关于印发《广化街道打造全科网格2.0版实施办法》的通知
现将《广化街道打造全科网格2.0版实施办法》的通知印发你们，请结合各自职能，认真贯彻执行。
中共温州市鹿城区广化街道工作委员会
温州市鹿城区人民政府广化街道办事处
2020年7月29日
广化街道打造全科网格2.0版实施办法
为深入推进基层社会治理创新，深化街道各内设机构与部门派驻机构的工作统筹，进一步完善数字化转型背景下的基层治理架构，全面提升广化街道综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四平台运行效能；根据《温州市打造全科网格2.0版的若干意见》《鹿城区关于进一步深化网格治理的若干意见（讨论稿）》，进一步推动力量再下沉、处置再前移、内容再聚焦，做实做强由党建统领的全科网格2.0升级版，提升网格管理精细化水平，特制定以下意见。
一、主要目标
制定本意见，旨在进一步规范和加强网格治理及网格队伍建设，充分发挥干部、单位的激励和导向作用，激发网格员的工作热情，推进广化街道“四个平台”各项工作任务的落实，为建设“平安广化”贡献基层力量。
二、工作体系
（一）统一科学划分
（二）优化人员配备
所有片格、网格工作人员实行“三三”入格等机制。其中一类片格，选派工作责任心强、敢担当、善作为的街道中层干部，担任专职副片格长，实行“全日制”、驻点式治理；二类、三类片格，由街道统筹安排网格人员。对一类网格，网格员一般由专职社工担任，工作不称职的要实行调整、退出机制。
（三）有效整合资源
凡实行网格治理的站所，纳入统一的片格，统筹职能、力量、资源和经费，多方协作、一网联动。在街道综合信息指挥室的基础上，每个片格（大网格）设立综合执法服务室（会商室），承担社区“四个平台”功能，下沉人员集中办公，开展日会商、周网格民情分析会等工作，协调解决疑难问题，提高处理解决问题的时效性。
（四）完善“四平台”体系
（五）加强党建引领
突出党组织在基层治理中的主导作用，引导群团组织、社会组织、广大群众积极参与网格治理。采取“一网格一党支部”“一网格一党小组”等形式，推动“支部建在网格上、党员深入网格中”，把党的组织和工作延伸覆盖到每一个治理网格。选优配强党支部书记和党小组组长，深化“红色管家”创建工作，深入开展在职党员进社区进网格，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，使党组织和党员成为引领基层治理创新的中坚力量。
三、组织架构及工作职责
片格设立1名网格片长和1名网格长，片格中的所有网格均按照“1+1+1+1+X+X”的责任网格管理模式配备1名网格片长（社区联系领导）、1名网格长（社区主任）、1名网格指导员、1名专职网格员、X名网格辅导员和X名社会协辅力量（兼职网格员）组成。片格主要工作任务是摸清基础信息、掌握动态情况、妥善处置应急事件，协调解决网格的隐患和突出问题，做好民生服务和“红色代办”工作。
（一）片格（大网格）长职责
由街道联系领导担任，全面负责片格工作，对网格指导员、站所入格员负监督责任，统筹协调片格疑难工作及信访、维稳等较大事件。每周二、四到片格现场办公。
（二）专职副片格长职责
在一类片格增配专职副片格长，直接对片格长负责，全面落实片格具体工作。日常在片格内办公，实行驻点治理。
（三）网格长职责
由社区书记担任，对片格长及专职副片格长负责，协调组织专职网格员做好网格事务，发挥基层群众的自治作用；依托“四平台”及时流转处置，并动态跟踪上报信息处置情况。
（四）网格指导员职责
（五）网格辅导员职责
（六）专职网格员职责
（七）兼职网格员
由党员、居民代表、楼栋长、“两代表一委员”、平安志愿者等担任，协助网格长和专职网格员做好信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等网格工作，是发挥网格自治作用的重要力量。外来流动人口较多的网格，可发展部分外来人员担任兼职网格员。
