为进一步规范本县非煤矿山和尾矿库生产安全事故的应急处置，强化各有关部门对矿山安全生产事故应急处置和管理，提高应对各种矿山安全生产事故的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展，特制定本预案。
（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号2014修正）
（2）《中华人民共和国消防法》（主席令第29号2019修正）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号2014修正）
（4）《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第47号2011修正）
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号2007）
（6）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号2018修正）
（7）《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第18号2009修正）
（8）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》
（9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号2007）
（10）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号2019）
（11）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号2019）
（12）《生产安全事故信息报告和处置办法》（原安监总局21号2009）
（13）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）
（14）《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原安监总局39号2015）
（15）《横县生产安全事故综合应急救援预案》
其他有关安全生产的法律、法规、标准和应急预案管理文件。
本预案适用于在横县境内非煤矿山和尾矿库的一般（Ⅳ）级及以上安全生产事故的应急救援。
（1）以人为本。把保障矿区职工群众的生命财产安全和身体健康作为矿山应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导、分级负责，条块结合、以块为主。在横县政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。
（4）预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对矿山安全生产事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业救援力量，发挥其在处置矿山安全生产事故中的骨干作用和突击队作用。
1.5.1横县非煤矿山企业基本情况
横县的矿山主要涉及有：金、铁、芒硝、高岭土、石灰石、页岩矿等矿种，开采方式有井下开采和露天开采。
具体情况如下：
非煤矿山：共34座。露天开采矿山主要有采石场10座、金矿2座、铁矿3座、页岩矿10座、水泥配料用泥岩2座、水泥用粘土矿1座、高岭土1座，矿泉水3座；地下开采矿山主要为芒硝矿2座。
非煤矿山主要的安全风险在于地下矿的采矿、掘进、运输、通风、排水、机电、提升、顶板管理和露天矿山的爆破、排险、铲装、运输、加工等环节，可能发生的生产安全事故类型有爆破、冒顶片帮、中毒窒息、透水、火灾、机械伤害、物体打击、触电、高处坠落、滑坡、坍塌、运输事故等。
1.5.2事故风险分析
在非煤矿山露天开采过程中，由于人员误操作、设备缺陷、外力因素、自然因素等原因，可能造成的事故类型主要包括：山体滑坡及坍塌事故、爆破事故、触电事故、机械伤害事故、特种设备事故、坠落事故。尾矿库可能造成的事故类型主要包括：溃坝、泄漏、移位等事故。
1.5.3不同类型的矿山（尾矿库和非煤矿山）事故的处置措施
针对矿山事故的不同类型，采取不同的处置措施。具体见附件二《非煤矿山事故处置措施》、附件三《矿山事故应急处置基本程序》。
依据安全生产事故隐患可能造成的危害程度及发展态势，将非煤矿山生产安全事故预警级别分为一般（Ⅳ）级、较重（Ⅲ）级、严重（Ⅱ）级和特别严重（Ⅰ级）级四级。事故级别划分为一般（Ⅳ）级、较大（Ⅲ）级、重大（Ⅱ）级、特别重大（Ⅰ）级四级。根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别，事故的响应级别分成Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应等四级响应。预警级别、事故级别与响应级别的划分详见附件四《横县矿山（非煤矿山和尾矿库）事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件》。
当辖区内发生Ⅳ级及以上非煤矿山事故，成立横县非煤矿山安全事故应急指挥部（以下简称县矿山指挥部）实行指挥长负责制。
3.1.1县矿山指挥部的组成
在发生非煤矿山事故时，根据不同的响应级别，由县政府及有关部门组成县矿山指挥部。具体如下：
Ⅳ级及以上响应时的县矿山指挥部
指挥长：县政府县长，或县党委、县政府指派的其他县领导。
副指挥长：由指挥长指派的其他县领导或部门领导。
