的强刺激中，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以行使暴力为乐，以致人伤亡为快的思想和行为。大量的色情信息，对正处于青春萌动的未成年人，已经造成许多令人忧虑的心理刺激和不良仿效。过分沉溺于网上聊天、游戏等网上生活，造成缺乏自制力的未成年人学习成绩下降、旷课、逃课、甚至走向违法犯罪等危害。
二是不良手机短信的影响。由于短信功能从纯文本形式向融声音、图片、文字于一体的多媒体短信的进化，在乐于追逐新潮的未成年人中迅速出现了“手机一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同时，私欲放纵和道德失范等人性的弱点也由此显露。其中危害最大的是黄色信息满天飞，以往多在成年人中流传的“色情笑话”和“荤段子”，通过手机短信蔓延到了未成年人中间，对未成年人的辨别是非能力又提出了新的挑战。
(四)独生子女群体、民工子弟群体等未成年人群体凸显新问题
当前，受家庭成长环境、学校教育管理、社会不良风气等多重因素的交织影响，部分特殊未成年人群体心理和人格发育不健全。
二是民工子弟被边缘化。一方面许多农村青壮年劳动力背井离乡，外出打工，把孩子委托给爷爷奶奶和学校，使留守未成年人得不到父母的关爱，容易产生犯罪;另一方面，随父母到大城市的孩子得不到同辈的承认，人格发生扭曲，容易形成社会不稳定因素。
(五)学校、家庭、社会“三位一体”工作格局尚未形成
在一些人的观念中认为对未成年人的教育责任是学校独担，出现了学校讲一套、家长说一套、在社会上看到的是又一套的现象，致使现实中学校、家庭、社会三方面的教育相脱节。学校、家庭、社会“三位一体”推动未成年人工作的工作格局还未形成。同时，在未成年人工作具体措施实施及实施后如何评价的问题上，尚未形成一套完整的评估体系，致使各部门间存在着责任不清的现象，使未成年人的工作带来了一定阻碍。
三、加强未成年人教育和保护工作的若干思考
(一)构建和谐社会，营造良好环境
和谐社会与和谐未成年人是互为一体、相辅相成的关系。社会的稳定和持续发展，能够为未成年人提供优越的物质基础条件。同样，未成年人群体积极向上的健康发展，也会对实现和谐社会的宏伟目标发挥着重要的促进作用。因此我们要在构建和谐社会的过程中，不断优化未成年人工作的环境。
1、加强宣传力度，抓好舆论引导
良好的舆论环境，对未成年人的健康成长至关重要。要结合各种纪念活动，在报刊、广播、电视等媒体开设和丰富未成年人工作专栏，组织创作、编辑、出版并积极推荐适合未成年人的读物和视听新产品，形成有利于未成年人健康成长的良好舆论导向。要发挥示范群体在实际生活中的导向作用，通过运用实际的事例以使未成年人从感性体验而到情感上认同。
2、加大监管力度，营造良好的社会环境
3、建立健全教育阵地和项目，大力开发教育资源
积极整合社会德育资源，为未成年人提供德育活动的基地和健康的校外活动场所。整合老党员、老教师等社会资源，建立中小学生社会实践基地，丰富未成年人闲暇生活。注重发挥各类教育基地的作用，争取让弱势群体和流动人口的子女也能够参加学习和活动。同时，还可以积极鼓励民间资本参与未成年人校外活动场馆的建设。
(二)强化学校、家庭教育，加强思想引导
1、进一步加强学校教育工作
充分发挥学校工会、共青团和少先队组织在未成年人工作中的作用。选派责任心强、素质高、业务精的教师担任团委书记、少先队辅导员及班主任，充实德育工作力量。同时，要尊重未成年人的主体作用，充分发挥他们的主动性和积极性，在未成年人教育中运用讲故事、角色扮演、讨论、个案学习、游戏等各种方法，使未成年人觉得教育是富有挑战、满足感和趣味的学习。要尊重未成年人的人格，提倡老师与未成年人相互尊重和互动，就道德、价值观等问题展开坦率的对话，把“蹲下来说话”更进一步发展为“坐下来对话”。
2、进一步发展家庭教育
