汇编作者：金茂律师事务所杨菲非律师杨莉律师
一周消息速览（2023.4.24-2023.4.30）
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【中央国资国企简讯】
政策|法规
1.国资委召开安全生产委员会扩大会议部署抓好近期重点工作
2.国资委党委召开中央企业年轻干部、青年科技工作者、青年工匠学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神座谈会
3.国务院国资委国有产权管理工作会议召开
4.深化国资央企与上海市合作推动制造业发展座谈会在沪举行
5.国资委党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班
6.张玉卓到驻沪中央企业开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题调研
【地方国资国企简讯】
1.云南省｜中老铁路开通逾500天促进区域互联互通互利共赢
2.深圳市｜深圳国资推进三化监管推动高质量发展
3.宁夏回族自治区｜宁夏银川市国资委以“五个聚焦”力促“开门红”
4.福建省｜打造央地合作新标杆福建谱写高质量发展新篇章
5.云南省｜云南省国资委复制推广“三项制度”改革经验助力高质量发展
6.湖北省｜湖北省政府国资委出台省属企业工资总额预算管理实施细则
【扩展阅读】
媒体|观察
1.人民日报海外版：“引擎”加速，中国经济活力竞涌
2.经济参考报：紧在前头干在实处——解码国企改革三年行动“江苏模式”
3.经济参考报：首季开局良好央企多措并举促发展
专题：国企改革
1.中航无人机：打造专业领军奋进世界一流成就全球中高端无人机行业领先者
2.南网数研院：专业整合赋能科技创新驱动奋力争创电力数字化专业领军企业
3.中建科工：深化改革激发新活力聚焦创新释放新动能
专题：国企法治建设
1.浙江省海港集团：以全系统合规助推“双一流”建设
2.中国联通：高站位高目标体系化推进依法治企争做新时代法治央企建设排头兵
4月27日，国资委召开安全生产委员会扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，贯彻落实国务院安委会、国务院联防联控机制有关工作要求，研究部署中央企业安全生产和疫情防控工作。国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议并讲话。
会议强调，各中央企业要清醒认识当前安全生产严峻形势，深刻吸取近期事故教训，始终保持高度警醒，发扬斗争精神，压实责任、改进作风、加强调研，狠抓工作落实。
会议提出，各中央企业要加强组织领导，突出工作重点，广泛动员参与，深入开展重大事故隐患排查整治行动，积极开展“安全生产月”活动，加强安全文化建设，着力强化“五一”假期和近期安全生产、疫情防控、灾害防范、应急值守等各项工作，坚决防范重特大事故发生。
在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，在“五一”国际劳动节、“五四”青年节前夕，4月28日，国资委党委召开中央企业年轻干部、青年科技工作者、青年工匠学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神座谈会，交流学习体会，听取意见建议，引导激励国资央企广大年轻干部在“学思想、强党性、重实践、建新功”上下功夫见实效，在新时代新征程更好担当作为。国资委党委书记、主任张玉卓出席座谈会并讲话，代表国资委党委向中央企业广大干部职工、广大科技人员、广大青年朋友致以节日的问候和美好的祝愿，强调要坚决把习近平总书记关于年轻干部培养工作的重要论述学深悟透，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，紧紧围绕做强做优做大国有资本和国有企业，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实转化为立身做人、干事创业的强大动力，以新气象新作为推动企业高质量发展取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家再立新功。国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议。
