淄川区纪委监委廉政时讯十二届区委第十二轮巡察整改情况通报

(一)贯彻落实习近平总书记关于司法公平正义等重要讲话精神不到位,政治建设有待加强

1.关于司法保障和服务经济社会发展大局作用发挥不够充分的问题。

整改进度:该问题已取得阶段性成效,并长期坚持。

2.关于对标司法工作形势任务要求有差距的问题。

整改措施及进展:(1)建立全域诉源治理机制和“全流程”矛盾纠纷化解模式,健全完善特邀调解工作机制,畅通工商联、妇联、行政机关、商会等行业组织的对接渠道,建立工会、仲裁机构行政调解和劳动人事争议调解工作机制,积极引导当事人通过调解的方式解决纠纷。(2)开展全流程网上办案业务培训,提高全流程网上办案应用熟练操作程度,并对全体法官、法官助理及书记员进行操作考核。(3)全面实行网上立案,设立自助网上立案服务区,配齐立案服务设备,各分中心专门设立一名网上立案辅导员,全程指导、帮助群众完成网上立案。(4)加强速裁团队建设,选优配强速裁法官,充实法官助理和辅助人员,增加了3名速裁法官、2名优秀人民调解员,为速裁团队配置了专用调解室和速裁法庭。

3.关于防范化解重大风险工作存在欠缺的问题。

整改措施及进展:(1)每月召集信访、纪检、执行、12368诉讼服务热线等部门召开综合分析研判会议,综合梳理所有信访案件情况,分析研判,提出解决对策。(2)制定《关于进一步开展信访案件集中排查化解专项治理行动的实施意见》,在全院开展巡察组交办信访问题专项治理行动,对涉诉信访纠纷集中排查,进一步规范信访秩序。(3)出台《关于进一步规范信访事项办理规定》,全面落实信访工作“预防为主、标本兼治”的工作方针,把矛盾纠纷解决在审执一线,化解在萌芽状态。(4)严格落实院领导带班和中层负责人信访值班首访负责制、院领导和中层正职带头接访包案等机制,推动初信初访等信访问题及时就地解决。(5)严格落实法官办案质量终身负责制,确保各项工作措施落到实处。

4.关于司法为民意识不强的问题。

5.关于开拓创新意识有所淡化的问题。

整改措施及进展:(1)2020年12月初,法院党组理论学习中心组专题学习了十九届五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想,由政治部牵头,对全体法官、法官助理和书记员对全流程网上办案系统进行培训和考核。(2)利用一楼大厅和电梯口电子屏滚动播放审执质效核心指标对标“激励榜”,适时公示法官的审判业绩,通报各项核心指标的前五名和后五名法官,营造“唯旗是夺”工作氛围。(3)严格落实全流程网上办案系统责任分工,实现网上办公办案常态化,并定期对全流程网上办案情况进行通报。

(二)贯彻落实新时代党的组织路线不扎实,宗旨意识有所弱化

6.关于党组的核心领导作用发挥不充分的问题。

整改措施及进展:(1)出台《关于加强“党旗耀天平、公正铸忠魂”党建品牌建设的意见》,紧密联系法院各基层党组织和党员队伍实际,实现“以党建带队建,以队建促审判”。(2)认真落实《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》,积极推行网上立案、网上送达、网上开庭,提高审判执行效率。(3)班子成员带头办案,主动承办重大复杂疑难案件和影响较大的案件,加强对“四类案件”的监督管理。(4)严格按照党组议事决策规则要求,党组会议议题至少提前两天分送至班子成员,确保重大问题由集体充分讨论和决定。(5)组织班子成员专题学习党组议事决策规则、“三重一大”制度、对党组决议等事项常态化督导的实施意见,严格按照民主集中制进行决策、实施。

7.关于政治理论学习不够深入的问题。

8.关于意识形态责任制落实不够扎实的问题。

9.关于党建工作有缺位的问题。

整改措施及进展:(1)强化“红色党建·天平服务”品牌创建和“双报到”制度落实,与颐泽社区签订了党建共建契约,丰富了党建活动载体。(2)严格落实《关于实行量化积分管理制度打造特色红旗党建的实施意见》,发挥积分考核的激励作用,对全体党员干警进行考核,开展了党建“微品牌”先进案例评选活动。(3)印发《关于党组成员建立党支部工作联系点的通知》,院党组成员与各党支部建立工作联系点,组织开展了各党支部书记、支部组织委员以及入党积极分子党务知识培训。(4)组织召开2020年度党支部书记抓党建述职评议会议,各党支部书记进行述职。对各支部落实“三会一课”情况进行检查,在局域网“党建之窗”进行了通报。

10.关于发展党员程序不规范的问题。

整改进度:该问题已整改完成。

11.关于干部队伍结构不够合理的问题。

整改措施及进展:2020年11月,向最高院调研组专门汇报领导职务与法官等级衔接、干部交流转任等问题。2021年公务员招考中5个编制全部用于法官助理招聘,从人才方面做好法官储备。以国家宪法日系列活动为契机,组织全体干警开展宪法宣誓、与宪法合影等活动,增强全体干警职业荣誉感、集体认同感。