家长要以身作则，树立良好的行为典范，并不断接受教育，提高自身的素质，提高教育子女的知识和技能，善用管教方式，多以正面鼓励、诱导感化为主，扩大、提升家长学校和家庭教育指导中心的数量和质量，面向社会广泛开展家庭教育的宣传、普及和培训，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念和科学的成才观，通过日常的言传身教给子女以陶冶，使他们从小在父母的全面关怀中通向德智体全面发展。把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容，各单位要积极引导职工、居民重视对子女的家庭教育，讲究教育方法，并支持和配合好学校教育和社会教育。
(三)引导未成年人正确上网，建设健康网络世界
1、加强对网吧、网站的管理
积极推进志愿者服务网吧工作，在学校和社区建设一批非营业性的上网场所，使未成年人能安全上网、健康上网。丰富各类网站中受到未成年人欢迎的网页和专栏的内容，引导他们进入安全健康的网上精神家园和快乐大本营。支持学校、共青团、网上青年社团等开设各类符合青少年需求的特色网站。
2、加强网上正面引导
组织开展优秀网页制作评比、网上征文、知识竞赛、手机短信编辑大赛等活动，探索网络思想教育的新途径和方式。加强对未成年人的网络教育，宣传《全国青少年网络文明公约》，指导未成年人自我制定《文明上网公约》，争当“网络文明小卫士”，引导未成年人文明上网、上文明网。
3、组建未成年人工作网上志愿者队伍
(四)整合社会资源，形成有效工作机制和格局
1、建立党委统一领导、全社会齐抓共管的工作格局
加强未成年人工作不是某一个人或某一个部门的责任，而是涉及到方方面面。可成立未成年人工作办公室等专门机构来负责牵头协调各职能部门，把社会各个方面、政府各个部门的力量调动起来、整合起来，共同关心、共同推动未成年人工作。
2、树立和落实大教育的观念，走学校、家庭、社区共建的路子
学校、家庭、社会三个环节应该统一起来，形成合力。学校教育要向家庭辐射、向社会延伸。家庭教育要着力营造培养孩子良好心态、健全人格和道德修养。社区一头连着学校，一头连着家庭，要发挥社区功能。通过把学校、社区、家庭三个方面力量有机组合，形成以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三位一体”的思想教育网络，共同创造有利于未成年人健康成长的良好环境。
3、分层分类确定未成年人工作的具体内容
四、发挥共青团组织在未成年人工作中的积极作用
(一)坚持正面引导，着力深化团队主题教育活动
正面引导是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的根本。共青团可以针对未成年人的身心成长特点，坚持分层次、有步骤地正面引导，充分利用法定节日、传统节日、历史人物和重大历史事件的纪念日等具有特殊意义的重要日子，着力巩固和深化传统的主题团日和主题队会教育活动，通过开展18岁成人宣誓仪式等广大青少年喜闻乐见的活动，加强民族精神教育、感恩教育、关爱教育等，帮助他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，增强他们的集体主义意识和利他主义意识。同时注重青少年先进典型的道德示范作用，开展“优秀团员”等评选表彰活动，为广大青少年树立榜样。
(二)突出实践，拓展活动形式
实践是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的重点。共青团要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，广泛开展中学生素质拓展计划、保护母亲河等实践活动等项目。通过组织形式多样的道德实践活动，鼓励未成年人在集体生活、家庭生活、在社会生活、社区生活中做明礼诚信、尊老爱幼的小模范，通过亲身经历和获得真实感受，在实践中教导和规范他们的行为习惯，提高他们的基本素质。
(三)注重文化熏陶，营造积极健康的青少年文化氛围
文化熏陶是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的方式。开展青少年文化园创建活动，通过举办特色鲜明的青少年文化艺术节、少先队文化巡礼和各类才艺展示、文体比赛等活动，推动校园文化建设，使广大青少年在团结友爱、共同进步的环境中培养关爱之心，在人人做主人的氛围中培养责任感，在丰富多彩的活动中陶冶情操，在追求美好的气氛中培养真善美的品质。