成员：县政府办公室、县纪委监委、县应急管理局、县公安局、县住房和城乡建设局、县经济贸易和信息化局、县卫生健康局、横县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县民政局、县财政局、县消防救援大队、县总工会、县气象局等以及事故发生地乡（镇）政府领导组成。
3.1.2县矿山指挥部职责
（1）负责组织、指挥、协调辖区非煤矿山事故应急处置。
（2）协调、组织辖区非煤矿山事故应急救援外部援助和求助。
（3）组织实施辖区非煤矿山事故应急救援行动。
（4）建立现场指挥部、任命现场总指挥。
（5）在辖区范围内协调指挥应急救援所需的应急力量、应急物资和设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。
（6）对辖区非煤矿山事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策等。
（7）按权限规定统一对外发布辖区非煤矿山事故信息。
（8）按权限决定辖区非煤矿山事故应急救援工作的中止或终止。
（9）法律、法规、规章规定的其他职责。
3.1.3县矿山指挥部指挥长的主要职责
（1）决定应急预案的启动，决定预警及应急响应的级别。
（2）根据有关部门和专家对应急事件的评估、判断，决定是否提高或降低应急警报、应急响应级别。
（4）决定是否请求外部援助。
（5）决定是否组织疏散撤离行动。
（6）决定应急救援工作的中止或终止。
（7）指定现场指挥部指挥长。
3.1.4县矿山指挥部各成员单位的职责
县政府办公室：承接矿山事故报告；请示县矿山指挥部指挥长启动应急预案；通知指挥部成员单位派人赶赴事故现场；协调成员单位的抢险救援工作；及时向县政府应急办报告事故和抢险救援进展情况；落实县委、县政府关于事故抢险救援的指示和批示；做好后勤保障工作。
县应急管理局：负责县矿山指挥部的日常事务工作；在职权范围内调度有关应急力量和资源进行处置；承担矿山事故应急抢险救援的组织、协调工作；通知矿山专家组赶赴事故现场；提出矿山事故应急处置措施、实施方案的意见和建议；邀请矿山专业应急队伍支援；掌握各应急单位应急救援进展情况；及时向县矿山指挥部、上级应急管理部门报告事故和抢险救援进展情况。对矿山生产安全事故中伤亡人员家庭符合条件的，给予相应的社会救助。
县公安局：负责组织、协调事故现场警戒保卫工作，维护治安秩序；协调、联系、配合“110”、“122”、“119”开展交通管制、应急抢险工作；按权限参与事故调查处理。
县自然资源局：对山体滑坡、坍塌等事故的地质稳定性进行监测，协助山体滑坡、坍塌等事故的救援工作，对山体滑坡、坍塌等事故衍生的地质灾害事件进行调查处理。
横县生态环境局：负责对矿山事故可能造成的环境影响作出初步预测并向县矿山指挥部提出相应的措施意见和建议；事故得到控制后指导企业消除事故对生态环境的影响；按权限调查或配合调查衍生的生态环境破坏事件。
县卫生健康局：承担事故受伤人员医疗救护的组织、协调工作。协调、配合“120”开展受伤人员医疗救护工作；及时了解伤亡人员情况，及时向县矿山指挥部报告情况；协调、配合做好卫生监督、防疫防治工作。
县民政局：组织、协调遇难人员遗体接送、火化工作；指导、协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠工作。
县纪委监委：负责监督各应急单位履行的应急救援工作职责，按事故调查处理规定参与事故的调查处理工作。
县交通运输局：负责应急救援人员、疏散、转移安置人员、物资运输保障的组织、协调、配合工作。
县住房和城乡建设局：负责联系有工程机械的单位，协调、配合工程抢险。
县经济贸易和信息化局：负责协调电力、供水、电信等部门做好事故现场供电、供水、通信保障工作。
县财政局：负责应急救援财政资金的保障工作。
县总工会：协助开展死亡人员后事处理及受伤人员的安抚、稳定工作，参与事故的调查处理工作。
县气象局：负责及时提供应急救援必要的气象信息。
其他成员单位按照各自的应急工作职责及县矿山指挥部交办的工作任务开展应急救援工作。
事故应急指挥部办公室的职责为：
1、负责辖区非煤矿山事故应急管理工作，提出统一规划辖区非煤矿山事故应急救援力量、资源的意见和建议。
2、负责组织辖区非煤矿山事故应急预案及有关规范性文件的制定和修订工作。
3、执行县矿山指挥部的决定，负责汇集、研究辖区非煤矿山生产事故信息，分析、预测辖区非煤矿山事故并提出应急对策建议。
4、具体负责非煤矿山事故的应急综合协调管理工作。
5、负责组织开展非煤矿山应急准备工作的指导和监督检查，总结辖区非煤矿山事故应急工作。
6、协助起草非煤矿山事故的新闻报道材料，协助组织非煤矿山事故新闻发布会。
7、负责辖区非煤矿山事故应急演练的策划和组织工作。
8、完成县矿山指挥部交办的其他工作。
3.3现场指挥部及职责
Ⅳ级及以上响应时，需成立现场指挥部（是县矿山指挥部派出的临时机构），指挥长和副指挥长由县矿山指挥部指挥长指派，成员单位为应急工作组涉及的单位。
3.3.1现场指挥部的职责
（1）执行县矿山指挥部指令，负责现场应急救援的组织实施工作，协调指挥现场应急力量及时开展应急救援工作，组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。
（2）确定应急工作中采取的处置措施，协调解决应急救援过程中遇到的问题，及时向县矿山指挥部请求应急支援。
（3）记录、收集和汇总现场各类信息，及时向县矿山指挥部报告事故及救援情况。
（4）提出现场应急救援工作中止或终止的建议。
（5）完成县矿山指挥部交办的其他工作。
3.3.2应急工作组及职责
现场指挥部一般设立6个应急工作组，具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。应急工作组的主要职责是：