(三)落实全面从严治党有差距,主体责任履行不到位

12.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

整改措施及进展:院党组每年至少2次召开党风廉政建设和反腐败工作会议,专题研究本单位党风廉政建设和反腐败工作。2021年1月,制定了2021年党风廉政建设工作要点。严格落实《廉政风险防控清单化管理规定》《关于落实领导干部“一岗双责”的规定》,落实队伍管理责任。严格落实“三重一大”制度,建立政府采购台账,及时上传两个责任工作电子监管系统。

13.关于作风建设不够严实的问题。

整改措施及进展:严格上下班制度,每周考核各科室上下班及在岗情况,在内网通报,将法官、审判辅助人员和司法行政人员中党员干警积分量化考核情况纳入绩效考核,将遵守工作纪律情况纳入考核范围,每月督导检查,发现问题及时通报、整改。印发了《关于进一步规范公文处理、提高公文质量的通知》,明确责任、严格把控,确保公文质量。

14.关于财经纪律执行不严格的问题。

整改措施及进展:(1)出台了《关于财务管理的补充规定》,进一步加强财务管理和监督,规范财务收支行为。组织财务人员培训,提出明确要求。(2)与区政法委对接,定期开展排查,认真梳理近年来市级、区级司法救助审批材料及款项,摸清底数,严格按照规定开展司法救助工作。(3)2021年1月,出台了《关于实施司法救助案件操作规程》,建立档案台账,规范救助程序,确保救助款规范、及时、准确发放到位。

二、区委统战部

(一)管党治党意识不强,落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位

1.关于对新形势下统战工作谋划不够问题。

整改措施及进展:(1)2020年11月,组织召开全区工商联十一届四次执委会暨全区非公有制经济人士培训班,加强非公经济人士统战工作。指导民建、致公党、农工党、民革、民族宗教、台侨界人士、新的社会阶层人士等举办培训班,围绕“十四五”规划建言献策,致公党淄川区基层委员会对“综合文化服务站和公共文化服务中心强化公益属性,提档升级”提出修改意见。(2)深化统战工作“六有”规范化运行机制,定期督导《镇办年度统战工作定性评价实施意见》各项指标推进情况。贯彻落实好《新时代民营经济统战工作的意见》,持续构建亲清新型政商关系。成立淄博市中小企业商会淄川分会、上海市淄博商会淄川分会。2020年9月下发《镇办年度统战工作定性评价实施意见》,召集各镇办统战委员围绕“述工作、述特色、述成效”全域统战工作召开推进会。

2.关于创新统战工作措施乏力问题。

(二)政治意识有待提升,贯彻落实党的十九大精神不够深入

3.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不到位问题。

整改措施及进展:提高思想认识,对《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》《“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》中存在的错误进行了更正,下一步将严格按照“谁主办、谁拟稿”的原则,抓好行文工作。2020年12月21日,召开提升工作作风专题会议,强化机关干部严细实高、担当作为的工作作风。

4.关于思想建设有待加强问题。

整改措施及进展:完善部长办公会工作制度,将对统战工作的最新指示和文件精神、理论政策学习内容和业务工作上会研究学习。2020年11月18日,传达学习《区委意识形态工作责任制考核专题会议》精神。严格每周集中学习制度,每周五各科室提报集中学习的材料,周一在机关会议上统一组织学习;2020年12月21日,组织全体机关干部集体观看学习党的十九届五中全会精神宣讲视频。

5.关于党建工作与业务工作融合不够问题。

整改措施及进展:进一步发挥统战工作领导小组作用,推动区委有关统一战线重大决策部署的贯彻执行。利用周一例会、“三会一课”、道德讲堂、主题党日等活动开展思想政治教育,通过集中学习、业务培训、观看教育片等形式,不断强化党建思想政治引领功能。

(三)落实全面从严治党责任有差距,作风建设有待加强

6.关于党风廉政建设工作重视不够问题。

整改措施及进展:(1)开展好“纪检十分钟”讲廉活动,开展警示教育活动,加强机关干部廉洁从政意识。2020年11月9日、11月18日、12月21日,分别开展纪检十分钟;12月15日,集中观看警示教育片。(2)12月23日,召开2020年度党风廉政建设工作会议,向区派驻第二纪检监察组汇报2020年度党风廉政建设工作开展情况、履行党风廉政建设“第一责任人”责任的情况,班子成员分别汇报分管范围内党风廉政建设工作情况,主要负责同志与班子成员进行廉政谈话,研究制定2021年度党风廉政建设工作计划。(3)认真开展述责述廉评议工作。2020年11月12日,在统战部会议室召开述责述廉工作会议,对述责述廉对象进行了民主评议。(4)2021年1月28日,主要负责同志为部机关干部上廉政党课。