会上，座谈讨论十分热烈。中央企业年轻干部、青年科技工作者代表踊跃发言，紧紧围绕学习领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，聚焦落实党的二十大重大部署，就深化国资央企改革、加快建设世界一流企业、推进企业高质量发展、强化科技创新劳动创造、加强党的建设等，联系自身工作学习生活实际，谈思考讲认识提建议，充分展现了新时代中央企业年轻干部职工为党奋斗、为国奉献，踔厉奋发、勇毅前行的情怀担当和作风状态。
会议认为，习近平总书记高度重视年轻干部工作，发表了系列重要讲话和重要指示，为年轻干部在新时代新征程加快成长成才、更好建功立业指明了前进方向，为做好年轻干部工作提供了根本遵循。新时代十年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资央企广大干部职工牢记习近平总书记殷殷嘱托，把握新时代战略定位，推动国资央企取得重大成就、作出重要贡献，其中广大央企年轻干部发挥了重要作用。奋进新征程，要进一步提高政治站位，坚决做到对党绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快推进企业高质量发展。
会议强调，要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，锚定新时代新征程国资央企目标，立足岗位作贡献，落实好高质量发展首要任务、新发展格局战略任务、科技创新攻坚任务，加快建设世界一流企业，发挥在现代化产业体系建设中的引领带动作用，积极促进高水平科技自立自强。要主动适应事业发展需要苦练本领，发扬“挤”和“钻”的精神多读书、读好书，用好“调”和“研”的方法搞好调查研究，下足“干”和“练”的功夫，不断增强推动企业高质量发展、服务职工群众、防范化解风险的本领，努力使自己成为行家里手。要大力弘扬国有企业先进精神和优良传统，保持昂扬向上的精神状态，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，大力弘扬科学家精神、企业家精神，把技术和发展的主动权牢牢掌握在自己手里，扎扎实实为国资央企事业贡献力量。要始终保持职业操守，坚决当好忠诚干净担当的国有资产卫士，正确对待权力，严守纪法规矩，时刻自重自省自警自励，树牢正确的权力观、政绩观、事业观，让党放心、让人民群众满意。
中国铁建、中国钢研、中国中车集团、中国中铁、中国物流、中国建材、通用技术集团、中国船舶、中国石化等9家中央企业年轻干部、青年科技工作者代表先后作了发言。中央企业系统劳动模范、科技人员、优秀青年代表，国资委有关厅局负责同志参加会议。
4月26日，国务院国资委国有产权管理工作会议在京召开，国资委党委委员、副主任赵世堂出席会议并讲话。
赵世堂指出，各中央企业和地方国资委产权管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，贯彻落实国资委党委工作部署，紧紧围绕“做强做优做大国有资本和国有企业”总目标，在建设现代化产业体系、加强科技创新、落实“两个毫不动摇”、提高监管效能等中心工作上，发挥好产权管理基础性、枢纽性、战略性作用，为国有企业提高核心竞争力、增强核心功能提供保障和支撑，服务国有企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,为全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。
航空工业集团、中国石化、国家电网、中粮集团等4家央企和浙江省国资委、上海联合产权交易所有关负责同志作了交流发言。国资委有关厅局、直属事业单位、各中央企业、地方国资委有关负责同志参加会议。
4月24日，深化国资央企与上海市合作、推动制造业发展座谈会在沪举行。上海市与国务院国资委、中央企业共同深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新、制造强国建设的重要论述，深化务实合作，强化协同创新，进一步强化关键核心技术攻关，保障产业链供应链安全稳定，为实现高水平科技自立自强贡献力量。上海市委书记陈吉宁，国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话。上海市领导吴清、张为出席会议。
陈吉宁代表上海市委、市政府，感谢国务院国资委和中央企业长期以来对上海发展的支持和帮助。他说，当前，上海正在深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧密结合主题教育，全力推动高质量发展，加快推进高水平科技自立自强，为中国式现代化作出更大贡献。近年来，围绕实施国家战略任务，国务院国资委与上海市连续签署多轮战略合作协议，在多个领域深化务实合作，一批中央企业持续深耕上海，共同服务改革发展大局。新征程上，要更好担当国家战略使命，进一步深化央地合作对接机制，整合优势资源，集中精锐力量，创新组织形式，做大做实平台，不断加大协同创新，更好推进产业基础高级化、产业链现代化，更好服务国家现代化建设大局。希望国务院国资委继续加强关心指导，推动上海与中央企业各方面合作再上新台阶、取得新成果。