（1）警戒保卫组。由事故发生地公安局负责，公安局分管领导兼任组长。具体负责事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，组织警戒区域内的人员撤离及治安保卫工作等。
（2）抢险救援组。由县消防救援大队负责，县应急管理局、县交通运输局、县卫生健康局、事故发生地乡（镇）政府及事故单位协同配合。县消防救援大队大队长兼任组长。具体负责现场人员搜救，事故控制及各种事故控制措施的组织实施；负责事故受伤人员的救护。
（3）应急保障组。由县政府办公室负责，县住房和城乡建设局、县经济贸易和信息化局、县供电局、辖区供水单位协同配合，县政府办公室主任兼任组长。主要负责应急救援所需的物资、装备保障及调度配给工作；负责现场供电、临时照明，供水排水、通信保障工作；负责联系有工程机械的单位，协调、配合工程抢险。
（4）善后处理组。由县人力资源和社会保障局负责，县民政局、县总工会、事故发生地乡（镇）政府、事故单位协同配合。县人力资源和社会保障局局长兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及后事处理工作，确保稳定。
（6）后勤保障组。由县应急局负责，县政府办公室、县经济贸易和信息化局、事故单位、事故发生地乡（镇）政府、县委宣传部等协调配合。县应急局局长兼任组长。
3.4矿山事故专家组及职能
应急指挥部可下设矿山事故专家组（以下简称专家组），其成员主要是矿山事故应急处置专家。根据实际情况需要，专家组成员可邀请南宁市矿山专家。矿山专家组的主要职能是：
（1）对事故危害的现状与发展趋势做出评估，研究和制定防止事故扩大的防范措施，提出事故救援具体的技术方案；
（2）为县矿山指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；
（3）参与应急抢险工作，承担县矿山指挥部交办的工作任务。
（1）矿山事故发生后，事故发生单位应立即向县应急指挥中心报警；事故发生单位主要负责人在接到事故报告的1小时内向县应急管理局报告。
（2）县应急管理局接到事故报告后，将事故初步情况报县委、县政府、县政府分管领导及南宁市级应急管理局，报告时限为接到事故报告的2小时内。
（3）县有关部门在接到矿山事故报告后，应及时报县应急管理局。
（5）矿山事故报告使用规范的报告表样（详见附件五《事故报告样表》），主要包括以下内容：
（1）事故预警决定由县矿山指挥部发布，县矿山应急办具体承办。
（2）可能导致突发矿山事故的因素已经消除，由县矿山指挥部宣布解除预警。预警解除建议由矿山应急办提出，县矿山指挥部决定。
（3）其余预警要求按照《横县生产安全事故灾难应急预案》的规定执行。
（1）矿山应急办接到自然灾害可能引发矿山生产安全事故的信息、近期发生的矿山事故的信息，应当及时向矿山企业通报。
（2）矿山应急办负责组织县应急管理局、县公安局、县自然资源局、县市场监督管理局等部门对矿山企业的安全生产状况进行联合检查，检查企业执行国家、自治区、南宁市、县有关矿山安全生产工作法律法规、标准和政策措施的情况、检查监控设施和各类安全设施的完好情况、检查企业落实安全监控制度情况；矿山企业负责落实国家、自治区、南宁市、横县有关矿山安全生产工作的规定，配备安全设施，完善安全管理制度，落实安全管理人员及职责。
（1）矿山事故实行分级响应机制，分级标准见附件四《横县矿山事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件》。
（2）根据响应的级别成立相应的县矿山指挥部，指挥长、副指挥长到位，涉及的指挥部成员单位到位，迅速组织开展应急救援行动，赶赴事故现场开展应急救援工作。
①一般级（Ⅳ）应急响应时，成立现场指挥部，县主要领导、县政府分管安全生产的领导、应急部门等指挥部主要成员单位主要领导及有关人员参与事故应急行动。县矿山指挥部、现场指挥部按本预案规定全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。
②较大级（Ⅲ级）及以上应急响应时，县矿山指挥部全部成员单位到位；成立现场指挥部，各应急工作组全部成员单位到位；县委、县政府全面动员辖区的响应部门和应急力量，按照国家、自治区、南宁市、横县的应急预案开展先期处置，全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。在上级应急指挥机构领导赶到现场后，立即移交指挥权至现场最高行政领导，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题，服从上级现场应急指挥部的指挥。
（3）发生矿山事故时，县政府及有关部门的响应行动具体如下：
①矿山应急办的响应：与发生事故单位取得联系，掌握事态发展情况，立即派人赶赴现场了解核查事故情况；及时向县安全生产应急办以及县政府分管领导报告矿山事故基本情况、事态发展和救援的进展情况；拟定现场指挥部成员名单，经县矿山指挥部批准后，通知人员赶赴事故现场开展应急救援工作；需要有关应急支持时，及时向县矿山指挥部提出请求；按县矿山指挥部的决定，协调落实其他有关事项。
②县矿山指挥部的响应：对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定现场指挥部组成；向县应急管理局下达启动预案的指令；决定事故应急救援先期处置等重大事项；按县矿山指挥部的决定，协调落实其他有关事项。
应急响应标准程序请见下图所示：
（1）事故应急救援先期处置的指挥与协调由矿山应急办负责。各应急队伍到达事故现场后，由现场指挥部统一指挥协调。