四、工作要求
（一）规范信息采办
网格指导员、专职网格员主要负责及时收集、录入（录入信息达到六要素要求）和上报信息（详见附件2）
（二）落实入格走访
（三）信息时限、处置
（四）配备“四件套”
网格指导员、专职网格员开展网格工作时，应配备“四件套”，即“平安通”综治工作手机、统一网格工作服、统一网格服务工作证、统一填写表格式工作日志。
附件1
广化街道片格（大网格）职责
片格（大网格）依照法律及有关规定，履行以下职责：
1.宣传党和国家有关方针政策、法律法规，倡导社会主义核心价值观，引导群众自觉遵纪守法、文明有礼；
2.依法组织采集和上报片格（大网格）人、地、物、事、组织等基础信息；
4.依法组织排查片格（大网格）民间纠纷和其他影响社会稳定的矛盾问题，指导有关调解组织和单位开展调处；
5.根据“最多跑一次”改革有关规定，对居民需要办理的各类事项提供代办帮办等便民、利民服务；
7.依法组织片格（大网格）居民参与城乡居（村）民自治，开展民主议事协商；
8.协助推进重点项目建设；
9.完成上级交办其他事项。
附件2
广化街道片格（大网格）采办清单
事件类型
分类
内容
矛盾纠纷类
婚姻家庭邻里
1、婚姻家庭、邻里、房屋宅基等纠纷，当事人情绪激动、言论过激或有可能引发民转刑案件的信息。
劳资纠纷
2、企业欠薪等劳资纠纷信息。
经济金融活动
3、经济金融活动引发的纠纷，当事人情绪激动、言论过激或有可能引发民转刑案件的信息。
环境污染、生态破坏
4、环境污染、生态破坏等引发的矛盾纠纷信息。
征地拆迁安置
5、征地拆迁安置引发的矛盾纠纷信息。
土地矿产山林水
利界限权属纠纷
6、土地水利界限权属引发的矛盾纠纷信息。
建筑工程质量、
物业管理
7、建筑工程质量、物业管理等引发的矛盾纠纷信息。
军转干部、
复员退伍军人安置
8、军转干部、复员退伍军人因安置引发的矛盾纠纷信息。
医患纠纷
9、医疗事故、医患关系等引发的矛盾纠纷、当事人情绪激动、言论过激或有可能引发民转刑案件的信息。
企业改制
10、企业改制引发的矛盾纠纷信息。
农村土地承包、
农村集团“三资”
及农民负担
11、农村土地承包、农村集体“三资”及农民负担等引发的矛盾纠纷信息。
社区（村）务
管理
12、社区（村）务管理引发的矛盾纠纷信息。
行政执法活动
13、行政执法活动等引发的矛盾纠纷信息。
司法活动
14、司法活动引发的矛盾纠纷信息。
大中专院校、
中小学校
15、涉校涉园引发的矛盾纠纷，当事人情绪激动、言论过激或有可能引发民转刑案件的信息。
海事渔事
16、海事渔事引发的矛盾纠纷信息。
干部作风
17、干部作风引发的矛盾纠纷信息。
民族宗教
18、民族宗教活动引发的矛盾纠纷信息。
其他
19、重大活动期间重点上访人员信息。
20、其他可能因矛盾纠纷引发上访或不稳定信息。
治安、安全隐患类
盗窃、抢夺
21、盗窃、抢夺、抢劫案件信息及可疑人员、物品、车辆信息。
卖淫嫖娼
22、淫秽表演、色情、卖淫嫖娼、危害社会公德等违法违规信息。
赌博
23、涉赌（赌博游戏机）等信息。
毒品
24、掌握辖区内涉毒、社区禁毒（康复）人员基本信息动态情况。
25、非法种植毒品原植物信息。
黑恶势力
26、村霸、地霸等黑恶势力信息。
安全生产
27、非法生产、存储、销售危险化学品、烟花爆竹等信息。
28、其他安全生产方面存在的隐患信息。
消防安全
29、居住“三合一”场所存在安全隐患信息。
30、其他消防设施、消防安全隐患信息。
食品安全
31、无证无照生产经营等信息。
32、制售假冒伪劣、有毒有害食品窝点等信息。
环境污染
33、非法排放废水、废气、噪声、排污、倾倒或随意处置工业垃圾的信息。
扫黄打非
34、“扫黄打非”，文化市场违法违规行为的信息。
35、宗教重点人员、私设聚会点等信息。
