国家教育考试考务管理与服务平台（以下简称“平台”）建设是保证考试公平、公正，确保考试安全的重要手段，该平台利用网络技术和视频监控技术实现覆盖全国的教育考试监控、指挥和应急处理，提高教育考试的管理水平。
“平台”综合了网络技术、视频传输、语音通讯、3S技术（全球定位系统GPS、地理信息系统GIS和遥感RS）、工作流等信息处理技术，实现全国考务管理的应急指挥、考务综合管理、网上巡查、视频会议及考生服务等功能。视频会议系统是“平台”的重要组成部分，考试期间作为应急指挥的通讯手段之一，平时可用于日常性全国会议、培训等。
整个视频会议系统采用基于H.323标准的视频会议设备，系统运行在IP网络上。可由中心会场统一集中管理，能够实现理想的视频会议效果，方便进行远程行政会议、远程调度会和远程技术培训等功能。
各省建设的二级视频会议系统能够与已经建成的国家考试中心一级视频会议系统互联互通，MCU能够无阻塞级联，形成一套全国整体视频会议系统。
国家教育考试考务管理与服务平台视频会议系统建设是一个对设备兼容性要求比较高的系统工程，为了保证各省视频会议系统与教育部考试中心的互联互通，特提出国家教育考试考务管理与服务平台视频会议系统建设要求。
本技术要求适用于教育部考试中心和省级考试机构的视频会议系统建设，考虑到我国地域辽阔，经济发展很不均衡，为此提供了不同要求的系统建设方案建议，给出了视频MCU和视频终端的设备选型基本技术指标，各省考试机构可以根据本省的实际情况，制订适合本省的视频会议系统建设方案。
视频会议系统设计要求
术语解释
MCU：多点控制单元——MCU（MultipointControlUnit）是一个数字处理单元。当有3个或3个以上的会议终端设备进行通讯时，需要一个或多个的信号汇接处理，使多个终端能通过该端口设备在一个会议中进行通信，实现音频的混合和音频的切换，保证音频及视频的连续性。
视频终端：集成视频和语音处理芯片，完成音视频的编解码，配合MCU完成视频会议的召开，提供音频、视频、网络等接口
遵循原则
经济性与实用性
可靠性和稳定性
选择成熟、可靠、稳定的产品，运用可靠的监控维护手段，保证系统的持续可用。
安全性
采用有效的安全控制策略，从网络、设备和运行维护等层面保证系统的整体安全。
先进性
系统建设应具有一定的前瞻性，使用先进且成熟实用的技术，在一段时期内保持技术的先进，并具有良好的扩展潜力，以适应未来应用的发展和技术升级的需要。
功能标准
支持H.323和H.320标准
系统的带宽速率在128K-1920K之间可调。在整个网络中，本系统具有带宽占有优先权，低速率终端的接入不影响高速率终端的接入速率，避免全网降速，系统应允许不同速率的终端同时召开会议，以确保视频会议的正常召开。
系统具有灵活可靠的会议控制方式：
导演控制方式：即能定义会议和会场、增加或删除会场、选择广播者、搜寻会场场景、结束会议等。
语音控制方式：即系统可根据音频的比较切换音量最强发言者的画面广播给所有会场。
MCU可任意指定某个分会场发言。系统具有会场轮循功能。系统进行会场轮循（浏览）时，只允许主会场浏览各分会场，各分会场不得随主会场浏览，即分会场始终收看的是主会场的画面。在MCU批准后，任意会场都可以浏览轮循画面。
支持画中画分屏模式，可实现多种位置、多种尺寸、多幅画面的画中画（1，2，3，4，9，16等）；
在开会过程中，支持动态分屏切换，会议不中断，不掉点。
支持组播功能，以方便会议内容在局域网内的组播。
系统有QoS质量保证。
系统具有良好的升级功能和可靠的安全保密性能，具有良好的用户操作/管理界面和中文操作菜单。
支持视频终端设备动态双视频流功能。
配合视频终端，支持汉字会标。