张玉卓代表国务院国资委向上海市委、市政府长期以来给予国资央企的关心支持表示衷心感谢。他表示，以习近平同志为核心的党中央高度重视以科技创新引领先进制造业高质量发展。国资央企坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化创新驱动，积极布局新赛道、培育新优势，取得阶段性成效。国资委将进一步加强组织领导，优化政策供给，指导推动中央企业强化企业创新主体地位，加强与上海等地的科研机构、各类所有制企业深化务实合作，围绕产业链布局创新链，推动产学研用深度融通创新，推出更多自主可控的产品和技术，加快补链强链延链，抢占未来发展制高点，积极打造创新引领的现代产业集群，不断增强企业核心竞争力、增强核心功能。
会上，上海市有关部门、有关中央企业负责同志，就深化携手合作、积极推进战略性新兴产业发展作了发言。
会前，张玉卓深入有关企业生产车间、研发中心，与企业负责人、科研人员深入交流，就企业研发制造、技术创新、人才支撑等工作进行了调研。
4月26日，国资委党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班（第一期）开班。国资委党委书记、主任，国资委党委主题教育领导小组组长张玉卓带头交流读书学习心得并作开班动员，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的创新理论武装，充分发挥示范带动作用，把主题教育不断引向深入，为坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，加快建设世界一流企业，助力中国式现代化建设提供坚强有力的政治引领和政治保障。读书班邀请中央党校党建教研部副主任祝灵君教授作了“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”专题辅导报告。国资委党委委员、副部长级干部参加读书班。
会议指出，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以主题教育为契机，全面系统深入学习领会这一重要思想的科学体系、核心要义、实践要求，让当好党的创新理论的坚定信仰者、忠实践行者成为国资央企最鲜明的风格、最坚定的信念、最执着的追求。要深刻领悟鲜明政治品格，以学铸魂筑牢信仰之基，在深学细悟中增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深刻领悟立场观点方法，以学增智补足精神之钙，在强化理论武装中增强识势之明、提高布局之能、掌握干事之道，不断提高推动国资央企高质量发展的本领能力；深刻领悟自我革命品格，以学正风永葆清廉本色，边学习、边对照、边检视、边整改，以强烈的政治责任感使命感一刻不停把全面从严治党引向深入；深刻领悟强大实践伟力，以学促干积极履职尽责，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，以奋发有为的精神状态，当好国资央企事业“施工队长”，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。
会议强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领国资央企全部工作，切实把主题教育成果体现到贯彻落实党中央关于国资央企的决策部署中。要深刻领会习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，突出学懂弄通做实党的创新理论，以真学促深化、真悟促内化、真用促转化，筑牢思想根基；深刻领会习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，突出以高质量党建引领保障高质量发展，持续锻长板补短板，加快破解党建难题，提升基层党建质量，加快建设与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与改革发展中心任务相适应的国资央企党建工作新格局，筑牢政治根基；深刻领会习近平总书记关于高质量发展的重要论述，突出提高企业核心竞争力和增强核心功能，持续抓好提质增效、布局优化、科技创新，筑牢发展根基；深刻领会习近平总书记关于统筹发展和安全重要论述，突出防范化解重大风险，切实提高企业安全生产水平，增强重要能源资源托底作用，全力服务国家重大战略，筑牢安全根基；深刻领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，突出解决职工群众急难愁盼问题，大兴调查研究，深入基层掌握实情，集中精力办好实事，筑牢群众根基。