（2）一般级（Ⅳ级）应急响应时，县应急管理局可以调度全县范围内涉及的部门及人员、设施、设备和物资投入应急救援行动。
应急处置的基本程序参见附件三《矿山事故应急处置基本程序》。
（1）现场指挥部或最初到达现场的应急部门应迅速了解事故现场情况，确定事故现场区域，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故规模、影响范围和趋势，初步确定防止势态进一步扩大的工作措施。
（2）现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测、监控任务。
（3）监测内容主要包括：
①可能的爆炸危险性；
②坍塌、滑坡等的危险性；
③诱发其他危险的可能性；
④有毒、有害气体监测；
⑤氧含量的监测等。
（4）坍塌、滑坡的危险性的监测由自然资源部门负责；爆炸危险性的监测由公安部门负责；负责监测的部门应将监测结果和建议及时向现场指挥部报告。
（1）事故现场周围应实施交通管制和警戒，保障救援队伍、物资运输和人员疏散等通道的交通畅通，防止无关人员进入事故现场，避免发生不必要的伤亡。
（2）事故现场警戒范围由现场指挥部确定，并根据监测的结果进行调整。
（3）现场警戒和交通管制的主要任务包括：
①对矿区周边及现场指挥部确定的管制交通路口实施定向、定时封锁，划分救援车辆停车区域，保障救援通道畅通。
②指挥矿区周边及现场指挥部确定区域内的人员撤离；引导不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时清除交通障碍物。
③严禁与救援无关的车辆、人员进入事故区域，维护撤离区域和人员安置区场所的社会治安和稳定工作。
（1）应急抢险以横县消防救援大队、公安排爆应急力量、自然资源应急力量为主。应急管理局负责组织总救援方案并组织实施救援行动；县消防救援大队负责组织拟定受伤人员救助方案并组织实施救援行动；公安部门负责拟定排爆方案并组织实施；县矿山指挥部成员单位全力以赴做好配合工作。
（2）矿山应急办负责协调各应急单位的应急救援工作。
（3）事故单位及有关人员组织开展自救，社会应急力量到达后，立即指定专门部门和人员配合救援工作，为应急救援行动提供全面支持。
（1）在一般级（Ⅳ级）应急响应时，由事故单位配合“120”急救中心实施医疗救护工作。
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，由县应急管理局、县消防救援大队向现场指挥部提出，现场指挥部决定。
（1）本级应急结束由县矿山指挥部指挥长宣布。
（2）应急结束前，现场指挥部应当对现场清理、恢复等工作做出安排，同时充分考虑恢复过程中可能出现的不安全情况。
（3）现场指挥部经确认受伤人员已全部救出、现场危险因素已经消除或危险状况已经得到控制，现场各项应急救援工作已经完成，可以宣布现场应急救援工作结束。
（1）事故善后处理由应急局、发改局、民政局负责协调。事发地乡（镇）政府、事故单位分别做好死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地乡（镇）政府和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。
（2）现场恢复过程注意收集和保护有关事故原因的现场证据。事故调查处理工作按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及横县人民政府的有关规定执行。
（3）事故善后工作结束后，县矿山指挥部应分析总结应急救援经验教训，对救援工作进行回顾，提出改进措施意见，由矿山应急办负责完成应急救援情况总结报告，报县人民政府，同时按有关规定报上级有关部门。
（1）由矿山应急办负责拟定横县年度矿山事故应急救援设施、装备建设计划和应急物资保障计划，报县政府批准后实施。
横县矿山应急力量主要是横县消防救援大队、事发地乡（镇）和矿山企业的兼职应急队伍。
横县矿山事故应急准备和救援工作资金使用计划、专项经费由县应急管理局提出，经财政部门审核后，报县政府批准后，列入年度部门财政预算。
由矿山应急办负责组织开展对辖区公众经常性的矿山事故基本防护知识、应急处置措施等应急教育和宣传，全面提高公众的应急意识和能力。
（1）由矿山应急办负责辖区矿山事故应急培训及演练的管理工作。每年3月份前完成横县年度矿山应急培训及演练计划的编制工作，报县政府批准后组织实施。
矿山企业应针对矿山事故的特点，按规定每年组织开展一次矿山事故应急综合演练，每半年组织开展一次现场预案应急演练，对本单位的指挥人员和应急人员进行应急处置方法、个体防护等内容的专项应急演练，按规定对指挥人员和应急人员进行培训、考核，并做好记录。
（2）县政府每年举行一次本级矿山事故应急演练，由矿山应急办组织策划，报县政府批准后实施。
（3）演练结束后，矿山应急办负责对演练情况进行综合评价和总结，针对演练中存在的问题提出改进意见。
本预案由县安委办负责组织各有关部门和专家成立预案编制小组编制。
本预案由县人民政府办公室组织专家评审后发布实施。
预案修订工作由县安委办负责。发生下述情况时，应进行修改和完善：
（1）日常应急管理中发现预案的缺陷；
（2）训练或演练过程中发现预案的缺陷；
（3）实际应急过程中发现预案的缺陷；
（4）组织机构发生变化；
（5）人员及通讯方式发生变化；
（6）有关法律法规标准发生变化；
（7）其他情况。
本预案经批准发布后，报南宁市应急管理局和县政府备案。
本预案的实施，由县安委办负责监督检查。
在矿山事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的；
