一是全球共享经济规模持续增长，用户基础不断扩大。目前，全球共享经济交易规模持续增长，2021年仅中国的交易规模就达到36881亿元人民币（约合5900亿美元），同比增长9.2%[1]；作为增长最快的经济部门之一，预计未来几年欧洲共享经济年增长率将超过25%[2]；据研究预测，到2024年，全球共享经济市场价值将达到1.5万亿美元，近五年复合年增长率（CAGR）达到31.9%。[3]。在疫情冲击下，共享经济在保障就业和促进消费方面起到重要作用，用户数量不断增加。据调查，2022年，超过1.5亿美国人在暑期使用共享经济服务，同比增长4%，比2019年疫情前增长5%，同时，对共享经济的整体信任度也继续呈上升趋势，60%的美国人认为这些服务值得信赖，同比增长6%，比2019年增长4%[4]。
二是共享经济与传统经济深度融合，推动实现可持续发展目标。一方面，共享经济的快速发展有利于推动经济和就业增长，在提高资源利用效率、增加市场供给能力、提升大众消费体验、激发市场主体活力、促进产业转型升级、创造创新行业发展模式等方面有着显著的作用。另一方面，共享经济实践中体现了技术创新在经济增长与碳排放关系中的调节作用[5]，在推动碳减排方面有积极作用，在巴西，电动汽车共享减少了29%的碳排放量；在中国上海，2016年共享单车减少了25240吨的碳排放量。
二、共享经济国际监管趋势
二是保护劳动者权力。为保护灵活用工劳动者获得充分就业的基本保护和福利的资格，美国纽约2022年出台了一项城市法规，为五个行政区的交付应用程序工作人员制定劳工标准，配送员必须每周获得基本报酬，允许使用餐厅浴室，并提供免费的隔热食品送货袋，此外，配送员可以设定配送距离并拒绝某些路线而不会受到惩罚。欧盟也要求灵活用工公司将网约车司机和快递配送员归类为雇员，以使其有权获得最低工资和相应的法律保护。
三是推动公平竞争。为防止共享住宿侵占长租供给，释放租金压力区的长期出租房屋，避免加剧当地住房负担，美国纽约、旧金山，欧盟，加拿大等国家和地区都对共享住宿房东收紧监管，要求房东通过注册或申报获得许可，并要求房东提供详细的房源信息以便于监管。在爱尔兰和法国巴黎，如果宣传不合规的房产，Airbnb等技术平台和房东还将收到罚款和起诉。
三、共享经济标准化工作进展
（一）国际共享经济标准化发展情况
1.组织及全球参与情况
ISO/TC324（共享经济）于2019年1月正式成立，秘书处设在日本工业标准委员会（JISC），截至目前，该TC有积极（P）成员16个，观察（O）员19个，中国为积极成员之一（见表1）。目前，该标委会设置7个组，分别为WG1（术语与原则工作组）、WG2（平台运营工作组）、WG3（提供者审核工作组）、TG1（战略业务计划任务组）、TG2（交流和参与任务组）、TG3（潜在新工作项目研究任务组）、CAG（专家顾问组），工作组召集人分别来自加拿大、日本、中国等国（表2）。其中，TG3（潜在新工作项目研究任务组）于2022年2月正式成立。
表1ISO/TC324全球参与情况
类别
国家
变化情况
积极成员
奥地利、比利时、加拿大、中国、德国、印度、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、俄罗斯、新加坡、南非、瑞士、英国
减少法国、美国
观察员
阿根廷、巴巴多斯、塞浦路斯、捷克、丹麦、芬兰、法国、伊朗、以色列、牙买加、墨西哥、荷兰、挪威、菲律宾、斯洛伐克、西班牙、瑞典、叙利亚、泰国
增加塞浦路斯、法国
表2ISO/TC324组织设置及中国专家参与情况
机构设置
名称
召集人
ISO/TC324/WG1
术语与原则
KernaghanWebb[加]
ISO/TC324/WG2
平台运营
KentaroWatanabe[日]
ISO/TC324/WG3
提供者审核
Yaoxin[中]
ISO/TC324/TG1
战略商业计划
ISO/TC324/TG2
交流和参与
TomoyukiEndo[日]
ISO/TC324/CAG
专家顾问组
MasaakiMochimaru[日]
目前，共享经济国际标准化工作主要由日本、加拿大、中国主导，英国、德国、爱尔兰、奥地利、韩国、马来西亚等国积极参与其中。值得注意的是，由于美国的退出，来自美国的专家不能继续担任ISO/TC324/TG3工作组召集人，目前该工作组召集人由ISO/TC324主席临时担任，原召集人只能换一种身份继续担任召集人角色。
2.标准制定情况
从成立至今，ISO/TC324稳步推进国际标准研制，并持续挖掘新标准项目。当前，共享经济基础通用领域国际标准已经发布，共享经济国际标准领域初步形成共识，对全球经济的发展具有重要意义，并将产生深远影响。
ISO42500:2021给出了共享经济模型图（图1），提供了共享经济的基本原则，适用于所有类型和规模的组织。该标准为其他更详细的标准提供了坚实的基础。
图1ISO42500:2021提出的共享经济模型
