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关键词:社会主义市场经济统计创新有效策略
一、统计观念的创新
由于中国统计是从前苏联引进并在计划经济体制的基础上发展起来的，难免具有深深的计划经济烙印。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，新情况新问题不断涌现，许多原有的统计观念、统计行为和统计规则与市场经济国家的差距原来越大。只有创新统计观念，以国际通行统计观念、行为、规则为标准，在思想上确立统计是市场的检测仪，是调控市场、服务市场的指挥棒的认识，才能有计划有步骤的改革多年不变的机械求全的统计报表制度和简单肤浅的分析处理模式，研究我国在建设市场经济体制过程中出现的各种情况和问题，使统计科学和统计活动的各个环节呈现鲜明的时代特征和要求，提高统计的公众认知程度和国际可比性，更好地发挥统计科学和统计工作对社会经济发展的积极作用。
二、统计理论的创新
没有正确的理论指导就不可能有行业和学科的长足发展，社会主义市场经济条件下的统计工作也必须以先进的统计理论为指导。传统的统计理论一般以统计指标为主，缺乏定性研究与定量分析的有机结合。在统计分析理论方面偏重于统计指标的简单界定和计算，忽视了宏观定量分析和宏观模型分析。使得统计定位模糊，处理层次偏低国民经济核算口径、计算方法与市场经济核算体系存在较大差异，统计功能没有得到有效发挥。为了适应我国经济与国际经济接轨的需要，我们必须以统计理论创新为先行。在全面考察我们社会主义市场经济发展现状的基础上，借鉴现代统计理论，如波浪理论、江恩理论等。逐步实现我国统计理论与西方完全市场经济统计理论的融合和接轨，使统计理论更加科学，更能反映市场，贴近市场。
三、统计管理的创新
四、统计方法的创新
五、统计手段的创新
六、统计服务的创新
传统的统计服务原则是：“政府为主、社会为辅”、“先内后外、政府优先”。在社会主义市场经济条件下，这一原则必须改变。统计信息作为社会信息的主体是社会的共有财富，不仅要服务于政府，更要服务于广大统计信息的提供者――社会大众，并通过采用国际标准公布统计数据，丰富统计服务的内容和形式，拓展公众平等、方便地获取统计信息的渠道，提高统计数据的公众认知度及统计数据的权威性。
社会主义市场经济条件下的统计创新是一项关乎宏观规划、决策及经济社会发展的系统工程，每个统计工作者都应清醒地认识到自己肩负的历史使命，解放思想，大胆创新，将统计这一特殊行业对国民经济的信息、预警及决策支持作用充分发挥出来。
参考文献:
[1]薛景文.论市场经济条件下企业统计工作的创新.湖南文理学院学报(社会科学版),2008
1网络化财务管理的风险
1.1网络财务的安全问题数据安全是21世纪网络财务面临的最大问题。网络财务系统安全与否，直接关系到企业经营管理活动的科学性和管理的有效性。网络财务是一个开放系统，系统间的数据流动性很大，其开放性不仅体现在财务的业务范围及财务的信息披露上，还体现在企业的决策数据上，商业机密一旦被竞争对手获取则无疑是致命的。网络财务系统的开放性与企业财务运作所要求的某些信息的保密性形成了较大的冲突。在电子商务环境下，电子单据、电子报表、电子合同等无纸介质的使用，无法沿用传统的签字方式，使网络财务在辨别真伪上存在新的风险，而目前的财务管理缺少与网络经济相适应的法律规范体系和技术保障。计算机系统本身是脆弱的，黑客的恶意攻击、病毒的感染，计算机硬件的故障、用户的误操作等，都会危及网络系统的安全性。
1.2会计资料的存档问题网络化的财务管理，电子符号取代了财务数据，信息的载体己由纸介质过渡到磁性介质和光电介质。这些介质的保存有较高的要求，易受到高温、磁性物质、剧烈震动的影响，其保存的数据资料易于丢失。另外，网络财务软件的实施是对现有单机版、局域网络版财务软件和硬件系统的全面升级，由于数据格式、数据接口不同，数据库被加密等原因，网络财务软件不一定兼容以前版本或其他财务软件，以前的会计信息可能无法被及时录入网络财务系统，对于隔代保存的会计档案更不可能兼容，因而原有会计档案在新的网络财务系统中无法查询。因此，网络财务环境下，会计数据资料面临不完整和易于失效的风险。
1.4网络财务的技术人才问题网络财务环境下，要求财务管理人员必须精通财务知识及网络知识，熟悉计算机网络和网络信息技术，掌握网络财务常见故障的排除方法及相应的维护措施，了解有关电子商务知识和国际电子交易的法律法规，具备相应的产业知识及商务经营管理和国际社会文化背景等基本知识，并具有一定的创新能力。目前，在我国这样的复合型人才还非常缺乏，大多数财务人员文化程度普遍较低、英文底子较薄、视野较窄、新事物接受能力较差。随着网络经济和电子商务在我国的发展，网络财务应运而生。所谓网络财务是基于Internet/lntranet技术，运用网络财务软件，以整合实现企业电子商务为目标，能够替代互联网环境下会计核算、财务管理及其各种功能，帮助企业实现财务与业务协同，实现报表、报账、查账、审计等远程处理，实行动态会计核算与在线财务管理，能够处理电子单据和进行电子货币结算的一种全新的财务管理模式，是21世纪财务管理的发展方向。
2实施网络财务应采取的策略
2.1网络财务安全策略没有网络安全，就没有网络财务。建立安全可靠的网络财务系统是发展网络财务的关键。为了抵御来自系统内部和外部的各种干扰和威胁，应加强对网上输入、输出和传输信息的合法性和正确性的控制，对整个财务网络系统的各个层次，包括通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台等，都应采取安全防范措施和规则方面的技术，建立综合的多层次的安全体系。同时，在财务软件中应提供周到的强有力的数据安全保护，包括数据存储的安全性、数据操作的安全性、数据传输的安全性以及数据运用、查询、分析时的安全性。可采用的技术有：①防火墙技术。②加密技术。⑨数字签名技术。数字签名是公开密钥密码技术的另一类应用，在计算机通信中验证对方身份，保证数据的完整性。