(四)维护合法权益，优化青少年成长的社会环境
维护权益是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的基础。坚持抓好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规的贯彻执行和宣传教育工作，引导青少年不断增强法律意识，学会运用法律武器维护自己的合法权益。加大优秀“青少年维权岗”的创建力度，配合有关部门依法打击侵害未成年人合法权益的不法行为。加强对社区未成年人的教育、监督和服务。
(五)加强组织建设，形成富有成效的团队工作机制
组织建设是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的保证。要建设一个有凝聚力的共青团组织和少先队组织，特别是在中小学，要进一步明确共青团和少先队的组织设置、干部配备、主要职能和工作任务，把学校共青团和少先队工作作为重要内容，纳入学校教育发展规划和教育行政部门督导、评估范畴。加强中学生团校、业余党校建设，抓好中学生课堂学习小组和学习型、兴趣型学生社团的建设与管理，健全在中学生中开展“推优入党”工作的机制。加大团属活动阵地、青年中心建设，为未成年人提供更多更好的活动场所。加强团属和青少年网站的建设与管理，尝试对网上青少年言论进行监控，同时组织开展健康有益的网上青少年活动，充分利用现代传媒和现代化手段做好未成年人思想教育和引导工作。
一、提高认识，加强领导。
根据中心校通知精神，我们建立了法制宣传月活动领导小组，召开了全体教师会议，讲清开展法制宣传月活动的重要意义，提出了开展法制宣传月活动的具体要求，提高了大家的认识。
二、开展活动，丰富多彩。
1、大力宣传，营造氛围。各班级都出刊了法制宣传板报，红领巾广播站开辟了法制教育专题节目，宣传开展法制宣传月活动的重大意义、内容、方法、步骤。广大师生一致表示：一定要以法制宣传月为契机，认真学法，严格守法，用法律武器保护自身的合法权益不受侵害。
2、召开主题班会、队会，学生受教育。为了开好主题班队会，我们挑选了三年级老师先做了一节示范课，之后全校铺开。师生共同努力，设计好一节法制班队会。会后，学生把自己的感想写在日记上，使每名学生都受到很大的教育。
3、学科渗透，潜移默化。各科任课教师根据本学科教材特点挖掘法制教育因素，不失时机地、潜移默化地对学生进行法制教育。我们强调，要以法制宣传月为契机，上好法制课。例如，在三年级第三课《我们的权利受法律保护》第一节《个人财产受法律保护》的教学后，学生都高兴地说，这回我知道压岁钱属于我个人的合法财产了，以后，爸爸再随便把钱要去打麻将，我可不能给他了。可见，学生掌握了法律知识，就会用做维护自身的权益了。
4、征文比赛、手抄报展评，增长才能。我们在36年级学生中搞了法制征文比赛和手抄报展评活动，学生深受鼓舞，深化了法制进校园活动的开展。
三、方法得当，促进前行
深入推进法律法规进校园，让法律法规服务于教育教学，使教育教学与法律法规同行，拉动学校工作的前行。
1、进行有的放矢的法制教育。
总之，由于我校高度重视师生的法律法规教育，将其纳入学校工作的重点，纳入教育教学工作之中，做到了有教材、有教师、有教案、有课时，组织到位、计划到位、实施到位，收到了良好的教育效果。学校与家长、教师与学生间从没有发生过法律纠纷，依法治校，依法执教一定会成为师生的自觉行动，法律法规的种子一定会在我校的沃土中发芽、长叶、开花、结果。
市妇联将未成年人保护工作作为创新市域社会治理、推进平安攀枝花建设和维护社会稳定的重要工作，在优化未成年人成长环境，维护未成年人合法权益，提高家庭教育整体水平，促进儿童发展等方面取得成效。
三是丰富活动，营造健康成长家庭环境。实施家家幸福安康工程，常态化推进家庭文明创建。联合市纪委监委机关、市扶贫开发局等部门持续深入开展寻找“最美家庭”活动，通过评选表扬一批先进典型家庭，吸引了广大群众和家庭积极参与，在全市推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，为未成年人身心健康成长提供了良好家庭环境。近年来，共评选各级各类最美家庭7000余户。