37、网吧、娱乐场所、寄递点等公共复杂场所及学校周边社会治安等信息。
38、暂住人员无登记、出租房无登记备案信息。
39、社区服刑人员违法违规行为等信息；社区服刑人员家庭、个人有重大变故或行为异常等信息。
党群事务类
党建工作
40、党建宣传。
工青妇工作
41、典型权益诉求信息。
民生服务类
生活困难救助
42、因病致贫人员、残疾人员、孤寡老人、困境孤儿等困难群体信息。
医疗卫生
43、困难家庭看病难等信息。
教育
44、困难家庭子女上学难等信息。
就业
45、提供就业、创业帮助等信息。
计生
46、提供计生扶助对象、精神障碍患者等信息。
47、其他民生服务信息。
其他中心
工作
大拆大整
48、新建违章建筑、危旧房、四无、低小散等房屋信息。
五水共治
49、河道保洁、排污等信息。
四边三化
50、公路边、河边、山边等环境卫生信息。
小城镇环境
综合整治
51、垃圾清扫、卫生死角、违章堆放等信息。
附件3
22类重点对象及走访频率
对象大类
对象子类
监管部门
走访频率
类别
名称
编号
A类
骨干对象
A1
党员干部
区委组织部
一季一次
A2
村民代表、组长
区委民政局
A3
两代表一委员
区人大常委会办公室、区政协办公室、区委组织部
A4
法人代表
区委市监局
A5
侨台联工作对象
区委统战部
A6
社会组织骨干
B类
服务对象
B1
重病卧床老人
一月一次
B2
孤寡空巢老人
B3
低保困难对象
B4
残疾人
区委残联
B5
计生奖扶
区委卫计局
C类
管控对象
（重点时段加密走访频率）
C1
矫正人员
区委司法局
C2
归正人员
C3
涉毒人员
区委禁毒办
C4
涉邪人员
区委政法委
C5
易肇事肇祸精神病患者
区委卫健局、区委公安分局
C6
重点青少年
团区委
C7
信访人员
区委信访局
一月两次
C8
危险品从业人员
区委应急局、区委公安分局
C9
非法销售人员
区委市监局、区委公安分局
C10
重点流动人口
区委公安分局
C11
其他人员
注：“A类骨干对象”和“B类服务对象”由网格长实行定期走访；“C类管控对象”由专职网格员实行定期走访。
附件4
广化街道片格（大网格）代办事项清单
序号
事项名称
责任
部门
法定时限
承诺时限
1
农村村民住宅用地审核
市自然资源和规划鹿城分局
20
10
2
城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批
区综合执法局
8
3
临时堆放物料、搭建非永久性
建筑物、构筑物或其他设施审批
4
临时占用城市道路审批
5
基本医疗保险参保人员医疗费用零星报销（城乡居保）
区医疗保障局
50日
20个工作日
6
基本医疗保险参保人员异地就医费用报销（城乡居保）
7
基本医疗保险参保人员急诊费用报销（城乡居保）
基本医疗保险参保人员转外就医费用报销（城乡居保）
9
平产-剖宫产-助娩产待遇核准支付
15个工作日
流产-引产-节育-复通手术待遇核准支付
11
未就业配偶医疗待遇核准支付
12
城乡居民基本医疗保险参保登记
即办
13
参保单位查询打印社会保险信息
14
参保人员查询打印社会保险信息
15
基本医疗保险关系转移
16
个体劳动者（灵活就业人员）参保登记
区人社局
1个工作日
17
城乡居民基本养老保险参保登记
18
个体劳动者（灵活就业人员）参保信息变更登记
19
城乡居民基本养老保险参保信息变更登记
21
基本养老保险关系转移
30个工作日
22
城乡居民基本养老保险待遇核准支付
23
失业登记
24
自主创业登记
25
灵活就业登记
26
开发建设项目水土保持方案审批（报告表）
区农业农村局
0
27
开发建设项目水土保持方案审批（登记表）
28
取水许可（申请）
45
29
取水许可（延续）
30
取水许可（变更）
31
水利工程管理范围新建建筑物、构筑物和其他设施审批
32