7.关于工作作风不扎实问题。

(四)执行新时代党的组织路线不到位,党建工作弱化

8.关于党的领导核心作用发挥不充分问题。

整改措施及进展:(1)严格落实主要领导末位表态发言制度,坚决杜绝“一把手”先发言定调子的情况,在决定重大事项前,主动接受派驻纪检监察组监督。2020年11月18日、12月9日召开的部长办公会时,最后由主要负责同志发言。(2)严格执行“三会一课”制度,党员大会每季度召开一次,支部会议一月召开一次,每季度党支部书记为党员上党课,认真做好会议记录。2020年11月5日,召开了党支部会议;2020年12月21日,召开党支部会议、党员大会,由主要负责同志为党员干部上党课;2021年1月28日,由主要负责同志为党员上廉政党课。(3)严格执行“三重一大”制度及民主集中制原则。2020年12月9日,召开部长办公会,对区委办公室移交区委统战部资产情况进行了说明。

整改措施及进展:(1)加强对党外代表人士的发现和培养。做好2020年度民主党派新成员统计工作,协助各民主党派、统战团体等考察新成员13人,对全区党外代表人士基本情况进行调查摸底,市级民主党派代表人士7人,市级无党派代表人士7人。建立了30人的党外后备干部名单,完善党外代表人士数据库。(2)加强对党外代表人士的教育培训。2020年以来,先后举办参政议政培训、多党合作历史培训等培训10余次,组织党派成员到胶东党性教育基地、马鞍山抗日纪念馆、焦裕禄纪念馆等地开展学习教育活动,提高党外代表人士政治把握能力。(3)为机关干部参与上级各类培训学习创造良好条件。2020年以来机关干部累计参加学习培训70余天,提升了机关干部思想政治素质和干事创业热情;利用“纪检十分钟”、观看警示教育片、参观警示教育基地,引导机关干部慎独慎微,不断提高党性修养和锻炼,增强拒腐防变能力。

10.关于干部队伍建设存在短板问题。

整改措施及进展:(1)健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,召开专题会议,传达学习党的十九届五中全会精神,加强职工思想政治教育。(2)坚持“每周一调度、每月一点评、半年一总结、年终晒绩效”的工作模式,对各科室工作任务跟踪问效,不断增强机关干部的工作积极性和责任心。(3)要求班子成员及各科室认真总结2020年工作,查摆工作推进中存在的问题短板,围绕服务高质量发展,系统谋划2021年工作。“统战+”四项建设工作得到市委常委统战部长充分肯定。

11.关于党建基础工作不扎实问题。

整改措施及进展:严格执行统战部党支部学习制度,每月制定学习计划,组织好党员学习活动。严格执行“三会一课”制度。2020年11月16日,班子成员开展了谈心谈话活动;11月17日,召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员间互提意见建议24条;12月21日,主要负责同志为党员干部上专题党课;2021年1月28日,主要负责同志为部机关干部上廉政党课。

三、区委政法委

(一)履行新时代政法工作职责不够到位,结合政法系统工作实际,落实中央、省市要求还有差距

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,主题教育开展不够扎实问题。

整改措施及进展:(1)对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动查摆问题进行“回头看”,对未整改到位的问题加强督查,确保整改到位。(2)深化网格化服务管理,不断完善网格化服务管理工作制度机制建设。全区883个基础网格已全部配备专兼职网格员,目前专职网格员已经培训上岗,配备手持终端安装APP,社会治理综合信息应用系统已基本升级完成,提高了社会治理信息化智慧化水平。(3)强化综治中心实体化运行,根据“四室一平台”建设要求,规范区、镇综治中心标牌、标识、制度和村居综治中心标牌建设。12月11日、12日组织开展2020年第四季度市域社会治理重点工作现场督导评价;区综治服务中心视频会议系统已建设完工并投入使用。推进“八小工程”建设,2020年完成28个典型创建任务,构建“三治融合”基层治理模式。

整改进度:该问题已取得阶段性进展,并长期坚持

2.关于履职尽责不到位,牵头抓总、统筹协调作用发挥不够问题。

整改进度:该问题已取得阶段性进展,并长期坚持。

3.关于对意识形态工作重视不够问题。

整改措施及进展:坚持把意识形态工作与政法工作同部署、同落实、同检查、同考核。11月25日,区委政法委召开意识形态工作分析研判会议,对2020年意识形态工作情况作出总结,并提出下一步工作打算,形成专题汇报材料向上级党组织汇报。

整改进度:该问题取得阶段性进展,并长期坚持

(二)全面从严治党责任落实不够有力,财经纪律执行不严格

4.关于党风廉政建设工作不扎实,学习汇报存在形式主义问题。

整改措施及进展:12月30日,在单位内开展一次形式主义、官僚主义自查,共查摆出问题3条,已全部落实整改措施和责任人,目前已全部整改到位。开展政治思想教育和廉政教育,12月22日集中学习,组织“纪检十分钟”讲廉活动,将“三会一课”制度、《中国共产党章程》等内容纳入学习范围。对今后研讨材料和汇报材料严格把关,杜绝再次出现类似情况。