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按有关规定执行。
在矿山事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的；
（3）拒不执行矿山事故应急预案，不服从命令、指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急工作行为的。
本预案自印发之日起施行。
附件一横县矿山（尾矿库和非煤矿山）基本情况表
矿山企业名单
序号
单位名称
地址
主要负责人
联络人
1
横县桓发石场百合大山肚矿区
百合镇
13777122725
王昊
13768300800
2
横县金鲤水泥有限公司横县谢圩矿区水泥用灰岩矿
横州镇
徐应先
13717878822
黄泽聪
18878797749
3
横县良圻西南采石场
良圻农场
苏列全
13878790598
4
广西横县横州镇川笼高山石场
陈锟
15977471984
黄为远
13768014117
5
广西横县云表镇博头山石场
云表镇
杨立福
13768641172
6
横县六景镇狮子山石场布文村狮子山矿区
六景镇
卢峰
13807811561
7
横县宝顺采石场
那阳镇泮塘村
闭嘉创
13457900098
8
横州镇长寨村金龟山金龟石场
李家辉
13824603857
10
和昌（广西）化工有限公司（陶圩芒硝矿马鞍山矿区）
陶圩镇
饶学明
7159989
11
横县高山经济发展有限责任公司大化金矿
南乡镇
李育业
13768641893
王克安
13457010700
12
横县新立矿业有限公司新圩金矿
郑昌国
13457902810
13
广西南宁市源岳贸易有限公司横县兴旺矿区旺福矿段磁铁矿钛铁矿砂矿
马山乡
李一鸣
13878804868
14
横县金石矿业开发经营部
马山乡金石村大岭分界岭
施民服
13878726368
15
广西玉力金石龙州顶选矿厂尾矿库
16
横县新立矿业有限公司新圩金矿尾矿库
17
横县高山经济发展有限责任公司大化金矿大化金矿牛栏麓尾矿库
18
横县高山经济发展有限责任公司大化金矿大化金矿莲塘垌尾矿库
19
横县那阳镇达标页岩矿
那阳镇
吴达标
13878793289
20
横县平马镇五权村砖瓦用页岩矿
平马镇
黄松涛
18776176555
21
横县莲塘镇六口塘页岩矿
莲塘镇
韦振豪
18778092152
22
横县莲塘镇杨彭大坡岭页岩矿
石必团
13878619618
23
横县横州镇六方岭页岩矿
韦群清
13788319588
24
横县百合镇飞燕龙狗岭页岩开采场
蔡国建
13649418126
25
横县新型建材厂那阳镇大麓山页岩矿
黄金伙
13737172806
26
横县那阳永福烧结制品厂那市住燕村芒果岭页岩矿
林华月
13321660555
27
横县石塘镇卢村婆茬岭页岩矿
石塘镇
陈学邓
15878785868
28
横县那阳镇兴茂页岩矿
李茂德
13084997998
29
横县新福镇新安村北飞岭砂场
新福镇
黄冬荣
13977192399
1、坍塌事故处置措施
（1）现场指挥人员首先组织人员抢救挖掘被埋伤员及时脱离危险区，对受伤人员进行简易包扎、止血或简易骨折固定，对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏，及时消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
（2）尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。
（3）及时抢救人员生命，迅速排除险情。救援人员要以组为单位开展救援行动，正确操作使用器材装备，严格落实安全措施，避免造成不必要的伤亡。在没有弄清楚人员被困情况时，不能直接使用大型铲车、吊车、推土机等车辆机械清理现场，防止对受困人员造成更大的伤害。
（4）划定警戒区域，成立现场指挥部，做好各项救援准备工作。在救援工作点应划定警戒区，设置警戒，禁止无关人员进入现场，并实行局部交通管制。
（5）尽快与“120”急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。
（6）在没有人员受伤的情况下，现场指挥人员根据实际情况研究补救措施，在确保人员安全的前提下，组织恢复正常生产秩序。
2、爆破事故处置措施
（1）被爆破飞石击伤时，立即组织抢救自救。
（3）封闭事故现场。以往发生事故后人们往往到现场围观，导致现场混乱，极易造成二次事故。因此，对于爆破事故，尤其是重大事故，必须迅速封闭现场，报告主管单位和公安部门，有关单位领导应迅速及时赶到现场，有效组织人员实施应急处理。
（4）处理危石，排除哑炮，避免事故扩大。由主要设计人员和有经验的施工人员组成。负责查明事故具体情况、已造成的危害和事故扩大的可能性；提出事故处理方案和安全保证措施；协同抢险救灾、处理拒爆药包。
（5）以人为本。先抢救伤员，再灭火抢险，力争将人员伤亡及物资损失减少到最低限度。
（6）抢险人员要有自我保护意识和相应保护措施，避免慌乱中深入危区，自陷于难。
（7）对于受伤人员，根据机械伤害处置方案，外伤救护方法进行。
（8）当发生炮眼中毒事故时，要戴上防毒面具后，才可进入搜救中毒人员，并且以最快速度将中毒人员转移到空气新鲜，通风良好的场所进行急救。
（9）盲炮处理措施：
a浅眼爆破的盲炮处理：
①经检查确认炮孔的起爆线路完好时，可重新起爆。
②打平行眼装药爆破，平等眼距盲炮孔口不得小于0.3m，对于浅眼药壶法，平行眼距盲炮药壶边缘不得小于0.5m。
③用木材、竹制或其他不发生火星的材料制成的工具，轻轻地将炮眼内大部分填塞物掏出，用聚毹药包诱爆。