2.3网络财务法律保障策略加强网络财务的法律法规建设，借鉴国外有关研究成果和实践经验，制定符合我国国情的网络财务信息管理、财务报告披露的法规、准则。具体规定企业网上披露的义务与责任、网络财务信息质量标准要求、监管机构及其权责等。应尽快建立和完善电子商务法规，以规范网上交易的购销、支付及核算行为。对涉及电子商务合同、单证、公证签名的认证以及争端解决规则等各个方面实行一系列的制度改革。加大打击网络犯罪的力度，为电子商务和网络财务信息系统提供一个安全有利的外部环境。
【关键词】国库；集中支付；动态监控
随着国库集中支付制度改革不断深化，为增强财政资金使用的效果和透明度，建立动态监控体系势在必行。常州市在动态监控体系建立方面进行了积极探索，有很多亮点之处。同时在试运行的过程中，也发现一些问题亟待解决。
一、常州市国库集中支付制度下运行动态监控的亮点之处
首先，常州市动态监控系统不是独立模式而是整合模式。在整合模式下，动态监控系统与财政业务系统融为一体，减少重复流程，节约人力和行政运行成本，提高了工作效率。
其次，常州市动态监控的范围贯穿国库集中支付流程的全过程，不仅包括事后监督，还包括事前、事中的监控。违反事前规则的操作无法保存，不会进入业务系统；违反事中规则的操作无法进入下一步，只能在当前流程处理异常后才能继续业务流程；违反事后规则，主要体现到统计分析中。监控点前置，实现从事后查账“一点”监督向事前、事中、事后“多点”监督的转变，充分体现监控的“动态”性，有效提高财政资金使用的透明度。
再次，常州市动态监控规则基本涵盖了国库集中支付的主要业务，范围较广。常州市动态监控系统规则分用款计划审核、用款申请审核、支付清算审核、公务卡使用与报销审核、政府采购计划与支付审核等共五大类监控规则。动态监控系统根据监控规则对每笔资金支付的多个流程节点判断，及时预警错误和违规行为，确保财政资金安全、准确、及时的使用。
二、目前动态监控设计和运行主要存在的问题
1.动态监控制度尚不完善
虽然各地区都在积极开展动态监控体系的探索，但目前还没有形成一套相对统一规范的动态监控制度。在监控范围、监控内容、实施程序、纠偏措施、责任追究等方面缺乏行政法规和上级文件依据，影响了动态监控工作的有效性，一定程度束缚了动态监控工作的顺利开展。
2.预警规则识别功能不健全
目前监控系统运行的规则，主要通过关键字判断，功能上存在缺陷，如“笔记本电脑”的用款计划应通过政府采购系统申报，对“笔记本电脑租金”的用款计划未政府采购也触发预警规则判定异常，影响正常的支付结算。同时，监控规则判断方式过于简单化，容易被规避，如对大额提取现金有预警提示，单位通过化整为零的方法，分多日提取现金绕开监控系统，使监控系统形同虚设。对于监控过程中出现的同质错误，不能同类型归类后批量处理，逐项处理耗费大量人力成本。
3.监控规则体系不完整
虽然现在的动态监控规则已经贯穿了整个国库集中支付业务过程，但是监控规则发现的异常主要集中在大额提取现金、大额转账等方面，属于较为直观的问题，对于精准化、智能化程度高的监控规则，如预算执行是否规范、科目是否串用、银行账户是否合规等，难以正确判断。常州市初期设计的40多个监控规则，出于谨慎性的考虑，目前实际仅启用了15个，动态监控系统的作用还不能充分发挥。
4.监控成果综合利用有待提升
目前运行的动态监控系统中只有简单的分类汇总统计数据，还没有对监控结果实现定期通报分析，动态监控与预算编制、预算考核、预算绩效、预算监督的联动机制尚未建立，监控成果的综合利用不充分。
三、推进动态监控工作的思考
1.完善规章制度，强化依法行政
2.稳步推进动态监控走向深层次
3.优化动态监控规则，完善系统功能
因地制宜、精心设置动态监控规则，提高监控规则的准确性和针对性。充分利用业务系统中预算指标、银行账户、资金支付等模块的数据，加强信息开发，提高动态监控系统与业务系统整合程度，优化功能设计，提高监控系统智能化水平，加强监控系统预警能力，实现动态即时、智能预警、综合分析的全方位功能。
4.加强对监控成果的综合利用
动态监控系统是实现预算编制、执行、绩效、监督“四位一体”管理的关键纽带，加强监控成果的综合利用，有利于提高财政科学管理水平。首先要建立定期通报分析制度和责任追究制度，形成事前事中有效控制和事后跟踪问效的完整体系。其次，结合预算管理目标，建立动态监控考核指标体系，促进预算管理各项具体工作的改进，不断提高财政科学化精细化管理水平。
参考文献：
[1]广东省财政厅.探索建立预算执行动态监控新机制[J]中国财政，2011（11）：41-42
[2]纪莉莎陈旭.浅议构建预算执行动态监控体系的现实意义[J]财政监督，2014（1）：44-47
对电算会计基本理论体系的教学探讨分析
一、由会计电算化到会计信息系统
会计电算化是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务中的简称，是一个用电子计算机代替手工记账、算账、报账以及替代部分由人脑完成的对会计信息的处理、分析和判断的过程，是一门融合计算机科学、管理科学、信息科学和会计科学为一体的边缘性学科。
会计信息系统是指由特定的人员、数据处理工具和数据处理规程组成的有机整体。其目的是加工和利用会计信息对经济活动进行控制，满足经营管理的需要。其中规程包括会计核算方法规则、各种会计法令、法规和管理制度等。而数据处理也分为人工、机械、计算机或网络三种处理方式。