5.关于公车管理制度执行不严格,存在非定点加油、维修等问题。

整改进度:该问题已整改完成

6.关于执行财经纪律不严格问题。

整改措施及进展:严格遵守财经纪律和有关规定,严格财务管理制度和报销程序,做到不合规票据不报销、不合规票据不入账。严格执行政府采购和购置办公用品协议供货要求,到定点供应商购置办公用品。2020年开始全部从政府采购定点单位采购办公用品。严格执行财政资金使用管理规定和结转结余资金管理办法,合理使用预算资金,2020年底财政经费决算没有出现虚列支出现象。

(三)领导班子决策议事规则不清,统筹推进政法队伍建设力度不够,组织建设抓而不紧

7.关于领导班子决策议事规则不清,贯彻民主集中制意识不强问题。

整改措施及进展:将民主集中制、“三重一大”事项民主决策制度纳入到理论中心组学习,提高领导干部的思想认识,并严格贯彻落实。根据“三重一大”提报标准,对符合“三重一大”事项的,由办公室汇总,提报领导班子成员会集体研究。2020年11月2日召开班子成员会研究中层干部任职,此“三重一大”事项已上传党风廉政责任清单系统。

8.关于党内政治生活质量有待提高问题。

整改措施及进展:严格按照党内基本制度要求,扎实组织好“三会一课”、民主生活会、组织生活会,督促党员领导干部带头落实好组织生活会制度,安排专人负责记录。按照区委统一安排部署,召开2020年度专题民主生活会,本着直指问题、红脸出汗的原则,深刻撰写对照检查材料,做好批评与自我批评。

9.关于担当作为动力不足,推进政法队伍“四化”建设力度不够问题。

10.关于组织建设抓而不紧。组织建设不扎实,存在重业务、轻党建倾向问题。

整改措施及进展:2020年12月22日,区委政法委机关党支部召开支部委员会和党员大会,对全年党建工作进行总结。12月22日,邀请区委党校讲师赵玉霞上题为《认真学习党章,争做合格党员》主题党课。认真落实《淄川区党费收缴、使用和管理办法》,在每月的“固定党日”活动中收缴党费,并安排专人每月上交区委区直机关工委。

四、洪山镇

(一)贯彻上级重大决策部署不够坚强有力,重点难点工作整体推进落实不平衡

1.关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不深不透,融入实际工作不到位的问题。

整改措施及进展:(1)结合工作实际,制定学习计划,深刻理解党的十九大提出的经济高质量发展的内涵,积极思考洪山镇产业转型发展的方向,深入研究发展路径,运用新发展理念指导经济发展,以新的理念、新的境界、新的担当、新的作为,加速传统产业转调步伐,推动文旅产业高质量发展。(2)坚持严实标准开展调查研究,班子成员结合各自分管工作或挂包村,深入调研,对于发现的问题,及时向镇党委反馈,研究提出务实管用的措施和解决办法。(3)结合主题党日,以组织开展开放式组织生活、观看教育片、邀请党校老师授课等形式,丰富学习内容,增强学习效果,促进学习往深里走、往实里走、往心里走。(4)提高专题民主生活会质量。召开民主生活会前,班子成员之间深入开展谈心谈话,深入剖析,找准找实自身存在问题,同时,扎实开展批评与自我批评,做到见人见事见思想,达到“红脸出汗”的效果。

整改进度:已取得阶段性进展,并长期坚持。

2.关于落实意识形态责任制存在薄弱环节的问题。

整改措施及进展:(1)进一步健全意识形态工作机制,强化意识形态工作统一领导。成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长、其他党政班子成员为成员的意识形态工作领导小组,统筹协调意识形态工作。(2)镇党委每年至少两次专题研究意识形态工作,镇党委每半年通报一次意识形态工作、每半年向区委报告一次意识形态工作,形成定期讨论、专题研究、定期通报上报的常态化工作机制。(3)将《山东省宗教事务条例》纳入党员学习内容,组织各村居党员认真学习。对辖区内民间信仰场所开展了一次全面摸底,建立台账,现已登记备案村居民间信仰场所20处。同时,按照属地管理原则,各村居指定专人负责场所日常管理等工作。

3.关于新旧动能转换推进落实有差距的问题。

4.关于脱贫攻坚工作有弱项的问题。

(二)履行全面从严治党不够坚强有力,党风廉政建设责任制落实不到位

5.关于对全面从严治党认识不够深刻,警示教育作用发挥不到位的问题。

6.关于执行民主集中制不严格,“三重一大”事项研究讨论不充分的问题。

7.关于廉政谈话开展不严肃,述责述廉工作敷衍应付的问题。

8.关于对村务监督委员会指导监督缺位的问题。

整改措施及进展:(1)加大对村务监督委员会的教育培训力度。将资金审批程序、银农直联工作程序及民主决策程序等内容列入培训计划,以上级业务部门指导授课、加强日常学习等形式,提高村务监督委员会成员的素质能力和业务水平。(2)严格民主决策程序。对大额资金支出、重大事项等,按照“四议两公开”程序要求,召开支部会、“两委”会、党员大会、村民代表会进行民主决策后,组织实施。(3)加大督导力度。镇党建办、代理中心定期对村居重大事项民主决策程序进行督导,规范村居管理。