④在安全距离外，用远距离操纵的风水喷管吹出盲炮填塞物及炸药，但必须采取措施，回收雷管。
b深孔爆破的盲炮处理：
①爆破网络未受破坏，且最小抵抗线无变化者，可重新连线起爆；最小抵抗线有变化者，应验算安全距离，并加大警戒范围，再连线起爆。
②在距盲炮孔口不小于10倍炮孔直径处，另打平行孔装药起爆。
③所用炸药为非抗水2#铵梯类炸药，且孔壁完好者，可取出部分填塞物，向孔内灌水，使之失效，然后做进一步处理。
3、高处坠落现场处置措施
（1）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏按压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。
（2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（3）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部纽扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。
（4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
（5）发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。
（6）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。
①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。
a一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
b加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
c止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置），结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25～40分钟放松一次，每次放松0.5～1分钟。
②动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
（8）注意事项
②重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
③现场作业人员要配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，应急小组要做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
4、机械伤害处置措施
（1）遵循“先救命、后救肢”的原则，优先处理颅脑伤、胸伤、肝、脾破裂等危及生命的内脏伤，然后处理肢体出血、骨折等伤。
（2）检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。
（3）如果呼吸已经停止，立即实施人工呼吸。人工呼吸操作要点：确认被救者状况，用手或纸条验明患者有无呼吸，有心跳无呼吸的，用口对口或（鼻）吹气法，操作方法：
①病人取仰卧位，即胸腹朝天；
②用一手将其鼻孔捏住；
③深吸一口气对向患者口中吹入，每分钟14-16次，反复进行。
（4）如有呼吸无心跳，用胸外心脏按压术具体方法如下：
让病人仰卧，抢救者站或跪在一侧，用一手的掌根贴在病人胸骨上2/3与下1/3交界处，另一手登在这只手背上，两臂肘关节伸直，靠上身重量做快速按压，使胸骨下陷3～4cm，心脏间接受到压迫，然后放松，有节奏地一压一松，每分钟60～70次。
（5）如果脉搏不存在，心脏停止跳动，呼吸也停止，立即进行心肺复苏。具体方法：一般每吹一口气，作4～5次心脏按压。如果现场抢救时，只有一人操作，则可以先吹两口气，然后做10次心脏按压，按比例反复进行。
（6）如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。外伤出血急救一般方法如下：
①面部出血：用拇指压迫下颌角与颏结节之间的面动脉。
②前头部出血：压迫耳前下颌关节上方的颞动脉。
③后头部出血：压住耳后突起下面稍外侧的耳后动脉。
④腋窝和肩部出血：在锁骨上凹，胸锁乳突肌外缘向下内后方，对准第一肋骨，压住锁骨下动脉。
⑤前臂出血：在上臂肱二头肌内侧沟处，施以压力，将肱动脉压于肱骨上。
⑥手掌和手背出血：在腕关节内，即通常按脉搏的地方，按到跳动的桡动脉压住。
⑦手指出血：用另侧的手指，使劲捏住伤手的手指根部，即可止血。
⑧大腿出血：屈起其大腿，使肌肉放松，用大拇指压住股动脉之压点，用力向后压，为增强压力，另一手的拇指可重叠压住。
⑨足部出血：在踝关节下侧，足背跳动的地方，用手指紧紧压住。
其他类型的事故，引起人员受伤的，对受伤人员的现场处置详见高处坠落及机械伤害的现场处置措施。
5、中毒事故处置措施
（1）抢救事故前，要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施。
（3）处理有毒、有害气体中毒事故前，必须先恢复事故区域的正常通风，并进行有毒、有害气体检测，有毒、有害气体浓度在标准范围内方可进入救援现场，防止救援人员有毒、有害气体中毒，避免二次事故的发生。
（4）对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员至地表救治。
（5）抢救出伤员后，必须判断伤情的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照“三先三后”的原则：