ISO/TS42501:2022规定了适用于共享经济中数字平台运营商的可靠性和安全性通用要求，旨在通过支持平台运营商的管理活动，鼓励数字平台开展更可接受、更值得信赖的运营。
ISO/TS42502:2022提供了共享经济数字平台运营商在入驻、维护和退出阶段审核资源供给者的指南，旨在推动平台运营商建立合理的审核机制，评估资源供给者的具体资质。
当前，3个WG在各自已发布标准的基础上，继续开发新工作项目。其中，WG1提出研制《共享经济实施框架》新项目，WG2正在讨论共享城市/社区建设议题，并计划提出新提案；WG3提出研制《共享经济数字平台资源供给者审核实例》新项目。2022年，ISO/TC324正式立项两项国际标准：ISO/AWI42503《共享经济实施框架》、ISO/AWITR42504《共享经济数字平台资源供给者审核实例》，分别由加拿大和中国牵头研制。注册为预工作项目的国际标准有两项：ISO/PWI42505《共享经济共享制造概念和模式》、ISO/PWI42506《共享经济智慧技术应用指南》，均有中国牵头研制（表3）。
表3ISO/TC324标准制定情况
标准编号
标准名称
标准状态
工作组
牵头国家
ISO42500:2021
共享经济基本原则
已发布
WG1
加拿大
ISO/TS42501:2022
共享经济数字平台可靠性与安全性通用要求
WG2
日本
ISO/TS42502:2022
共享经济数字平台资源供给者审核指南
WG3
中国
ISO/AWI42503
共享经济实施框架
新立项
ISO/AWITR42504
共享经济数字平台资源供给者审核实例
ISO/PWI42505
共享经济共享制造概念和模式
预工作项目
—
ISO/PWI42506
共享经济智慧技术应用指南
3.标准化活动
ISO/TC324下设3个任务组，分别从不同方面支持和推动共享经济国标标准化发展。其中：TG1（战略业务计划任务组）负责起草和维护战略业务计划（StrategicBusinessPlan，SBP），通过不断更新来反映TC的最新活动和方向；TG2（沟通和参与任务组）负责为ISO/TC324研制的标准和有关活动制定交流计划，推动更多的国家专家参与TC的活动，并传播标准的使用；TG3（潜在新工作项目研究任务组）负责审查、集思广益或研究新想法和潜在的新工作项目，不包括可以明确分配给现有工作组的项目。
TG2（沟通和参与任务组）正在开展ISO/TC324网站设计和宣传单页设计工作，以及制定拟在2022年第4季度举办在线研讨会宣贯ISO42500、ISO/TS42501和ISO/TS42502等3项共享经济系列国际标准的工作计划。
（二）重点国家共享经济发展情况
（三）我国共享经济标准化工作进展
中国坚持以标准化引领共享经济高质量发展，并在《国家标准化发展纲要》中，提出推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展，预示着平台经济、共享经济标准化发展已上升为国家标准化战略。在标准研制方面，中国采取国内和国际标准化同步研制路径。
在国际标准化方面，目前，我国在ISO/TC324注册的中国专家已有23人，是该组织注册专家最多的成员国之一，我们共参与了ISO/TC324全部5项标准制定，并牵头其中2项；提交提案4项，占ISO/TC324全部提案数的一半，是牵头标准和提案最多的国家；在发展中心的组织推动下，首个由中国牵头制定的国际标准ISO/TS42502《共享经济数字平台资源供给者审核指南》已经国际标准化组织于今年10月正式发布，标志着中国在共享经济国际标准化领域已经站在了第一梯队，具有显著的国际“话语权”。
四、共享经济标准化发展趋势及政策建议
未来几年，影响共享经济发展的环境可能会发生变化：一方面是贸易趋势将发生转变，消费者偏好变化、地缘政治紧张、气候行动和新的数字商业模式兴起可能会使市场呈现碎片化；另一方面，科技进步不断重塑商业模式，在消费者对更可持续消费的需求和对社区建设的兴趣等趋势的推动下，传统的消费方式将继续发生颠覆性的改变。这些变化给共享经济标准制定带来新的挑战，如在全球贸易放缓的同时，区域贸易的崛起可能会导致市场的碎片化，地区之间的标准相互冲突；又如数字服务的持续爆炸式增长可能需要制定新的标准来处理21世纪的资产，比如消费者数据和数字货币。未来，共享经济标准化将呈现以下3个趋势：一是标准竞争日趋激烈。全球共享经济“独角兽”对核心国家利益产生重大影响，未来各国将在基础通用标准、核心技术标准等关键领域展开激烈竞争。二是标准将发挥更重要的作用。标准作为一种灵活性、协调性较强的政策工具，将在确保新的商业模式实现可持续发展、防止工人剥削等方面发挥重要作用。三是标准规范共享经济发展将成为全球和全社会的共识。随着数字技术和其他趋势改变了人们的贸易方式，标准制定机构必须与企业、决策者和消费者接触，为未来的贸易奠定基础。