（2016年1月14日县第十五届人民代表大会第八次会议审议通过）
奉新县发展和改革委员会
二O一六年一月十四日
目?录
前言……………………………………………………………1
第一章发展背景1
第一节?“十二五”发展回顾1
第二节“十三五”发展形势13
第二章指导思想、发展定位和发展目标16
第一节指导思想16
第二节发展定位17
第三节发展原则17
第四节发展目标19
第三章加快转型升级，构建现代特色产业体系23
第一节打造新型工业体系24
第二节积极推进现代高效农业发展28
第三节积极发展现代旅游服务业32
第四节推进信息奉新建设34
第四章实施创新驱动发展，加快转变经济发展动力35
第一节提升经济增长潜能35
第二节加快创新体系建设37
第五章统筹城乡发展，建设绿色和谐家园40
第一节优化城区发展格局40
第二节统筹城乡一体化发展41
第三节推动物质文明和精神文明协调发展43
第六章彰显生态优势，实现经济社会可持续发展46
第一节推动绿色循环、促进低碳生产46
第二节巩固提升生态优势、健全生态文明机制50
第三节加强环境保护、优化人居环境55
第七章深化开放合作，增强科学发展的动力和活力59
第一节积极参与长江经济带等区域合作59
第二节构建一流开发开放环境59
第三节坚持“引进来”和“走出去”相结合60
第四节加快转变外贸发展方式61
第八章坚持民生共享，稳步提高人民幸福感62
第一节实施脱贫攻坚工程62
第二节努力健全社会保障制度63
第三节加大促进高质量的就业创业力度64
第四节全面提高教育质量水平66
第五节提高居民健康卫生服务水平67
第六节实现人口均衡发展69
第九章构筑现代基础设施，提升发展支撑能力71
第一节建设现代交通枢纽72
第二节确保能源供给73
第三节加强水利气象设施建设75
第十章全面深化改革，完善经济社会发展制度保障77
第一节激发市场主体活力77
第二节加快完善市场机制78
第三节加快政府职能转变80
第十一章推进法治政府建设，营造社会公正大环境81
第一节推进法治奉新建设81
第二节促进社会诚信83
第三节创新社会综合治理84
第十二章实施“十三五”规划的保障措施87
第一节政策导向87
第二节制订规划保障措施88
前?言
“十三五”时期（2016-2020年），是我国协调推进“四个全面”战略布局的重要时期，是我省加快“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的关键时期，是我县经济社会转型升级和同步实现小康社会的决胜时期。我县必须贯彻落实党的十八届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，按照国家对生态文明建设的总体要求，积极对接全省全市发展大局，推动经济社会发展实现转型升级。本纲要依据《中共奉新县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是未来五年全县经济社会发展的行动纲领，对于实现我县与全国同步全面建成小康社会和实现党中央提出“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。
第一章发展背景
第一节“十二五”发展回顾
一、综合实力显著增强。“十二五”期间，全县经济结构不断优化，主要指标实现高位增长。2015年，全县实现生产总值112.51亿元，是2010年的1.79倍，年均递增12.37%，完成“十二五”规划目标的96.16%；其中规模以上工业增加值111亿元，是2010年的3.4倍，年均递增27.76%，完成“十二五”规划目标的148.8%；工业园区主营业务收入473.12亿元，是2010年的3.36倍，年均递增27.57%；财政总收入21.22亿元，是2010年的3.29倍，年均递增26.9%，完成“十二五”规划目标的141.5%；500万元以上固定资产投资137.8亿元，是2010年的2.3倍，年均递增18.24%；社会消费品零售总额35.91亿元，是2010年的2倍，年均递增14.76%，完成“十二五”规划目标的87.59%；城镇居民人均可支配收入25541元，是2010年的2倍，年均递增15.17%，完成“十二五”规划目标的115.05%；农村居民人均可支配收入13066元，是2010年的2.1倍，年均递增15.91%，完成“十二五”规划目标的124.44%。三次产业结构由2010年的17.3：65.1：17.6调整为15.2：54.6：30.2，三产比重上升12.6个百分点，产业结构进一步优化。
四、旅游服务业提档升级。“十二五”期间，旅游项目建设取得重大突破。完成了百丈寺的重建，举办了百丈清规文化节暨百丈寺开光活动，百丈山景区成功入选“全省十大新旅游景区”，并成功创建国家4A级景区；天工开物森林公园被命名为省级森林公园；干洲奇石街被列为全省文化产业示范基地；华林山景区百姓苑和文化博览园完工并接游，华林山景区路网完成5.3公里建设；仰天峡漂流投入运营，萝卜潭重新接游；总投资32亿元的九仙温泉度假村项目开工建设；天工开物园改造提升完成、张勋庄园维修保护、耕香寺重建正抓紧实施；朝日国际大酒店成功创评四星级旅游酒店。2015年接待游客218.4万人，年均增长46%，实现旅游综合收入达17.3亿元，年均增长50.5%，获得中国最佳文化生态旅游县、江西省旅游发展十佳县、省级休闲农业示范点等称号。大力发展电子商务，建成电子商务创业孵化基地和电商一条街，全县有44家企业开展了电子商务，其中注册资金1000万元以上企业8家，2015年电商交易额达4.1亿元，其中跨境交易额占1/3。
奉新县在生态文明建设过程中对生态文明建设管理机制、环境保护体系建设等方面进行了积极尝试与探索，取得了一定的成效。2010年3月，成立了生态县建设领导小组，统一协调全县各个领域的可持续发展战略的实施，完成了奉新县生态建设的初步布局。2015年成立了生态文明先行示范区建设领导小组，进一步加强生态文明先行示范区建设工作，充分落实各部门建设任务，明确各部门责任，将生态文明建设纳入领导干部考核内容。开展了环境保护公众参与体系建设，全面提高全民环境意识；建立了公众环保听证制度，增强环境保护工作公开、透明度，保障公众的环境知情权和监督权。初步建立资源开发建设项目环境监管体系，通过完善环境监管制度，实施资源开发建设项目全过程的生态环境监管。逐步开展了环境保护资金投入体系建设，充分发挥政府财政资金的支持作用，增设环保专项资金，并逐年提高环境保护在政府财政预算中的比例。
七、体制改革全面深化。“十二五”期间，围绕推进政府职能转变，有效推动了各项体制改革。扎实推进行政审批制度改革，县本级部门（含条管单位）保留行政许可项目184项，减少123项，精简率达40%，不再保留非行政许可项目84项。“三单一网”建设有序推进，权责清单上网公布，保留行政权力事项2893项，精减整合率达48%；框定责任事项21465条，追责情形24452条。投融资、财税、户籍、土地、价格、政府机构、农业农村、工商登记、国资国企、医疗改革、公车改革等重点领域和关键环节的改革步伐加快，市场在资源配置中的决定性作用进一步凸显。
八、人民生活稳步提高。“十二五”期间，全县民生方面累计支出78.09亿元，占财政累计总支出的75.4%。以养老、医疗、失业、工伤、生育为主体的社会保险体系进一步健全，城乡基本社会保险覆盖率在95%以上；城镇新增就业3万人次，零就业家庭安置率达100%；新增转移农村劳动力2.1万人次；发放小额贷款累计49374万元，就业再就业工作稳定趋好，城镇登记失业率控制在3.5%以内，被省政府评为“创业就业工作先进单位”。社会保障水平不断提高，城乡居民医保补助标准、低保保障标准和企业退休人员养老金连续增加，五保分散供养标准每人每年达3120元，集中供养标准每人每年3660元，位居全省榜首；累计发放低保金17101.65万元，发放大病医疗救助金4407.9万元，发放五保供养金2717.56万元，资助家庭经济困难学生83963人次，资助金额3526万元，我县被确定为全省“救急难”试点县和全省社会救助先进县。住房保障水平不断提升，“十二五”期间，我县快速推进廉租房、经适房、公租房建设和国有林场、农场棚户区改造，累计完成2898套保障性住房建设，2015年城乡居民人均住房面积为41平方米，提前达到小康目标。
大力开展安全生产隐患整治活动，全县安全生产态势平稳，进入全省安全生产工作目标管理考核达标单位行列，连续七年被评为“全省春季森林防火平安县”，2013－2015年被省政府评为“全省森林防火先进县”。加强普法教育，荣获全国“六五”普法中期先进县称号，顺利通过省“六五”普法先进县检查验收；干洲司法所被评为“全国模范司法所”。加快法治奉新建设，依法严厉打击各类犯罪行为，依法化解各类矛盾纠纷，社会治安形势总体平稳。2012年、2013年获评全省信访“三无”县，多次被评为“全市社会治安综合治理先进县”。
十、政治生态不断改善。全面开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，有效整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，政风行风全面好转，行政效能明显提高。大力推进“连心、强基、模范”三大工程，强化党员干部教育管理，基层民主不断发展。加强了党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“一准则、两条例”学习，有效落实“两个责任”。
表-1??????奉新县“十二五”规划主要指标完成情况
类别
指标名称
单位
2010年
“十二五”目标
2015年
绝对值
年均增速
实际数
十二五年均增速
经济发展
地区生产总值
万元
627959
1160000
13%
1125122
12.37%
人均生产总值
元
19797
35350
12.3%
36200
12.8%
财政总收入
64426
150000
18.4%
212166
26.9%
500万元以上固定资产投资
596201
1610000
22%
1378072
18.24%
社会消费品零售总额
180453
410000
18%
359111
14.76%
实际利用外资
万美元
4850
7810
10%
7025
8.43%
出口
3189
6400
15%
12400
31.2%
结构调整
三产比例
%
17.3：65.1：17.6
10.9;69.4:19.7
15.2:54.6:30.2
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重
17.1
20
24.5
城镇化率
％
45.18
50
49.47
R&D经费占GDP比重
0.27
0.81
社会发展
人口自然增长率
‰
6.64
7.5
7.31
主要劳动年龄人口平均受教育年限
年
9.5
10.35
0.17
10.30
0.16
高中阶段毛入学率
69
87
3.6
80
3.8
九年义务教育巩固率
98.32
98.5
0.36
97.6
0.35
亿元生产总值生产安全事故死亡人率
人/亿元
民生改善
城镇登记失业率
3.5
3.08
城镇新增就业人数
万人
0.608
0.49
城乡三项医疗保险参保率
90
92
100
城镇基本养老保险参保人数
13.61
城镇保障性安居工程建设
万套
城镇居民人均可支配收入
12605
22200
12%
25541
15.17%
农民人均纯收入
6244
10500
11%
13066
15.91%
环境保护
耕地保有量
万亩
农业灌溉用水有效利用系数
森林覆盖率
62.8
64.4
64.46
森林蓄积量
亿立方米
528
550
570
全县主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质比重
（%）
单位工业增加值用水量降低
单位生产总值能耗累计下降
0.3633
0.3052
16%
5.28%
单位生产总值二氧化碳排放累计下降
主要污染物排放累计下降
化学需氧量
3762
3461
1.6
3310
1.7
二氧化硫
2272
2045
2
2010
2.1
氨氮
439
387
2.4
360
2.8
氮氧化合物
397
377
1.9
城镇生活污水集中处理率
85
城镇生活垃圾无害化处理率
95
注：固定资产投资自2011年起调整为500万元以上，表中“十二五”规划目标为老口径值，2015年预计值为新口径；
第二节??“十三五”发展形势
一、国际国内发展环境分析
和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化趋势更加明朗，为我县经济发展提供了良好的外部环境。新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，互联网条件下的商业模式不断创新，产业新布局和分工新体系正在加速形成，为我县提高自主创新能力、发挥后发优势、实现产业转型升级提供了难得的机遇。
从国内来看，我国经济运行环境总体趋好,但国外政策调整、地缘政治冲突等也带来了一些风险和不确定性。国内基本面和改革因素仍可支撑经济中高速增长,但一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约,保持经济持续平稳增长仍面临很多挑战。
有利因素与条件在于:
一是政策效应逐步释放。为应对经济下行的压力,中央出台了一系列定向调控政策措施如结构性减税、棚户区改造、稳定外贸以及在近期实施的全面降息和基础设施领域推出一批鼓励社会资本参与的项目(PPP)等。这些政策多需跨年度操作,政策效应将在今后继续释放。
三是改革红利将逐步显现。近年来国务院推出一系列改革措施,包括加大简政放权的力度,允许民间资本创办金融机构,放宽市场主体准入,以及以充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等。这些改革对经济增长潜力的提高作用将在未来一段时期逐步显现出来,对今后的经济增长具有正面作用。
不利因素和风险隐患在于:
一是世界经济中的风险性不确定性因素仍较多。国际贸易保护主义不断抬头以及由于土地、劳动力等综合成本上升造成我国出口国际竞争力有所下降,这些因素仍持续对我国外贸出口造成不利影响。其次,主要发达经济体宏观政策分化和转换带来的冲击。第三,地缘政治形势更加动荡。
三是环保指标造成的强约束。国家“十二五”规划中期评估显示,环保指标完成进度滞后,规划中4个节能环保的约束性指标都未能达标。为了确保节能环保指标在“十二五”后两年达标,国家已“实施最严格的资源节约和生态环境保护制度”。
四是供给因素约束不断加强。劳动力、土地、资本等供给因素进一步趋紧,对经济增长的约束不断加强。
二、我县发展环境分析
“十二五”期间，我县以改革创新为动力，产业结构优化为重点，逐步探索出集群发展、创新发展、协调发展、生态发展、共享发展的新模式。经过“十二五”发展，我县经济总量迈上新台阶，总体实力不断增强，产业结构不断优化，服务业比重不断提升。积极融入区域合作，对接赣西经济转型发展、昌铜生态经济带、江西省生态文明示范区、昌九一体化、南昌大都市圈、长江中游城市群发展格局初步形成；县域经济活力不断增强，顺利入选第二届江西县域经济活动调查候选县市。
但从我县经济社会发展的具体来看，仍然存在经济发展总量偏小，发展基础较为薄弱，产业结构不协调，资源、环境等约束性条件和结构性矛盾对经济增长的制约加大等约束我县持续健康发展的困难和挑战，发展不足仍然是当前和今后一段时期的主要矛盾。产业结构层次较低，工业中传统产业仍占据主导地位，农业现代化程度不足，旅游服务业发展滞后，资源环境压力加大。总体上看，我县生态环境质量较好，但随着资源开发强度与社会经济活动频度不断上升，我县区域生态安全面临的压力将进一步增大。主体功能区政策尚需进一步贯彻落实；工业污染防治形势依然严峻，农村面源污染及水土流失仍然较为严重；节能减排压力仍然较大。未来五年，我县面临“转型升级”与“赶超发展”的双重压力，做大经济总量，提升发展质量是“十三五”时期的主要任务。
总体上来看，“十三五”时期，我县既面临着实现跨越发展的历史机遇，也面临着各种严峻挑战，但机遇大于挑战。只要把握得当，精准谋划，措施得力，顺势而为，就能实现同步建设全面小康的奋斗目标。
第二章指导思想、发展定位和发展目标
第一节指导思想
“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，市委提出的“提前翻番、力争百强、同步小康”的目标，紧扣发展第一要务，牢固树立五大发展理念，主动适应新常态，坚持稳中求进，着力加强供给侧结构性改革，提升发展质量，保持战略定力，以创新、改革、开放为动力，全力实施“精准脱贫攻坚战、经济转型升级战、生态文明大会战、作风建设持久战”四大战役，促进全县经济发展提速、城镇化进程提速、城乡居民收入提速，力争“十三五”期末建成全面小康、充满活力、生态优美的新奉新。
第二节发展定位
根据省政府印发的《江西省主体功能区规划》要求，依托良好的生态优势，大力发展生态农业，建成我省优质农产品基地，打造绿色农业示范区；依托纺织产业基础和品牌优势，大力发展纺织服装、新材料和光伏、竹加工产业，建成赣西重要生态工业基地，打造新型工业升级版；依托禅宗文化和农耕文化及自然生态优势，以服务南昌大都市为目标，大力发展休闲旅游新产业，打造特色旅游目的地。
第三节发展原则
“十三五”时期，我县必须深入把握新常态、主动适应新常态，把新常态下深化经济结构调整、优化空间结构、保障社会民生、创新体制机制等新要求与我县实际情况紧密结合,坚持以下发展原则：
一、实施民生优先发展
二、实施转型升级发展
战略性调整经济结构，推进经济转型升级，实现经济发展方式从工业主导向绿色创新驱动转变。以观念创新、思路创新、技术创新、制度创新、管理创新和提高劳动者素质为基本手段，深入推进“三升级”，促进新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化、绿色化协同发展。加快发展现代服务业，不断增加服务业等绿色GDP对经济发展的贡献份额。坚持走工业转型发展道路，培育现代产业体系，优化产业布局，加大纺织、竹木加工、磨具磨料等传统支柱产业技术改造力度，大力发展新能源、新材料、电子信息等新兴产业，逐步提高高新技术产业比重，提高产业核心竞争力。
三、实施绿色崛起发展
立足我县作为生态文明先行示范县和昌铜高速生态经济带这一最大优势，强力推进生态文明建设。大力发展绿色产业、循环经济、低碳经济，实施绿色工程，打造绿色品牌，健全绿色体制，培育绿色文化，实现绿色崛起。
四、实施改革开放发展
充分发挥改革开放作为推动发展的强大动力作用，以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，加快推进现代化市场体系建设，激发市场活力；加强对外开放合作，充分利用两个市场，两种资源，强化区域合作，拓展发展空间。
五、强化依法治县
强化经济社会发展的法治保障。要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治县，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会纳入法治轨道。
六、强化组织保障
全面从严治党，切实抓好党建各项工作，增强党的先进性和纯洁性，打造一支特别能战斗、特别能奉献的高素质党员干部队伍，为奉新跨越式发展提供坚强有力的组织保障。
第四节发展目标
一、经济保持较高速增长
到2020年底，主要经济指标保持较高速增长，并略高于全省全市平均水平，与2010年比，地区生产总值、城乡居民收入提前翻番，与全国全省全市同步全面建成小康社会，县域经济在全省全市赶超进位。到2020年，全县生产总值达到177亿元，年均增长9.5%左右；财政总收入达到34.1亿元，年均增长10%，500万元以上固定资产投资总额达到254亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额达到56.8亿元，年均增长11%。