MCU技术要求
在教育部考试中心和各省考试机构组建覆盖全国考试机构的视频会议系统中，采用分布式的MCU系统架构，能够有效的节约带宽资源，支撑各种功能实现。
省考试机构作为本省的视频会议系统中心，实现与本省各地市考试机构视频系统的连接，同时与教育部考试中心MCU级联时，需要遵循以下要求。
基本要求
（1）MCU采用嵌入式实时操作系统，不能包含PC架构，不采用Windows等非实时操作系统。
（2）MCU应具备良好的可扩展性，具有冗余电源，可通过增加板卡对系统进行扩容。
（3）MCU和其控制系统要采用全中文化界面。
（4）MCU需要支持H.264协议，至少支持到768KH.264会议码流。
（5）MCU必须支持ITU-TH.323V4和H.320标准，具有完成H.323视频终端的接入、视频交换、音频混合的能力。支持标准的H.225、H.245、RTP、RTCP等协议。
（6）MCU必须支持H.239双视频流传递功能，可以满足用户会场图像和会议内容胶片同步传送的需求。
（7）各地终端均可以成为发言人，看分屏画面，其他会场看该会场的单屏画面。
（8）可兼容所有的硬件和软件终端。
（9）支持H.239双流/DuoVideo。
（10）控制界面为英文或中文。
（11）双电源冗余。
音频要求
（1）系统必须支持ITU-T的G.711、G.722、G.728等音频协议，支持同一会议中不同音频协议的转换。
（2）同一个会议中，支持各种音频协议之间的适配，并可具有多路语音混音功能。能够实现远端闭音、远端静音，并能够在MCU控制远端会场终端发送和接收电平大小调节。
（3）具有自动唇音同步，误差应不可察觉，音频视频相对延迟小于40ms。
（4）多个会议同时召开时，各个会议的声音互不影响。
视频要求
（1）系统必须支持的图像编解码方式：H.261、H.263、H.263+、H.264；必须支持的活动图像视频格式：QCIF、CIF、4CIF。
（2）可支持召开从128K～1920kbps(必须支持384kbps、768kbps、1536kbps、1920kbps)不同速率的各级会议；在384Kb/s以及以上速率时，能够达到25帧/秒，在768Kbps以上速率时，必须达到30帧/秒。
（3）必须具备不同帧频自适应调整功能，支持范围：15-30帧/秒。
（4）支持视频协议适配功能，允许不同视频协议（H.261、H.263、H.263+、H.264）的终端参加同一个会议。支持多个协议适配会议同时召开。
（5）视频处理实现视频信号的混合和速率/协议适配。
H.239双流要求
（1）系统支持基于ITU-H.239标准的双路图像（双流）功能
同一个会议呼叫中，在传输会场图像的同时能清晰传输另一路静态或动态PC画面；PC画面的分辨率需要达到1024×768；考虑多媒体应用，在传输PC画面的同时应能够同步传输PC机的声音,且支持所有的视频终端。
（2）考虑到向下一级的扩展，MCU级联后支持双流会议。
安全性要求
（1）MCU具备独立的物理管理端口，MCU的管理端口和视音频通信端口物理分离。
（2）系统和终端配合支持H.235V3AES加密会议。
（3）MCU可以创建会议模板，包括：终端信息、会议参数等，方便召集大规模会议，模板资料可以备份。
（4）可创建不同的管理用户，针对不同的用户，可以分配不同的权限。
级联要求
MCU具有高级的级联控制功能，不仅能够将上级MCU和下级MCU的音视频进行了级联，并且还能够提供高级的会议控制信道的级联能力，主会场的管理员通过主会场MCU控制界面对下级MCU及终端进行直接的管理，有效的增强会议的可控性，简化操作流程，保障整个会议的顺畅进行。