河道管理范围内有关活动许可（采砂活动许可）
33
河道管理范围内有关活动许可（其他活动许可）
34
农作物种子生产经营许可证核发（A证设立）
无期限
35
农作物种子生产经营许可证核发（B、C、D证设立）
36
农作物种子生产经营许可证核发（主证变更）
37
农作物种子生产经营许可证核发（副证变更）
38
草种生产许可证核发（设立）
39
草种生产许可证核发（变更）
40
草种经营许可证核发（设立）
41
草种经营许可证核发（变更）
42
食用菌菌种生产经营许可证核发（母种、原种设立）
43
食用菌菌种生产经营许可证核发（母种、原种变更）
44
种畜禽生产经营许可（设立）
种畜禽生产经营许可（变更）
46
动物防疫条件合格证核发
47
兽医执业注册
48
乡村兽医登记许可
49
动物诊疗许可（设立）
50
动物诊疗许可（变更）
51
农药经营许可（设立，适用于经营除限制使用农药以外其他农药）
52
农药经营许可（设立，适用于经营限制使用农药）
53
农药经营许可（变更）
54
农药经营许可（延续）
55
兽药经营许可（设立）
56
兽药经营许可（变更）
57
生鲜乳收购许可（设立）
58
生鲜乳收购许可（变更）
59
生鲜乳准运证明（设立）
60
生鲜乳准运证明（变更）
61
水产苗种产地检疫
62
渔业捕捞许可
63
渔业辅助船舶新建与改造许可
64
渔业船舶登记（国籍登记）
65
渔业船舶登记（所有权登记）
66
渔业船舶登记（抵押权登记）
67
渔业船舶登记（光船租赁登记）
68
渔业船舶登记（所有权和国籍证书变更登记）
69
渔业船舶登记（抵押权变更登记）
70
渔业船舶登记（光船租赁变更登记）
71
渔业船舶登记（所有权和国籍注销登记）
72
渔业船舶登记（抵押权注销登记）
73
渔业船舶登记（光船租赁注销登记）
74
渔业船舶登记（国籍证书换发、遗失补发）
75
渔业船舶登记（所有权证书遗失补发）
76
渔业船舶登记（抵押权证书遗失补发）
77
渔业船舶登记（光船租赁证书遗失补发）
78
内陆渔船渔业活动许可
15（证书年审10个
工作日）
79
地名证明
区民政局
无
即办；如无存档资料，需实地调查的5个工作日内。
80
最低生活保障边缘家庭认定和专项社会救助
81
临时救助对象认定及救助金给付
10个工作日（紧急程序24小时到位）
82
特困人员救助供养认定及保障金给付
83
最低生活保障家庭认定及保障金给付
84
困难残疾人辅助器具申请
区残联
即时
85
鹿城区残疾学生和困难残疾人家庭就学子女助学生活补助
86
温州市残疾学生和困难残疾人家庭就学子女助学生活补助初审
87
残疾人就业创业补助和贷款贴息
88
残疾人个体户养老保险补贴
10个工作日
89
重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴
7个工作日
90
再生育审批
区卫健局
91
房屋租赁备案
区房管中心
3个工作日
附件5
广化街道片格（大网格）工作人员职责
一、片格（大网格）长工作职责
1.全面负责片格（大网格）工作的落实，协调组织、督促所属片格（大网格）成员履行职责；
2.做好片格（大网格）与街镇、部门的工作对接，主要负责牵头抓总，统筹协调涉及信访、维稳等较大事件，牵头整治消除安全隐患；
3.负责召集并主持所辖片格（大网格）日会商、周研判等工作会议，开展工作分析和问题探究；
4.了解和掌握所属片格（大网格）重点人员、重点场所、重大矛盾纠纷等基本情况。
二、专职副片格长工作职责
1.在一类片格中设置专职副片格长，专职副片格长直接对片格长负责，协助片格长落实具体工作。
2.组织、督促所属片格中网格长、网格指导员、网格辅导员、专职网格员等人员履行职责，对网格人员的考绩资金、评优评先具有建议权；
3.做好片格与街道、部门的工作对接，协调处置各部门处理片格工作中涉及党建工作、民生服务、消防安全、信访维稳、综合治理等方面的突出问题；