二、经济结构调整明显优化
大力发展“互联网+”战略，不断培育和壮大新产业新业态，推进信息化与三次产业深度融合发展，科技创新能力明显增强。战略性新兴产业和先进制造业加快发展，现代服务业比重不断提高，农业产业化取得明显进展，一、二、三产业转型升级取得明显进展。消费对经济增长的拉动作用不断提升。城乡区域结构不断优化，户籍人口城镇化率明显提高。到2020年，三次产业比例进一步优化调整为9.5：42.5：48；常住人口城镇化率达到60%左右；科研经费支出占GDP比重达到2%，科技进步贡献率提高到61%。
三、人民生活水平全面提高
就业创业不断扩大，城乡居民工资性、经营性和财产性等收入快速增长，实现居民收入增长和经济发展同步，收入差距进一步缩小。公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。到2018年，现行标准下的7916个贫困人口全面脱贫。到2020年，力争城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%，达到40390元，农村居民人均纯收入年均增长10%，达到21440元。城乡居民养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率稳定在100%。
四、国家级生态文明县创建成功
生态保护工作进一步加强，“净空、净水、净土”工程取得显著成效。循环经济、绿色经济、生态经济持续发展，水环境达标率有明显提高，能耗、水耗、建设用地用量及主要污染物排放总量得到基本控制或减少，绿色生产生活方式广泛推行，生态文化体系进一步完善，生态文明制度体系基本形成，打造成昌铜高速生态经济带“奉新样板”。到2020年，全县森林覆盖率稳定在?%以上，森林蓄积量提高到?万立方米。全县主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质稳定在100%。城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%、100%。新增建设用地规模、万元GDP用水量、单位生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放量降低、主要染污物排放量控制在省下达的目标范围内，城市细颗粒物浓度下降完成省市下达指标。
五、全民素质和社会文明程度显著提高
中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化、健康素质明显提高。文化事业繁荣发展，文化产业逐步做大做强。各方面改革全面深入推进。人民民主更加健全，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全社会信用程度明显提高。
表-2???????“十三五”时期奉新县经济社会发展主要指标
指标
2020年
累计或年均增长（%）
市规划增速（%）
属性
地区生产总值（万元）
1125100
1770000
8.6
预期性
财政总收入（万元）
212200
341000
10
500万元以上固定资产投资（万元）
1378000
2539000
13
12.5
社会消费品零售总额（万元）
359100
605000
11
10.6
出口总额（万美元）
16200
5.5
5
实际利用外资（万美元）
11060
9
转型升级
三产比例（%）
15.2：54.6：30.2
9.5：42.5：48
互联网普及率（%）
[85]
科技进步贡献率（%）
54
61
2.3
[60]
研究与试验发展经费投入强度（%）
1.5
[1.5]
常住人口城镇化率（%）
60
[55]
户籍人口城镇化率（%）
[40]
民生福祉
全县总人口（万人）
35.77
城镇人均可支配收入（元）
40207
9.2
农民人均可支配收入（元）
21042
9.8
城镇新增就业人数（万人）
0.38
0.4
基本养老保险参保率（%）
[99]
人均预期寿命（岁）
[74.5]
主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）
10.3
11.2
10.2
[11.5]
农村贫困人口脱贫（万人）
2386
7916
约束性
城镇棚户区住房改造（万套）
待省市下达指标
生态文明
新增建设用地规模（万亩）
万元GDP用水量（立方米）
单位GDP能耗降低（％）
0.2564
3.43
单位GDP二氧化碳排放降低（％）
森林覆盖率（%）
64.6
森林蓄积量（万立方米）
655
主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比重（%）
[95]
县级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降（%）
[12]
县级及以上城市空气质量优良天数比率（%）
〉85
[〉85]
城镇生活污水集中处理率（%）
[90]
城镇生活垃圾无害化处理率（%）
主要污染物排放量减少（%）：COD
氮氧化物
注：1.约束性指标与省市基本一致，2015年基数值为初步预计数，尚需征求有关部门意见后再确定；2020年目标值为初步规划数，待与省市下达的规划目标衔接；2.预期性指标主要根据我县发展需要设置，部分指标与省市规划一致，2015年基数值为初步预计数，2020年目标值为初步规划数，尚需征求有关部门意见后再确定。3、[]数据为目标值。
第三章?加快转型升级，构建现代特色产业体系
工业、农业、旅游服务业“三升级”为市委市政府确定的战略性发展定位，也是今后我县转型发展的前进方向。“十三五”期间我县要深入推进工业转型发展，加快培育工业增长极；深入推进农业升级，构建农业大县新优势；深入推进旅游服务业升级，全面激活经济发展新引擎，以产业升级促进发展升级和经济结构优化调整。
第一节????打造新型工业体系
以打造赣西重要生态工业基地为原则，以产业集群为核心，以创新驱动为动力，以战略性新兴产业为突破口，主动对接“中国制造2025”江西行动纲要，依托大产业、大项目和新技术、新装备提升支柱产业，促进支柱产业循环化、集群化、智能化发展，实现“千亿园区、百亿企业”发展目标。
一、大力实施循环利用产业培育计划
充分利用现有工业园区作为“省级循环经济试点园区”、“省级生态园区”、“省级循环化改造试点园区”的平台优势，在更大范围、更高层次对外合作，集聚外来资金，扩大循环利用产业规模，延伸循环经济产业链，扩大循环利用行业覆盖面，提高入园企业节能减排审批门槛，促进园区产业质量升级。抓好重点耗能行业和重点用能企业的管理，提高企业资源利用效率，全面推广企业能源管理体系建设，确保节能降耗目标的完成。
二、大力实施传统产业改造提升计划
改造提升纺织产业、竹加工和新材料等传统产业，淘汰一批“高耗能、高污染、低附加值”企业，进一步提高工业产业竞争力，以企业技术改造为主的工业投资年均增长30%以上，工业投资占固定资产投资比重保持在35%左右。充分利用“中国棉纺织名城”、“中国差别化纱线基地县”和“中国竹产业集群”的品牌和产业集聚效应，重点推进纺织服装、竹加工产业发展；加速新材料产业扩张，做大产业规模，全力打造全省新型材料生产基地。2020年力争纺织产业达到主营业务收入500亿元，新材料400亿元，竹加工100亿元。推动医药化工、机械制造、食品加工和砂轮等四类传统重点行业升级壮大，四类重点行业实现主营业务收入500亿元。
三、大力优化工业产业结构
瞄准新兴产业发展方向，加强政策支持和规划引导，引进实施一批高新技术企业和服务型企业，重点在新能源、电子信息、文化创意等产业发展上取得明显进展，努力形成新的经济增长点和竞争优势。大力培育光伏、医药化工、玻纤复合材料、资源综合利用等战略性新兴产业。围绕打造产业集群，培育骨干企业，实施品牌带动，全面提高工业经济的整体实力和竞争力。要把培植壮大骨干企业作为加快工业发展的主攻方向，实行分类指导，搞好跟踪服务，落实帮扶措施，重点培植陆丰管业、金源纺织、宝源彩纺、华春色纺、恒昌棉纺、飞宇竹业、康达竹业、大华玻纤、赣锋锂业、紫宸科技等竞争力强、成长性好的企业，促进企业不断扩大规模，发展壮大，成为全县工业的龙头、财源建设的根本支撑，力争培育主营业务收入亿元以上工业企业200户、10亿元以上企业50户、100亿元以上企业3户，上交税金超1000万元企业100户，每年新增规模以上工业企业20户以上。加大企业上市扶持力度，认真落实企业上市各项政策，支持和推动龙头企业在境内外上市，力争有20户以上企业上市。
四、强化工业载体建设
以争创国家级生态工业园区为目标，加强园区基础设施建设，优化园区功能布局，着力推进物流产业园、新兴产业园和高科技产业园等产业特色鲜明的园中园建设，把工业园区建成“主业突出、产业集聚、企业集群、特色鲜明、功能完善”的现代化园区和全县承接产业转移、开放型经济发展的重要载体，确保工业园区主要经济指标增长高于全省省级园区平均水平。
五、积极推动创新驱动发展
加强创新载体和服务平台建设，建立政府、企业、高校、科研院所有效互动的科技创新体系，鼓励企业向高端制造、智能制造、核心技术研发提升，引导和鼓励龙头企业、成长性企业加大创新平台和创新团队建设，推动企业管理创新和管理上等级工作，支持企业进行ISO9000质量体系、IS014000环保体系以及生态标志、绿色标志认证认定工作。至2020年全县培育和授牌高新技术企业达25家，专利申请达2000件，突破100件高新技术企业5家，成功申报省级高新技术工业园区。实施品牌提升战略，大力培育区域产业品牌，引导和支持企业开发一批自主知识产权和自主品牌产品，提高科技成果转化率，推动创新成果产业化，支持企业开拓市场，推荐更多的本地优质产品进入政府采购目录。不断创新产业集群管理体制和运作模式，营造大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。加大“财园信贷通”和“中小企业信用互助融资”的支持力度，创新信贷模式，加强银企对接，鼓励金融机构依托纺织服装、新材料、竹加工等产业集群设立特色产业支行，开展对接合作。对重大技改项目和获得国家、省、市技术研发中心等称号的企业在项目审批、用地、融资、财税等方面给予政策支持。
六、支持光伏发电项目建设
配合县光伏发电企业，积极向上沟通对接，努力使我县申报的地面、分布式光伏发电项目列入我省建设计划之中。支持光伏企业采取租赁荒山荒坡、水面滩涂的方式建设光伏电站，鼓励结合农业生产探索农光、渔光互补等综合利用方式，降低企业投入成本。加快推进泰明光伏在赤田镇利用水面滩涂400亩建设渔光互补光伏电站项目。
七、打造智能化产业体系
对接“中国制造2025”江西行动纲要和省“互联网+”行动计划，大力推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网”等试点示范，实施“机器换人”工程，打造智能化生产管理、个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等智能制造产业生态体系。积极配合符合条件的企业向上争取省级专项引导资金。积极筹措资金支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等。
专栏1工业转型升级重点工程
纺织业：珍源纺织的建设涡流纺和新型环保化纤纺织项目；中江纺的织布、染色、印花、化工染料助剂项目；华帛纺织的年产10000吨氨纶包芯纱项目。
竹产品加工：澳斯康环保新材料竹地板、竹木复合地板生产项目；沣兆竹木科技的竹木工艺、竹木厨房用品和竹木家具生产线。小平眼镜的竹木眼镜、竹木眼镜盒、竹木手机壳及竹木眼镜脚丝生产线项目
生物医药：江西同和药业有限责任公司的建设年产800吨加巴喷丁、300吨塞来昔布、20亿片口服固体制剂项目。洁新科技的年产500吨仲碳伯胺萃取项目。
新材料：璞泰来年产3万吨锂电负极材料项目；宏梓实业的年产1万吨无氧铜杆生产线项目；泰明光伏的500兆瓦太阳能电池片；赛克斯光学眼镜的年产160万副眼镜生产线项目；江西大华云通玻纤有限公司年产5万吨岩棉制品生产线项目。
装备制造：金利城市矿产铝材机械设备项目；璞泰来年产600套涂布机项目。百丈山环保科技的年产500台环保火化设备及200套尾气处理设备生产线。潦河消防设备的年产40万套消防器材箱生产线建设项目。
建筑材料：欧雅典实业年产300万平方米人造石英石板生产线及配套产品项目等；陆丰管业年产各类塑胶管道260000吨项目。
食品加工：奉新百丈山食品项目；奉新英氏营养米粉项目。
第二节?积极推进现代高效农业发展
按照优质、高产、高效、生态、安全现代农业体系要求，加快转变农业发展方式，构建农业特色产业体系，坚持用现代科技提升农业、现代经营方式变革农业，加快实现传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力和市场竞争力。
一、加快农业结构调整升级
严格落实中央藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，大规模推进高标准绿色生态农田建设，稳步提高粮食生产能力，不断发展壮大优质米、猕猴桃、花卉苗木等优势主导产业规模。注重开发农业多种功能，大力发展高效农业、绿色有机农业、外向型农业、生态农业和观光农业，积极推进农业“接二连三”新业态、新模式，促进现代绿色有机农业快速发展升级。
二、推进农业科技进步
强化企业在技术创新中的主体地位，建立产学研协同创新机制，开展关键技术研究攻关，推动专业技术产业化应用。按照“百县百园”要求，积极探索农业科技园区建设，通过建设一批以高效、特色、生态和外向为特征的现代农业示范园区，将我县打造成现代农业产业的集聚区、现代农业科技与装备的展示区、现代高效农业与农业功能拓展的先行区、现代农业经营服务体制机制创新的实验区。以创建国家级现代农业示范区为目标，以建设省级现代农业示范区水平为抓手，推动优势农业产业向优势区域集中，建设集中连片的优势农业生产基地，形成各具特色的区域主导产业生产区，着力打造全国重要的特色农产品深加工基地。积极发展农产品电子商务，扩大实施“订单农业”、“农超对接”，推广“企业＋合作社＋农户”的经营模式。整合打造2-3个农产品产品品牌，积极支持申报中国驰名商标、中国名牌产品、江西省著名商标、江西名牌产品。鼓励发展“一乡一品”、“一村一品”，鼓励企业争创各类名牌名标，打造特色镇、专业村。强化农产品质量安全监管，推进以农药、种子监管为重点的登记备案、连锁经营和执法监管制度建设，不断提升农业现代化水平。
三、构建新型农业经营体系
积极培育具有竞争优势和带动能力强的农产品加工龙头企业，着力培育新型职业农民，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，大力实施品牌兴农战略。继续推进土地确权颁证，建设土地流转平台，引导农村土地承包经营权有序流转，完善土地所有权、承包权、经营权分置的有效办法，发展多种形式的适度规模经营。
四、完善农业公共服务
着力构建以农技推广、农业信息采集、农产品质量保障和农业灾害防控为主要内容的新型农业服务体系。完善农村金融支持保障机制，加强农业金融保险体系建设，创新农业社会化服务机制。充分利用“互联网+”，积极探索发展农业众筹，推进电子商务进农村，将互联网的优势和传统农业相结合，让农业焕发出新的生命力。
五、做强优势特色产业
按照生态、健康、优质、安全的高标准高要求，继续抓好优质稻、猕猴桃、花卉苗木、毛竹等传统优势产业发展，重点发展油茶、肉牛、绿色有机和生态休闲农业，构建健康农业和精品农业相结合的精特农业。建立绿色、有机生产操作规程体系，稳步推进种植基地规模化、集约化和产业化升级。加大重点乡镇的绿色有机蔬菜瓜果基地建设。通过加快新品种新技术的引进、开发和推广，带动花卉苗木产业结构调整和转型升级。加快良种推广和低产油茶林改造，加强品牌建设与保护，突出打造好“生态、绿色、有机”品牌，引导、推广油茶、茶叶产业发展。围绕昌铜高速生态经济带建设，着力打造有机农业带。
六、促进农业与二产三产融合
坚持走一二三次产业高度融合的路子，大力推进农业产业化经营，推动农业主导产业和重点产品“产供销、种养加、贸工农、经科教”一体化发展。实施重大项目带动战略，依托现有农业龙头企业，发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。发展观光休闲农业，促进农业与旅游服务业融合，提高农业比较效益，加快农业转型升级。
七、大力发展生态休闲农业
实施乡镇农技服务体系建设项目，加快农业社会化服务体系建设。加快促进生态休闲农业的多样化、个性化发展。引导广大农户参与发展休闲观光农业与乡村旅游业，重点发展具有地方特色的“农（林、牧、渔）家乐”和观光农业示范园，鼓励发展以生态休闲农业为核心的一二三产业聚集村。鼓励在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，兼顾度假体验的家庭休闲农场；鼓励建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园；加快建设美丽田园，提高农业综合效益。
专栏2：现代农业重点工程
奉新猕猴桃产业园：新建猕猴桃标准化果园3万亩；新建猕猴桃加工厂一家，年加工能力1万吨；新建猕猴桃分级包装厂两家，分级包装能力2万吨。
毛竹：实施毛竹林低改10万亩，新建毛竹丰产林基地20万亩。
畜禽养殖：奉新县宝泰驯牧特种养殖场养殖棘胸蛙，引进蛙种，建设蛙池。建成一个集养殖休闲为一体的特种水产养殖场。奉新县赤田镇鑫源蛋鸡养殖场引进京红一号蛋鸡，建成全封闭式鸡舍，建立一家现代化蛋鸡养殖场。奉新县康盛野山鸡专业合作社集种鸡养殖、孵化、商品鸡销售为一体的野山鸡养殖。江西永辉生态原种母猪养殖项目。
肉牛：奉新腾达肉牛养殖基地项目。阳光现代农业科技园计划养殖500头奶牛和3000头奶山羊，种植800亩配套和建设年耗15万亩花生秸秆加工厂。天恩农场规划养牛基地500亩，分八年规划建设，建成后存栏肉牛3000余头。
油茶：新造高产油茶林面积4.26万亩，改造低产油茶林1万亩，重点打造宋埠1万亩和赤田5000亩油茶示范园。
蔬菜产业：绿色有机蔬菜产、加、销一体化江西省云飞扬农业发展有限公司万亩基地建设项目，特色果蔬工程项目，现代农业生产发展资金蔬菜项目，蔬菜深加工项目。
花卉苗木：奉新大型花卉苗木基地和名贵树种栽培、乡土树种改良培育合计14000余亩。
其他产业：高标准农田建设项目，休闲农业示范县建设项目。
第三节?积极发展现代旅游服务业
以旅游业为龙头，把服务业作为产业结构调整的战略重点之一，积极发展生产性服务业，着力发展生活性服务业，推进现代服务业集聚区建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，促使服务业成为我县赶超发展的重要引擎。
坚持文化与旅游深度融合发展。全力打造文化、生态与旅游深度融合的旅游特色目的地，做大做强做优旅游业。充分利用百丈山景区成功创建4A景区的有利时机，实施重点旅游工程，大力发展以九仙温泉为重点的休闲娱乐游、以萝卜潭瀑布群为品牌的生态观光游和以华林山景区、天工开物园、八大山人文化园为代表的历史人文游等；大力发展文化产业，充分挖掘禅宗文化、名人文化、红色文化、文化遗产保护、农耕文化等文化内涵，推动一批特色文化及高层次文化企业、产业项目和基地建设。