会计中的各项活动都体现了对信息的某种作用，如取得原始凭证是对会计信息的收集，对原始凭证的审核是会计信息特征的提取和确认，设置会计账户是对会计信息的分类，填制记账凭证和登记账簿是对会计信息的传递和存储，成本计算是对成本信息的进一步变换和处理，而会计的管理和决策是对会计信息的进一步利用。整个会计工作过程构成了一个有序的信息输入、处理、存储和输出的过程。这一过程又可分为若干个部分，每一部分都有各自的明确的任务。各部分相互联系、互相配合、共同服务于一个统一的目标，形成了一个会计活动的有机整体。
会计信息系统要采用一定的信息处理技术用来收集原始会计数据，对会计信息进行处理、存储及传送。而采用计算机和网络信息处理技术的会计信息系统通常称为电算化会计信息系统，即电算化会计。它是财务会计、计算机及网络技术、信息技术、企业管理科学等学科相互交叉结合形成的、新的综合性学科。
会计信息系统是企业管理信息系统的一个重要的子系统。根据企业经济工作的客观需要，可以将会计信息系统所提供的信息划分为3个不同的层次：以提供日常核算内容为主的会计核算信息层、以提供为经营管理服务为主的管理信息层和为企业重大决策提供服务的预测决策信息层。按照所提供的信息层次功能，可将会计信息系统划分为以下3个子系统：核算子系统、管理子系统和决策子系统。分别用于反映企业经营活动情况的事后核算、监督企业经营活动的事中控制和参与企业经营管理的事前决策。这3个子系统之间既相互联系又互相独立，共同构成一个完整的会计信息系统。
二、会计信息系统知识点探讨
（1）手工系统与电算化系统数据处理流程的对比。数据处理流程反映了数据从产生、传递到处理、审核以及存盘的整个处理过程。手工数据处理过程为：填制和审核会计凭证——登记账簿——编制会计报表，这一过程一般称为会计核算组织程序或账务处理程序。由于各单位的经济业务性质、管理方式、规模和业务数量不同，在手工环境下，为了适应各单位的特点，产生了科目汇总表、汇总记账凭证等不同的会计核算组织程序。这些核算组织程序的基本区别是登记总账的程序不同。另外，为了提供详略不同的会计信息，手工系统设置了总分类账户和明细分类账户。总分类账和明细分类账采用平行登记的方法进行记录。由于明细账记录的是逐笔的业务信息，而总分类账中记录的是相应的合计值，所以总分类账中的信息是非独立的。在手工系统中，总分类账之所以有存在的价值，是因为总账对整个账簿体系起着统驭和控制作用。通过总账与明细账之间的对账可以发现记账中的问题，及时加以纠正。这种通过低效率、重复处理来换取处理的正确和可靠，是传统会计数据处理流程的一个特点。对于发生的账簿登记错误，手工系统分别采用划线、红字更正、补充登记等留有痕迹的修改方法，以便为日后的查证提供方便。
网络会计是网络技术和会计应用相结合的高科技产物，是适应电子商务发展需要应运而生的网络时代的会计管理模式。随着社会经济的发展，网络会计在发展中将面临一系列的问题，亟待解决。
一、网络会计面临的问题
（一）信息在传递过程中的完整性和真实性
在网络环境下，数据信息通过网络得以传递，如何保证信息从传递到接受的真实性和完整性是摆在财务人员面前的一个难题。电子数据代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，财务数据流动过程中的鉴章等传统确认手段不复存在，加上不能排除电子凭证、电子账簿，可能被随意修改而不留痕迹的行为，很难保证信息的完整与真实。因此，财务信息被截取、篡改、泄露等成为亟待解决的问题。
（二）计算机系统的安全性
网络是一把双刃剑，它可做到资源共享（任一台计算机都需获得其他计算机的信息资源，同时网上贸易也不时处于风险之中），会计信息随时可能被网上黑客、竞争对手非法篡改、截取，同时病毒的感染也会对网络构成极大威胁，计算机本身也会因为诸如水灾、火灾、灰尘、老鼠等自然因素造成损坏，甚至发生系统故障及崩溃。除此之外，人为的管理因素如计算机被盗或光盘、磁盘等磁介质载体档案的保管不善等因素，也会造成信息的丢失或泄露。
（三）会计人员素质问题
网络会计人员是复合型人才，既要懂会计又要懂管理；既有原则性又有创造性、灵活性；既熟悉会计知识，又熟悉网络知识；既会会计业务操作，又能解决实际工作中存在的种种问题。而目前相当一部分会计人员的专业知识薄弱，文化程度偏低，视野偏窄，尚不能适应网络会计的发展要求。因此，会计人员素质问题成为网络会计发展中面临的最大困难，高级财会人员相当短缺，这一问题日益成为网络会计发展的绊脚石。
（四）电子数据的法律效力问题
法律能否接受计算机记录的会计原始凭证作为有效的证据，是一个国际化的问题。同时，对一项业务的经办人、批准人、签约人的电子签字的确认也是一个不容忽视的问题。目前会计实务中要求将计算机记录的原始数据打印在纸张上，并要求责任人签字，即可作为审计和其他法定需要的依据。但这种做法是计算机网络应用初期的暂时性措施，随着电子商务的不断普及，电子数据作为有效的会计证据和法律证据是必然的。
（五）对会计软件开发的要求
随着网上电子商务的发展，各类业务不断增多，会计数据更加复杂，会计信息的处理量将大大增加，如何使会计系统向网络多用户和管理信息系统深化是网络会计对会计软件运行环境的要求。如何运用网上其他企业的会计信息进行有效的比较分析，得出对本企业有决策价值的信息，进一步实现会计核算层向财务管理和决策支持层迈进，是网络会计对会计软件开发的新要求。
二、促进网络会计发展的措施
（一）加强对会计数据的管理
对数据的处理可采用先由各个系统分别处理，再集中输入服务器进行序时处理的办法。在数据输入之前应把好校验关，确保数据的真实性，对系统中机密数据的保护重点是存取和控制，可采用“身份认证――权限――记录日志”的途径，并设置三级权限，其它用户的权限则由系统管理员授予。在填制时，既要规范凭证的摘要，简明扼要地反映经济业务的完整性，又要统一会计分录的填制规则，保证数据的完整性和真实性。对网络中的会计数据加密，可选用算法的密钥，还应当考虑实现加密的网络协议层以及密钥的管理分配两个问题对网络中的加密，可采用链路与端间加密两种方法。对网络中会计数据完整性的保护，一般采用数据加密和报文加密，可以保证会计数据来自正确的发送方，会计数据送到正确的接受方，接受的会计数据在次序和内容上应完善一致且无重复接受，以保证数据的完整性。