①对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运；
②对出血伤员必须先止血后搬运；
③对骨伤的伤员必须先固定后搬运。
（6）中毒急救：
①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中，并安置在顶板良好、无淋水的地点或地面。
②迅速将中毒者口、鼻内的黏液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。
③用棉被或毯子将中毒者身体覆盖保暖，有条件时可在中毒者身旁放热水袋。
④当伤员出现眼红肿、流泪、畏光、喉痛、咳嗽、胸闷现象时，说明是受二氧化硫中毒所致。当出现眼红肿、流泪、喉痛及手指、头发呈黄褐色现象时，说明伤员是受二氧化氮中毒。
⑤根据心跳、呼吸、瞳孔等特征和伤员的神志情况，初步判断伤情。正常人每分钟心跳60-80次，呼吸16-18次，两眼瞳孔是等大、等圆的，遇到光线能迅速收缩变小；休克伤员两瞳孔不一样大、对光线反应迟钝或不收缩。
⑥人体局部受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮有害气体刺激，如眼睛，可用1%的硼酸水或弱明矾溶液冲洗，喉痛者可用苏打液或硼酸液及盐水漱口。
⑦对因中毒造成呼吸困难或停止呼吸者，要及时输氧或进行人工呼吸。一氧化碳或硫化氢中毒时，可在纯氧中加入5%二氧化碳，以刺激呼吸中枢，增强肺部呼吸能力，使中毒物尽快排出体外。尽量避免对伤员肺部刺激，要注意是否有肺水肿症状。当出现心跳停止的现象时，除进行人工呼吸外，还应同时进行胸外心脏按压急救。对二氧化硫和二氧化氮的中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法的人工呼吸，否则会加重伤情。
（7）窒息的急救
井下各种气体中毒都有窒息的可能，有时外伤也能引起窒息，如冒顶挤压；岩（泥）堵住伤员的上呼吸道或压迫了气管；严重脑外伤，在昏迷的情况下，由于舌根后坠等，都有可能引起窒息。窒息一旦发生，伤员生命处于危急状态，必须争分夺秒地进行抢救。
①中毒性窒息，必须迅速将伤员运送到空气新鲜的地方，给予氧气吸入，必要时做口对口的人工呼吸。
②外伤性窒息，应迅速清除口、鼻内的岩尘屑及血块、痰、呕吐物等。
③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。
6、透水事故处置措施
（1）抢救事故前，要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。
（2）救护人员在探险及抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。
（3）对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。
（4）矿井透水量超过排水能力时，应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下水平的巷道。
（5）排水过程中要切断灾区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。
（6）各单位的抢险救灾设备和物资由矿山统一管理。在抢险救灾期间设备统一调用。
（7）建立并及时调整临时排水供电系统：包括迎头追水和后部接力排水系统及其供电系统增容等工作，并保证现场的备品备件。确保排水能力超过动水量的一倍以上。
（8）调整临时通风系统：对因事故造成的通风系统破坏进行恢复和调整，确保抢险人员工作地点的风量充足、稳定。
（9）进行后路巷道维修：对由于事故造成的巷道和支架的破坏进行整理修复，确保顶帮安全。
（11）整修运输排矸系统：对于被事故破坏的轨道、绞车、安全设施进行整理修复，确保运输安全。
（12）现场施工的每一工程，要确保一工程一措施。
7、矿井冲击地压灾害应急处置措施
（1）应急救援指战员必须熟知矿井冲击地压灾害基本知识，掌握冲击地压发生的机理、预兆、影响因素及危害，以便及时采取相应的救援措施。
（2）根据矿井冲击地压事故的特点，必须携带各类技术装备，以适应抢险救灾工作的需要。除携带个人最低限度的装备外，还应携带液压起重器、大绳、矿工斧、镐、刀锯、两用锹、担架、检测仪器、苏生器、生命探测仪等。
（3）应急救援必须严格执行灾区行动原则、灾区侦察原则及灾区救人原则。
（4）事故处理前要首先向矿方了解事故现场情况，分析判断事故严重程度、波及范围及存在的威胁。
（5）侦察中要探明：
①冲击地压事故发生的地点、波及范围；
②通风系统破坏及有毒有害气体情况；
③供水、供电、压风系统破坏情况；
④灾区坍塌及堵埋人员情况；
⑤有无积水涌出情况等。发生受伤人员，要积极组织人员进行现场急救，对轻伤人员进行简单的止血包扎，对危重伤员经简单医疗处置后，及时组织人员运送至地面。
（6）在抢救过程中，要设专人观察顶板及周围支架牢固情况和检查通风及有毒有害气体情况，如果发现二次来压征兆或其他异常情况，要先将人员撤出，待顶板稳定或采取防范措施后再组织抢救工作。
（7）事故救援必须按照由外向里的原则，逐架整理好变形的支架，清理好畅通的退路，对支架变形严重的地点要采取加强支护的措施，维护好工作空间。巷道破坏严重、有冒顶危险时，必须采取防止二次冒顶的措施。
（8）因冒顶、片帮不能正常向掘进迎头或冒顶区供风时，如有条件，通过修复压风管路、恢复压风系统，对迎头或冒顶区进行通风。有积水涌出时，要积极采取排水措施，保证事故处理正常进行。
（9）因冲击地压事故造成巷道冒落时，应根据岩层冒落高度、冒落岩体块度大小、冒顶位置和范围大小以及围岩破等情况，采取相应的措施进行抢救，如掏小洞、撞楔法、重新开道、另掘巷道等。