鼓励发展生产性服务业。加速发展金融、物流、电子商务等重点行业，积极培育文化、信息、科技、研发设计、咨询、节能环保服务等新兴行业。推动研发、设计、科技服务、商务服务、信息服务与先进制造业双轮驱动。加速发展电子商务业，积极打造电子商务基地（产业园），培育电商龙头企业，鼓励引导电商基地（产业园）和企业创建示范基地（产业园）和示范企业。加快发展农村电商，扩大农村电子商务应用领域，实现农产品网上销售和工业品下乡双向互动。重点依托昌铜高速公路和天工大道，新建集交易、运输、仓储、配送及配套服务于一体的奉新县现代物流园，大力发展现代物流业。积极引进和发展银行、保险、租赁等各类金融机构，增强金融业的集聚规模和服务能力，引导金融机构发展多种形式担保的信贷产品，加强对中小企业、“三农”以及科技创新的信贷支持，大力发展金融服务业。引导生产企业加快服务环节的分离和外包，鼓励生产性服务企业与制造企业从设计、生产到营销的全业务流程融合，为企业向价值链高端发展提供专业服务。
优化提升传统生活性服务业。以适应群众消费升级需求为目的，用现代理念和现代经营方式改造提升商贸流通业，充分利用旧城改造和新区开发，因势利导，积极打造奉新县城市综合体、黄溪新区商业城和奉新县农产品物流园，大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业，完善多层次流通网络，构筑便利实惠的居民商贸服务体系。整合提升优势专业市场，加快发展健康服务、养老服务、家政服务、体育等行业，推进房地产业平稳健康发展。加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，改善农村消费环境。鼓励发展文化创意产业，立足地方特色，做好地方文化、传统文化和现代文化的融合对接，培育文化休闲娱乐市场。
专栏3旅游服务业重点工程
生态旅游示范目的地建设工程：推动生态旅游发展，积极创建省级生态旅游示范区（县）和生态旅游示范乡镇。挖掘农耕民俗文化，扶持打造一批乡村旅游和农家乐示范点，争取生态（乡村）旅游专项改革试点。
A级景区创建工程：着力推动蔡家垅水上飞机综合开发项目、华林山景区、天工开物园、萝卜潭景区创建国家4A级景区。到2017年，达到国家4A级景区2个，天工开物园、萝卜潭景区、八大山人文化园创建国家3A级景区；到2020年，达到国家4A级景区4个。
旅游要素配套提升工程：加快建设重点旅游景区（点）配套相对完善的游客服务中心，力争创建5家四星级以上酒店、3家星级旅游度假村和10家星级农家旅馆。鼓励开发地域特色餐饮，建设特色小吃一条街，以有机食品等特色旅游商品，引进特色大型超市。
生态旅游基础设施建设工程：加强重点旅游景区（点）基础设施和公共服务设施建设。建好城市通往景区、景区通往主干道的重点旅游公路，建成奉新百丈至铜鼓带溪、九仙至百丈、上富至百丈、上富至九仙旅游公路，昌铜高速会埠互通至耕香寺、昌铜高速会埠互通至越王山，完善奉新全域观景平台等基础设施建设。
电子商务：建设至少1个电子商务产业（孵化）基地。争创省级以上电子商务示范基地和电子商务示范城市。
物流：奉新县现代物流园、农产品物流园。
商贸：奉新县城市综合体、黄溪新区商业城。
文化：奉新石溪区苏维埃旧址保护开发、奉新县古代科技博览园、八大山人文化产业园、宋应星科技文化园。
第四节?推进信息奉新建设
紧紧把握互联网时代带来的历史性机遇，统筹信息基础设施网络建设、信息技术创新和信息资源深度开发应用，促进互联网与各领域深度融合发展，为我县经济社会发展增添新活力。
加强信息网络建设。系统推进“宽带中国”战略，强化网络与信息安全基础设施建设。大力实施“宽带乡村”、城市信息基础设施完善、宽带网络光纤化改造工程，加快“全光网”城市、无线城市和下一代广播电视网建设，推进“三网”深度融合。到2020年，家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps），部分有条件的地区实现光纤到村。
加强智慧城市建设。重点推进“互联网+”智能制造、现代农业、智慧旅游、文化创意、普惠金融、惠民服务、高效物流、电子商务、便捷交通和绿色环保等重大工程，加强智慧城市建设。
大力发展信息技术产业。引进一批国内外知名大数据企业，培育一批本地企业，拓展大数据产业链。加大云计算产业引进力度，加快物联网技术引进、创新和集成应用。
第四章实施创新驱动发展，加快转变经济发展动力
第一节?提升经济增长潜能
“十三五”期间，我县应充分利用赣西经济转型发展、江西省生态文明先行示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区、湘赣开放合作试验区等重大平台的政策利好，充分挖掘拉动经济增长的投资、消费、出口这“三驾马车”提升潜力，做大做强经济总量。
一、突出项目带动效益，扩大有效投资
对接国家“七大工程包”和省市重大工程项目库，积极推进奉新抽水蓄能电站、鹅婆岭水利枢纽工程、九长铁路、昌傅加密高速、上富－百丈－带溪公路升级改造、奉新200MW分布式光伏电站等能源、交通基础设施重大项目；加大珍源纺织、洁彩纺、中江纺、陆丰管业等13个传统产业转型升级力度。对接国家和省“十三五”规划，充分用好赣西转型发展及江西省生态文明先行示范区等重大政策平台，在节能减排项目实施、产业承接转移、生态文明先行示范区建设等方面，争取更多国家政策资金支持。充分发挥民间资本作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，引导社会资本参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域谋划一批PPP项目，提高民间资本参与项目建设的积极性。
二、逐步扩大消费领域，提升消费潜能
“十三五”期间，加强消费规律研究，对接国家养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文体等六大消费领域，提升消费潜能。一是鼓励养老健康家政消费，支持社会资本通过“公建民营”、“民办公助”等多种方式发展健康养老服务。二是扩大信息消费，加快信息基础设施建设，加快社保、医疗、教育、养老、就业等民生领域的信息化深度应用。三是促进旅游休闲消费，支持景区（景点）旅游基础设施项目建设，促进生态游、乡村游、养生游、自驾游等业态发展。四是稳定住房消费，加大保障房建设力度，保障房地产市场平稳健康发展。五是推广绿色消费，支持新能源汽车和节能环保汽车等绿色消费。六是提升教育文体消费，放开民办教育收费，推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放。提升文化产品和服务质量，促进文化消费。
三、做强做大出口企业，促进出口升级
一是做强出口企业。引进出口型龙头企业，完善现有支持企业开拓国际市场的各项政策、工作方案和考核方案，扶持现有出口企业做大做强，扩大出口总量。二是提高出口产品质量。增强研发和自主创新能力，引导加工贸易向产业链高端延伸，提升出口产品质量。三是优化出口产品结构。加快发展服务贸易，加大对文化、技术等重点领域的扶持，推进服务外包等产业发展，优化出口产品结构。
第二节?加快创新体系建设
改革创新是发展的持久动力，是转型的决定力量。要站在全局和长远的高度，实施科教兴县和人才强县战略，抓好科技“第一生产力”，把创新驱动放在更加突出的位置，加大投入，推进科技管理体制机制创新，加强创新团队和创新平台建设，突出企业创新主体地位，建立产学研用创新机制，促进发展由主要依靠传统要素投入向更多依靠创新驱动转变。
一、构建科技创新体系
一是实施协同创新工程。继续实施“六个一”工程，加强企业与高校和科研院所合作，围绕新型工业、现代农业等重点产业协同开展技术攻关，争取在产业共性和核心关键技术上取得突破，开发一批具有自主知识产权和品牌的产品。完善科研成果转化体制机制，提高科研成果转化率。二是实施科技入园工程。通过科技政策、科技机构、科技服务、科技人才、科技项目、科技金融和知识产权“七入园”，促进科技与园区有效对接；引进和培育一批科技中介服务机构，为园区企业提供全方位科技服务；推进科技金融与知识产权入园，帮助企业开展科技融资，加强专利申请，加大知识产权保护力度。三是突出企业主体地位。完善企业主导产业技术研发创新的体制机制，形成以政府为主导、企业为主体、高校和科研院所为支撑的政产学研用科技合作机制。建立健全鼓励企业创新的政策体系，引导企业加大创新投入，建立一批具有较高水平的研发平台，真正成为研发创新的主体。
二、推进大众创业万众创新
搭建平台建立双创体系。加快推动众创、众包、众扶、众筹等创业创新支撑平台发展，形成大众参与、各方协同的创业创新格局。推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式，强化创新资源共享合作。推动技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务平台发展。强化创新创业公共服务，大力发展创业孵化服务、第三方专业服务、“互联网+”创业服务，探索创业券、创新券等公共服务。
专栏4?科技创新重点工程
科技服务工程：优化科技中介服务机构布局，加强高水平科技中介服务机构建设与示范，加强互联网+科技创新服务平台建设。
科技入园工程：强化科技机构入园，健全园区科技服务体系，打造创新平台和创新团队，保障科技政策入园，提高企业科技创新的积极性和主动性。
三、强化人力人才支撑。
一是加强人才引进培育。对接实施“赣鄱英才555工程”，根据重大产业和重点项目发展需要，有针对性地引进一批急需紧缺专业技术领军人才和高层次管理人才。提升整合现有人才承接平台，加大优秀青年科技人才选拔力度，培养一批有创新意识、风险意识和现代管理能力的经营人才，打造一批适应产业发展和新技术应用的高素质产业工人。
二是健全人才管理机制。健全人才流动机制，开辟人才流动的绿色通道。健全人才考评激励机制，调动各类人才的积极性、创造性。建立奉新县科技精英联谊会，为优秀科技人才搭建学术交流平台。
三是营造人才发展环境。完善人才服务体系，创造有利于人才生活、研发的有利环境，使各类人才安心生活、尽心工作，引得进，留得住。优化创业环境，加大对创业的扶持力度，鼓励支持高技术人才和高层次人才创新创业，鼓励更多社会成员尤其是高校毕业生创新创业，营造敢为人先、宽容失败的良好创业氛围。
第五章?统筹城乡发展，建设绿色和谐家园
第一节优化城区发展格局
突出“生态奉新”城市定位，全面提升城市建设、管理水平，建设现代化宜居城市。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡一体化体制机制，推进城乡统筹发展、镇村联动建设、基础设施延伸拓展、公共服务均等平衡。
一、优化县城发展空间
密切县城中心城区与工业园区的有机联系，结合实际，确定“东进、北扩、南优、西延”的发展方向。以强化东西向发展的主轴线为主，延续城市的南北发展脉络为辅，以工业园区调区扩区发挥城东、城北地区的工业集聚效应，以滨河两岸行政、商业、居住区为主，优化城南区用地布局，以疏解过境道路交通和精细化管理打造城西精品城区，以文体中心、东湖公园、江心洲公园等县城区大型公共服务设施建设，提升城东区品质，到2020年，县城建成区面积达20平方公里以上。
二、增强县城综合承载能力
在县城空间布局战略性展开的同时，突出以项目工程为抓手推动城市发展，重点提升城市文化、教育、养老、医疗卫生和公共服务配套等综合功能和水平，建设一批地标性建筑物，全面改善人居环境；加强城市街道、公共建筑规划设计，提高交通物流、服务消费、通讯传输等设施的承载能力，有效预防“城市病”。
三、提升城市化管理水平
不断改善城市环境，突出城市功能品质的提升，创新城市管理方式，促进城市管理向数字化、常态化、制度化、精细化管理转变。建立完备的城镇基础设施。加快完善县城道路桥梁安全，优化县城公交线路和增加重要线路公交班次，加强公共停车场、充电桩、充电站等配套服务设施建设，加强自行车电动车规范停放。加强供水、污水、雨水、燃气、电力、通信等各类地下管网的建设、检查和改造，合理规划建设地下综合管廊；加强城镇供水设施，积极推进城乡统筹区域供水。加强城市绿地建设与维护，加大公园，绿道绿廊等规划建设力度，建设设施齐备、功能完善的防灾避险场所。加强城市湿地公园建设保护。
第二节统筹城乡一体化发展
大力推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城镇化发展质量，加快构建新型城乡关系，促进经济转型升级和社会和谐进步，建设幸福美好家园。坚持以人为本、公平共享，积极深化户籍制度改革，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实提高城镇发展质量，使全体居民共享新型城镇化发展成果。
一、推进以人为核心的新型城镇化
深化户籍制度改革、全面实行居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，赋予农民更多财产权利。
二、优化城镇空间布局
按照区域主体功能定位，突出发挥县城示范引领作用，沿东华线和昌铜高速生态城镇带，优化城镇空间布局和规模结构，形成“廊道+网络”发展的城镇体系框架。统筹协调资源配置、城镇功能和规模、产业结构和布局，提高基础设施网络化、公共服务均等化水平，强化城镇间联系与协作，提升新型城镇化水平。
三、大力发展特色城镇。以县城所在镇、中心镇和特色镇、沿昌铜高速城镇带为重点，大力推行扩权强镇改革，加快形成镇村联动的网络状城镇化格局，提升新型城镇化水平，增强对农村的辐射带动作用。支持有条件的乡撤乡改镇，建制镇规划范围内的村委会改为居委会（社区）。加快推进示范镇（重点镇）建设，打造一批具有奉新特色的规模适度、布局科学、功能合理、环境整洁、具有较强辐射力的重点中心镇和具有潜力、互补性强、特色鲜明的乡镇。
四、建设和谐秀美新农村。以中心镇、中心村建设为重要抓手、推动城乡一体，推动公交、供水、燃气、污水和垃圾处理向村镇延伸。加强农村规划和管理，健全农村基础设施投入长效机制，保护好传统村落，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和、乡风浓郁的新型农村社区，积极开展农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村。
专栏5：城镇基础设施重点工程
县城交通：对省道通过县城路段进行市政化改造或实施规避，完善县城支路，打通断头路，拓宽小街巷；加强县城桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患；优化县城公交线路，增加重要线路公交班次，加强公交首末站以及停靠站的建设；建设城市步行、自行车“绿道”、行人过街设施、道路林荫绿化、照明等设施建设；发展自行车租赁系统。
绿色花园城市建设：加快推进“森林进城、森林围城”战略，重点建设城市公共绿地生态系统，实施环城森林带建设工程、潦河两岸景观提升工程、城市交通绿化带提升工程，棚户区改造工程、绿色社区创建工程和城市林网提升工程，提高城市绿化率和环境水平。
镇村联动发展：乡镇实施镇村联动发展，完善集镇道路、供排水等基础设施和医院、学校等公共服务设施，增强集镇的承载能力。
第三节推动物质文明和精神文明协调发展
坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，繁荣文化事业，壮大文化产业，扩大文化交流合作，全面提升文化创新能力、竞争力和影响力。
一、提升公民文明程度和道德素质
坚持以德育人、以文化人，把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的各个方面，弘扬中华传统美德和时代新风，进一步增强公民思想道德素质和科学文化素质，全面提升公民道德文明程度。坚持宣传引导、实践养成、示范带动相结合，深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们明大德、受公德、严私德。继承和弘扬中华民族传统美德，激发人们形成向善的道德意愿和道德情感，培育正确的道德判断和道德责任。实行现代文明养成教育，切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。广泛开展道德模范评选表彰，积极培育“身边好人”，修订完善市民公约、村规民约、行业规范，推动爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心。
二、践行社会主义核心价值观
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。实施哲学社会科学创新工程，建设奉新特色新型智库。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践和制度保障，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念、外化为人们的自觉行动。
三、开展大众化精神文明创建活动
四、推动社会主义文化繁荣发展
坚持以人民为中心的工作导向，加大公共文化产品供给，基本形成普遍均等、覆盖城乡的公共文化服务体系，以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加大公共文化设施建设力度，全面改造提升市县公共文化设施服务水平。加快农村公共文化服务体系建设，推进乡镇综合文化站、社区文化中心建设，推动公共文化资源向基层、向农村倾斜。广泛开展广播电视全覆盖、农村电影放映、农家书屋、出版物发行网点和电影院延伸到乡镇等重大文化惠民工程，开展全面阅读主题活动，推进数字阅读平台建设。加强面向基层、面向群众的精神文化产品的创作生产，创新开展农村文化三项活动，深入推进公共文化服务机构免费开放。加强面向特定地域、特殊群体的文化关怀。
五、发展现代网络文化和本土特色文化
增强网络文化供给能力，加大政府网站、知名商业网站和专业文化类网站建设力度，打造若干在全国有影响力的网络平台。依托奉新本土优秀传统文化瑰宝和当代文化精品，加快建设网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场等网络文化载体，构建公共文化信息服务体系。加强和改进网络文化建设和管理，实施网络内容建设工程，推动传统媒体数字化建设，弘扬主旋律，传播正能量。广泛开展文明网站创建，推动文明办网，引导文明上网。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，加大网上个人信息保护力度，维护公共利益和信息安全。依托奉新底蕴深厚、丰富多彩的古色文化、红色文化、绿色文化、好人文化、禅宗文化，加大文化遗产的固态保护、活态传承，积极开展多渠道、多形式、多层次文化交流，不断提升奉新文化的吸引力、竞争力和影响力。继续挖掘民间优秀传统文化精品，打造一批有奉新特色的群众文化品牌。
六、推动文化体制创新
第六章?彰显生态优势，实现经济社会可持续发展
第一节?推动绿色循环、促进低碳生产
一、推进节能降耗
加强能源消费总量和能耗强度双控制，严格节能标准和节能监管。加快推进嘉志铜业等有色企业，富宏纸业等造纸企业，金源纺织、宝源纺织等纺织企业节能降耗技术改造。单位增加值综合能耗年均降低5%，水耗年均降低7%，废水排放量年均降低7%以上，重点企业能耗指标居行业先进水平，全面完成国家和省下达的节能减排国家控制性任务。
强化建筑节能，全面开展绿色建筑行动，从节能标准、节能监管、可再生能源利用、新型建筑材料应用等方面推进建筑节能。积极开展绿色建筑行动，倡导节能设计，推广应用高性能、低材耗、可再循环利用的建筑材料，鼓励建造太阳能利用建筑，推动建筑低碳化、节能化。到2017年，绿色建筑标准项目面积达到1.32万平方米，城镇新建绿色建筑比例达到25%。到2020年面积达到1.75万平方米，比例达到30%。推进交通运输节能减排，加强构建综合交通运输体系，优化交通运输结构。促进农业和农村节能减排，加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械设备，推进节能型农村住宅建设，推动省柴节煤灶更新换代，开展农村水电增效扩容改造。