（二）提高计算机及网络系统的安全性和保密性
首先，应合理选择网络结构，优化网络硬件，保证网络的安全性及可维护性。其次，要提高操作系统的安全可靠性，要尽可能地选用安全等级较高的操作系统产品并经常进行版本升级。再次，要在技术上考虑。对重要的计算机系统加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。对病毒的预防可采用防火墙技术。最后，要在管理上考虑。对计算机房采用安全保护措施，重要的通道由门卫把守，必要情况下可采用电子门锁，加强磁介质档案的保存管理。此外，还应改善网络工作环境，加强防火、防水、防尘、防鼠、防震、防雷击等措施，以保证网络系统的可靠性。
（三）提高人员素质问题
必须改变传统的人才观念和管理模式，加大财会人员的智力投入，建立、完善培养和培训体系，采用多种形式更新财会人员的专业知识，提高计算机操作能力，优化人才结构，增加人力资本的价值。要营造有利于人才脱颖而出的良好环境，用事业制度等吸纳高素质的财会人员，以适应复杂的现代信息化管理的需要。加强培训，力争将普通财会人员培训成具有网络经济时代特征的高级财会人员，这是信息时展网络会计，保证企业乃至国家在激烈的竞争中立于不败之地的关键所在。
（四）加强立法健全制度
（五）提高软件的通用性和实用性
［关键词］统计数据；质量评估；对策
1统计数据审核与质量评估的重要性
2我国统计数据质量的现状
随着改革开放和社会经济的发展,我国的统计工作在核算方法上开始与国际接轨,但是由于种种原因,目前我国的统计数据质量还存在一些问题。
2.1数据主观失真
就当前统计数据质量的总体状况来看,统计部门利用全面调查和抽样调查相结合的方法公布的数据基本是可靠的。然而,当前在局部一些地方,基层统计数据确实存在着不真实的问题,甚至有些与实际数据相差很远。一般来说,内容上有多报少报之分,凡是涉及政绩考核的硬指标,涉及地方利益、局部和个人利益的有关指标,比如农民人均纯收入、粮食产量、国内生产总值等数字,多是虚报浮夸,“水分”较多；而人口出生数、人口自然增长率、耕地面积等数字,往往是瞒报少报,“截留”较多。
2.2统计手段和统计分析落后
目前许多统计工作仍处于手工状态,即使采用计算机也仅仅是为减少工作量去做一些汇总、指标计算,并没真正引用先进的计算机技术和网络技术。所做的统计分析也局限于事后分析,即对统计数据进行单纯的讲解说明,不能利用网络技术实现信息共享进行事前分析和预测。换句话说,“统计预测”这一职能根本没有发挥作用,信息的收集、综合和系统化工作不足。统计数据质量问题既可能是来自于设计阶段,也可能是来自于统计资料的整理阶段。
3影响统计数据质量的主要因素
3.1利益驱动是统计数据失真的最主要的原因
在市场经济条件下,统计调查对象不想提供真实准确的统计数据,其主要原因是其利益最大化的目标与依法纳税之间存在着突出矛盾。尽管《统计法》明确规定不公布个体调查对象的具体信息,统计数据也不作为征税和处罚的依据,但因利益冲突,导致统计数据失真。
3.2基层单位对统计工作认识不足,重视不够
开展统计工作所必需的经费和办公条件得不到完全保证,基层统计人员专职的少、兼职的多。统计人员同时兼多项工作,统计只能算是附带性的工作,使统计人员不能专心搞统计,造成部分统计人员虽然在统计岗位上工作多年,但仍对统计业务一知半解,不能熟练掌握好统计工作所必需的知识,难于按要求完成统计工作。
3.3统计技术性的因素
这些因素主要包括由于统计指标、统计分组、调查方法、汇总方法等设计不当形成的设计误差,由于计量单位误差、计量方法误差、申报误差、调查覆盖面误差、抽样误差等形成的调查误差,由于手工汇总时记录、计算、抄写产生的误差和机器在编码、录入、数据处理时产生的误差等形成的汇总误差。
4提高统计数据质量的对策
4.1加大统计执法力度,依法开展统计工作
首先,要严格执法。强有力的法律实施机制,会使违法成本很高,高于其违法所得收益,从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等统计违法行为的发生。其次,要加大普法力度,广泛宣传统计法律法规,增强社会各界的统计法制观念,重点是加强对各级领导和调查对象的宣传,增强他们依法履行义务的自觉性。最后,要加强社会舆论和新闻媒体的监督作用,对比较典型的统计违法案件进行曝光,逐步建立全社会的统计诚信体系。
4.2进一步改革和完善统计调查方法制度
4.3完善统计数据质量评估制度
完善统计数据质量评估制度,定期对主要统计指标数据进行内部一致性检查,用实事求是的态度分析数据质量的现状,同时将评估方法和结果公布于众,以便确保统计数据能够客观、真实地反映经济社会发展的实际情况。经过质量审核的统计数据,如果证明符合实际,即可以放心使用。如果证明质量不合格或存在明显偏差,有两种处理方法：一种是对数据中存在的问题须加以说明,慎重地、有条件地使用或者果断放弃使用；另一种是对数据进行必要的调整后再使用。统计数据重新调整过程中要遵循实事求是的原则,防止和减少人为干扰性误差。
4.4加强基层统计组织建设,提高统计人员素质
要提高统计数据质量就必须加强基层统计组织的建设。一方面,要加大资金投入,解决经费问题和改善基层统计组织的工作条件,提高先进统计设施在基层统计部门中的普及率和应用率。另一方面,统计数据质量与统计人员的业务素质和队伍稳定有直接的关系,应该采取定期培训或考核的办法不断提高基层工作人员的业务素质,使他们熟练掌握统计新知识、新方法,特别是现代统计调查、统计整理、统计分析技能和计算机应用技术,并做到培训教育经常化、制度化、规范化,不断提高统计人员的业务水平。
［1］吕泽有.统计数据质量控制方法探讨［J］.中国商界(下半月),2009(2).