(三)以人民为中心的发展理念树得不牢,执行财经纪律不严问题仍然存在

9.关于群众对城乡环境整治效果获得感不强的问题。

(四)关于组织建设、纪律执行方面的情况

10.关于纪律执行监管存在盲区的问题。

11.关于政治生活“形式化”的问题。

整改措施及进展:召开民主生活会前,班子成员认真撰写发言材料,结合各自分管工作,深入剖析,找准找实自身存在问题,制定切实可行的整改措施。本着对自己负责对同志负责的态度,扎实开展批评与自我批评,达到“红脸出汗”的效果。结合主题党日,建立“三会一课”提醒制度,每月对各支部“三会一课”落实情况进行提醒;结合党建工作月考核制度,定期对“三会一课”记录情况进行督导,切实将党建基础工作落到实处。

12.关于开展党建工作不规范,对村居党建工作指导不力的问题。

整改措施及进展:(1)加大党建实务培训力度。每季度召开1次党务工作者例会,对党建重点工作进行解读培训,不断提高党务工作者业务水平。对组织生活会、主题党日等,明确会议主题,提高党员参与效果。(2)强化党员教育管理工作。指导村居扎实开展党员量化积分管理、党员联系户、无职党员设岗定责等工作,发挥党员先锋模范作用。严格按照规定,及时足额收缴党费。(3)规范落实村居党内基本制度。以村居党建工作月考核为抓手,督导村居严格落实“三会一课”“三务”公开等党内基本制度,按要求做好“灯塔”平台维护。(4)建立发展党员台账,每年对各村居党员发展情况进行分析指导,按照“成熟一个、发展一个”的原则,解决3年以上不发展党员村问题。

13.关于主动担当作为意识不强的问题。

五、松龄路街道

(一)学习运用党的最新理论成果和落实上级决策部署韧劲不足

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,贯彻落实习近平关于基层社会治理的系列重要论述精神有差距的问题。

整改进度:已取得阶段性成效,并长期坚持。

2.关于经济社会发展存在薄弱环节,深化重点领域改革魄力不足的问题。

3.关于意识形态工作浮于表面,责任压力传导阻滞的问题。

整改措施:(1)严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入重要议事日程,与街道重点工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态内容纳入理论中心组学习,提高思想认识,开拓工作思路,改进工作方法。(2)建立了意识形态工作责任考核制度,健全考核机制,明确检查考核内容,推动考核工作常态化。(3)正视思想文化宣传和精神文明建设方面存在的不足,认真分析原因,提出改进意见,强化整改落实,2020年12月份在学习强国活跃度排名方面实现全区第一。(4)制定检查考核制度,纳入党建责任制,定期不定期进行督导检查,考核结果作为干部考核、评先树优的重要依据。

(二)履行全面从严治党主体责任不够扎实,聚焦主责主业不够有力

4.关于民主集中制执行不到位,“三重一大”制度执行不规范的问题。

整改措施:完善“三重一大”制度,明确了“三重一大”事项范围,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定。对“三重一大”等重要事项必须通过党委会进行研究通过后进行实施,严格会议程序,对会议主要内容、参会人数、表态过程等严格标准,安排专人负责记录记录。

整改进度:已取得阶段性成效并长期坚持。

5.关于管党治党责任弱化,廉政风险防控意识需加强的问题。

6.关于群众意识不够强烈,为民服务宗旨还不够牢固的问题。

7.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题。

(三)纪律建设不突出,重点领域和关键环节内控机制不完善

8.关于机关管理较为松散的问题。

整改措施:(1)对前期考勤情况进行梳理汇总总结,对未按规定考勤的人员进行通报并要求其作出说明,情形严重的进行批评并作个人检查,对缺勤较多的公益性岗位人员,召开专门会议,强调考勤等工作纪律。(2)加强考勤管理。每周对考勤情况进行检查,发现问题及时处理。每月对机关人员考勤情况进行通报,严格执行机关考勤制度。(3)对长期未上班人员进行调查处理,对无法正常上班的人员,已进行劝退,该人员已于2020年11月20日递交辞职报告,街道正在与区编办等部门对接,完善程序。(4)重新梳理完善了公车管理制度,对公车加油、维修、使用等明确标准要求,加强日常管理,车辆加油、维修、使用必须经审批后实施。街道纪工委、党政办定期不定期对公车管理使用情况进行督导检查。

整改进度:已整改完成并长期坚持。

9.关于落实中央八项规定精神不严格的问题。

整改措施:对社管通手机配备人员情况进行再核查,明确每一部手机的具体使用人员情况,对不符合使用要求的人员手机卡进行收回。严格社管通手机管理。根据人员调整和岗位调整情况,及时对社管通手机进行调配,坚决杜绝扩大范围配备社管通手机情况。结合社区网格化管理工作要求,对社区网格员进行明确,杜绝手机冒领、代领等情况。