加强公共机构节能减排。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准，加快公共机构办公区节能改造。开展节约型公共机构示范单位创建活动，创建4家示范单位。推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理，提高节能与新能源汽车比例，建立完善公共机构能源审计、能耗公示和能耗定额管理制度，加强能耗平台和节能监管体系建设。宾馆、商场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。推行街道和楼宇能源智能管理系统，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。按照江西省科学发展综合考核评价公共机构节能部分评分细则，我县公共机构节能减排四项指标全面达到省下达的目标要求。
二、大力发展循环产业
产业一二。大力发展新能源、可再生能源，提高其在全县能源消费结构中的比重推进循环性生产方式。充分利用现有废旧金属及塑料回收、废旧纺织品、竹木加工废弃物等循环产业经验做法，立足县工业园区作为省级生态工业园区和省级循环化改造试点园区这一平台，组织实施一批技术含量高、带动性强的循环经济项目。同时，要提高生产、消费、组织和监管的能力，制定鼓励废弃物回收利用的政策，促进其向产业化发展。引导企业改造生产流程，推行清洁生产工艺，实施清洁生产示范项目，全面开展企业清洁生产审核和ISO14000论证工作，提高企业的污染防治能力和环境管理水平。
三、打造绿色崛起“奉新样板”
主动探索生态强县、绿色崛起新模式，全力实施“金桥、金牌、金山”三大工程，立足昌铜高速生态经济带，重点建设一条“路在林中展、车在景中行、人在画中游”的生态“金桥”，重点打好生态旅游、禅宗文化、有机农业、运动健身、长寿养生5张“金牌”，大力发展林下经济、竹木精深加工、绿色食品、生物医药、文化博览等产业，把良好的生态“金山”变成富民“金山”，打造昌铜高速生态经济带“奉新样板”，把我县建成全省绿色崛起示范区、生态保护和建设典范区、协同发展创新区。
倡导绿色生活方式。要积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居、推进政府绿色采购，力戒奢侈浪费，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。强化生活方式绿色化的理念，加快推动生态文明法律法规的宣传教育工作，开展节约型机关、绿色校园、绿色医院、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动，广泛动员全民参与生态文明建设，宣传正确价值理念和消费观念，提高公众生态文明的社会意识。开展绿色生活行动，积极引导居民绿色服装、绿色饮食、绿色出行、绿色家居、绿色休闲。引领生活方式向绿色化转变，政府机关首先贯彻绿色、节俭的观念，实现生活模式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变的新风尚。鼓励消费者购买和使用节能环保产品，节能省地住宅。坚持公共交通优先原则，鼓励自行车等绿色出行，加快新能源汽车及其他环保交通工具推广。
第二节?巩固提升生态优势、健全生态文明机制
一、巩固提升生态优势。
加强对区域水、土地、生物等自然资源用途管制，建立严格的森林资源使用审批制度、耕地保护制度、水资源管理制度，建立区域林木砍伐指标体系与联动机制，完善生态损害赔偿、生态补偿机制。严守耕地保护红线和生态红线，加强自然保护区、森林公园、景区景点及潦河水源保护区的保护。提高公益林建设和保护，组建高素质的专业巡护队伍，将生态保护工作纳入地方政府部门的日常工作和考核内容，实行生态保护责任承担和追究制，健全生态保护长效机制。
大力推进城镇绿化。结合城市建设规划，实施城市干道、街巷、和水系绿化工程，逐步建立环城绿带、绿色走廊、大型绿地相配套，平面绿化与立体绿化相结合的城市绿化系统，构建城镇绿色生态屏障。
加大湿地资源保护力度。加强湿地资源保护力度，严格执行湿地规划，严厉打击侵占湿地行为，建立湿地保护责任制，推进湿地保护修复工程建设，确保全县湿地0.3352万公顷面积不减少，力争2020年达到0.4027万公顷。严格控制水电开发，确保潦河的水源及生物多样性保护。
提升森林资源质量。大力实施人工造林和封山育林，加大中幼林抚育力度，启动实施低产低效林改造和珍贵阔叶林培育工程，进一步改善林分结构，建立木材战略储备基地，推进天然林保护工程建设，全面提升森林资源质量和生态效能，充分发挥森林生态屏障功能。到2020年蓄积量达到655万立方米，森林覆盖率达到64.6%。试点森林认证，推进碳汇产业的发展。实施森林重点火险区综合治理工程、生物防火林带建设工程，提升森林火灾和林业有害生物综合防控能力，确保全县森林资源安全。森林火灾受害率控制在0.5‰以内，林业有害生物成灾率控制在3‰以下。巩固东华线、宋水线“百里十万亩花木长廊”，提升苗木品质，2016年苗木基地面积稳定在10万亩以上；实施昌铜高速沿线百里万亩林相改造工程，采取“一封、三造、三抚育、四补助”措施，2016年新增造林2万亩；2017年，继续做好昌铜高速奉新境内52公里两旁绿化景观带提升、林相改造、封山育林等工程建设。
加强水生态建设。深入开展潦河流域综合治理，加强对潦河源头及两岸水土、植被、林木的保护和监管力度，保护好“母亲河”。在全县范围内河段和重点水库推行“河库长制”，不断提高河库水功能区纳污能力。完善饮用水源地水质24小时自动监测体系，推进农村饮水安全工程建设。积极开展水生态文明县创建，支持甘坊镇横桥村、仰山乡大源村开展水生态文明乡村建设，构建水生态文明建设体系。到2020年，河湖水功能区达标率达到98%。
加强生物多样性维护。以自然保护区为重点，加强重点区域的生物多样性保护。开展全县珍稀濒危物种专项调查工作，建立重点保护珍稀濒危物种名录。加强珍稀濒危野生动植物原地保护，强化野外巡护、科研监测、宣传教育等保护管理能力建设。开展林业有害生物普查工作，加强监测预警、检疫御灾、防治减灾等体系建设，进一步提高危险性林业有害生物防治能力和工作水平，基本实现对林业有害生物的实时监测、及时预警、有效封锁和科学防治。
加强矿山治理恢复力度。实施历史遗留废弃矿山地质环境恢复治理工程。加强矿山污染防治，控制源头，禁止批设易污染矿山企业，对资源量小、服务年限短，同时又对周边生态环境影响较大的矿山企业，在其采矿许可证到期后不再予以延续登记；强化监管，督促矿山企业优化加工工艺、有效处置废石尾矿；加强治理，查处纠正矿山污染行为，消除对环境的危害。
专栏6水和森林生态建设重点工程
水生态建设工程：积极推进水生态文明建设，积极开展水生态文明县创建，支持甘坊镇横桥村、仰山乡大源村开展水生态文明乡村建设。推进水生态监测系统建设，提高入河水质，确保饮用水源地安全。加强水生生物保护区建设，加大增殖放流工作力度。加快潦河水生态文明示范园建设。实施香坪水库、水栏关水库等库区水土保持生态清洁型小流域建设项目。
潦河环境综合整治及水系连通工程：加快推进潦河河道疏浚、生态堤防建设、水系连通和生态整治，推进世行贷款潦河水环境综合整治项目建设。
水生生物资源保护工程：加快水产种质资源保护区建设，加大对天然水产种质资源的保护力度，加大对水生生物资源及其生存环境的调查监测、资源养护和生态修护等工作的投入力度。
农村饮水安全工程：完善饮用水源地水质24小时自动监测体系，加大对潦河流域污染行业企业的监管和整治，加快城镇自来水厂及配水管网建设，推进自来水管网向偏远农村延伸。
湿地生态系统功能质量提升工程：加强湿地公园的保护，按照规划切实抓好湿地公园的建设。
森林质量提升工程：大力实施人工造林、封山育林、风景林建设，实施退耕还林、防护林等建设工程，加大潦河上游尤其是源头地区生态公益林保护力度，大力开展森林抚育和低产低效林改造，积极培育乡土珍贵树种，调整林分结构，提高森林资源质量。全面提升森林火灾和林业有害生物综合防控能力，确保森林资源安全。
防护林工程：在国营采育林场、赤岸、干洲、宋埠、赤田、会埠等乡镇，建设长江防护林或林业血防工程封山育林2万亩，人工造林2万亩。
自然保护区、风景名胜区和森林公园升级工程：加强九岭山、五梅山、越王山等县级自然保护区建设，完善狮山省级森林公园和天工开物省级森林公园基础设施。到2020年，力争晋升1个国家级自然保护区、国家级风景名胜区或国家森林公园。
昌铜高速生态景观带建设工程：以昌铜高速公路为主线，在高速两侧2公里范围内继续实施生态景观林相改造工程，打造具有奉新区域特色的生态景观带。
矿区环境治理和恢复工程：实施自然保护区、重要景观区、重要居民集中生活区和重要交通干线、重要水系（简称三区两线）历史遗留废弃矿山地质环境保护和恢复治理。开展“三区两线”矿山调查，制定矿山复绿行动方案，积极申报治理矿区项目立项。
二、健全生态文明机制。
严守生态红线、节能降耗、总量减排、准入门槛，坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任严究，形成有利于生态文明建设的利益导向机制。
1、严格主体功能区定位发展。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划作为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。重点生态功能区实行产业准入负面清单。
2、完善生态文明责任机制。建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。全面实行党政“一把手”负责的“河库长制”，实行常态化管理。
3、落实严格的资源管理制度。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。建立健全自然资产产权制度。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。落实最严格的节约用地制度，严格控制农村集体建设用地规模。
4、建立健全环保督察制度。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行环保机构监测监察执法垂直管理制度。
第三节?加强环境保护、优化人居环境
一、加强环境保护
加大工业污染减排与治理力度。提高产业环保准入门槛，控制高污染、高排放企业转入。全面落实工业企业污染物排放总量控制制度，加大排污企业监测和执法检查力度，实现重点排污企业达标排放。积极推进污水处理设施建设，大力实施污水配套管网工程，促进污水再生水利用。实现全县工业园区污水处理设施建设全覆盖，到2020年工业污水排放达标率达到90%以上。
加大生活污染减排与治理力度。进一步提高现有城镇生活污水处理设施运行负荷，在有条件的地区稳步推进扩容升级改造。大力推动镇村联动建设，促进镇村道路、供水排水、供电通讯、环卫绿化、污水垃圾处理等基础设施城乡共建共享，努力建成一批美丽宜居村镇。到2020年实现城镇生活污水集中处理率达到95%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。
加快建设城镇生活垃圾处理设施和收集系统，提高固体废弃物“减量化、无害化和资源化”水平，按照“户分类、组收集、村清运、乡压缩、县处理”的模式，进一步加大农村生活垃圾收运和无害化处理力度。到2017年，实际纳入城乡环卫一体化收运处理体系行政村数量达到169个，覆盖率达到100%。逐步建立餐厨废弃物与其它垃圾的分类收集与管理体系，建立餐厨废弃物专用回收网络，实行餐厨废弃物及餐厨废弃食用油收集资质认证制度，严防餐厨废弃食用油回流。到2017年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。
加大农业面源污染减排与治理力度。加大农业面源污染防治力度，建设一批重要农产品产区病虫害安全用药示范区。严格落实目标总量控制和环境容量控制，降低主要污染物排放量，减少生产生活对水、空气和土壤造成的污染。畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存设施，并按《畜禽养殖业污染防治技术规范》HJ／T81-2001(国家环境保护总局)进行治理。到2020年，畜禽规模养殖场配套建设固体废物和废水贮存设施比例达到95%以上，主要农作物肥料偏生产力（PFP）达到1.06公斤/公斤，化学农药用量下降5%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到74%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到37%以上，生物农药和高效低毒低残留化学农药使用比例达到45%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。
严防土壤污染。以保护耕地和饮用水水源地土壤环境、严格控制新增土壤污染和提升土壤环境保护监督管理能力为重点，有针对性地开展保护和治理。加大潦河流域重金属污染综合治理力度，摸清农产品产地土壤重金属污染底数，尽快实施尾矿库等治理方案。严禁施用高毒高残留农药，大力推广绿色防控技术和专业化统防统治，科学施用化肥，提高肥效、减少施用量，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料、农药等农资。积极开展主要土壤污染区域、耕地、集中式饮用水源地土壤环境质量评估和污染源排查；农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，部分地区土壤环境质量得到改善。
?加强大气污染防治。加大对园区企业的整治力度，推进工业园区废气治理工作，加强对化工、重金属、新材料生产企业排污监管力度，强化企业自我监测及政府监督，逐步提高重点污染企业污染物在线监测水平，有效减少二氧化硫和粉尘排放。全面整治燃煤小锅炉，进行集中供热。加快调整能源结构，加大天然气等清洁能源使用。加强高污染燃料禁燃区管理，合理划定城市禁燃区。严格落实控制城市扬尘的各项措施，加强对城市建筑、拆迁、市政施工现场等的扬尘管理。强化机动车污染防治，加快淘汰黄标车和老旧机动车辆。完善县级空气质量自动监测网络，将重污染天气纳入县政府突发事件应急管理。根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
二、优化人居环境。
专栏7环境保护重点工程
工业园区污水处理工程：积极推进工业园区污水集中处理设施和配套管网建设，坚持因地制宜“一厂一策”科学选择处理工艺，鼓励自主选择多元化的投资建设运营模式，加快工业园区污水处理设施建设力度。到2017年实现全县具备条件的工业园区企业污水处理设施建设全覆盖。
城镇污水处理工程：进一步提高污水处理厂进水浓度。加快黄沙港路、北支圳、县一中污水管网改造力度，将城区污水全部纳入污水处理厂处理。禁止城区房地产施工降水井抽水入污水管，采用机械桩机施工。严格要求城区所有房地产和城区新建道路工程全部实行雨污分流建设。逐步改造老城区排水管网，实现雨污分流。到2020年，城镇生活污水集中处理率达到95%以上。
城镇垃圾无害化处理工程：在县城建成区开展家庭垃圾分类处理试点；完善重点城镇垃圾分类、转运系统建设，加快存量垃圾处理速度；推进奉新县餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程建设。到2020年，全县城镇垃圾无害化处理率达到100%。
农村垃圾清洁工程：大力推广“户分类、组收集、村清运、乡压缩、县处理”的农村垃圾处理模式，动员广大农民参与生活垃圾就地分类减量，提高乡镇生活垃圾转运收集的辐射能力。狠抓农业面源污染防治，切实改善农村环境，建设美丽和谐乡村，建立并形成农村生活垃圾治理的长效机制。到2020年农村垃圾无害化处理率达到90%以上。
土壤、重金属污染修复工程：加大潦河流域重金属污染综合治理力度，摸清农产品产地土壤重金属污染底数，尽快实施尾矿库等治理方案，重点支持重点防控区受污染土壤、场地、水体和底泥等重金属污染监测、治理与修复试点示范工程。
区域大气污染环境监测工程：建设县级大气污染监测预警中心，在冯川镇、上富镇等乡镇以及主导风向走廊通道上建设一批区域环境空气质量自动监测站。2017年开展区域大气污染环境监测站的建设工作，力争2020年全县所有区域、城镇空气自动监测站联网运行，对大气污染开展监控、预警。
危房及棚户区改造工程：对农村全危住房进行拆除重建，对损坏程度不严重的局部危房进行修缮加固，针对棚户区特别是国有林场职工棚户区进行改造和新建。
第七章?深化开放合作，增强科学发展的动力和活力
第一节积极参与长江经济带等区域合作
积极参与长江经济带建设，依托长江“黄金水道”和长江中游地区承东启西的区位条件，主动对接东部沿海发达地区的产业转移。加强与海峡西岸经济区、长株潭地区等其他周边省区在交通衔接、商贸流通、产业转移、环保预警等方面的区域合作，构建优势互补、互动发展的新型区域合作关系。积极参与泛珠三角区域合作，充分利用泛珠合作平台引进资金、项目和人才。加强与新欧亚大陆桥沿线省（区）的交流合作，为西向拓展与中亚、西亚、南亚及欧洲的经贸合作奠定基础。
第二节构建一流开发开放环境
增强工业园区承载能力。加快工业园区及周边生活配套区、社区服务中心等公共服务设施建设，完善园区道路、供电、供水、供气等基础配套和综合设施，构建更具区域竞争力、产业集聚力的承接平台。坚持园城共建，充分发挥工业园区在全县开放型经济发展中的辐射和带动作用。
构建开放合作虚拟平台。探索建设电子口岸信息平台，开发一批重点应用项目和示范项目建立电子口岸法规、标准体系。要加强经验、技术交流，学习借鉴成熟、先进的电子口岸建设模式和技术。着力培育区域性会展平台、内外贸易专业市场平台，跨境电子商务平台。
深化周边区域合作机制。积极策应赣西经济转型发展、湘赣开放合作试验区、南昌大都市区规划等政策，积极融入“长江经济带”、“长江中游城市群”，坚持“优势互补、注重实效、共同发展、实现双赢”的原则，以项目为抓手，以企业为主体，扩大在园区共建、产业合作、科技成果转化和劳动力转移方面合作成果。主动承接先进地区的产业、科技等方面的转移。用好、用活、用足省、市党委和政府刺激地方发展的各项政策，加大向上争取的力度，并大力拓展对内对外开放广度和深度，提升区域合作水平，增强自我发展能力。
第三节?坚持“引进来”和“走出去”相结合
推动外资规模和质量双提升。坚持“引进来”为主，主攻世界500强、国内500强企业招商，力争引进一批辐射带动力强、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目。加快引进高新技术产业和产业链高端项目，鼓励外商投资、新能源、新材料等产业，鼓励外商投资奉新县基础设施、现代服务业、现代农业和生态环境保护，限制高物耗、高能耗、高污染的外资项目建设。
创新外资利用方式。鼓励外资以并购、参股、再投资等多种形式参与县内企业改组改造和兼并重组，鼓励和吸引国外创业投资基金、产业投资基金来奉新设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金，完善退出机制，促进外资股权投资和风险投资发展。积极、合理、有效地使用国外优惠贷款，提高贷款使用效益。允许外资企业债权转股权，继续支持符合条件的企业利用好境外资本市场。
