原题：运营商违法成本过低多部门难达统一监管
法治周末记者于伟力
随着人们需求的不断增加，市场上孵化出了众多参差不齐的学习类APP。一方面，学习类APP发挥了改变传统教辅形式、解决教育资源分配的不均和推动个性化教育的独特作用；另一方面，学习类APP中滋生出的色情、交友、内置游戏等诸多乱象屡禁不止，让家长们意扰心烦。
多款学习类APP乱象层出不穷
最近，北京市民张倩（化名）十分苦恼。她上小学五年级的儿子，在使用学习类APP过程中，被她多次发现在玩APP内置的小游戏。但儿子自从使用了学习类APP，学习的效率确实提高了不少。鉴于利弊的冲突，至今她还在纠结要不要把手机里下载的学习类APP全部卸载掉。
糟心的远不止张倩一人，她周围的很多家长发现，在孩子的学习类APP中，除了内置游戏，有些还存在色情、交友等情况。上海市民王梅（化名）此前称，她无意间发现给孩子下载的学习类APP里，充斥着低俗色情的内容。孩子正值青春期，于是她毅然地把手机里所有的学习类APP卸载了。
事实上，对于学习类APP存在的诸多乱象，监管部门早已开展了整治行动。去年10月，因“一起小学学生”“阿凡题”“小猿搜题”“互动作业”等多款学习类APP内，含有网络游戏、交友、低俗色情等问题，被全国扫黄打非部门责令整改或停止运营。彼时，各大应用商店纷纷下架了存在问题的学习类APP，据不完全统计，仅在苹果应用商店平台，就下架处理了超过1.5万个。
整治风暴难禁违规
政策的出台，无疑为在线教育行业存在的诸多乱象，踩了刹车，划定了红线。
事实上，近年来在线学习类APP非常火爆。艾媒咨询发布的《2018中国在线教育行业白皮书》显示，2016年，我国在线教育市场规模达到1560.2亿元，同比增长27.3%，到2019年将超过2600亿元。预计到2020年，用户规模将达2.96亿人，市场规模将达4330亿元。
业界普遍认为学习类APP诸多乱象屡禁不止的原因在于，其运营商的违法成本过低，即便被查处，最多只是封号、封域名、封IP地址等，运营商是很容易绕开这些封禁卷土重来的。中国电子商务研究中心研究员赵占领赞同上述观点，并补充说：“由于受商业利益的驱动，违法成本较低，再加上监管没有完全跟上，诸多乱象又涉及到多个部门，难以达到统一管理。”
在线教育市场规范需多方努力
面对政策的严厉监管，学习类APP内部开展了自我规范的“自救”。今年年初，一起教育科技联合科大讯飞、极课大数据、懂你教育科技等多家企业，共同签署了《学习类APP进校服务的行业自律倡议》。一起教育科技创始人兼CEO刘畅对学习类APP纳入监管表示支持：“除了积极响应政府监管，行业自律协会可以在问题非常微小的时候提前发声，把乱象扼杀在萌芽中，同时加强行业内部监管也会推动国家政策的进一步完善。”
法治周末记者也注意到，“快对作业”“作业互助组”等多款学习类APP，也已经设置了“审核员”的版块。
在受访专家看来，在线教育学习类APP正逐步朝“良性”发展。
“不仅是企业要推进行业的自律，教育部门、学校和家长也应当发挥各自的作用，一同促进在线教育的规范发展。”北京师范大学教授刘德良直言，对于学习类APP的商业运营行为，教育行政部门和学校应当禁止有直接利益冲突的APP进入校园。
北京市教育科学研究院信息处副处长唐亮曾在接受媒体采访时指出：“教育这个行业太特殊了，面向的是千千万万的学生群体，不能通过一而再、再而三的试错，来寻求底线的突破，来达到自己企业利润提升这样一个目的。”