四是搭建平台，推动家庭教育工作。推动实施《攀枝花市关于指导推进家庭教育的五年规划(20xx——20xx年)》，坚持开展家庭教育线上线下家庭教育公益活动。组织家庭教育讲师、家庭教育指导师、心理咨询师、幸福使者通过母亲课堂、家长学校、儿童之家等平台开展系列家风家教公益讲座。近年来，共举办线上线下家庭教育公益讲座、亲子实践活动近2000场。向全市广大家庭推荐家庭教育读本20余本，提升家长家庭教育知识技能，提高全市家庭教育水平。
五是立德树人，加强儿童发展工作。开展系列主题实践活动，提升学生挑战自我、增强接触社会的智慧。开展“暖冬行动”夏令营游学活动，牵手爱心妈妈，营造有利于留守儿童、困境儿童身心健康成长的优良环境。推动中小学生公民道德建设，积极构建和谐社会，全市共评选优秀小公民330名。
根据县人大常委会20xx年工作要点安排，xx月中旬，县人大调研组走访了有关乡镇的部分社区、幼儿园、中小学、超市、儿童之家、县青少年校外活动中心、县未成年人观护帮教基地、县残疾儿童定点康复机构、xx古城。调研组采取现场察看、踩点访谈、召开座谈会等方式，广泛了解情况，听取多方意见和建议，多角度调研了我县未成年人保护工作开展情况。现将有关调研情况报告如下：
一、基本情况
截至20xx年底，我县户籍人口xx万人，其中0-17岁未成年人xx万人，留守儿童xx人，孤儿xx人，事实无人抚养未成年人xx人。在校学生xx人，其中幼儿xx人，小学生xx人，初中生xx人，高中及中职学生xx人。从调研情况看，我县在保障未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等权益方面做了大量工作，取得了一些成绩。
三是加大了司法保障力度。县公安局不断加强对网吧、KTV、游戏厅等未成年人容易聚焦的场所的监管力度，组织开展“禁毒”“火灾逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主题教育，建立“校园安全岗和警务室”xxxx个，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为;县检察院积极打造“未爱新芽”品牌，发布黄山市首份“家庭教育令”，及时介入未成年人案件，依法惩治侵害未成年人犯罪，办理未成年人刑事案件xx件xx人，办理的保护未成年人案件被评选为“安徽省人民检察院十大典型案件”;县法院xx年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件xx件xx人，依法审结涉未成年人合法权益民事案件xxxx件xxxx人，充分保障了未成年人各项权益;县司法局依托公共法律服务工作站、工作室，建立城乡全覆盖未成年人法律服务网络，为未成年人提供综合性、窗口化、一站式的公共法律服务。开通全天候妇女儿童维权“12348”法律服务热线，加大“xx县普法”宣传力度，让未成年人足不出户就能获得法律帮助。
二、存在的主要问题
十年树木，百年树人。未成年人保护工作是一个综合性、系统性工程，具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性的特点，我县自20xx年未保委成立以来，取得了一系列成绩，但同时也暴露出一些问题。
一是重视不够，保障不力。未保法第81条对专门机构和专门人员建设作了明确规定。对比省内兄弟市，比如xxxx、xxxx等市民政部门已新设未保科，并增设xx-xx名编制。我县未保工作由民政局社会福利股负责承担，只有两名兼职人员。新未保法修订后，民政部门的服务对象拓展到全体未成年人，既有传统职责，又有新的任务，但人员编制没有相应增加。通过调研了解到，各乡镇虽然成立了未保工作站，有了工作机构，但乡镇儿童督导员和村(社区)儿童主任绝大多数也是兼职，由于缺乏指导和培训，大部分工作人员不能全面了解工作职责，除上级安排的一些宣传活动外实质性工作开展不多。未保工作经费是纳入县级财政预算的，随着未保工作的专业化规范化，工作更加繁杂，工作经费也要相应提升，但我县经费并未同步增加，甚至大部分乡镇至今没有未保工作经费保障支出。