稳妥推动企业“走出去”。鼓励有条件的企业到“一带一路”等国家和地区投资建厂、开发资源、输出技术和产品，积极参与国际竞争与合作。加强境外农业开发、矿产资源开发和加工等领域互利合作，鼓励现代轻工、食品加工等具有比较优势的企业通过收购、参股等方式到境外发展。支持企业通过境外投资项目带动奉新县具有比较优势的产品、技术、服务出口和劳务输出，拓展企业国际发展空间。建立和完善“走出去”促进体系，完善财税、金融、外汇、保险等支持政策。
第四节?加快转变外贸发展方式
一、拓展“一带一路”等多元化市场
建立完善与国际各类经济组织、商协会和企业的联系机制，支持企业在海外建立营销网络，支持企业参加各类国际贸易展览会、展销会活动。加强国际贸易新政策新规则宣传和培训，组织帮助企业积极应对国际贸易摩擦。
二、优化对外贸易结构
促进对外贸易规模持续扩大和出口产品结构转型升级，积极培育出口竞争新优势。加强工贸、农贸、技贸结合，引导有优势的潜力企业发展对外贸易，壮大外贸主体。扩大新能源、新材料、装备制造、电子信息等高技术含量、高附加值产品出口。建设一批规模较大、外向程度高、带动能力强的外贸转型升级基地。
第八章坚持民生共享，稳步提高人民幸福感
第一节实施脱贫攻坚工程
?把脱贫攻坚作为第一民生工程，推进精准脱贫、产业脱贫、保障脱贫、安居脱贫、教育脱贫等。到2018年，确保我县7916个贫困人口如期脱贫，我县贫困地区与全县同步实现全面小康。
一、完善分类精准脱贫机制
改革脱贫开发方式，做到精准识别、精准施策、精准管理，不断完善脱贫体制机制，引导各类脱贫资源优化配置，实现脱贫到村到户到人，逐步构建精准脱贫工作长效机制。创新金融脱贫机制，实施脱贫对象贷款贴息政策。整合各类政策，确保每年用于脱贫的资金不少于5000万元，确保年度脱贫率达到35%以上。按照“五个一批”的要求，针对贫困人口的具体情况，分类施策。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施脱贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护脱贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。衔接好低保政策和脱贫政策，对贫困人口应保尽保，确保精准脱贫。
二、加强扶持资金支持力度
拓宽融资渠道，加快构建财政资金与金融资金协调配合，政策金融、商业金融和合作金融分工协作，民间资金等为补充的多元化金融脱贫资金供给保障体系。全面落实单位帮扶、干部结对帮扶责任和措施，积极争取国家、省、市在预算内投资和专项建设资金安排中加大对奉新县的投入力度，在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面对奉新给予倾斜。积极争取省、市定点联系单位支持，加大县本级财政专项脱贫资金投入，广泛动员社会各界力量，设立脱贫爱心基金，建设社会脱贫信息网，构建“大脱贫”格局。
三、实施增收脱贫工程
坚持因地制宜、因户施策，大力实施产业脱贫、搬迁脱贫、教育脱贫、就业脱贫、保障脱贫等脱贫工程，同时，降低创业准入门槛，加大政策扶持，优化配套服务，推动大众创业、万众创新。重点推进产业脱贫，充分利用当地农业资源优势，注重调整产业结构，通过对脱贫开发户进行科技培训，来引导和扶持贫困户发展有特色、有市场、成规模的种养业项目，逐步形成支柱产业，从而促进贫困群众增收致富。
第二节努力健全社会保障制度
按照全覆盖、保基本、多层次、高效率的原则，统筹推进城乡社会保障体系建设，实施全民参保计划，实现全县人民人人享有基本社会保障。
一、加快社会保险制度建设
建立健全覆盖城乡居民的社会保险制度体系，进一步完善基本养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险制度，加大基金征缴力度。推进基本公共服务改革，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。加大民营企业参加社会保险力度，加强劳动合同签订等劳动权益保障工作。稳定新农合、城乡居保的参合率和参保率，逐步扩大新农合报销药品目录范围，全面推进城乡居民基本养老保险，切实做好被征地农民养老保险工作。
二、积极发展社会福利事业
积极发展以扶老、助残、救孤、济困等为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利保障范围，推进建设社会福利院、敬老院、老年公寓、流浪未成年人救助保护中心、残疾人托养中心等项目建设。积极完善社会养老服务体系，支持民间资本投资养老设施，加强农村敬老院建设，提高管理服务水平，以构建社区居家养老“15分钟服务圈”为目标，推进社会福利幸福院项目建设，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。加大农村危旧土坯房改造力度，推进城中村、棚户区改造，有序推进保障性住房建设，做好农村危旧土坯房改造收尾工作，满足群众住房需求。
三、增强社区综合服务水平
不断强化“互联网+百米服务圈”社区服务功能，进一步完善社区综合服务基础设施，以“服务人文化、管理精细化、手段信息化、工作流程化”为建设思路，统筹各类社会服务资源，搭建集社会服务与社区服务为一体的智能化综合服务管理平台，构建起“智慧社区”管理服务模式基本框架，为城市发展提供一个生活服务更便捷舒适的智能、人文、宜居的现代新型社区。
第三节加大促进高质量的就业创业力度
构建以市场为主导、政府保障为补充的就业服务体系，以创业带动就业，实现比较充分和高质量就业。
一、完善就业服务平台
加快基层就业和社会保障基础设施建设，积极推进企业用工保障信息化系统建设，不断完善企业用工保障软件基础设施，增加企业用工保障平台、用工保障信息化系统等功能，把企业用工保障平台及信息化系统联网延伸到工业园区企业，实现企业用工保障工作全覆盖，解决企业用工保障工作中遇到的难题，为企业和群众提供“一站式”就业服务。
二、优化用工长效机制
三、构建终身职业培训体系
健全职业培训制度，不断提高政府提供的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业能力培训等服务水平。加强企业员工职业技能培训，开设针对奉新县企业行业特点的实用性技能培训班，建立技能型劳动力培养的长效机制。继续深化培训资源整合，加强校企合作，探索建立多元化的培训联盟。建立校企一体化的培训体系，支持企业联办职业学校，为园区输送产业工人。
四、鼓励大众创业
紧紧抓住沿海产业转型升级、在外创业成功人士二次创业意愿强烈的机会，不断完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，着力激发各类创业主体积极性，不断加大创业平台建设力度，支持企业、高校、科研院所等专业技术人员在职创业、离岗创业，鼓励奉新籍在外人员携带优强产业、优质资源、优秀人才、优良技术回乡投资，在项目审批、供地、规划、用工、融资等方面享受同等优惠政策，鼓励社会资本设立创业投资引导基金，支持大众创业。
第四节全面提高教育质量水平
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，着力增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。
全面普及基础教育。学前教育普惠发展，全面完成第二期学前教育三年行动计划，逐步实现乡镇公办中心园全覆盖。义务教育均衡发展，进一步加强义务教育学校标准化建设和农村薄弱学校改造，推动学校特色发展，提升学校品质。高中教育内涵发展，全面普及高中教育，提高高中教育质量。职业教育快速发展，构建现代职业教育体系，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
促进教育公平。全面提升学校办学条件，重点加快建设奉新四中，筹建第六小学、冯田工业园区小学、黄溪工业园区小学和城北幼儿园，进一步优化教育布局。健全留守儿童关爱和帮扶机制，建立进城务工人员随迁子女的关爱服务体系，切实解决进城务工人员随迁子女就学问题。全面落实“两免一补”政策，积极构建全覆盖的学生资助体系。完善以特殊教育学校为龙头，随班就读为补充的特殊教育体系。办好老年大学。
完善教师培养体系。实施乡村教师支持计划，全面推进义务教育学校校长教师交流轮岗。完善校长、教师工作绩效考核制度，加强新教师招聘和优秀人才引进工作。推进教师人事管理改革，积极推动教师管理由“单位人”向“系统人”的转变，提高区域内统筹教师的能力，建立“编随生走”的定编机制。继续抓好名师、名校、名校长工程，提升教育教学质量。大力开展成人教育和岗位培训，构建社会化、多元化、开放式继续教育模式。
深化教育改革。全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展，增强学生创业和创新能力。改革教学质量评价机制，创新教育投入机制，完善和规范资助机制。落实考试招生制度改革和教育教学改革。推进教育信息化。完善教育督导，加强社会监督。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。创新民办学校管理机制，推进现代学校制度建设。
第五节提高居民健康卫生服务水平
建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高医疗卫生服务能力水平，发展体育事业，努力满足人民群众健康需求。
一、强化医疗卫生服务能力建设
大幅提升医疗服务水平。进一步改善城乡医疗卫生条件，加快提升公共医疗卫生水平，加大对县人民医院的扶持力度，加快推进妇幼保健所、中医院、疾控中心、急救中心建设，支持民营医院做大做强，建设好县精神康复医院，加快乡镇卫生院业务用房及职工周转房的新建或改建步伐，2020年底前完成所有乡镇卫生院的业务用房及周转房的建设。加快推进医疗急救体系、突发公共卫生事件应急体系、分级诊疗体系等体系建设。
推进医疗机构信息化建设。健全完善以“县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为基础，民营医院为补充”的医疗卫生服务网络体系，推进医疗卫生事业稳步发展，以解决看病难和看病贵为重点，加强县级医院、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建设县级卫生数据中心，构建覆盖县、乡、村，纵向连接市卫生信息网络的数字卫生体系,不断完善全民健康档案。
二、加快推进医疗保障制度改革
推进医疗卫生保障改革。紧抓新医改机遇，深化“三医”一体化改革，推动城镇居民医保和新农合基金并轨，进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，扎实开展新农合定点医疗机构按床日付费改革试点。健全完善疾病救助制度和城乡居民大病保险制度，鼓励商业保险公司承担基本医疗保险支付范围以外的补充医疗保险业务。
完善医疗卫生监管体系。加快推进医疗卫生监管体系建设，健全和完善医疗责任保险机制，努力构建和谐医患关系。以医保经办机构为主体，加强对医疗机构和医务人员用药、检查、高值耗材使用等行为的监督。推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，落实乡镇卫生院多渠道补偿机制。
三、加强医疗卫生人才队伍建设
加强医疗卫生人员建设。加强医疗卫生专业技术人才队伍建设。加强卫生专业技术人才的配置，推进乡村医生队伍建设，多渠道充实引进卫生专业技术人才。十三五期间，每年向社会公开招聘30名左右卫技人员，接收安置支医大学生10名，接收安置定向生44名，大力引进取得硕士以上学历或中级以上职称的学科带头人或高素质人才，直接纳入编制内管理。
加强卫生技术人员培训。全方位、多角度对全县卫生专业技术人员进行培训，2017年底实现在职人员培训全覆盖。积极开展城市对口支援农村卫生工作,制定《奉新县医疗机构城乡对口支援实施方案》，每所县级医院都要与4—6所乡镇卫生院建立协作帮扶关系，逐步提升乡镇卫生院人才素质与医疗技术服务水平。
四、加强公共体育设施建设。
广泛开展“体育惠民”活动，完善群众体育健身设施网络，加强健身运动场建设，建设便民利民的中心型体育场地和“十分钟”健身圈。严格配置新建居住和社区群众健身设施，加快完善老城区和改造已建成居住区的群众健身设施。
第六节实现人口均衡发展
完善计划生育政策。坚持计划生育的基本国策，促进人口均衡发展，实现人口发展与经济社会、资源环境相协调。完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强计划生育基层服务体系建设，实施优生促进工程和生殖健康促进计划，加大出生缺陷干预力度，提高出生人口素质。提高妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，注重家庭发展。
加强养老服务体系建设。积极弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老社会风尚。建立健全养老政策体系，积极开展应对人口老龄化行动。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。加快养老机构建设工程，推进各类养老机构建设，建立综合性养老示范机构，完善敬老（光荣）院建设，发展社区居家养老服务中心（站）建设，巩固农村老年人颐养之家（幸福院）建设。全面放开养老服务市场，积极引导社会资本进入社会养老领域。加快发展老年服务产业，推进养老服务社会化、标准化、信息化建设，切实提升社会养老服务能力。
巩固基础民生政策。坚持男女平等基本国策，切实保障妇女平等就学、就业、婚姻财产、社会保障和参与社会事务权利等合法权益。加强未成年人保护，坚持儿童优先原则，强化对儿童生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任，完善儿童监护制度，构建儿童关爱社会网络，健全社区儿童保护与服务体系，促进儿童事业全面发展。严厉打击各种侵害妇女儿童的违法犯罪行为。完善孤儿救助机制，规范儿童收养制度。支持残疾人事业发展，建立健全残疾人基本福利制度，实现残疾人基本民生兜底保障。健全残疾人康复和托养服务设施，加强残疾人社会保障，推进残疾人无障碍设施建设，创造残疾人平等参与社会生活的条件。
优化城乡人口结构。大力推动城镇化建设，促进农业转移人口城市化和迁移流动人口市民化，统筹考虑流动人口对公共服务的需求，逐步实现基本公共服务全覆盖和均等化，促进城乡二元结构向城乡一体化结构的转变；落实全面二孩生育政策，完善幼托、教育、医疗卫生、养老、社会福利等社会公共配套服务；实施产业、人口、城市空间三方联动调控，吸引外出打工人口回流和周边地区人口流入。
加强和改进人口服务管理。加快推进户籍管理制度改革，简化户口迁移流转手续，提高户籍管理信息化服务水平；加快全县人口信息管理、法律援助服务中心建设，提高人口信息采集、录入和应用的现代化建设水平；创新流动人口服务和管理模式，力争到2020年全面实行居住证制度，实现本县行政区域内“一卡通”；加强流动人口的党组织建设，发挥流动党员在流动人口服务管理中的积极作用。
专栏8：民生保障重点工程
社会保障：全县公共租赁住房、各类棚户区改造、农村危房改造、异地扶贫搬迁项目。
就业服务：奉新县基层就业和社会保障服务设施建设项目。
公共教育:重点加快建设奉新四中，筹建第六小学、冯田工业园区小学、黄溪工业园区小学和城北幼儿园，进一步优化教育布局。乡村教师支持计划、中小学品质提升计划、教育信息化工程、招生考试制度改革、高校转型发展计划、中华经典文化传承工程等项目。
健康医疗:2020年底前完成所有乡镇卫生院的业务用房及周转房的建设。加快推进医疗急救体系、突发公共卫生事件应急体系、分级诊疗体系等体系建设。
体育设施?:奉新健身运动场建设项目。
养老服务:县级福利中心、乡镇敬老院、城乡居家养老服务中心、老年护理院建设项目。
第九章构筑现代基础设施，提升发展支撑能力
坚持“统筹规划、适度超前，合理布局、优化结构”原则，加强以交通、能源、水利为重点的基础设施建设，加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，不断增强基础设施对经济社会发展的保障能力。
第一节建设现代交通枢纽
按照“适度超前，综合提升，可持续发展”原则，大力构建便捷高效安全的综合交通体系。围绕提升县域综合交通枢纽中心地位，以城市基础设施同步协调发展为基础，加快推进通用机场建设，完善乡村交通设施配套及城市交通体系。
大力推进铁路通道快速化。按照干支并举、客货并重、东西相连、南北贯通的原则，争取南昌地铁（轻轨）延伸奉新。抓住国家扩大铁路投资建设的有利时机，规划建设九江至长沙铁路，争取南昌至修水城际铁路经过奉新。
提升公路网格化水平。建设路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质的公路体系。积极探索南昌市公交开至奉新的新途径。实施县乡农村公路改造工程。加快推进农村公路危桥重建工程，加强县乡公路断头路及与周边县路网连接道路建设，完善县、乡、村道网络化，完善农村邮政和快递基础设施。完善高速公路和国省道网络，力争推进奉新－高安－昌傅高速公路建设。加快推进上富至九仙、上富至带溪公路升级改造。
推动运输服务智能发展。强化交通与互联网技术深度融合，完善交通运输感知体系和集成体系，构建交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务平台，推进多种出行方式信息服务对接和一站式服务，建立公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等综合分析管理系统。加快出租汽车行业改革，促进网络预约等定制交通健康发展。
专栏9：综合交通重点工程
轨道交通:争取南昌地铁（轻轨）延伸至奉新，争取南昌经奉新至修水城际铁路纳入江西省城际铁路规划并在十三五期间启动。
高速公路:推进九江—奉新—高安—昌傅枢纽高速公路前期工作。
农村公路:农村公路村组公路建设项目，农村公路客运网络改造项目，农村公路县乡道改造升级项目，农村公路危桥重建项目，农村公路安保工程项目。推进建设一批汽车站、客运站、停车场、农村公路综合服务站项目。
智能交通:完善高速公路ETC系统，建设市交通运输行业云平台、交通运输数据中心建设工程、城市客运综合管理与服务平台、交通运输物流公共信息平台、交通基础设施联网监控系统等。
第二节确保能源供给
坚持适度超前、以电为主、多能互补，转变能源发展方式，推动能源生产和消费革命，积极开发利用新能源和可再生能源，构建稳定、安全、经济、清洁的现代能源保障体系。
推进可再生能源建设。依托资源较好山区乡镇风能资源优势，因地制宜发展风电，推动泥洋山10万千伏风能发电项目建设。大力发展太阳能和光伏发电，开展太阳能资源评估工作，重点在可利用建筑面充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的企业进行光伏发电示范，在道路、公园、车站等公共设施照明和无电地区推广使用风光互补电源。有效推动生物质能利用，积极引进生物质发电项目，加快推进澳斯康生物质气化发电综合项目建设，在农作物秸秆、薪柴、禽畜粪便、工业有机废弃物和城市固体有机垃圾等资源相对集中的地区，建设一批生物质发电厂。发掘水电开发潜力，结合电源结构调整和电网负荷特性，重点推进奉新抽水蓄能电站、鹅婆岭水利枢纽工程建设和小水电增效扩容改造。到2017年，非水电可再生能源发电量达到3100万千瓦时，占全县当年全社会用电量比重达到5.05%；2020年达到3450万千瓦时，比重达到5.1%。
加快天然气利用进程。清洁合理利用煤炭，健全煤炭分级利用体系，减少原煤直接使用比重。配套完善城区内部燃气管网建设，提高管道气化率，并通过管网逐步延伸解决新农村社区天然气需求。建设天然气储备设施、压缩天然气加气母站，加大天然气利用推广力度，逐步实现工业园区、重点企业、重点乡镇天然气利用全覆盖。