5.掌握片格内重点人员、重点场所、重大矛盾纠纷等基本情况，并实时跟进动态情况。
三、网格长工作职责
1.对所属片格（大网格）长负责，负责网格日常事务，切实发挥网格内群众自治的自我管理、自我服务功能；
2.协助片格（大网格）长及时掌握网格指导员、网格辅导员、专职网格员等网格人员履行职责情况，并向片格（大网格）长报告。
3.全面掌握本片格（大网格）居民家庭、人员分布、流动人口、党员等基础信息和重点人员、重点场所、重点物品等基本情况；
4.对网格“A类骨干对象”和“B类服务对象”实行定期走访，及时收集、了解和反映居民的意见建议，按照职责范围妥善流转处理各种社会矛盾与存在问题；
5.完成上级交办的其他工作任务。
四、网格辅导员工作职责
2.负责本部门相应职责的落实，积极参与网格联合执法行动；
3.围绕平安稳定风险排查，对所属片格（大网格）工作人员进行业务技能培训指导；
4.按照要求参加日会商、周研判等工作会议，分析研究网格工作情况，并提出建议意见；
（一）公安类网格辅导员职责
1.围绕“一标三识”信息采集工作，对所属片格（大网格）的实有人口、实有房屋、实有单位及其标准地址进行采集，有效管理实有人口；
2.严格所属片格（大网格）公共娱乐场所、旅馆业、上网场所、危化品等重点行业、场所、单位的治安管理，开展经常性的治安检查，督查、指导网格内机关、团体、学校、企事业等单位开展内部创安工作；
3.组织安全防范，构建各类防范宣传体系，开展多渠道、全方位的安全防范宣传教育工作；
4.掌握社情民意，通过经常性的组织警民恳谈会等活动，深入群众，及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的政情、社情、民情等各类情报信息和线索。整合网格资源妥善处置突出治安问题和矛盾纠纷化解；
5.完成上级下达的各类刑事、治安查处任务目标和专项行动工作。
（二）市场监管类网格辅导员职责
1.全面掌握网格基本情况，明确网格工作重点,做好网格日常巡查和管理等工作；基本情况含:网格内的个体户数、企业户数、市场数、知名、著名、驰名商标情况、特殊区域的经济活动情况、无照经营活动情况（分前置条件和无前置条件）及区市监局要求掌握的和基层所认为需要掌握的基本情况等；
2.做好无照经营排查、登记、疏导、取缔、抄告工作,建立台账；
3.做好辖区食品、药品安全、消费者权益保护、特种设备安全监管工作；
4.发现违法违章行为，按规定权限查办；
5.做好有关行政指导服务工作；
6.其它有关工作。
（三）综合执法类网格辅导员职责
1.坚持每天巡查，确定日巡、周巡等对象、范围，及时发现、劝阻、制止存在的各类城市管理问题；
2.深入责任网格开展微管理，详实了解、掌握网格内存在的各类城市管理部件、事件的变化，从细节着手，抓好改进；
3.全面履行城市管理行政执法职责，依法对网格内各类城市管理方面的违法行为进行立案查处、监督整改；
4.受理群众投诉举报，独立协调处理情节轻微的日常管理事项；
5.对经现场制止或协调处理未能及时解决的，或跨区域案件、事件和重大矛盾纠纷等为题，及时上报上级网格协调处理，并做好协助；
6.完成上级网格下达的工作任务和上级交办事项的查处；
7.积极开展城市管理法律法规政策宣传教育。
五、网格指导员工作职责（参照全科网格1.0版本）
（一）、网格总体工作
1.全面负责网格工作的落实，加强网格间的工作协调，保持与网格员的经常性联系，抓好网格工作的日常管理、协调、检查、督导等工作。
3.参加街镇、社区网格民情分析会，分析研究网格工作情况，并提出建议意见。
（二）、宣传教育工作
开展法规政策、平安综治、消防安全、安全生产、人口计生、卫生、环保、科普等宣传教育服务活动。
（三）、信息采集工作
2.及时上报信访对象越级访、集体访、非访等行动性信息及可能影响社会稳定的苗头性、预警性信息。