10.关于财经纪律执行不严,监管存在漏洞的问题。

(四)落实主体责任不够到位,领导班子和干部队伍建设有待加强

11.关于坚持和加强党的全面领导力度不够的问题。

12.关于党的思想政治工作存在短板,党内政治生活不严肃的问题。

13.关于新时代党的组织路线贯彻不够到位的问题。

整改进度:已整改完成。

14.关于基层党建工作弱化,督导落实不够有力的问题。

六、洪山镇董瓦村等6个村居

(一)针对董瓦村、涧北社区、西省村、涧北村、蒲家村、小红卫村存在的“重大事项民主议事、民主决策程序不规范”的问题

整改措施及进展:今后将严格执行“四议两公开”制度,做到村党组织提议、村两委班子商议、村党员大会审议、村民代表会议决议,决议结果公开,实施结果公开,对会议记录实行专人集中管理,杜绝任何环节出现漏缺,严格做到重大事项程序合法,流程规范,记录齐全,内容真实无误。

(二)针对董瓦村、涧北社区、西省村、涧北村、蒲家村、小红卫村存在的“党内政治生活制度执行不严、标准不高”的问题

整改措施及进展:(1)高度重视党建工作,进一步严格落实“三会一课”等制度,严格执行村两委工作的各项规章制度。(2)针对组织生活会重形式,走过场,政治理论学习效果不理想的问题,各村居党组织将加强党员教育工作,提高党员素质,发挥好党员先锋模范作用。(3)进一步规范会议流程,会议内容及时记录,及时上传e支部,党员参会签字要求本人签字并按手印,杜绝再出现代签的现象。

(三)针对董瓦村、涧北社区、西省村、涧北村、蒲家村、小红卫村存在的“执行财务制度不严”的问题

整改措施及进展:加强对村级财务管理的重视程度,严格执行财务制度,规范各种收支票据,对支出票据严格进行审核,对支出金额超过1000元的票据,要求开具正规发票,并按财务制度进行支出,不再出现用收款收据入账问题。完善支付凭证,杜绝不合规票据入账的现象再次发生。健全财务公开制度,公布财务信息,做到准确、清晰、易懂,给群众一个明白账,提高群众对村两委的信任。

(四)针对董瓦村、西省村、涧北村存在的“未经过村民代表会议表决,违规发放各类奖金补贴”的问题

整改措施及进展:村两委将严格自查违规发放各类奖金补贴的情况,下一步,将严格按照中央八项规定精神,认真执行民主决策程序,不经村民代表会表决的重大项目不支出。今后将严格执行财务制度,加强维护财务工作纪律的严肃性。

(五)针对董瓦村、涧北社区、西省村、涧北村、蒲家村、小红卫村存在的“银农直联落实不到位”的问题

(六)针对西省村、蒲家村、小红卫村存在的“对党员教育管理偏松偏软,党组织活动有偿化”的问题

整改进度:已取得阶段性进展,并长期坚持

(七)针对董瓦村、西省村、涧北村、蒲家村、小红卫村存在的“村务监督委员会监督作用发挥不力”的问题

整改措施及进展:(1)今后村务监督委员会发现问题及时跟村报账员进行沟通,避免工作上脱节,造成村务监督委员会监督的削弱。村“两委”如果有重大事项,村务监督委员会和村报账员都要参与进来,让决策更加公开透明。(2)增强村务监督委员会责任意识和担当意识。所有票据村务监督委员会主任必须手签,不得用个人章代替。各项补助资金必须填写审批单后加盖公章,工作程序必须严谨,以免造成不必要的失误,切实把村务公开、决策公开、过程公开和结果公开贯穿于工作的始终,从源头遏制不正之风和腐败问题。

(八)针对涧北社区存在的“工程资金支付凭证手续不完备”的问题

整改措施及进展:(1)今后所有工程项目,要求经办人必须在发票和施工明细上同时签字,做到令行禁止。社区将严格工程监管,杜绝此类问题再次发生。(2)社区切实履行好巡察整改的直接责任,高度重视巡察反馈意见,组织召开了两委成员会议,原原本本传达了反馈意见,研究制定整改方案,明确整改措施、任务目标要求、责任人和完成时限,集中力量、下大力气逐条逐项抓好整改。按照要求将反馈意见在党员和居民代表会议上进行通报,并在规定时限内报送整改方案和整改落实情况报告。做到举一反三、立行立改、即知即改、真改实改、全面整改,自觉接受党员群众监督。

(九)针对西省村存在的“合同清理不到位”的问题

整改措施及进展:2018年西省村召开党员、村民代表会对土地租赁费上调,是按照区委组织部和洪山镇政府文件要求执行。昂特公司资产转移,提出新上体育综合体项目,该项目为洪山镇重点项目。2019年6月,经党员及村民代表会议审议通过征收土地位置范围,该项目负责人现居住美国,受疫情影响不能回国,导致项目至今没有施实。如该项目近期不能实施,村委将立即按照党员及村民代表会议要求和昂特公司签定土地租赁合同,结清租赁费用,挽回集体经济损失,保证村集体收益不会流失。