二是协调联动能力不足。未保委在协调指导、工作督办方面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位各管一块，未能形成合力;乡镇、村(社区)机构虽设，但工作能力不足。单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，留守儿童等重点未成年人群体动态摸排机制不健全。
三是“六大保护”存在短板。
2.学校保护存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育开展不充分、不完整、不深入，甚至不少学校有场所无教师，有课程安排无授课内容。按照要求，每所学校都要配备心理咨询室和心理咨询师，从目前来看，全县有资质的心理咨询师仅有18人，想购买第三方心理咨询服务却无经费支撑，常态化开展心理培训、进行心理疏导干预的能力明显不足，教职工和学生因心理疾病导致的事故时有发生。
3.儿童友好环境和公益性文体活动场所建设不足。未成年人公益性文体活动场所欠缺，设备陈旧，管理落后;大型商超、医院、图书馆、游乐场、车站、旅游景区景点母婴室、婴儿护理台、幼儿使用的坐便器洗手台、搜寻走失未成年人的安全警报系统设置不足，在保障未成年人的生存权方面标准不高。
4.网络沉迷现象严重。受社会大环境的影响，网络游戏以其鲜明生动的形象特征，造成了部分未成年人的网络游戏沉迷，导致“问题少年”的比例升高。农村留守儿童因监护力量薄弱，网络沉迷更为严重。
5.托育机构发展不充分。截至2021年底，全县托育机构(含托班)共xx个(其中xx个因未招收到幼儿或条件未成熟未营业)，注册成功的托育机构xx个，共有托位xxxx个，千人托位仅有xx.xx个，完成“十四五”期间省xx.xx‰的考核指标压力较大。托育机构存在备案难，办学成本高，管理粗放，需要的从业人员素质高但实际从业人员素质偏低，受普惠政策影响收费标准低等问题，影响了托育机构的发展。2020年xx县“幼师殴打3岁幼童”事件，形成网络舆情，也反映出管理不规范，从业人员素质不高的现状。
6.司法保护深度不够。城区学校周边饮食、商店和流动摊贩较多，行人拥挤，交通繁忙，偶有闲杂人员在校园外逗留闲逛，治安环境需进一步净化。监管刚性有待加强，部分家长或被委托人监护不力应当予以训诫，但训诫这一“工具”极少使用;落实“从业禁止”制度力度不够。据检察院统计，近4年来涉未成年人性侵案件呈总体上升趋势，未成年人特别是低龄、单亲、留守儿童遭受性侵犯罪问题、宾旅馆和网吧违规接纳未成年人问题仍一定程度存在，校园欺凌现象仍有发生。这些问题要引起高度重视。
三、几点建议
未成年人是祖国的未来、民族的希望，做好未成年人保护工作，是坚持以人为本、加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定、推动经济社会协调发展的一项基础性工作。教育好、培养好未成年人，维护好他们的合法权益，使之成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和接班人，既关系到每个家庭的幸福，更关系到社会的长远发展。为此，提出以下建议：
一是要在提高认识上下功夫。未成年人保护工作是关系国家民族前途命运的工作，是等不起的民生工程，更是一项民心工程。各级政府和职能部门要引起高度重视，要加强协调配合，优化资源配置，组织动员社会力量投入到未成年人保护工作上来，要健全共同参与、加强联动。建议高位推动未保工作，由县委书记、县长任未保委双主任，在县级层面建立未成年人保护联席会议制度，每年至少召开两次联席会议，研究、分析、推进未成年人保护工作;要落实好强制报告制度，切实把未成年人保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一件事和案件都得到妥善处置。要加大监督检查力度，把未保工作开展情况作为平安建设考核重要内容落到实处，并酌情考虑提高考核权重。