［2］张海霞.浅谈提高政府统计数据质量的策略［J］.现代经济信息,2010(8).
［3］杨秀月.提高统计数据质量的措施［J］.统计与决策,2005(1).
关键词：统计；统计调查体制；改革策略
一、现行统计调查体制存在的问题
体制不顺、权责不分、调查方式单一是我国现行的统计调查体制主要问题。虽然国际先进的统计理论、统计方法我们了解得不少，但在实践中却很少借鉴引用，各项工作仍显得费时费力，效率较低，不适应的市场经济的飞速发展。
随着市场经济的建立，全面统计报表收集难度加大，调查成本剧增的现状已是有目共睹，同时，全面统计报表的指标设置滞后所带来的高成本也应引起我们的高度重视，即过时的、不实用的指标在报表中不同程度地存在，而一些市场经济急需的指标却“短缺”，这无形中影响了统计报表的“产出”效果。抽样调查是替代某些领域全面统计报表的必然之举，但一些抽样调查却因调查基础、推行时机等因素影响，调查结果基本不敢使用。另外，一些抽样调查方案由于过于强调科学性、随机性，而影响了其可操作性，调查样本点多面广，调查成本非常高。由于缺乏统筹考虑，一些普查之间未能很好衔接，各自分开进行而增加了调查成本；一些指标，既有全面统计报表数据，又有普查数据，还可能有抽样调查数据，重复劳动增加了成本，而往往几个数据又不衔接，平添麻烦，还得增加调查成本去验证该使用哪个数据。
按照规定，统计部门中各专业提供的数据在进行国民经济核算时，要先由核算部门对数据的真实性、全面性、科学性和逻辑性进行审核，再根据核实后的数据进行核算。而目前的操作过程中，往往对“核实”做得不够深入，主要以专业提供的统计数据为基础进行核算，甚至要求按照专业数据进行计算。在现行的核算体系中，各级的核算专业为了准确反映国民经济的真实情况，往往在“横向”上对各专业的数据的准确性、全面性、真实性、逻辑性进行相互评估印证，因此对同级的统计数据情况比较了解。但由于目前各专业统计数据的认定权限在上级统计部门的对口专业，属“纵向”垂直管理体制，因此，核算专业即使发现专业数据的问题也不能进行修正，这些都对国民经济核算的数据质量产生直接影响。
传统的统计调查方法是以全面调查为主，非全面调查为辅，统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅。随着市场经济体制下政府和社会各界信息需求量的增加，各级统计力量与统计任务的矛盾越发突出，即使近年来统计网络化自动化水平不断提高，但信息的及时性、准确性仍受到不同程度的影响。
二、改革统计调查体制的重点和措施
（一）建立灵活、完善适应市场经济特点的统计调查方法
1、加快抽样调查方法的研究与试点。从某种意义上来说，统计调查方法改革就是一个扩大抽样调查的应用领域、缩小全面统计报表的调查范围，逐步确立抽样调查主体地位的过程。但从我国的农产品调查、住户调查等成功应用抽样调查技术，到近几年在二、三产业统计中不太成功的抽样调查试点来看，社会转型时期计划经济的惯性作用、市场经济的不完善等特殊性，以及抽样调查技术的显著特点，对抽样调查技术的推广应用提出了新的挑战。我们要在高度重视这些特殊特征的前提下，加快抽样调查方法的研究，既要遵照抽样调查的原则设计调查方案，又要充分考虑我国的国情，大胆地在某些领域开展抽样调查试点。
2、巩固全面统计报表建立的企业统计基础。推行了几十年的全面统计报表，使我国建立了相当稳固、扎实的企业统计基础。企业统计也是我国统计调查的基石，我们不能因为批评全面统计报表的不适应性，就抛弃这块基石，而是要巩固企业统计基础，发挥它的统计调查基础性作用。应该看到，不管是普查、全面统计，还是抽样调查、重点调查、典型调查等，都离不开企业统计。
5、因地制宜，建立地方统计个性化特色。目前，绝大多数市县统计局还只是疲于应付上级部门布置的统计工作任务，主动灵活地开展统计方法制度改革、为地方经济服务、为社会公众服务做得不够。各地统计局因地制宜，建立个性化的统计特色，既是统计改革、统计发展的需要，也是解决“有为才有位”、提高统计社会地位的有效途径。
（二）推行“在地统计”以适应新形势下经济管理体制的变化
1、划定范围：“在地统计”的重点是原政府经济管理部门下属企业单位。对于行政垂直领导、管理自成体系、财务统一核算的中央直控单位，涉及国家安全和保密单位，宏观调控单位以及主要依靠部门统计的社会领域仍由部门统计。
2、合理分工：在大中城市的“在地统计”，不主张一竿子插到底，各级政府统计部门应合理分工。经济占有量较大而单位数量较少的限额以上单位由区县统计机构统计，经济占有量较小而单位数量较多的限额以下单位由街乡统计机构统计，避免统计数据失控。
3、方法科学：对于单位数量较多而经济占有量较小的限额以下单位不易按进度搞全面调查。既考虑数据的准确性，又考虑基层统计人员的承受能力，采用年度全面调查，进度保留统计渠道，取消街乡统计汇总，由区县依据年度数据推算的方法。这样既保证了数据误差低，又使基层统计人员减轻了负担。也可运用抽样调查等非全面调查方法解决单位数量多，经济份额少的单位统计问题。实行“在地统计”为统计工作更好的为地区经济及社会发展服务，提供了强有力的保障。
（三）更好地协调调查者与被调查者以及应用者之间的关系
1、高尚全.中国经济体制改革[M].人民出版社,1991.