全面推进农村电网建设。推进城乡电网改造，促进输、配、用三级电网协调发展，形成安全可靠的现代化输配电网络。加快上富110千伏变电站工程建设，启动黄溪新区220千伏、郑家洲110千伏变电站工程建设，加快申报澡溪110千伏变电站工程建设，大力实施农村电网改造，实现城乡供电一体化发展。
专栏10清洁能源建设重点工程
可再生能源建设工程:推动泥洋山10万千伏风能发电项目；做好“万家屋顶”示范工程，加快推进光伏发电应用；发掘水电开发潜力，重点推进奉新抽水蓄能电站建设、小水电增效扩容改造；推进澳斯康生物质气化发电综合项目建设。
天然气利用工程：加快建设工业园至赤田、奉新至九仙两条重要天然气输送管道。继续推进天然气加气站建设，完善县城及重点乡镇天然气网络，提高天然气利用水平。
农村电网建设工程：加快上富110千伏变电站工程建设，启动黄溪新区220千伏、郑家洲110千伏变电站工程建设，加快申报澡溪110千伏变电站工程建设，大力实施农村电网改造，实现城乡供电一体化发展。
第三节加强水利气象设施建设
围绕改善民生、促进发展，以保障水安全、促进水生态文明、发展民生水利为出发点，继续巩固和发展水利基础设施，着力构建集供水、水生态安全和保障能力建设于一体的水体体系，不断提高水安全保障能力、水资源和水环境承载能力。
加大水利设施建设。推进鹅婆岭重大水利枢纽工程建设工作，重点加强潦河干流重点河段防洪工程，抓好病险水库、病险水闸除险加固和中小河流治理等民生水利工程建设，抓好大中型灌区节水改造、小型农田水利建设和山塘整治，进一步改善农田灌溉条件。实施水生态安全工程，切实加强水土保持与河湖生态修复工程建设。
加强流域综合治理。积极推进生态脆弱河流的综合治理，实施河库湿地生态修复。加强水资源保护，改善主要河库水功能区水质。积极推进潦河流域水生态文明建设，农村水环境逐步得到治理与修复。深入开展水土保持综合治理，初步建立水土流失综合防治体系，加强重要河湖水资源保护工程。农村水能资源实现有序合理开发，基本完成老旧农村水电站的增效扩容改造。加强国家级和省级水利风景区建设，实施县市（区）重点饮用水源地保护，重点加强供水水库的水源保护与涵养。
做好气象灾害防御。加强气象灾害检测系统建设，构建气象预警信息发布网络，启动农村防雷工程，提高人工影响天气作业能力，建立普惠均等的城乡气象灾害防御体系。
加强防震减灾体系建设。推进地震监测和预测预报基础能力建设。进一步增强地震监测能力，进一步提高地震预测预报水平，扎实做好群测群防工作。推进地震应急救援能力建设。建立健全地震应急指挥体系，加强地震灾害救援力量建设，推进应急设施和物资保障体系建设。推进地震科技创新。推进防震减灾宣传教育。
专栏11水利气象防震减灾重点工程
农村民生水利工程：农村饮水安全工程以及农村饮水提质增效工程建设，小型农田水利建设项目，农村水环境整治项目。小型水库新（改扩）建工程建设项目，应急备用水源工程及配套设施建设项目，中小微型蓄引提工程、雨水集蓄利用工程、地下水开发利用工程项目。加强奉新县潦河干流重点河段防洪工程和鹅婆岭水利枢纽工程建设。
防震减灾体系建设工程：大力实施大中型病险水库、水闸除险加固工程和潦河堤防达标加固工程，加强蓄滞洪区建设，加快实施小型水库、引调提水工程等抗旱应急水源工程，推进城区和粮食主产区、10万亩以上圩堤及城区除涝工程建设。加强城乡地震安全工程体系建设，推进农村民居地震安全工程建设。加强农林生物灾害防治、森林火灾防控、自然灾害预警应急救助指挥等体系建设。加强城镇园林绿地防灾避险功能完善建设。加强气象灾害监测预警系统，气象灾害防御能力建设工程，农业气象服务保障能力建设工程。
第十章全面深化改革，完善经济社会发展制度保障
第一节?激发市场主体活力
大力发展非公有制经济。降低市场门槛，构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系；鼓励社会资本参与基础设施和公用事业投资建设，推进投资主体多元化；转换企业经营机制,建立健全现代产权制度。
深化农村产权制度改革。在推进农村承包地、宅基地等确权登记颁证基础上，加快农村集体产权、水利产权制度改革，建立现代农村产权制度；健全农村土地流转服务平台，引导经营权规范有序流转，完善土地流转收益分配制度，发展农业适度规模经营。
深化国有资产管理体制改革。加大国有资产整合，完善国有资产监管体制，打造多样化经营平台；积极推行股份制,发展混合所有制经济,完善公司法人治理结构；妥善解决一批国有企业改制遗留问题。
第二节?加快完善市场机制
加快完善市场监管体系。实行统一的市场准入制度，加快完善市场监管体系。进一步健全价格管理和形成机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，按照上级统一部署，放开电力、天然气、交通运输、电信等领域的竞争性环节价格。
推进投融资体制改革。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，推动政府融资平台发行中期票据和非公开定向债务融资工具（PPN），鼓励和引导非公有资本通过合作设立基金、参股换股、合作经营、民办公助、特许经营等途径进入基础设施建设和公用事业等领域。全面落实企业投资自主权，改进财政资金投资模式，采取政府与社会资本合作和设立创业投资引导基金、产业投资基金等方式，撬动引导更多社会资本参与重点领域投资。
加快推进资源要素市场改革。促进资金、土地、劳动力、物流市场建设，推进公共资源交易平台建设，完善公共资源网上交易系统，不断提高要素资源配置效率。健全统筹城乡、区域一体的人力资源市场体系，促进人力资源合理流动和有效配置。加快发展技术市场，大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务，健全知识产权运用体系和技术转移机制。完善土地市场，建立健全城乡统一的建设用地流转机制和交易平台，积极开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革。
建立自然资源资产产权管理制度。加快推进自然资源资产统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。理顺自然资源资产管理体制，构建统一的自然资源监管体制机制。全面推行矿业权评估、挂牌、交易制度，减少政府对自然资源的直接配置和对配置的过度干预。
创新社会治理模式。发挥政府、社会多元主体在社会治理中的作用，形成社会治理的合力。通过政府购买服务、改革社会组织登记管理制度、推进行业协会与政府机关分离等方式，鼓励和支持社会组织参与社会治理。继续推进“三网”建设，创新社会治理模式。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化社会矛盾化解机制。
推进军民融合深度发展。注重在经济社会发展中贯彻军事需求，加强全民国防教育，扎实开展“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。完善国防动员体制机制，落实工作制度，加强动员支前能力建设，提高国防动员和后备力量建设质量，实现经济建设和国防建设的协调发展。
第三节?加快政府职能转变
构建服务型政府。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对微观经济活动的直接干预，做到该放的坚决放开放到位，该管的必须管住管好，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。合理调整政府机构设置，在严控总量的情况下，调整优化机关和事业单位机构编制结构，降低行政成本；分类推进事业单位改革，实现政事分离、事企分开、管办分离，提高公共服务水平。
深化行政审批制度改革。认真衔接上级取消或下放的行政审批事项，大力精简行政审批事项，规范行政审批有序运行，加强行政审批事项目录管理，加大行政审批权对接力度，加强事中事后综合监管，不断创新和加强政府管理。接住、管好、用好中央、省、市下放的行政审批事项，深入推进“三单一网”（即权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网）改革，完善政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，建成网上审批系统并投入运行，进一步减少审批层级和环节。
完善财政管理体制。合理划分政府财政支出责任，促进财权与事权相匹配；加快构建“全口径四大预算”体系，调整优化财政支出结构；依法规范政府融资举债行为，建立政府性债务动态监控和预警机制；跟进税收制度改革，加强税源建设和税收征管，培育地方支柱税源。
第十一章推进法治政府建设，营造社会公正大环境
“十三五”期间，加强民主法制和精神文明建设，全面推进依法治县，深入开展“法治奉新”建设，把提高法治化水平作为完善社会管理的重要途径，提高全民法律意识和法治观念。
第一节推进法治奉新建设
一、保障社会公平正义
建设法治政府。建立权责统一、廉洁高效的行政体制，严格遵守行政程序和法律制度，推行政府权力清单制度，推进政府事权规范化、法律化，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善行政执法体制，合理配置执法力量，提高执法和服务水平，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，加强对政府内部权力的制约，完善审计制度。全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
推进公正司法。树立司法权威，坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。全面推行司法标准化管理，加强对重点部门、热点岗位、关键环节的监督。创新司法公开方式方法，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障，严禁刑讯逼供、体罚虐待被关押人员，坚决执行非法证据排除规则，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，加大清理超期羁押案件的力度。建设高素质法治工作队伍，严格执行法律职业准入和认证制度，加强专业人才力量建设，引导各类法律服务机构合理分布、有序发展。
二、加强法治社会建设
加强法治文化建设。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。加强全社会普法教育，依托奉新苏区丰富的红色资源，多形式开展法治宣传教育。通过内容丰富、形式多样的文化作品、文化载体、文化活动，广泛宣传法治建设，教育引导人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。引导和支持群众理性表达合法诉求、依法维护权益。
增强全民法治观念。坚持运用法治思维和法治方式协调社会关系，化解社会矛盾，解决社会问题，在全县形成懂法、用法、守法的良好社会氛围。着力提高全县公民法律素养，大力弘扬宪法精神。积极开展法治实践活动，实施法治惠民工程，扩大法律救助范围。健全公共法律服务体系，大力发展以律师为主体的法律服务队伍，全面推行政府法律顾问制度等。
专栏12：法治奉新重点任务
推进依法行政：建立完善县（镇）级政府权力清单、负面清单和责任清单，全面推进综合执法，规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的流程。
严格规范公正文明执法：加大食品安全、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等重点领域执法力度，严格规范裁量权的行使，全面落实行政执法责任制和责任追究制。
法治保障重点建设工程：推进以法律援助为支撑的公共法律服务体系，建设全县统一的公共法律服务网络平台，分步建成覆盖县、乡二级的公共法律服务中心，推进全县政法教育设施建设。
第二节促进社会诚信
运用现代信息技术，充分发挥法律规范作用，强化全社会规则意识、契约精神，全面推进信用奉新建设。
健全信用记录。建立健全政府机关信用记录和信用档案，完善政府主导、公众参与的公务员诚信考核制度，加快推进政务诚信建设，打造“守信于民、服务社会”的诚信服务型政府，形成与经济社会发展要求相适应的政府诚信管理体系。切实增强政府部门的诚信意识，重大决策一经作出，非因法定事由、未经法定程序不得撤销和变更，确因国家利益、公共利益或其他法定事由必须撤销或者变更的，必须依照法定权限和程序进行；建立健全企业主体信用记录和信用档案，加强各行业诚信体系建设；建立健全公民守法信用的记录制度，加强统一的社会守法信用代码建设；建立健全守信激励机制。建立公民信用征信体系，完善公民信用评价体系，建立完善企业和公民的守法信用记录制度，逐步构建全县统一的公共信用信息平台，向全社会提供信用信息查询服务。逐步完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，对守法诚信的企业和个人开辟金融、商业、政府采购和社会服务绿色通道。抓好社会诚信信息查询平台建设，深入开展诚信创建活动，发布公民守法违法“红黑榜”。
促进信用信息共享及应用。配合构建大数据监管体系建设，加快建立统一的信用信息共享交换平台，加快推进全县公共信用信息平台、小微企业、农村信用体系建设。整合各行业部门和地方公用事业信用信息系统，实现各地区、各部门数据交换和共享。归集整合各地、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询服务。
加强全民诚信教育。深入开展社会主义核心价值体系建设，传承红色基因，弘扬“奉新精神”，注重诚信教育，强化诚信宣传，培育诚信文化，在全社会形成守信光荣，失信可耻的社会舆论环境，让讲诚信成为全民的自觉规范，营造诚信光荣、诚信获益的社会氛围。
第三节创新社会综合治理
完善社会治安防控体系。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠广大群众的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。加强110报警服务平台建设，严密“棋格化”巡控布局，积极壮大群防群治队伍，加强平安奉新志愿者队伍建设。加强重点地区、重点部位社会治安综合治理，平安创建工作在社会各领域全覆盖，创建达标率在95％以上。抓好对高危人群、重点人群和特殊人群的管控工作。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”青少年教育工作网络，做好农村留守少年儿童工作。完善应急防灾管理机制。加强全民风险防范能力和应急处置能力建设，搞好应急管理科普宣传教育和培训，提高预知、预警、预防、应急处置水平。推进全县统一的应急平台和监测预警信息平台、信息发布平台建设。加强专业应急队伍和应急志愿者队伍建设，全面提高风险管理和应急处置能力。
树立安全发展理念。大力推进食品药品监管体制改革，大力推进构建县、乡、村三级工作体系，建立无缝隙、全覆盖监管网络。建立重点食品从原产地、生产过程控制、产品出厂检验、产品销售追溯等全过程可追溯制度，严格执行食品药品监管制度。加强食品药品安全检测能力建设，加快推进政府检测向第三方检测发展，引入优秀的第三方检测机构，合理利用食品药品检验检测资源，提升奉新食品药品安全检测效能。加强企业安全生产基础建设，逐步把企业安全生产纳入法治化轨道。加大安全保障投入力度，重点抓好森林资源管理、交通运输、建筑施工以及有害有毒物品生产、销售、运输、储存、使用各个环节管理，抓好人员集中场所、重点要害部门的消防管理。全面完善供水施救和通信联络等安全系统。全面落实安全生产责任制，建立安全生产长效机制。
专栏13：社会治理重点工程
社会治安管理体系：加强社会治安防控网建设，强化人防、技防和物防，构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台，建设集110接处警、社会治安突发事件应急指挥处置、紧急警务活动统筹协调等功能于一体的实战型指挥中心。
环境安全监管：加强环境预警网建设与环境应急响应能力建设，提高重金属、危险废物、危险化学品等有毒有害物质污染事件防范水平。
食品药品安全监管：加强全县食品检验检测机构、药品检验检测机构能力建设，检验检测机构专业人才培养。
安全生产管理：提升执法监管装备水平，强化安全科技支撑，加强矿山、危险化学品等重点领域应急救援队伍建设。
第十二章实施“十三五”规划的保障措施
第一节?政策导向
“十三五”期间，认真执行国家宏观政策，充分利用“十二五”期间中央及省市关于加强区域合作、促进经济增长等重大政策的后期叠加效应，对接研究并制定我县相应落实措施，调控引导社会资源，合理配置公共资源，加大重大政策调节，以保障“十三五”规划顺利实施。
一、经济调节政策
二、产业导向政策
依据国家产业导向，提出鼓励发展、限制发展和禁止发展行业的政策措施。优化投资环境，吸引高科技、高附加值、低能耗、环保型的项目落户奉新，带动全县产业结构优化升级。鼓励和支持具有比较优势的本地企业，通过参股控股、收购兼并、合资合作、上市融资等途径，开展跨境经营，建立现代企业制度，做大做强企业规模。
三、公共财政政策
建立和完善适应社会主义市场经济要求的公共财政运行机制，理顺各级财权、事权关系。科学界定支出范围，优化财政支出结构。财政资金重点投向关系到发展、改革、稳定大局的领域，逐步退出一般竞争性领域，全面提高财政资金使用效益。调整财政支出结构，加大地方财政对企业自主创新的支持。
四、空间调控政策
有效落实省市主体功能区政策，根据不同城镇的功能定位，在提供公共服务、加强社会管理、增强可持续发展能力等方面评价的基础上，实施差别化政策，实行差异化管理，建立科学的绩效评价体系，推动全县各乡镇经济社会发展秩序健康运行。
第二节?制订规划保障措施
保障规划顺利实施，充分发挥规划对经济社会发展的指导作用，必须坚持在县委的正确领导下，紧紧围绕既定的工作目标、工作思路、工作任务，把握全局，统筹兼顾，突出重点，精心谋划，狠抓落实，确保全面完成和超额完成各项目标任务。
一、充分发挥党的领导核心作用
充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，加强党领导经济社会发展工作制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，提高依法做好经济社会发展工作的能力和水平。强化全委会决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。加强党政干部队伍建设，推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训。按照习近平总书记提出的好干部“二十字”标准，认真贯彻落实《党政干部选拔任用条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，创新干部选任机制，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当的领导干部，提高领导班子把握发展规律、领导经济社会发展的专业化水平。深入推进“连心、强基、模范”工程，以开展“五星创评”为抓手，全面创建服务型基层党组织，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导广大党员切实增强历史责任感、使命感和紧迫感，点燃赶超激情，激发创新活力，鼓足创业干劲，自觉在全面建成小康社会中发挥先锋模范作用。
二、建设风清气正的政治生态