MCU在级联后能够通过主MCU的控制界面直接对下级MCU所连接的终端进行挂断、邀请、静音、静画、广播以及查看终端的详细通信参数（包括连接速率、IP地址、视频编解码格式、音频编解码格式、FECC状态、丢包率等等）。
要求级联级数不受限制,完全实现多级MCU级联下的图像、声音、数据的集中控制和管理，并可以将终端邀请到指定MCU的会议上。
支持智能化的虚拟MCU管理软件，把多个MCU当做一个MCU管理，并根据拓扑结构进行终端的智能化分布。
统一技术要求
指标
性能要求
1
MCU的结构原则上采用模块化、插板式结构，所有卡板可以热插拔，也可采用硬件体系结构的一体化方案；
应具备冗余电源。
2
MCU的操作系统采用嵌入式的专用操作系统。
3
支持H320、H323、SIP等多种协议。
4
能够召开>=N的768Kps以上带宽视频会议的能力。
（N为各省考虑接入视频会议的点数）
视频
要求
支持H.261，H.263，H.264视频编码自动转换。
支持ITU50场/秒以上（含50场/秒）的编码技术。
具备XGA（1024*768）的图像分辨率。
具备动态多分屏功能（16分屏以上，含16分屏）。
音频
多种协议自动混音，如：G.711、G.722、G.722.1、G.723、G.728、G.729等协议。
H.239数据双流性能要求
支持ITUH.239双流标准，双流图像分辨率达到1024×768。
分屏和AES加密会议下支持H.239双流会议。
支持双路动态视频（如主摄像机图像+DVD图像、主摄像机图像+实物展台图像等）传输，传送PC画面实现动态无失真。
管理
能正确无误地将多个会场的呼叫按呼叫顺序逐个进行接入，建立多点视频会议；并且在会议过程中，MCU应保证除非有外界因素影响外，否则决不会自动释放会议中的任何用户（即“掉点”现象）。
支持模板会议、周期预约会议等特种会议。
支持轮巡模式、导演控制、远端镜头控制等功能。
MCU管理界面能够在线显示所有状态（包括硬件、会议、会议点等等），能显示当前正在使用的硬件资源状态，管理界面上显示线路状态，并可记录24小时之内状态(包括误码率、CRC错误等)，具备历史事件记录，错误报告等。
5
具备专业的系统管理软件，采用中文界面，管理方便易操作。
网络
支持标准QOS机制，具有网络纠错机制。
支持ISDN、Ethernet等多种网络接入。
支持混网、混速、混协议组建会议。
安全
从结构到功能都必须具备很高的安全特性，具备AES加密功能。
具有MCU安全机制和安全策略。
MCU级联要求
要求级联级数不受限制,完全实现多级MCU级联下的图像、声音、数据的集中控制和管理，且可以将终端邀请到指定MCU的会议上。
其它
支持7*24小时连续开机。
终端技术要求
仅作为视频会议系统终端与国家接入时需参考的建议，为保证视频终端接入到视频会议系统后，具有很好的兼容性和稳定性，技术要求如下：
符合ITUH.320、H.323等标准。
采用分体式结构，并具备安装到19英寸标准机架的能力。
或一体化式结构。
各省根据实际情况进行选择。
支持中文界面管理。
可以显示当时的传输速率，音、视频协议、网络状态等信息。
6
具备动态回声抑制、自动增益控制、自动消除背景噪声功能。
支持H.261、H.263、H.264等视频编码协议。
具有VGA、SVGA、XGA等视频显示格式。
具备双显功能，能够在两台不同的显示设备上，一台显示本端视频，另外一台显示人物视频。
支持ITUPAL制下50场/秒以上（含50场/秒）的编码技术。
提供终端原厂标配分体式摄像头或一体化摄像头，该摄像头至少具备10倍光学变焦，在15米内能够对参会者做半身特写。
音频编码支持ITU的G.728、G.711、G.722、G.729等。