2、马岚.论统计调查协调机制的建立[J].上海统计,2001(10).
1中小企业统计工作的重要地位
中小企业在经济社会的繁荣与发展中具有重要的战略地位，作为反映中小企业整体运行状况和单个企业生产经营情况的统计工作，其重要性不言而喻，加强中小企业统计工作具有重要的现实意义。
1.1为国家宏观管理提供基础统计数据
1.2为中小企业经营决策提供参考依据
众所周知，统计信息已成为一种重要的经济资源。企业统计是从数量方面研究企业总体情况的，它涉及到供、产、销，人、财、物，生产、经营、分配等多环节、多领域。通过统计信息，我们可以了解到企业的机构、人员、资产、负债、生产发展情况、产品质量状况，以及科研开发、经营销售、财务盈亏等方面的情况，还可以预测未来、企业的规划和结构、企业的发展速度、效益与效率等。尽管我国中小企业数量众多，并且每年的绝对总量还在不断地增长，但不可否认的是，由于市场竞争的加剧，中小企业抵抑风险的能力比较弱，其寿命一般都比较短。因此，为了建设长青型中小企业，为了提高企业经营效率和效益，必须对其生产经营进行合理规划、科学管理、科学决策。而统计工作作为企业管理的组成部分，能为中小企业微观经济发展提供有用的数据，为本企业领导进行科学管理和决策提供依据，当好参谋，从而促进企业管理工作的加强，推动生产的发展，提高经济效益。
2中小企业统计工作的尴尬境况
中小企业统计工作的重要性有目共睹，但因各种原因，中小企业统计工作的境况目前比较尴尬，主要表现在：
2.1准确性要求与虚假性数据
保证统计数据的真实、准确、可靠，是企业统计工作的应有之义。但在部分中小企业中，统计数据的虚假成分比较高。造成这种情况的原因主要有：一是各级统计部门与中小企业的统计重点不统一，为了应付统计行政部门的数据上报需要，部分中小企业往往采取虚报数字以应付各种检查；二是部分中小企业为了保密或某些既得利益，不愿如实提供统计资料，统计数据的随意性较大且缺少依据；三是一些中小企业受功利主义影响，利用企业统计部门职能和政府统计管理部门职能的缺位，把统计数据作为经济“发展”、领导“政绩”的工具和武器，从而弄虚作假、虚报数据。
2.2国际化趋势与封闭式操作
随着中国加入世界贸易组织，国内中小企业面临的市场竞争形势更加严峻，为了与国际市场接轨，进一步提高我国中小企业的竞争能力，其经营管理的决策与活动必须置身于国际化大环境下。因此，作为中小企业经营决策的重要参考依据的统计数据，其指标体系也必须含有国际化比较的因素。然而，我国部分中小企业对国际化反应迟钝，其统计指标还是延续计划经济体制下设置的指标体系，没有参照国际上成熟的统计指标与统计口径，指标单一，封闭操作。可想而知，这样统计出来的数据可比性比较差，参考价值也就比较小了。
2.3专业性岗位与兼职化人员
企业统计工作岗位是一个专业性很强的岗位，不具备一定的专业知识是不能胜任统计工作的。《中华人民共和国统计法》第十九条规定：“企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。”对大多数中小企业来说，由于国家对其统计工作的投入几乎微乎其微，再加上中小企业自身对统计工作投入不足，对统计工作的重要性认识也不足，为了提高经济效益，减少人力资源投入，高达80%的中小企业都没有设专职统计人员，而是以会计人员代替或兼职。就算是专职的统计人员，也有大部分人的专业素养比较低，无法适应新时期的企业统计工作。
2.4信息化环境与手工式作业
世界已进入信息经济、知识经济时代，信息技术在各行各业得到了广泛应用，并已成为推动社会经济、政治向前发展的主导力量。从适应社会潮流的角度来说，中小企业理应运用先进的统计科学和信息技术来改进和完善统计工作，进一步做到统计信息准确、快捷、丰富和共享，以适应经济社会现代化建设的需要。但是，很多中小企业对信息化建设投资不足，再加上思想上对统计工作的轻视，因此，这些企业的统计工作没有既没有专用统计管理系统，也没有统计专用计算机，还是靠“一支笔、一张纸、一个算盘或计算器”进行手工操作，统计质量与效率令人担忧。
2.5统管性规则与非限性工作
2.6重要性资源与虚无性角色
随着我国社会主义市场经济的不断发展，各级党和政府对统计工作的重视程度日益加强，统计工作的重要性日益明显，地位也有了很大的提高，统计信息是一种重要的信息资源已成为共识。但对我国的中小企业而言，统计工作不同程度地存在着被轻视的现象，统计工作人员在企业中成为一种可有可无的角色。由于得不到企业领导的重视，统计部门或人员岗位在企业改制和业务流程重组过程中常被撤销或合并，统计人员变动频繁，人员流失时有发生，人员素质也不能得到保障，往往存在着在编不在位、在位不在编的现象。
3中小企业统计工作的完善措施
如何改变目前我国中小企业统计工作的尴尬状况，充分发挥中小企业统计工作的重要作用，是当前摆在各级政府和众多中小企业的一项紧急任务。从宏观的角度看，各级政府对中小企业的统计工作已非常重视，多次召开会议研究、探讨中小企业统计工作的问题，并形成了一系列的对策、措施。这对于中小企业统计工作的完善无疑是一次契机。从微观的角度看，众多中小企业对统计工作的重视还没有上升到应有的高度，也没有制定系统措施、方法来完善企业统计工作，在一定程度上妨碍统计工作作用的发挥。因此，本文主要探讨从中小企业自身的角度来完善其统计工作的措施。
