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关于《中华全国律师协会关于禁止违规炒作案件的规则（试行）》的解读

一、制定背景和过程

律师是中国特色社会主义法治工作者，是全面依法治国的重要力量，是法律职业共同体的一员，肩负着维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义的重任。广大律师始终不渝把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求，满怀热情投身全面依法治国伟大实践，为促进经济社会发展，保障人民群众合法权益，推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。

我们了解到，对律师庭外特别是网上言论进行严格规范，不是我们的独创，很多国家和地区都有类似规定。例如，《德国联邦律师条例》规定，律师负有沉默义务，该义务涉及到律师执业所知悉的一切事务。我国香港特别行政区也规定，在判决文书发布之前，大律师或者律师不可以对媒体透露案件的审理情况，也绝不容许发表自己的看法，否则会被认为藐视法庭。这次制定规则，我们也充分参考了有关国家和地区的做法。

二、主要内容

二是规范披露案情等行为。针对公开审理案件，明确规定不得披露、散布通过会见、阅卷、调查取证等执业活动获取的可能影响案件依法办理的重要信息、证据材料。针对不公开审理案件，明确规定不得披露、散布除法律准许公开外的信息、材料。此外，《规则》还对披露庭审信息行为、因不服生效判决进行违规炒作等进行了规范。

五是明确律师事务所、律师协会管理责任及罚则。《规则》要求，律师事务所要严格履行管理职责，健全制度规定，发现问题及时纠正；律师协会要加强律师职业道德和执业纪律培训，教育引导律师明晰执业底线和红线，依法依规诚信执业。《规则》明确，律师、律师事务所违反本《规则》，应当根据行业规范给予相应纪律处分，并就加强律师协会行业处分与司法行政机关行政处罚工作衔接作了规定。

在加强对违规炒作行为进行规范的同时，《规则》还就律师的执业权利保障作出了规定。明确了律师在诉讼过程中发表辩护代理意见的权利受法律保护，以及律师的执业权利受侵害时的救济渠道。

总之，《规则》的出台，是推进全面依法治国、促进司法公正的内在要求，是深化律师行业突出问题专项治理成果、推进行业规范健康发展的重要举措，也是维护诚信公平的良好执业环境、提升律师行业良好社会形象的客观需要。广大律师和律师事务所要充分认识《规则》出台的重要意义，准确理解并严格执行《规则》，把《规则》的各项内容和要求落实到执业的全过程、各环节，始终坚持人民律师为人民，忠实履行中国特色社会主义法治工作者职责使命，依法依规诚信执业，做受人尊敬的法律之师、诚信之师。各地律师协会要认真组织好《规则》的学习宣传贯彻工作，引导广大律师深刻理解案件是办出来的，不是“炒”出来的，违规炒作案件行为既不合法合规，也起不到推动案件依法公正处理的效果。要加强执业规范警示教育，引导广大律师增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，督促律师谨言慎行，严守法纪底线，对违反《规则》行为坚决查处，绝不姑息。全国律协将加强督导检查，确保《规则》落实到位，取得实效。