自动唇音同步，误差应不可察觉，相对延迟小于40ms。
终端具有会议室回声消除功能。
拾音设备应为原厂标配，具备360度全向拾音功能，5米内不失真。
端口
视频输入输出端口至少包括：一路VGA端口、两路S端子端口（或复合端子）等，输入输出端口相互独立
音频输入端口至少包括：调音台、DVD、PC等
音频输出端口至少包括：调音台、电视、PC等
标配具备网络接口。
传输
速率
支持384Kbps-2Mbps会议。
具有自我监测和远端检测的功能，可对设备状态及线路误码状态等参数进行实时监测。
具备WEB远程管理功能。
终端支持中文界面管理。
操作简单，且所有控制功能可以通过遥控器实现。
H.239双流数据
支持双流技术。原则上要求终端标配内置双流设备，也可以采用外置双流设备方式解决。
具有ITUH.239双流标准，双流图像分辨率达到1024×768。
具备内置AES加密功能。
能在7*24小时下连续工作。
视频会议会场建设的建议
会议室的类型、大小与环境
会议室的类型
会议室内的设备主要包括视频会议终端设备、主摄像机、显示设备、话筒、扬声器，若会场较大，可配备多台显示设备或大屏幕显示设备。
显示设备可以采用液晶电视机、等离子电视机、背投电视机、投影仪或大屏幕拼接屏等。
会议室大小
会议室的大小与视频会议设备，参加人员数目有关。可根据会议通常所参加的人数多少，在扣除第一排座位到前面显示设备的距离外(该距离是为提供摄像必要的取景距离)，按每人2平方米的占用空间来考虑，甚至可放宽到每人占用2.5平方米的空间来考虑，天花板高度应大于3m。
会议室的环境
会议室内的温度、湿度应适宜，通常考虑为15～25℃的室温，60％～80％湿度较合理。
会议室要求空气新鲜，每人每时换气量不小于18m3。会议室的环境噪声级要求为40dB(A)，以形成良好的开会环境。
会议室的布局、灯光、扩声系统
会议室的布局
影响画面质量的另一因素，是会场四周的景物和颜色，以及桌椅的色调。一般忌用“白色”、“黑色”之类的色调，这两种颜色对人物摄像将产生“反光”及“夺光”的不良效应。所以无论墙壁四周、桌椅均采用浅色色调较适宜，如墙壁四周米黄色、浅绿、桌椅浅咖啡色等，南方宜用冷色，北方宜用暖色，使所提供的视频电平近似0.35V。
摄像背景(被摄人物背后的墙)不适挂有山水等景物，否则将增加摄像对象的信息量，不利于图像质量的提高。可以考虑在室内摆放花卉盆景等清雅物品，增加会议室整体高雅，活泼，融洽气氛，对促进会议效果很有帮助。
从观看效果来看，显示设备的布局常放置在相对于与会者中心的位置，距地高度大约一米左右，人与显示设备的距离大约为4－6倍屏幕高度。各与会者到显示设备的水平视角应不大于60度。所采用的显示设备屏幕的大小，应根据视频会议的数据速率，参加会议的人数，会议室的大小等几方面的因素而定。对小型会议室，只需采用29寸至34寸的显示设备即可，或者大会议室中的某一局部区采用；大型会议室采用多台显示设备或大屏幕显示设备，可酌情选择屏幕尺寸的大小，最好将显示设备置于会议室最前面正对人的地方。
摄像机放置的最佳位置应与显示设备的位置基本相同，扬声器的位置可放置在会议室的四角，离墙壁至少1米。
会议室灯光
灯光照度是会议室的基本必要条件。会议室应避免采用自然光源，而采用人工光源，所有窗户都应用深色窗帘遮挡。在使用人工光源时，选择“三基色灯”(R、G、B)。
对于显示设备及投影，它们周围的照度不能高于80LUX，在50～80LUX之间，否则将影响观看效果。为了确保文件、图表的字迹清晰，对文件图表区域的照度应不大于700LUX。
会议室会标
在会议室明显的位置，摆放本会场的地点名称，如北京会场、上海会场等。