3.1强化统计工作的重要地位
领导重视是任何工作得以顺利开展的前提条件，中小企业统计工作也不例外。因此，要强化统计工作的重要地位，就是要想方设法得到企业领导的重视，让他们认识到统计工作的价值和重要性。各级政府对中小企业统计工作的重视，已为中小企业统计工作营造了一种良好的、受重视的氛围；更重要的是企业统计工作要与中小企业经济高速发展相适应，为企业自身发展需要提供依据，满足内部管理者、投资者、债权人和职工的需要。因此，企业管理决策者必须转变观念，认清统计工作的重要性，重视统计工作和统计人才的作用，加大对本企业统计工作资金、设备、人才的投入，建立健全统计工作队伍，构建适应本企业的统计人才系统。另外，中小企业统计人员也应发挥主观能动性，积极开展统计宣传，让统计工作和统计形象深入企业领导和职工的脑海，也有利于强化统计工作的重要地位。
3.2稳定统计工作的人员队伍
3.3加快统计人员的知识更新
如今中小企业竞争的环境已大为变样，不仅要面对国内企业的激烈竞争，而且要面对国外企业的强势冲击，企业统计的范围扩大、任务加重，中小企业统计人员的知识技能直接决定了统计工作质量的好坏。在当前这种情况下，中小企业统计人员的知识更新应从两方面着手。一是企业本身要有加强人员培训的意识，应积极创造条件，采取多种方式，举办各种各样的统计知识讲座和培训班，聘请统计专家或有实际经验的统计工作者进行现场教学，对统计人员的统计基础知识、统计法律法规知识、文字综合知识及现代化办公技能等方面进行全面培训，切实打牢统计业务基础。二是企业统计人员要有危机感，必须与时俱进，加强学习，尤其是加强统计业务、经济管理、法律法规等知识的学习，不断提高自己的业务水平，才能适应企业和社会发展的需要，跟上时代前进的步伐。
3.4提高统计分析的质量水平
3.5维护统计工作的法律权威
统计数据的准确性和及时性是中小企业统计工作的生命线，是发挥统计职能的根本，是衡量统计工作的重要指标。这就要求中小企业统计人员在实际工作中，要不断增强法律意识。国务院关于“发展非公经济36条意见”、国家发展与改革委员会“关于中小企业统计监测和国有企业改革的意见”等规章制度，按照《统计法》和《统计法实施细则》的要求，从法律的角度保障统计信息的真实与准确，如实提供各种统计资料，把住数据质量关，增强抗干扰的能力，防止弄虚作假、虚报、瞒报，让统计工作真正成为反映企业经济运行质量的一面明镜，从而树立统计工作的权威性。
【关键词】大数据；国家审计；国家治理
引言
国家审计是各级审计机关开展的工作，依法对各级政府机关、企事业单位履行公共责任情况进行监督、评判并出具书面报告的监督活动，是国家治理的重要手段之一。随着大数据时代的来临，数据规模空前强大，国家审计传统的的思维方式、组织模式、技术方法均难于应对呈几何倍数增长的财务数据、业务数据。因此，在新的挑战下，国家审计要与时俱进，利用大数据、云计算等技术推动改革创新，推动审计信息化建设，从而更好的履行其参与国家治理的监督、评价、防御的功能。
一、大数据的内涵及特征
二、大数据时代国家审计面临的挑战
大数据时代，人工智能、电子标签（RFID）、云计算、物联网、语义网等技术或理念带来的经济社会发展的变革，既改变了国家审计的外部坏境，也给国家审计提供了全新的技术手段。国家审计作为综合性经济监督部门，与经济社会各方面都保持着错综复杂的关联，而且国家审计开展审计活动必然要依靠一定的工具和技术手段，因此，大数据时代下，国家审计面临外部环境的变化和技术水平的发展，其组织模式、职能、审计技术方法等方面都将面临着新的挑战。
（一）国家审计组织模式面临的挑战
（二）国家审计职能面临的挑战
（三）国家审计技术方法面临的挑战
三、大数据时代国家审计的应对措施
传统的国家审计随着大数据时代的到来受到了挑战，同时大数据也为国家审计的变革发展提供了动力。因此，大数据背景下国家审计要认清现有的审计工作存在的问题，着眼未来，从技术、人才和制度体制等方面做好大数据技术研发以及审计人员的培养工作，积极推进国家审计信息化进程，更好发挥国家治理的作用。
（一）构建国家审计大数据平台
（三）提升国家审计人员综合素质
大数据时代对审计技术的挑战，实质是对审计人员的挑战，单纯掌握会计审计知识的审计人员已不能满足工作需要，因此审计机关要加强审计大数据人才培养，提升国家审计人员综合素质。首先，审计人员要转换审计理念，深刻认识到大数据审计是未来审计发展的必然趋势，树立主动学习意识，优化知识结构，具备基本的计算机审计技能；其次，审计机关通过业务培训、经验交流等形式加强大数据审计人才的培养。近年来，审计署已经培养了一大批计算机中级人才，各地审计机关可以组织计算机基础较好的审计人员进行专门培训，打造具有采集加工数据、构建数据模型分析数据以及排除常见软硬件故障等能力的审计数据分析团队，培养一批高端的审计和信息技术复合型人才；最后，审计机关要加强与高校、审计软件开发机构等科研部门的合作，必要时建立大数据审计人才库，开展大数据审计时可以临时聘请专业人员，借用“外脑”推进大数据审计的发展。
［1］刘佳黎.大数据背景下的国家审计变革研究［J］.财政监督，2016，（11）：64－66.