会议强调，要学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法，提高做强做优做大国有资本和国有企业的能力和水平。要提高党建引领能力，筑牢政治忠诚，心怀“国之大者”，立足长远把好企业正确政治方向，统筹各方力量确保党中央决策部署落地见效；提高调查研究能力，用好调研方法，以解决问题为根本目的，大力改进调研作风，确保取得实效；提高价值创造能力，提升科学决策水平，以调动人的积极性为重点，激发创新创造活力；提高改革创新能力，坚持问题导向，强化统筹协调，尊重基层首创，推动标杆变标准、示范变规范、经验变制度；提高推动高质量发展能力，积极担当作为，发扬斗争精神，强化系统观念，以钉钉子精神干实事、谋实招、求实效，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进国资央企各项工作；提高防范化解风险的能力，提高风险预判、化危为机本领，建立早发现、早预警、早处置的长效机制；提高服务职工群众能力，心中有职工群众，会做群众工作，帮助职工群众在思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，积极为企业发展出谋划策、建功立业。
张玉卓要求，要高质量办好读书班，国资央企广大党员干部要专心致志读原著、学原文、悟原理，把严实要求贯穿学习全过程，联系实际深入研讨，带头示范端正学风，发挥领学促学作用，带头学出高质量、学出好效果、学出精气神，带动国资央企各级党组织高质量抓好理论学习，推动主题教育走深走实。
读书班将分期举办，坚持集体学习与专题辅导相结合、理论学习与红色教育相结合、普遍原理与国资实际相结合。第一期学习期间，国资委党委将开展主题党日活动，班子成员集体参观双清别墅、香山革命纪念馆，现场交流深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的认识体会。国资委党委委员、副主任谭作钧，驻委纪检监察组组长、国资委党委委员龚堂华将分别围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动国资央企以高质量党建引领保障高质量发展”“准确把握自我革命精髓要义坚定不移推进党的自我革命”作专题交流。国资委厅局负责同志将原原本本、逐字逐句认真领读,在原文原著中悟原理、学真理。
读书班采取现场和视频会议结合的形式举行。国资委副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位、直管协会负责同志，国资委主题教育领导小组办公室各专项组、国资委党委主题教育巡回指导组负责同志在主会场，委管中央企业领导班子成员在各分会场参加读书班。
4月24日至25日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓深入驻沪中央企业，进行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题调研。他强调，要扎实抓好国资央企主题教育，准确把握、坚决落实学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，高标准高质量开展主题教育，牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一根本目标，着力强化党建引领，突出效益效率，突出科技自强，加快推进高质量发展，打造世界一流企业，更好发挥中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。
张玉卓深入中国商飞所属上海飞机制造有限公司5G+工业互联网创新实验室、C919总装车间，中国船舶所属外高桥造船公司，中国宝武所属宝钢股份高炉车间、硅钢智慧工厂等调研，与企业干部职工深入交流，充分肯定企业积极落实国家战略，聚焦主业、做强实业，锻造“大国重器”取得的成效。强调要着力提升企业科技创新能力，在“卡脖子”关键核心技术攻关、提高科技研发投入产出效率、增强创新体系效能上不断实现突破，强化国家战略科技力量；切实端稳主业饭碗，坚持专业化发展，加快向产业链价值链高端迈进；持续深化国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，强化对标提升和分类施策，着力打造现代新国企，助力制造强国建设。