（10）冲击地压事故导致电气设备移位、砸伤人员时，要先将设备断电，再采取抢救措施救助人员。
（11）遇险人员被埋压时，要采取呼叫、敲打或采用生命探测仪等方法判断遇险人员位置，与遇险人员取得联络，如遇险人员所在地点通风不良，要设法加强通风，保证遇险人员能呼吸到新鲜空气。
（12）清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员。遇有大块矸石、木柱、金属网、铁梁、铁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器等工具进行处理。
（13）抢救出的遇险人员要用毯子保温，并迅速运至安全地点，进行输氧或由医生进行急救包扎，尽快送医院治疗。
（14）对长期困在井下的人员，不要用灯光照射眼睛，搬运出开口时应用毛巾盖住其眼睛。
附件三非煤矿山事故应急处置基本程序
1、初期处置
（1）事故类型；
2、应急预案的启动
3、救援行动
4、应急扩大
如果事故不能及时控制或有扩大趋势时，由矿山事故应急现场指挥部指挥长立即报告横县应急委，请求升级处置。
5、应急结束
全部受伤、受困人员救出，事故现场得以控制，事故点周边环境符合有关标准要求，导致二次爆炸、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由矿山事故应急现场指挥部指挥长下达应急结束命令。
由人社局牵头负责，人社局主要负责人兼任组长，负责协调配合安抚及善后处理工作。
附件四横县矿山事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件
依据安全生产事故隐患可能造成的危害程度及发展态势，将矿山生产安全事故预警级别分为一般（Ⅳ）级、较重（Ⅲ）级、严重（Ⅱ）级和特别严重（Ⅰ级）级四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
矿山事故预警级别按照事故的严重性和紧急程度分为四级。
一、安全生产事故预警分级标准
1、Ⅰ级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤；工作面（或采场）可能出现坍塌、突水等，可能或者需要疏散、撤离100人以上；矿井发生大面积冒顶、突发大量涌水等灾害后，现场已无法控制，需要疏散、撤离井下所有人员；造成或可能造成30人以上受困、下落不明，并有扩大趋势。造成或者可能造成l亿元以上直接经济损失的事故灾难。
2、Ⅱ级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤；工作面（或采场）可能出现坍塌、突水等可能造成或者需要疏散、撤离50人以上、100人以下；造成或可能造成10人以上30人以下受困、下落不明；造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。
3、Ⅲ级预警：
（1）造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤；造成或者可能造成3人以上10人以下受困、下落不明；工作面（或采场）可能出现坍塌、突水等，可能或者需要疏散、撤离10人以上50人以下；造成或者可能造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4、Ⅳ级预警：造成或可能造成10人以下重伤或3人以下死亡；工作面（或采矿场）可能出现坍塌、突水等，可能或者需要疏散、撤离10人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明；造成或者可能造成100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
二、安全生产事故响应分级标准
1、Ⅳ级响应：当事故级别为一般（Ⅳ）级，或事故预警级别为较重（Ⅲ）级以下情形的响应。
2、Ⅲ级响应：当事故级别为较大（Ⅲ）级，或事故级别为一般（Ⅳ）级，但预警级别为较重（Ⅲ）级情形的响应。
3、Ⅱ级响应：当事故级别为重大（Ⅱ）级，或事故级别为较大（Ⅲ）级，但预警级别为严重（Ⅱ）级情形的响应。
4、Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大（Ⅰ）级，或事故级别为重大（Ⅱ）级，但预警级别为特别严重（Ⅰ）级情形的响应。
三、安全生产生产事故等级分级标准
安全生产生产事故级别按照事故已造成的经济损失和人员伤亡情况分为四级。
1、一般（Ⅳ）级：造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪），1000万元以下直接经济损失的事故。
2、较大（Ⅲ）级：造成10人以上50人以下重伤（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失踪）；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。
3、重大（Ⅱ）级：造成50人以上100人以下重伤（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失踪）；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。
4、特别重大（1）级：造成100人以上重伤（中毒）或30人以上死亡；直接经济损失1亿元以上。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。