着力推进作风建设，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严明党的纪律和规矩。坚持全面从严治党，落实“三严三实”专题教育要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，着力夯实“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚实防线。各级党组织和党员干部要把纪律挺在前面，把思想和行动统一到中央和省市县党委的重大决策部署上来，确保政令畅通、决策落地生根，引导党员干部敢担当、有作为。要加大纪律审查力度。严肃查处一批违反中央八项规定精神、顶风违纪搞“四风”和履行“两个责任”不力的典型案件，从严查处党员干部不作为、乱作为的人和事，着力构建风清气正的政治生态。
三、加强社会主义政治文明建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，切实保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强思想政治工作。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良的党风凝聚党心民心。创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐的共识和力量。发展社会主义民主政治。坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度。切实保障人民享有更多更切实的民主权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作。
四、建立健全规划实施机制
成立“十三五”规划实施领导小组，办公室设县发改委，负责规划的具体组织实施。各级各部门要根据《纲要》，制定相应的乡镇规划和专项规划，加强与省市规划和上级部门规划的衔接协调，争取上级支持，形成工作合力。编制规划实施年度计划，确保总体规划顺利、有序实施。加大规划宣传力度，形成广泛共识。建立规划实施责任制，明确实施主体，落实实施措施，强化绩效考核。加强考核结果应用，坚持把考核结果运用到干部培养教育、选拔使用、奖惩等各个环节。加强对规划实施的监测、跟踪和预警，确保规划有效实施。自觉接受人大、政协、社会各界对规划实施情况的监督，及时向人大、政协报告规划实施情况，虚心采纳意见，及时进行整改。实施中期评估。县政府将于2017年组织对规划实施情况进行中期评估，评估主要目标进展情况、发展任务完成情况和重大项目实施情况。根据评估结果，总结经验，发现问题，研究提出对策措施，确保规划目标顺利实现。在规划实施期间，因环境变化需要调整规划时，认真听取政协意见，报县人民代表大会常务委员会审议批准。
专栏14：奉新县“十三五”专项规划编制安排
工业转型升级规划、现代农业发展规划、现代服务业发展规划、综合交通运输规划、水利发展规划、信息化发展规划、开放型经济发展规划、科技创新升级规划、生态环境保护规划、扶贫攻坚规划、电子商务发展规划、旅游业发展规划、林业发展规划、教育事业发展规划、卫生与计生事业发展规划、文化事业与文化产业发展规划、体育事业发展规划、民政事业改革发展规划、新农村建设规划、人力资源和社会保障事业发展规划、国土资源开发利用规划、突发公共事件应急体系建设规划
五、强化规划实施的项目资金保障
争取国家和省政府加大一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、特色经济、优势产业、公共服务等专项转移支付力度，争取中央财政加大对我县“三农”的投入，加大对农产品主产区的均衡性转移支付的争取力度，争取上级对产粮大县的奖励补助。争取国家加大对我县限制开发区规划配套政策的支持。争取国家对我县资源综合利用、清洁能源、节能节水等符合国家产业政策的产品，给予税收政策支持。创新金融机构支持城镇建设、特色产业发展、重大基础设施建设的方式方法，积极争取国家更加优惠的贷款支持政策。紧跟国家投资导向，突出前瞻性，规划申报一批带动作用明显、支撑长远发展的重大项目。积极争取国家和省市在制定、实施发展规划、完善重大项目布局、下放项目审批核准备案权限等方面给予重点支持。在接续替代产业基地建设与加工、绿色低碳产业、重大基础设施、循环经济发展、生态环境保护及社会事业、民生改善等方面争取国家和省市给予重点支持，尽快推进实施一批规模大、影响大的重点项目，以项目的实施推进规划的实施。
全县各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共江西省委和宜春市委坚强领导下，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为实现奉新县国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
附件：1、奉新县国民经济和社会发展第十三个五年规划主要指标表
??2、奉新县全面建成小康社会统计监测指标体系及数据表
??3、奉新县2016-2018年脱贫目标分解表
??4、奉新县国民经济和社会发展第十三个五年规划项目表
附件1
奉新县国民经济和社会发展第十三个五年规划主要指标表
序号
2010年实际
2014年实际
2015年实际
十二五期间年均增速
十三五规划
备注
2020年目标
一
一、经济增长
1056841
9.5%
第一产业
108738
163467
170943
9.47%
177000
0.6%
3
第二产业
408823
659846
613936
8.47%
762000
4.4%
4
#：工业增加值
385800
612042
563593
7.87%
700000
第三产业
110398
233528
340243
25.24%
831000
19.1%
6
人均GDP
元/人
31625
34800
11.94%
52100（现价）
8.4%
小康≥57000
7
181936
8
财政总收入占GDP比重
10.26
17.2
18.86
1.72
19.26
0.08
其中：公共财政预算收入
43688
132459
157997
29.3%
未定
人均公共财政预算收入
1395
4165
4728
27.7%
小康≥4000
1095171
12
固定资产投资率
94.94
103.63
122.48
5.5%
140.3
298450
二
二、效益结构
14
三产结构比
17.3:65.1:17.6
15.3：56.5：28.2
小康第三产业增加值占比≥47
15
科研经费占GDP比重
1.67
1.89
2.6
1.03
16
高新产值占工业总产值比重
22
7.96
30
6.4
17
47.78
0.86
2.12
小康≥60
三
三、对外开放
18
6479
8.43
19
出口总额
10677
31.2
四
四、资源环境
单位生产总值能耗下降
0.3166
小康≤0.6吨标煤/万元
21
城市建成区绿化覆盖率
42.5
≥40
小康≥40
水环境质量达标率
≥70
小康≥70
23
大气环境质量达标率
≥95
小康≥95
24
城乡生活垃圾无害化处理率
小康≥85
25
二氧化硫排放量累计下降
吨
414.38
26
城市生活污水集中处理率
83
五
五、社会发展
27
人均公共文化财政支出
36.71
97.14
118.30
≥150
小康≥150
28
每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积
平方米
349.69
508.39
511.42
≥400
小康≥400
29
有线广播电视入户率
40
52
48.7
≥60
基本社会保险覆盖率
58.81
85.33
86.13
31
卫生发展指数
53
65
小康＝100
32
5岁以下儿童死亡率
25.2
13.65
13.52
≤12
小康≤12‰
33
农村卫生厕所普及率
78.75
85.83
86.02
≥75
小康≥75
34
高中阶段学生毛入学率
77.3
80.17
89
≥90
小康≥90
35
农村自来水普及率
85.56
≥80
小康≥80
36
3.01
3.2
3.3
六
六、人民生活
37
城乡居民人均收入
9361.99
15431.61
17600
≥25000
14.1
小康≥25000
38
23325
15.17
39
农村居民人均可支配收入
11782
15.91
城乡居民收入比
以农为1
2.26
1.98
1.95
1.91
小康≤2.8
41
恩格尔系数
39.8
37.3
小康≤40
42
城乡居民人均住房面积
31.59
≥27
小康≥27
43
基层民主参选率
94.5
97.4
44
廉政指数
人/万人
7.03
≤8
小康≤8
45
社会安全指数
99.66
97.87
46
6.14
＜8‰
47
年末常住人口
人
317194*
318024
323200
340000
“*”为总人口
附件2
奉新县全面建成小康社会统计监测指标体系及数据表
监测指标
计量单位
目标值
2014年
2020年(预期)
一、经济发展
1.人均GDP（2010年不变价）
≥57000
31663
2.人均地方公共财政预算收入
≥4000
1396
3.第三产业增加值占GDP比重
≥47
17.6
28.2
30.2
48
4.城镇人口比重
39.75
二、民主法制
5.基层民主参选率
6.廉政指数
7.社会安全指数
=100
三、文化建设
8.人均公共文化财政支出
100.64
9.每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积
10.有线广播电视入户率
四、人民生活
11.城乡居民人均收入（2010年不变价）
12.恩格尔系数
≤40
40.01
39.87
13.城乡居民收入比
≤2.8
14.城乡居民人均住房面积
15.基本社会保险覆盖率
16.卫生发展指数
17.高中阶段学生毛入学率
18.5岁以下儿童死亡率
≤12‰
19.农村自来水普及率
20.农村卫生厕所普及率
五、资源环境
21.单位GDP能耗（2010年不变价）
吨标准煤/万元
≤0.6
0.37
0.31
22.城市建成区绿化覆盖率
40.5
41.5
23.水环境质量达标率
24.大气环境质量达标率
25.城乡生活垃圾无害化处理率
≥85
全面建成小康社会实现程度
70.15
86.33
?#两个翻番指标实现程度
36.09
58.64
附件3
奉新县2016-2018年脱贫目标分解表
乡镇
总人数
2016年脱贫人数
2017年脱贫人数
2018年脱贫人数
1
石溪办事处
306
155
116
柳溪乡
286
145
108
甘坊镇
361
182
137
农牧渔场
百丈山管委会
222
112
84
澡下镇
447
226
169
会埠镇
593
300
225
68
罗市镇
530
268
201
仰山乡
352
178
133
上富镇
385
195
146
东垦场
74
澡溪乡
519
262
197
冯川镇
赤田镇
820
414
311
宋埠镇
753
380
285
88
干洲镇
958
484
363
111
干垦场
121
赤岸镇
1086
412
124
总计
4000
3000
916
附件4
奉新县“十三五”规划建设项目表
项目名称
建设地点
项目?????????单位
建设性质
投资总额（万元）
建设内容及规模
建设起止年限
合计（214项）
12935929
（一）交通类项目
长沙-九江铁路
九江、德安、安义、奉新、宜丰、铜鼓、浏阳、长沙
发改委、交通局
新建
300000
建设九江--德安--安义--奉新--宜丰--铜鼓--浏阳--长沙铁路。
南昌-奉新-修水城际铁路
南昌、奉新、修水
1000000
总长150公里，投资300亿元，使奉新更好的融入全省及与长江中游城市群高速网和长江经济带。
南昌-奉新轻轨
奉新、南昌
建设南昌-奉新轻轨，总长39.05km。
奉新-高安-樟树（昌傅高速公路）
奉新、高安、樟树
交通局
建设高速，道路全长约98公里。
2016－2017
奉新至沪昆高铁高安站至320国道一级公路
奉新、高安
135000
一级公路，总长约45公里(途经奉新、高安,其中奉新县境内约19公里、高安县境内约18公里），路基宽度24.5米，双向4车道，设计行车速度80km/h。
2016－2018
上富-九仙公路升级改造
奉新县
公路局
改造
18000
拓宽道路，道路全长约18.3公里。
上富－百丈-带溪公路升级改造
奉新、铜鼓、宜丰
72000
拓宽提升道路，道路全长约60公里。
路面改造改建工程
215444
G354：奉新干洲镇至奉新段改造15.46公里，奉新至上富改造41.219公里，奉新西路村至干洲镇5.092公里改建为一级公路；S518：奉新县城至高安交界路面15.426公里改造，奉新澡下至奉新段20公里路面改造；S414：奉新友谊桥至赤田14.661公里改建为二级公路；S418：奉新赤岸至菏塘16.371公里改建为一级公路
农村公路村组公路建设
16000
预计全长650公里
农村公路客运网络工程
9000
预计全长100公里
农村公路县乡道升级改造
6000
预计全长60公里
农村公路危桥重建
改建
4500
预计改建农村危桥50座
农村公路安保工程
3500
预计全长350公里
（二）能源类项目
奉新抽水蓄能电站
发改委
650000
总装机容量为120万千瓦、年发电量将达20亿度。
220千伏、110千伏高压输变电工程
宋埠镇郑家洲、干洲镇黄溪村、上富镇董田、干垦黄岗、澡溪镇九仙
供电公司
30000
加快上富110千伏变电站、黄溪新区220千伏、郑家洲110千伏变电站工程建设，新建干洲110千伏变电站、新建九仙110千伏变电站
电网改造升级工程
26000
完成总投资1600万元的2015年35千伏农网工程，督促农网工程施工进度。并对“十三五”期间每年农网工程进行项目储备
澳斯康5000KW生物质气化发电综合利用项目
奉新县工业园区
澳斯康公司
25000
建设1000KW气化炉5套，500KW内燃发电机组10套及竹地板生产线
泰明光伏公司分布式光伏电站项目
泰明公司
146000
建设规模200MW分布式光伏电站。
2016－2020
禾润新能源公司分布式电站项目
禾润公司
新建30MW光伏发电项目
伟恒能源公司泥洋山风电场项目
伟恒公司
100000
预计装机容量10万千瓦
天然气接入工程
大华公司
27000
依托西气东输，将天然气管道延伸乡镇。
沼气开发及综合利用工程
奉新县各有关乡镇
畜牧水产局?????????农业局
2000
新增畜禽大中型沼气工程10处
（三）水利项目
鹅婆岭水利枢纽工程
水务局
建设鹅婆岭水利枢纽工程库容1.03亿立方米，灌溉面积10.7万亩，年发电量约2460万度，可作为南昌第二水源或备用水源。
中小河流治理工程
11600
实施香干左堤、赤田港堤（赤田段）、县城（盘山至华林大桥段）右岸和赤田港堤（堂庄段）防洪工程。
潦河干流重点河段防洪工程
对甘坊镇、罗市镇、会埠镇、宋埠堤等4个重点流域进行综合治理。
小型病险水库除险加固
11000
对全县小型病险水库进行加固除险。
农村饮水安全工程
奉新县各乡镇、场、管委会
21000
力争到2020年自来水工程规划设计达到日供水12万吨，基本完成全县农村自来水工程建设和改造任务，形成较为完善的城乡供水体系，实现农村自来水覆盖率90%以上。
（四）林业项目
林苗一体化万亩示范园
林业局
60000
建设集“苗木展示、科技推广、苗木交易、休闲观光”为一体的奉新县林苗一体化万亩示范园，面积稳定在1.5万亩。
森林质量提升
15800
完成人工造林10万亩，封山育林6万亩，低产低效林改造2万亩，补植补造4万亩。森林覆盖率2015年开始稳定在64.46%的水平，森林蓄积量2015年达到570万立方米，2017年达到602万立方米，2020年达到635万立方米。森林火灾发生率控制在0.5次/1万公顷以内，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林火灾控制率不突破10公顷/次，森林火灾查处率达到90%以上，林业有害生物成灾率控制在3‰以下。
毛竹丰产林
新建毛竹丰产林基地20万亩。
百里万亩花木长廊
12000
把花卉苗木产业作为生态建设与经济发展的结合点，作为昌铜高速生态经济带建设的重要抓手，在省道S308线东起干洲枧下村，西至上富镇124里的两旁，大力发展花卉苗木，打造沿线十万亩百里花木长廊
自然保护区保护工程
32000
加强百丈山、九岭山、五梅山等3个县级自然保护区，百丈山4A级景区、萝卜潭景区、越王山景区、华林山景区、九仙温泉度假村等5个景区景点，天工开物省级森林公园、狮山省级森林公园等2个森林公园，以及潦河水源保护区。
森林生态廊道建设
19600
林地保有量2015年达到10.63万公顷，2017年达到10.67万公顷，2020年达到10.72万公顷。
昌铜高速生态景观带建设
建设高速生态景观长廊和高速防护林，对森林进行封、补、改、造，部分区域实施退耕还林工程。
大型花卉苗木基地创建
8000
建成一个集品种选育、新技术开发、应用示范以及工厂化、规模化、标准化为一体，具有先进水平的大型花卉苗木繁育与高新技术生产示范基地。
兴华苗木基地
由松涛竹业与当地农户共同筹资1.2亿元合作组建，基地占地3000余亩，栽种数十种几十万株珍贵树种。
退耕还林工程
14600
对水土流失严重的耕地，盐碱化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。
森林抚育
1500
实施森林抚育面积15万亩。
城乡绿化美化工程
宜春市总规模8个县市创建省级森林城市；森林城市绿化3.01万亩；森林乡镇绿化1.35万亩；森林村庄绿化4.59万亩
生态公益林保护工程
4800
保护国家生态公益林29.81万亩；保护省级生态公益林16.69万亩
用材林基地建设
2800
新建用材林基地0.5万亩
高产油茶基地建设
5500
改造低产油茶林1万亩，新造油茶林4.26万亩
珍贵树种基地建设
1000
新建珍贵树种基地建设1万亩
林业生态旅游建设
670
提质全县自然保护区、森林公园、湿地公园
森林生态文化基础设施建设工程
500
新建森林生态文化宣传场所1处，新建森林生态文化教育示范基地1个，森林文化广场1个
古树名木保护工程
140
保护全县古树名木
森林防火工程
2500
以建设好三支队伍（县级森林消防大队、乡镇森林消防中队、村级扩林巡查员队伍）为主线，完善森林防火预警和防扑救体系
林业有害生物灾害防治工程
1200
建设县级测报站、检疫检验实验室、药剂药械库
林木良种推广应用工程
1100
建立省级保障性苗圃1个，建良种育苗基地100亩，建立油茶良种嫁接省定点单位，建立珍贵树种的良种繁育中心
林业基层站所能力提升建设工程
200
提升乡镇林业工作站、木检站、派出所管理服务能力
森林资源监测建设工程
180
建立森林资源动态监测系统和森林资源监督系统
林业科技推广及生态文化宣传教育工程
260
开展林业技术推广应用、林业科技知识培训和送科技下乡等活动；开展各类关于森林生态文化的活动等
林业信息化工程
建立全县林业信息化，开展无纸化办公
（五）农业项目
休闲农业提升工程（休闲农业示范县建设）
农业局
20000
发展生态旅游农业，抓好休闲农业示范点建设，对区域内原有休闲农业进行基础改造和服务提升，争创全省休闲农业示范县
绿色有机农业示范基地建设及绿色有机农业集聚工程
50000
获得无公害、绿色、有机等认证的农产品种植面积比例2016年达到60％、2017年达到65％、2020年达到70％以上，大力发展绿色有机农产品，打造绿色有机农业产业集群。
现代农业示范园区建设