(十)针对小红卫村存在的“合同订立不规范,招投标制度落实不到位”的问题

七、罗村镇罗村村等10个村居

(一)针对罗村村、牟家村、前河村、泉子村、太平村、邢家村、于家村、肖家村、小窎桥村存在的“三资管理不规范”的问题

(二)针对罗村村、牟家村、前河村、泉子村、太平村、邢家村、于家村、肖家村、小窎桥村、窎桥社区存在的“党组织基层制度落实不到位”的问题

整改措施及进展:(1)每月召开1次支委会,传达贯彻执行上级党组织指示决定,研究党员教育管理和发展等工作,处理党支部日常事务。(2)每季度召开1次党支部大会组织党员学习,重点进行党的基本理论、基本知识讲解和党性党纪教育。(3)党支部每年至少召开1次组织生活会,组织生活会前认真集中学习一次,开展谈心谈话1次,听取意见建议;会上查摆问题,开展批评和自我批评,明确整改方向;会后制定整改措施,逐一整改落实。(4)党支部每年开展1次民主评议党员,与组织生活会议一并进行。(5)进一步严明“三会一课”要求,并及时做好各项会议、活动记录,严格到会人员签字制度。

(三)针对罗村村、前河村、泉子村、于家村、肖家村存在的“发展党员程序不规范”的问题

(四)针对罗村村、牟家村、前河村、泉子村、太平村、邢家村、于家村、肖家村、小窎桥村、窎桥社区存在的“村民代表会议召开不规范,村务监督委员会未有效发挥作用”的问题

(五)针对牟家村、于家村、肖家村存在的“未履行民主决策程序发放补贴”的问题

(六)针对牟家村、肖家村、小窎桥村存在的“执行财物制度不严,财务支出程序不完备”的问题

(七)针对肖家村存在的“向两委成员借款用于非生产性支出”的问题

整改措施及进展:(1)严格资金管理制度,严禁举债兴办公益事业或用于非生产性支出。(2)进一步完善借款审批手续,并积极化解债务。

八、龙泉镇麓村村等8个村居

(一)针对大土屋村、广通社区、和庄村、华龙社区、龙一村、泉头村、渭二社区、麓村村存在的“‘三资’管理不规范,部分支出未使用银农直联”的问题

整改措施及进展:(1)按照《淄川区“银农直联”工作实施办法》的要求,在现金使用上严格把关,已经按照镇记账中心要求取消备用金制度,所有支出全部使用银农直联转账,实现村级财务管理网络化、规范化、便捷化,形成长态化。(2)村(社区)两委召开会议专门强调财务纪律,严格按照《淄川区农村集体“三资”委托代理管理办法》规定执行,并接受党员和村民的监督。

整改进度:已整改完成,并长期坚持。

(二)针对大土屋村、广通社区、和庄村、华龙社区、龙一村、泉头村、渭二社区、麓村村存在的“组织建设抓而不紧,党组织基本制度落实不到位”的问题

整改进度:已完成并长期坚持。

(三)针对广通社区、和庄村、龙一村、渭二社区、泉头村存在的“发展党员不规范,党员材料内容缺失”的问题

(四)针对大土屋村、广通社区、和庄村、华龙社区、龙一村、泉头村、渭二社区、麓村村存在的“村(居)民代表会议召开不规范”的问题

(五)针对和庄村、华龙社区、龙一村、泉头村、渭二社区存在的“执行财务制度不严、财务支出程序不完备”的问题

整改措施及进展:(1)严格执行《中华人民共和国审计法》有关规定,及时把本村入账的固定资产按要求入账,杜绝财务工作遗漏问题,并形成长效机制。(2)坚决杜绝以二连单据、白条等不符合法律规定的原始票据入账的行为发生,严格执行财务票据管理有关规定,规范票据使用,所有支出单据都严格使用正规发票。(3)实行村居财务报销单据村(社区)纪检委员“首签”制度,村(社区)财务管理人员审核票据合规性,村(社区)书记主任签字制度,杜绝不合规票据入账。(4)召集村(社区)“两委”成员及工作人员,强调财务管理规定,对村(社区)内所有工程支出、日常支出等严格审批程序,坚决做到领导不签字、会计不签字、经办人不签字不捺印、手续不全的单据一律不申报的原则进行入账,涉及村(社区)内多数人领款、领取物资等情况,按村(社区)民小组进行逐户逐人进行签字领取,坚决杜绝代签行为。

九、太河镇南下册村等4个村

(一)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“重大事项民主议事、民主决策程序不规范”的问题

(二)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“组织建设抓而不紧,党组织基本制度落实不到位”的问题