［2］陈伟，SMIELAUSKASWALLY.大数据环境下的电子数据审计：机遇、挑战与方法［J］.计算机科学，2016，（1）：8－13.
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[关键词]商业银行合规管理对策
近年来，国内外金融机构违规案件屡见报端。例如，2005年，花旗银行在日本的分支行因洗钱向顾客提供虚假信息、欺诈等行为，受到日本政府的严厉惩罚；2008年，法国兴业银行披露由于交易员违规擅自操作使得该行出现49亿欧元的巨额亏损；国内金融机构违规情形也不容乐观。银监会的年度工作统计数据表明，2005年银监会系统通过现场检查，查出金融机构违规金额共计7671亿元人民币。造成银行业违规操作和违规经营以及银行从业人员违法案件多发的原因有很多，而银行内部合规管理体系的缺失乃是其中最主要的原因之一。
一、商业银行合规的涵义
商业银行合规，是指商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。这里的法律、规则和准则，是指适用于银行业经营活动的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件、经营规则、自律性组织的行业准则、行为守则和职业操守。合规可以分为狭义合规和广义合规。狭义合规仅指遵守或符合法律规定。但是在企业的实际经营和存续过程之中，企业仅仅守法或合法是远远不够的。社会不但越来越看重企业所承担的企业社会责任而且也往往把企业诚信和道德行为操守作为评价企业的重要标杆。因此，商业银行合规通常是广义合规，即遵守或符合伦理道德和法律法规。
二、我国商业银行合规管理存在的主要问题
我国商业银行合规管理起步较晚，目前与巴塞尔银行监管委员会关于银行合规管理的一系列要求相比还存在较大差距，存在的主要问题如下：
(一)合规管理理念存在偏差
(二)合规管理体系有待完善
我国商业银行的合规管理还不能完全防范和化解金融风险，不能适应银行审慎经营和银行业监管的需要。银行业内部缺乏一个统一完整、全面科学的合规管理法规制度及操作规则，现有部分合规制度存在粗略化、大致化、模糊化现象，缺乏可操作性。同时合规管理的激励约束机制比较欠缺，褒奖力度较小，惩罚措施较轻。一般情况下，只要没有损失或案件，对违规人员往往只采取教育和限期整改等措施，很少进行严厉处分，对于造成损失或酿成案件的人员，处罚也不够严厉，惩戒作用有限。
(三)合规管理方法较为落后
长期以来，我国商业银行合规管理以定性分析为主，缺乏量化分析，在风险识别、度量、监测等方面科学性不够，管理方法陈旧，与国际先进银行相比差距较大。尤其在合规风险识别、评估、处理的方法上，我国商业银行的作为也很有限。对各个分支银行进行例行检查、突击抽查，对员工进行职业培训等比较传统的方法，虽然对银行的风险管理有很大的促进作用，但由于这种方法自身的局限性，很难通过检查得到相对精确的风险评估结果，远远不能满足现代商业银行合规管理的要求。
(四)合规管理制度执行力差
三、完善我国商业银行合规管理的建议
我国商业银行应针对存在的问题，参照《巴塞尔协议》的有关内容，借鉴成功经验和教训，加强合规管理体系建设，实现合规管理的质的飞跃。
(一)培育科学的合规文化
(二)构建规范的制度体系
完善银行合规监管法规和内部规章制度，提高商业银行自身管理水平，现已成为国际银行业有效合规管理的又一重要趋势。目前，我国尚未制定专门的监管法规用以规范商业银行内部规章制度。因此，国内商业银行要注意收集、翻译和整理国外的银行监管法律制度，要加强对监管法制成效显著的美国、德国、新加坡等国的法律制度及实施机制的研究，尽快完善或加紧制定合规监管法规，规范商业银行内部规章制度的制订、实施等。
(三)运用先进的技术手段
信息技术的快速发展，给提升我国商业银行合规管理水平创造必要条件。尽早将信息技术应用于合规管理，设计合规监测指标，并采取多种技术手段开展合规管理工作，例如风险结构管理、早期问题探查、解决问题程序、平衡计分卡及数据系统监控等。这些先进技术手段可以使合规管理更为有效，随时向有关方面提供对问题的处理决定。同时，将银行内部每一个工作岗位的合规操作标准量化，当业务系统处理数据的同时，合规管理系统已经实时判断该项操作是否符合合规标准，并即时形成合规报告。
(四)建立科学的评价系统
我国商业银行应针对合规管理体系存在的不足和缺陷，充分借鉴国外先进银行的实践经验，并结合自身发展的需要，完善合规管理体系，提高内控水平，最大限度地降低合规风险发生的频率和所造成的损失，提高经营绩效，达到股东财富最大化的目标，并积极履行企业社会责任。
参考文献
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