药师并轨，正在以一种“特殊”的方式快速推进。
日前，淮南市副市长作出批示，请卫健委按要求贯彻落实：每一级医疗机构至少注册一名，每二级以上医疗机构至少注册二名执业药师。
这也意味着，医院药师和执业药师开始相互流动，执业药师也能到医疗机构工作了。
01
医疗机构必须配备执业药师
据安徽省药监局官网信息，近日，淮南市副市长在淮南市药品安全办公室报送的《关于我市2023年第一季度执业药师注册情况的通报》上作出重要批示：每万人执业药师注册率是药品安全工作考核的一项重要指标，药品使用单位执业药师注册对提高我市执业药师注册率十分重要，请卫健委按要求贯彻落实：每一级医疗机构至少注册一名执业药师，每二级以上医疗机构至少注册二名执业药师。
信息还提到，今年以来，淮南市市场监管局高度重视执业药师注册工作，积极争取市卫生健康委员会支持各医疗机构“静止”执业药师注册到本单位，提高全市执业药师药学服务能力和水平。
所谓“静止”执业药师，是指具有执业药师资格但尚未注册的执业药师。
根据国家药监局公布的《药品监督管理统计年度数据》（2021年），执业药师资格（药学类）累计成绩合格人数为710653人，执业药师资格（中药学类）累计成绩合格人数为567530人，总计120多万人取得执业药师资格（双证执业药师重复计算）。但根据国家药监局执业药师资格认证中心公布的数据，截止2023年3月全国累计在注册有效期内的执业药师725998人。
两个数据之间的巨大差异，说明社会行业中存在着大量的“静止”执业药师。如能盘活这一群体的力量，必然能缓解当前“药师荒”的压力，提高医药行业整体的药学服务能力和水平。
02
执业药师与医院药师开始相互流动
从上述发布的信息可知，要求医疗机构的“静止”执业药师注册到本单位，出发点可能是“考核指标”“注册率”，但实际上也打破了执业药师与医院药师相互不能流动的藩篱。
目前，我国实行医院药师和执业药师双轨并行的药师制度，主管部门分别为国家卫生健康委员会与国家药品监督管理局。双轨制下的药师行业，存在准入门槛不同、互相之间不能流动等显著弊端。执业药师在医院注册率偏低，而医疗机构的技术职称资格药师也不具备在药品生产、流通企业工作的资质，导致相互之间不能流动，无法有效盘活存量资源。
事实上，面对药师队伍整体数量不足，各级监管部门正在大力推动医院药师与执业药师之间的相互流动。
2020年末，国家药监局在《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》中明确提出，2025年之前，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责。而依法经过资格认定的其他药学技术人员，就包括卫生（药）系列职称（含药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师）、从业药师等。
另外，多省药监部门、人社部门还在推动执业药师职称申评，也有助于当前药师制度的并轨。
此外，行业还在呼吁尽快出台，从而建立中国唯一的药师管理体系，构建一元化的药师管理制度。
03
实现合理用药，需要药师力量
合理用药是实现健康中国的重要组成部分，而实现合理用药，药师的作用不能忽视。
在2023乌镇健康大会上，北京大学医药管理国际研究中心主任、中国初级卫生保健基金会合理用药公益基金管委会主任表示，如果没有合理用药，全民健康就实现不了，而要想做到合理用药，则必须组建强大的专业化药师队伍。
而随着社会经济的发展以及人民对健康需求水平的提升，合理用药的场景和维度也将不断放宽，将从药品零售拓展到健康消费、慢病用药、特病用药以及大健康的指导，将消费者的需求和健康心智，从单一的合理用药指导升级为健康消费指导。