(三)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“村务监督委员会监督职责发挥不力”的问题

(四)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“执行财经纪律不严格”的问题

(五)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“党支部软弱涣散,组织力欠缺”的问题

整改措施及进展:(1)村党支部认真制定年度发展党员工作计划,每年至少发展一名入党积极分子。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定程序发展党员,及时补充“新鲜血液”,优化党员队伍结构。(2)从村致富能手、回乡创业青年、乡村好青年等群体中发掘优秀人才,积极培养考察,扩大党员后备队伍,优化党员队伍结构。(3)加强与在外干事创业的优秀人才的联系沟通,争取优秀人才回乡创业,担任村两委成员,提高“领头雁”工作能力。

(六)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“贯彻落实脱贫攻坚政策不到位”的问题

(七)针对南下册村、后峪村、石沟村、下岛坪村存在的“关于落实乡村振兴战略、中央惠民政策有差距”的问题

十、将军路街道石门村等7个村居

(一)针对石门村、慕王社区、西苑社区、山水缘社区、南苑社区、西关社区存在的“银农直联执行不到位”的问题

(二)针对慕王社区、西苑社区、颐泽社区、山水缘社区、南苑社区、西关社区存在的“重大事项民主议事、民主决策程序不规范”的问题

(三)针对慕王社区、西苑社区、颐泽社区、山水缘社区、南苑社区、西关社区、西关二社区、石门村存在的“组织建设抓而不紧,党组织基本制度落实不到位”的问题

(四)针对西苑社区、山水缘社区、南苑社区、西关社区、西关二社区、石门村存在的“村民代表会议召开不规范,村务监督委员会未有效发挥作用”的问题

(五)针对慕王社区、西苑社区、颐泽社区、山水缘社区、南苑社区、西关社区、西关二社区、石门村存在的“执行财务制度不严,财务支出程序不完备”的问题

(六)针石门村、慕王社区、西苑社区、山水缘社区存在的“对会计核算不规范,备用金制度落实不到位”的问题

(七)针对西关二社区、石门村存在的“合同签订程序不合规,管理不规范”的问题

整改措施及进展:(1)召开全体工作人员会议,通报巡察反馈情况,并对财务负责人进行批评教育。(2)组织全体工作人员,学习合同管理制度,对原来签订的每份合同重新进行一次全面复核,没签字的补上签字,没盖章的重新加盖公章。(3)今后工作中需要签订的每份合同,严格按照法律规定的合同格式文本起草书写,严格落实合同管理制度,及时履行审核、公示、报批等程序,保证合同制定有效,执行有力。(4)将军路街道记账中心积极与村居对接,进一步完善合同的签订及管理程序,加大对村居合同签订工作的管理力度。

(八)针对西关社区、慕王社区存在的“工程建设未履行招投标程序”的问题

十一、松龄路街道雁阳社区等5个社区

(一)针对雁阳社区、吉祥社区、柳泉社区、北关社区、城张社区存在的“执行财务制度不严,‘三资’管理不规范,‘银农直联’执行不到位”的问题

整改措施及进展:严格入账票据,完善支出手续,严格执行财经纪律及各项制度,严把财务关,对外承租严格公开招标程序,并严格按要求实施工作中涉及公开招标程序。社区积极做好固定资产登记工作,扎实做好清产核资工作,加强固定资产管理,做好登记,促进社区“三资”管理规范化。

(二)针对柳泉社区、北关社区存在的“违反中央八项规定精神违规列支招待费”的问题

(三)针对北关社区存在的“违规发放各类补贴”的问题

(四)针对雁阳社区、吉祥社区、柳泉社区、北关社区、城张社区存在的“议事决策程序不规范,民主决策程序执行不到位”的问题

(五)针对雁阳社区、吉祥社区、柳泉社区、北关社区、城张社区存在的“组织建设抓而不紧,党组织基本制度落实不到位”的问题

(六)针对雁阳社区、吉祥社区、柳泉社区、北关社区、城张社区存在的“创新基层治理力度偏弱,治理成效不突出”的问题

(七)针对吉祥社区、城张社区存在的“意识形态工作责任制落实不到位,文化阵地建设虚化”的问题

整改措施及进展:(1)成立意识形态工作小组,按照两委成员分工,落实“一岗双责”,将意识形态工作细化分解,做到人人有担子、有压力,推动意识形态工作责任制落实。(2)深入推动理论学习,每周党总支学习、每月党员固定学习日,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向。(3)落实支部书记上讲堂制度,党总支书记、四个支部的支部书记、四名社区党总支委员分别定期走上讲台,备课上课,以身作则,率先垂范。

(八)针对北关社区、城张社区存在的“两委班子履职担当能力有待提高”的问题

整改措施及进展:(1)社区党员干部加强党的理论学习,增强党性修养,提高政治素质。牢固树立为群众服务的意识,把“改善民生,服务群众”作为工作抓手,提高工作水平和服务水平,变被动为主动,深入群众了解群众需求。(2)选派遴选书记担任社区党总支书记,解决了书记长期空缺问题。结合两委班子换届,引导换届年轻化、知识化。严格落实民主集中制,强化细节分工,落实责任清单,实行绩效考核和季度述职,让每名两委成员都有压力、有动力,提高责任担当,扎实推进社区工作高质量开展。

THE END
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