张玉卓到中国远洋海运集团应急指挥中心、东航集团运行控制中心等调研，对企业以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以一流的设施、一流的管理、一流的服务，推动产业链、供应链、价值链深度融合，积极服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，给予充分肯定。强调要进一步突出质量效益，突出管理创新，进一步强化精益运营和精益管理，有针对性地抓好提质增效稳增长。要守牢安全底线，压实各级企业主体责任，健全风险监测防控机制，以最高要求、最严制度，着力防范化解各类风险，筑牢安全生产底线。
张玉卓强调，要不折不扣落实党中央部署要求抓好主题教育，突出国资央企特色，切实把主题教育成果更好运用于推动企业高质量发展上来，大兴调查研究，真抓实干、善作善成，切实解决制约企业发展的突出问题，不断推动主题教育走深走实，在完善公司治理中全面加强党的领导，以高质量党建引领保障高质量发展。
中老铁路开通运营500多天来，运输安全稳定，客货两旺，交出亮眼成绩单。截至4月18日，中老铁路已安全运营502天，累计发送旅客1443万人次，全线累计完成货物运量1884万吨。其中，国内段发送货物1463万吨，国外段发送货物421万吨，运输跨境货物370万吨。
客运方面，国内段日均开行客车42列，单日最高开行70列、发送旅客达7.4万人次，累计发送旅客1219万人次。实行多语种服务和计次票、定期票新型票制，在11个车站推出空铁联运产品，有效提升旅客出行体验。实施30日定期票、20次/90天计次票产品，进一步满足城际、通勤、商务、公务等旅客的出行购票需求。
货运方面，今年以来，中老铁路货物运量实现稳步增长，日均发送货物5.6万吨，较去年同期增长180%；日均运输跨境货物1.2万吨，同比增长260%。
中老铁路开通以来，促进了区域互联互通和互利共赢，给中国、老挝以及邻近的东盟国家带来实实在在的机遇和红利，为沿线经济社会发展注入了强劲动力。
通过构建专业化体系化法治化国资监管运营体系，有力推动深圳国资国企高质量发展再上新台阶。一是实现规模实力显著提升。截至2022年底，市属企业总资产达5.001万亿元，首次突破5万亿元；全年实现营业收入1.1万亿元，首次突破1万亿元；全年实现利润1131亿元。近5年市属企业累计完成投资1.1万亿元，城市建设运营主力军作用充分彰显。二是标志性改革成果不断涌现。市场化考核激励约束机制、阳光采购智慧监督平台等改革探索由国务院国有企业改革领导小组办公室作为综改试验标志性成果向全国推广，打通国企“资本结构优化—公司治理强化—选人用人市场化”改革链条被国家发改委列入47条“深圳经验”向全国推介。深投控、深国际等一批改革经验、典型案例在全国推广。三是企业发展活力动力有效激发。近3年来，资产超千亿元企业从5家增至10家。深圳投控公司总资产突破万亿元，世界500强排名升至第372位。深创投集团投资的244家企业全球上市，培育上市企业数量国内第一。深圳地铁集团“轨道+物业”国别案例纳入《G20/OECD政策工具》报告，运营总里程跃居全国第四。
宁夏银川市国资委牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业、发挥国有经济战略支撑作用这一重要使命，以“五个聚焦”为载体认真谋划全年工作，力促2023年国资国企改革发展实现“开门红”，为顺利实现“四个示范引领”目标，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市作出积极贡献。
聚焦党建引领强合力。强化党的政治建设，引导广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做“两个维护”的坚定践行者。深入实施“六化六提升”工程，制定《关于银川市国有企业抓提升抓引领全面增强基层党组织政治功能和组织功能的实施方案》，筑牢基层战斗堡垒。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则和宁夏回族自治区“八条禁令”，扎实开展国资国企领域“靠企吃企”等突出问题专项治理，深入开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，为国资国企高质量发展营造更加风清气正的环境。健全以经营业绩和工作实绩为考核重点的国有企业领导干部综合考核评价机制，落实推进领导干部能上能下规定和各项关爱激励措施，激发干事创业热情。建立企业经营管理人才培养激励机制，全方位培养引进用好国企人才。强化巡视巡察和审计反馈问题整改，确保做到“事事要整改、件件有结果”。