（四）、惠民服务工作
1.落实网格指导员每周二、四“下网格日”制度，年度内要遍访所驻网格所有的居民户和重点场所或每周走访网格内的居民，认真填写电子《工作日志》，做好分类指导，总结提炼好的工作经验和做法。
2.收集社情民意，听取群众诉求，及时协调解决群众反映的民生问题，确保小事不出网格。
3.整合各方资源，按照“1+1+1+X+X”模式组建网格管理服务团队，引导、督促服务团队成员落实便民服务措施。
4.组织并发动网格居民参加文明创建活动、文体娱乐活动、社会公益活动、邻里互助活动和志愿者活动等，参与幸福社区建设。
（五）社会管理工作
1.根据上级及街镇的工作部署，配合做好环境卫生整治、困难人群帮扶、特殊群体救助、社会治安维护、信访维稳应对、安全隐患排除、公共设施维护等工作。
2.开展平安创建活动，组织发动网格内居民做好群防群治工作，配合处理矛盾纠纷和突发事件，不断提高公众安全感和群众满意度。
3.了解掌握网格内的刑事、治安案件发案形势，及时向网格内居民发布预警信息。
4.掌握网格内党员情况，调动并发挥广大党员的先锋模范作用。
六、专职网格员工作职责（参照全科网格1.0版本）
专职网格员主要负责及时排查、采集和通过浙江省平安建设信息系统报送、流转各类信息，并力所能及地发挥隐患排查、矛盾调解、政策宣传、治安防控、消防整治、为民服务等作用。具体做好以下工作：
（一）、当好政策宣传员
1.积极向网格居民宣传党的方针政策和国家法律法规以及各级党委、政府工作部署。
2.开展平安综治、消防安全、安全生产、食品安全、人口计生、卫生、环保、科普等宣传教育服务活动。
（二）、当好信息采集员
（三）、当好社情民意联络员
发挥网格内党员骨干、村（居）民代表、小组长、楼栋长、“两代表一委员”、平安志愿者等兼职网格员作用。加强与网格居民的沟通联系，落实每月一次“网格民情恳谈会”制度，及时收集网格内社情民意，做好《网格日志》的记录工作。
（四）、当好矛盾纠纷调解员
1.深入排查网格内矛盾纠纷和不稳定因素，并配合做好化解调处工作。
（五）当好社会事务管理员
1.定期了解网格内发案情况，及时提醒并督促居民和小区物业等整改存在的治安漏洞，发动网格内居民和单位开展群防群治。
2.针对网格内排查出的涉赌、涉黄、涉毒场所和刑事治安案件等问题，及时报社区和网格指导员。
3.针对网格内排查出的消防、安全生产、公共安全隐患问题，督促落实整改措施，并及时报社区和网格指导员。
4.配合做好网格内信访人员、社区矫正对象、归正人员、邪教人员、吸毒人员、闲散青少年、危险品从业人员、肇事肇祸精神病人等重点人员服务管理及疏导稳控工作。
5.全面采集网格内育龄妇女婚、孕、育信息，督促已婚育龄妇女定期查环查孕。
6.发动群众认真清理脏、乱、差，美化社区环境，建设整洁优美的幸福社区。
7.掌握网格内党员情况，调动并发挥广大党员的先锋模范作用。
9.参加社区每周一次网格民情分析会，汇报阶段性网格工作，反馈网格内重点信息，提出工作建议。
（六）、当好网格居民服务员
1.积极组织网格居民开展健康向上的文体娱乐活动、社会公益活动和邻里互助活动。
3.全面掌握网格内优抚对象、困难群众、独居老人、残疾人、孤儿等特殊群体信息，针对性做好帮助服务工作。
4.主动参与并协调网格管理服务团队建设，积极调动网格内群众广泛参与社区事务。
5.在社区居委会的领导下，完成上级交办的其他工作任务。
（七）、责任免责事项
以往规定与本职责不一致的，按照本职责执行。本职责由区综治办负责解释。
七、兼职网格员工作职责
由党员、村（居）民代表、楼栋长、“两代表一委员”、平安志愿者等担任，协助网格长和专职网格员做好信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等网格工作，是发挥网格自治作用的重要力量。外来流动人口较多的网格，可发展部分外来人员担任兼职网格员