加快推进3000亩干洲岗前现代农业核心示范园，赤岸沿里万亩现代农业水稻高产创建示范园，会埠镇水口村、赤岸镇狮石村、洲子村现代农业猕猴桃标准园和会埠西庄云飞扬农业生态园建设及会埠张坊耕香生态果园，大力发展现代农业，争创国家级现代农业示范区。
20万亩特色果蔬工程
在会埠、干洲镇建设万亩蔬菜基地各一个。
万亩猕猴桃休闲观光产业园
打造10个集生产与休闲观光为一体的生态猕猴桃果园，把10个主体生态猕猴桃果园建成集观光采摘、垂钓娱乐、餐饮休闲和乡村情调为一体的多功能休闲区，配套建设各功能区的公共服务设施，在赤岸镇城下村兴建一个占地80亩的大型猕猴桃交易市场中心园区
茶园标准化改造项目
对张坊村600亩、兰田及店前2000亩、华伍电厂400亩等茶园进行标准化改造，达到有机茶园标准。
千亿斤粮食高标准农田建设项目
7000
建设和改造粮田5万亩
江西华伟生态渔业园项目
畜牧水产局
15000
在会埠镇建设经济林800亩，果木林200亩，蔬菜基地50亩，草场100亩，休闲用地50亩，散养鸡鸭用地300亩，大小水库8座，鱼塘300亩。
永辉生态原种母猪养殖
计划建成原种母猪存栏1200头，年出栏种猪1.4万头规模。
奉新县天恩农业生态园
在会埠镇养殖肉牛存栏300头，建设精品苗木400亩。
十里乡水库生态旅游观光园
以400亩的十里乡水库为核心，科学规划建设垂钓园、游乐园、荷花观光园，在丘陵林地散养土鸡、土鸭各2万羽，建设500亩休闲农庄1座。
奉新野山鸡养殖示范区
7200
在干洲镇建设山上3000亩林下野鸡养殖基地，采用现代设施设备，实行高科技养殖，发展成为奉新最大的无公害蛋鸡养殖场，全面带动野鸡的标准化养殖。
奉新县腾达肉牛养殖场
5000
建造栏舍面积2500平方米，办公楼1幢1500平方米，种草3000亩，年出栏肉牛3000头。
泉泰水产品养殖项目
在罗市镇建设500亩高标准虾池及附属设施，分两期完成。
社区农庄
在干洲镇建设农庄1000亩，分三期完成，打造成一个特种养殖、名优种植、可视化农业、休闲娱乐、度假旅游、会议接待、科普教育和农民工教育培训为一体的生态科技农业综合基地。
奉新县赤田镇鑫源蛋鸡养殖场
在赤田镇引进京红一号蛋鸡，建成全封闭式鸡舍，建立一家现代化蛋鸡养殖场。
奉新县宝泰驯牧特种养殖场
在罗市坪上村建设棘胸蛙繁育基地200亩，养殖棘胸蛙600对。
乡镇农贸市场改扩建工程
服务业办
对区域乡镇农贸市场进行基础设施改造，提升周边环境。
大水山生态农业示范园
奉新县干垦场
续建
10000
建成规模达3000亩的五大特色园区：四季果蔬采摘园、有机水稻农耕园、植物景观写生园、畜牧养殖体验园、田园风光综艺园
会埠农业生态园
农工部
149000
占地10300亩，建设大棚种植、养殖于一体的农业生态园
阳光现代农业科技园
55000
占地2000亩，建设标准化畜牧养殖示范园、生态农业旅游区及牧草种植加工区
耕香生态果园项目
建设1万亩生态果园
百丈禅茶种植加工项目
首期建设基地1400亩
菲乐奇果猕猴桃种植项目
14000
栽植面积扩大为1500亩
高山有机茶示范基地
13000
占地5000亩，标准化有机茶及配套茶叶加工生产线
干洲农业观光休闲示范园
机关事务局
占地面积1500亩，主要以无公害有机蔬果种植和农业观光休闲为主
九百生态农业开发项目
种植高山有机稻，一期租赁农田1000亩，二期租赁农田5000亩，三期租赁农田10000亩。
花卉盆景示范基地项目
用地面积500亩，建设标准化花卉盆景示范区及占地50亩大型综合性花卉超市
（六）城镇建设类项目
绿色花园城市建设
城管局
36000
以创建国家森林城市为目标，大力实施环城森林带建设工程、潦河两岸景观提升工程、城市交通绿化带提升工程，棚户区改造工程、绿色社区创建工程和城市林网提升工程，高标准建设江心洲、滨江公园、文峰公园、东湖公园等一批湿地公园，提高城市绿化率和环境水平。城镇人均公园绿地面积2017年达16.8%，2020年达17%。
城市交通绿化带提升工程
对城市主干道两侧绿化进行提升，形成体现城市品味的景观廊道。
怕
环城森林带建设工程
23000
以构建环城防护林带为主体，形成宽20米~200米、环绕四个县城的绿色带状森林。
东湖公园
文体艺术中心协调办
占地145亩，主要包括：人工湖、假山、凉亭等配套设施。
九天阁等道路建设项目
城建局
27800
（1）九天阁路：道路工程南起滨河路、北至崇贤大道，道路长2057米，宽8米×2，人行道4米×2；（2）纵七路：南起滨河路，北至东湖大道，道路长597米，宽14米，人行道8米×2；（3）东湖大道：西起应星大道，东至滨河路，道路长1013米，宽11米×2，人行道4.5米×2，绿化带5米。；（4）洗沙路：西起九天阁路，东至滨河路，道路长575米，宽14米，人行道8米×2。
城市污水处理提升工程
集中建设污水处理设施，提升污水处理率，提高出水水质排放标准。到2017年，城镇生活污水集中处理率达到90％以上，到2020年达到95％以上。
奉新黄溪工业园基础设施
黄溪新区指挥部
82030
道路、园林、景观照明、（雨、污）排水工程等。
印染集控区集中供热工程
工业园区
在奉新印染集控区建设集中供热锅炉系统和管道系统。
冯川第二水厂建设
供水公司
34000
新建一座供水规模为15万吨/日的地面水厂，建设配套管网和附属设施。
城区旧供水管网改造
28000
对奉新城区旧供水管网进行更新改造59.7公里。
县城取水口搬迁
新建取水口取水规模为20万吨/日，采用沉井式取水方式，一泵房采用干、湿分离的取水控制系统，同时新建原水输水管道DN1200的钢管两根，长度约10公里，至地面水厂和新的第二水厂。
农村危房改造工程
至2019年全面完成我县危旧房改造任务2137户，其中2015年完成537户（含民政、移民），2016－2019年平均每年完成400余户，至2019年基本完成全县录入国家危旧房改造网任务。
环城南路
奉新县县城
起点为宁波大道终点为新五路，总长6.48千米，红线宽50米。
镇村联动建设发展
奉新县上富镇
集镇自来水厂、养老院、中小学、污水处理厂、垃圾中转站、公园、健身广场等
保障性安居工程建设
房管局
125000
预计建设保障性住房建筑面积15万㎡
集镇（非镇村联动点）基础设施建设
奉新县有关乡镇
3800
建设重点镇道路、供水等基础设施
奉新县黄溪新区新农村建设
规划面积195亩
奉新县黄溪新区行政类设施建设
黄溪村村部及社区服务大楼，黄溪新区管委会办公大楼等，规划面积5亩
奉新县黄溪新区商业服务设施
商场、集贸市场、银行、宾馆等服务设施，规划面积300亩
黄溪新区商住开发项目
500000
商住开发项目，规划面积1800亩
小微企业园建设
新建10万平方米小微企业创业园
城东新区开发
城东新区协调办
总占地235亩，主体建筑面积2万平方米；文化广场占地80亩，东湖公园占地134亩
华林广场地下人防工程建设
人防办
总建筑面积36500平方米，主要建设集观赏、休闲、娱乐为一体的文化广场；地下是物资库、汽车隐蔽部及人掩
校前大道建设
6600
全长3公里
综合停车场建设
规划面积221亩，集货运车辆停放、修理为一体的综合性停车场
文峰公园建设
1300
规划面积108亩，建成集生态、科举文化、历史人文文化、健身、运动为一体的综合性山体公园
（七）文化类项目
中国古代科技博览园
宋应星科技文化园
建设江西省首家古代科技集大成博览园区
奉新县文体艺术中心
宣传部
1、文体艺术中心：用地面积13333平方米（约20亩），总建筑面积23278.5平方米，主要建设电影院、文化馆、剧院、体育馆、工人文化宫及地下室公共设备用房等。2、地下人防工程及停车场约9000平方米。3、文化广场及绿化约5万平方米。
（八）教育类项目
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校建设工程
教育局
新、改建
新建和改扩建校舍、校门、围墙、运动场等，建筑面积19593平方米。购置电教设备、图书等。
推进中小学校舍维修改造工程
消除D级危房，改造加固B、C级危房，消除安全隐患。新建和改扩建校舍、校门、围墙、运动场等，建筑面积10000平方米
奉新县农村初中工程建设项目
2720
新建13所农村初中学生宿舍、食堂10000平方米，修复运动场20000平方米。
奉新四中
占地面积120亩，建筑面积42000平方米，主要建设教学楼、科技楼、学生宿舍、食堂等
奉新县城区学校扩容工程
对城区7所中小学校扩容，新建和改扩建校舍、校门、围墙、运动场等，建筑面积10000平方米。
奉新六小
教学用房、生活用房、围墙、大门，设计容量1800人
冯田工业园区小学
奉新县12所乡镇中心幼儿园建设项目
新建12所乡镇中心幼儿园，规划用地50亩，建筑面积30000平方米。
农村学前教育推进工程
900
新建乡镇农村附设幼儿园20所。建筑面积5000平方米
黄溪新区九年义务制教育学校
规划面积90亩
奉新县第二幼儿园建设
占地20亩，建筑面积16000平方米，可容纳1200名幼儿
（九）卫生类项目
奉新县妇幼保健计生服务大楼项目
卫计委
改扩建妇幼保健计生服务大楼，建设规模4000平方米，为全县人民提供婚前医学检查、孕前优生健康检查、计划生育技术服务、优生优育、孕产期保健、儿童保健、预防接种、早期教育、儿科常见病诊治、青春期保健、妇女病普查普治、更年期保健、避孕节育知情选择、健康教育等服务
乡镇卫生院标准化建设项目
会埠镇卫生院整体搬迁项目建设规模4500平方米，总投资900万元，建设乡镇卫生院各类基础设施7030平方米
疾病防控体系建设项目
建设皮肤病、血防、疾病防控中心用房1800平方米
社区卫生服务中心建设项目
700
建设社区卫生服务中心2100平方米
奉新县老年护理院
新建集综合性康复医疗、长期医疗护理和针对老年病患者开展诊疗服务为一体的老年护理院，建设规模20000平米
奉新县村卫生室建设项目
400
奉新县黄溪医院
规划面积30亩
（十）体育类项目
健身运动场建设
体育局
5800
足球、篮球、网球、门球、乒乓球、跑步等运动场、自行车赛道，器材锻炼等多项健身活动场所建设
（十一）民政类项目
农村敬老院建设工程
民政局
4220
加快赤岸镇、罗市镇、会埠镇、上富镇、冯川镇、宋埠镇敬老院、老年公寓康复护理楼建设，及改扩建工程，为农村老人提供寄养服务，功能布局包括老人居住用房、卫生保健和医疗康复室、老年娱乐活动室等。
2016-2019
养老服务体系建设
建设奉新县光荣院、县级福利中心、民间资本参与养老服务建设
2016-2020
社会福利中心二期
建设面积25000平方米，建设床位500张。包括福利院儿童部和未成年人保护中心
社区日间照料中心
日间照料中心：华林社区、河南社区、沙溪社区、东门社区、书院社区、龙山社区、罗山社区、蒋家堎社区、罗坊社区、十五里亭社区
奉新县殡仪馆扩建
扩建
1600
建一幢综合服务大楼及三个悼念大厅及其附属工程
2015-2017
殡葬所火化炉及公益性墓地
1412
火化炉添置及新建公益性墓地
2016-2017
（十二）旅游项目
蔡家垅水上飞机综合开发项目
旅游局
预计用地3200亩，建设直升飞机跑道、游客服务中心，游客观光中心、飞行托管中心、飞行学院、飞行俱乐部、飞行员会所、航空体验区等休闲项目。
江西九仙温泉度假村项目
总建筑面积79060平方米：包括温泉体验区、养生旅游区生态休闲及游客服务中心
华林山风景区综合开发
华林书院修复，八百洞天、九龙剑池、仙坛月佩等华林十景开发、华林胡氏文化研究、华林湖立体开发、休闲山庄等。
奉新百丈山提升工程
对奉新百丈山景区基础设施和旅游景点进行提升。
萝卜潭风景名胜区开发
修建度假别墅群、空中索道、林海览胜、民俗文化村、水上乐园、修复普化寺、观赏亭阁等。
奉新越王山休闲度假城
打造越王山避暑度假中心。以高端避暑度假、商务会议为主体功能，建设高山高尔夫球场及配套的高尔夫俱乐部，五星级会议度假酒店、度假别墅及配套的餐饮店、便利店等
陶仙岭旅游度假村
120000
修复张勋墓、张勋庄园、陶仙观等景观，开发扇子山水库，新建大型狩猎场、水上乐园、度假村等。
老山原始森林探险
80000
原始森林观光、探险、蹦极、拓展训练、空中索道、野外生存挑战、野外救援行动训练项目等。
中华竹海休闲观光项目
开发景区面积6平方公里、修建竹林山庄、度假小区、竹海漂流、空中索道等项目
晏嶂山景区
开发晏嶂山区，重建白云观等一批古建筑，建设高山游步道、栈道，开发高山休闲度假村、高山运动项目
八大山人文化产业园
163000
重建耕香寺、兴建老年书画学院、八大山人书画创作中心、塔院、禅茶园、养老度假山庄等。
张勋庄园开发
维修改造张勋庄园。
头陀山景区
开发头陀山区12平方公里的核心景区，重修古定慧寺以及维修众多的古塔林，开发头陀山区龙头崖、天梯崖等众多自然景点，建设高山游步道、栈道，建设高山梯田景观，开发高山休闲度假村。
为帮国际休闲度假村
1万平方米的住宿酒店，100亩水上娱乐中心，500亩四季果蔬采摘园。
圆梦山庄
在会埠镇建设占地面积1000亩，建筑面积2万平方米，主要建设果树种植基地、生态养殖基地以及观光休闲和娱乐餐饮服务
梧桐湾生态休闲园
罗市镇、旅游局
总投资为5.1亿元，建设规模占地面积3700亩，项目选址在奉新县罗市镇梧岗村，建设内容主要有农林休闲园、养生度假区、运动教育区、综合服务区、竹林生态休闲园等五大功能分区。
天工开物旅游文化博览园
宋应星科技文化园管委会
新建、改建
项目配套设施建设包括天工开物主题园、天工开物大观园、天工开物创意园、天工开物休闲园等。
岳讷堂项目开发
进行岳讷堂项目修复，完善项目基础设施建设。
华林书院景区项目
新改建
65000
华林书院古迹修缮、建设国学院、养生会馆区、生态有机农林区。
石溪区苏维埃旧址综合项目
2015－2020
古迹开发（李世民跑马场）
高山茶叶基地、旅游、休闲。
张家源避暑休闲园
70000
利用大源村张家源组33.4亩可上市的规划建设和1000余亩的香坪湖水面为中心，打造高端水面观光、水上娱乐、山林避暑休闲旅游项目
（十三）产业类项目
陆丰管业年产各类塑胶管道260000吨项目
年产各类塑胶管道260000吨项目
泰明光伏新建太阳能电池片项目
500兆瓦太阳能电池片项目
奉新县电子信息技术产业园
规划面积375亩，拟引进项目50个以上
奉新县光电新能源产业园
规划面积495亩，拟引进项目30个以上
奉新县先进制造业产业园
规划面积1680亩，拟引进项目80个以上
中江纺织布、染色、印花、化工染料助剂项目
建设织布、染色、印花、化工染料助剂生产一体的加工基地。
江西同和药业有限责任公司原料药及口服固体制剂项目
106000
建设年产800吨加巴喷丁、300吨塞来昔布、20亿片口服固体制剂。
欧雅典实业年产300万平方米人造石英石板
年产300万平方米人造石英石板生产线及配套产品项目
奉新县现代物流园
规划面积525亩，拟引进项目50个以上
华帛纺织年产10000吨氨纶包芯纱项目
建设生产线及厂房，年产10000吨氨纶包芯纱。
珍源纺织新建涡流纺和新型环保化纤纺织项目
90000
建设涡流纺和新型环保化纤纺织项目。
大元堂药业新建30万级灭菌贴剂项目
11800
新建30万级灭菌贴剂项目。
振华玻纤9万吨生产线扩建
年产1亿平方米玻纤网格布。
紫宸科技锂电池负极材料生产线
占地面积500亩，年产6000吨锂电池负极材料。
新一代信息技术产业培育工程
工信委商务局发改委旅游局科技局
“智慧奉新”平台建设，培育“澡溪农家乐互联网+”等一批旅游产业商务平台，打造省级乡村旅游电子商务特色示范产业。
文化暨创意产业提升工程
22000
立足地方特色，做好“天工开物”、“天下清规”两天文化。
沣兆科技竹制品加工项目
竹木工艺、竹木厨房用品和竹木家具生产线
赛克斯光学眼镜项目
年产160万副眼镜生产线项目
宏梓实业无氧铜杆项目
年产1万吨无氧铜杆生产线项目
江西大华云通玻纤有限公司年产5万吨岩棉制品生产线项目
19294
新建联合车间（含仓库）、原料仓库成品库等；购置安装生产线设备。项目建成达产后，实现年产外墙保温岩棉板3万吨、屋顶板2万吨的生产规模。
年产3万吨锂电负极材料和600套涂布机项目
上海璞泰来公司
250000
年产3万吨锂电负极材料和600套涂布机生产线
铝材机械设备项目
金利城市矿产公司
年产5万吨铝材机械设备生产线
博腾中间医药体项目
新建医药中间体生产线
申田碳素等静压石墨项目
占地面积119.2亩，新建等静压石墨生产线
华邦竹业竹制口加工废弃物再利用项目
占地面积84.9亩，建筑总面积4.1万平方米，形成年产5万件（套）竹家具，5万套竹门项目
亿利洁能集中供汔项目
建设与园区用汽企业相配套的集中供汽中心及管道建设
紫微星人造石墨材料生产线项目
27700
新建年产9000吨人造石墨材料生产线项目
明波墙板轻型墙材材料生产线项目
新建年产100万平方米轻型墙材
富利昌再生纤维生产线
23100
年产8万吨可再生纤维
鼎世铜业铜锭铜杆项目
年产10万吨铜锭、铜杆项目
闵航汽车城建设项目
计划用地200亩，建筑面积65000平主米
义乌百弓箱箱包产业化
年产3000万只箱包产业化及配套设施建设
宁新碳素二期工程
石墨制品生产线扩大
洁新科技仲碳伯胺萃取
县纪委
占地34.91亩，建筑面积3.1万平方米，建设年产500吨仲碳伯胺萃取项目
百丈山环保科技环保火化设备及尾气处理设备
年产500台环保火化设备及200套尾气处理设备生产线
翰名园红木家具及木屋生产
12600
红木家具及木屋生产线
潦河消防设备消防器材箱生产
人大办
11500
年产40万套消防器材箱生产线
中鼎科技发热瓷砖等生产
10300
新建发热瓷砖、发热蕊片、发热地板、发热地暖生产线
武晟通纺织棉纺纱加工
招商局
棉纺纱生产线扩大
粮食加工项目
农机局
占地60亩，建设粮食烘干、加工、收储为一体的综合性规模粮食加工企业，年烘干稻谷能力6万吨，加工大米2万吨
（十四）商贸流通类项目
高大平房仓建设
粮食局
3600
在赤岸、渣村、赤田、宋埠、干洲付溪等地，新建高大平房仓20座，总容量6万吨
城市综合体
宋埠镇、服务业办
占地400亩，拟建一个集五星级酒店、物流、商超等为一体的城市综合体项目
（十五）资源节约与环境保护类项目
水源地生态修复工程
在水源地周边种植适宜的水生、陆生植物，构成绿化隔离带，减少农田径流等面源对水体的污染，维护良性生态系统。对于生态系统遭受破坏、水污染、富营养化较重的水体，采取种植适宜的水生植物、放养合适的水生动物，形成完整的食物链，完善水源地生态系统结构。
世行贷款潦河流域水环境治理项目
城管局、环保局
城区截污主干管、污水管网建设，环境监测设施建设等
矿区生态修复工程
国土局
绿色矿山比例2017年达到17%、2020年达到30%。完成我县上富4个含锂矿山收购工作和赤田5个采石场的整合工作。
（十六）其他类工程
奉新农产品物流园建设
在赤岸镇东华线建设占地面积约60亩的奉新县猕猴桃、优质米等农产品批发市场。
数字城市
开展数字城市建设、宣传。
智慧城市
开展智慧城市建设，围绕城市与人的关系拓展智慧城市范围。
智能电网、智能水网、智能交通、智慧旅游、智慧林业等服务平台建设
供电公司、供水公司、交通局、旅游局、林业局
建设智能电网、智能水网、智能交通、智慧旅游、智慧林业等服务平台建设，成为水资源和能源高效利用的技术物理载体,提高城市建设和管理水平。
防灾减灾能力建设项目
科技局民政局
建设功能完善的防灾避难所，以及防灾减灾特种装备能力建设
县公安局业务技术用房
公安局
1684
新建公安业务用房面积5807㎡
赤田派出所建设
新建派出所面积1000㎡
冯川派出所建设
430
新建派出所面积2150㎡
宋埠派出所建设
193
新建派出所面积964㎡
仰山派出所建设
118
新建派出所面积590㎡
法院审判综合楼建设
县法院
2257
占地20亩，建成集审判法庭、诉讼服务中心、执行指挥中心、临时羁押、档案等为一体的综合楼
社会治安防控体系建设
政法委
加强人防、物防、技防工程建设，实现作息资源、打防管控、网上网下一体化。