聚焦效益提升强改革。大力实施创新驱动发展战略，建立健全企业科技创新考核评价办法，引育一批科技领军人才和创新团队，培育企业自身核心竞争力。实施国企改革提升行动，依法依规抓好重组整合企业清算、注销等工作，提升国资国企服务实体经济能力。推进国有企业董事会规范化建设，指导督促企业科学设置董事会专门委员会，强化外部董事选聘和管理，让董事会作用发挥更加高效。聚焦“六新六特六优”和“两都五基地”建设、“三新”产业，用心用力抓好城市燃气管道更新改造、中水利用改造、新能源基础设施等重点项目，为国资国企发展注入新活力。按照“一企一策”“宜混则混”的工作思路，探索推动混合所有制企业深度转换经营机制。积极构建以市场化为导向、薪酬“能高能低”的收入分配机制，推动薪酬分配向做出突出贡献的人才和一线苦脏险累岗位倾斜，逐步形成薪酬水平适当、结构合理、管理规范的企业内部收入分配格局，提高广大职工的获得感和幸福感。
聚焦风险防控强管理。加强到期债务监管，建立健全风险研判、评估、预警、报告、防控机制，按照“谁举债谁负责”原则，依托“一提示、二警示、三通报”债务化解督办机制，定期监测企业到期债务偿还情况，妥善化解各类风险。研究制定《银川市属国有企业债务“一揽子”化解工作方案》，通过建立信用保障基金、实施银团贷款等举措，进一步优化市属国企债务结构，确保到期债务平稳过渡。以17个债务化解专班为抓手，坚持“一企一策、一债一策”，推进专项化解通过引入战投、股权合作等方式，积极解决好历史遗留问题，减少企业还本付息压力，提振国有企业市场主体发展信心。对闲置低效资产进行资源再配置，通过开发、转让、拍卖等方式，积极盘活市属国企名下的各类低效用地。积极推进保障性住房、停车场等经营权盘活工作，增加企业流动资金，持续提高企业抗风险能力。
聚焦监督监管强执行。制定加强参股股权管理工作有关制度，约束规范参股股东代表履职尽责，维护出资人合法权益。健全完善合规管理组织体系，推进国资国企法律顾问工作全覆盖，提高科学决策水平。加快推进国资国企在线监管平台建设，为科学决策提供依据。完善国有资产和国有企业信息公开制度，及时回应社会关切，打造阳光国资国企。推动出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等外部监督力量统筹衔接、有机贯通、相互协调，提高监督效能。强化对监管企业融资工作情况的动态监测分析，巩固和深化市国有产权交易领域突出问题专项治理成果。建立违规问题线索督办机制，加大对纪检、巡察等移交问题线索查办力度，强化追责问责。进一步夯实产权登记基础管理，及时做好出资企业产权登记工作。督促市属企业全面落实安全生产主体责任，将安全生产纳入国有企业负责人经营业绩考核，建立市属国有企业安全生产专家人才库，参与对国有企业的安全生产督查检查，确保全市国有企业安全稳定。督促市属国企常态化做好信访维稳、平安建设、市域治理、招投标管理、清欠民营企业账款和农民工工资等重点工作。
聚焦自身建设强能力。依托“三会一课”、支部主题党日等载体，扎实开展主题教育，引导机关干部职工自觉捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦全市国资国企改革发展工作需要，引导干部职工持续深入学习企业管理、资本运营、风险管控等业务知识，打造一支能力过硬的国资监管队伍。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、宁夏回族自治区“八条禁令”等要求，强化委机关重点岗位监管，加强内部审计监督和审计发现问题整改，深入整治发生在干部职工身边的腐败问题和不正之风，打造“清廉国资”。
一边是迎来难得发展机遇的八闽大地，一边是积极扩大在闽投资的中央企业。两者碰撞，正开创携手共赢的全新局面。
党的十八大以来，央企入闽不断提速，大项目好项目渐次落地。98家央企中，已有92家在福建省投资项目或开展业务合作。全省各地与央企合作项目657个，总投资高达1.8万亿元。
特别是2021年4月25日，福建省举行中央企业项目合作座谈会，现场福建省与央企签署60个项目合作协议，项目投资总额2861.84亿元。
2年来，这些签约项目推进有力、成果丰硕。截至今年2月底，已累计完成投资603.55亿元，其中，投产项目7项、已开工项目28项，投产开工率58.33%。
央企入闽，不仅带来了巨额投资，来自央企的先进理念、技术和人才也随之入闽。不仅壮大了福建经济总量，而且优化了福建产业结构、提升了发展质量。
近五年，福建跑出了高质量发展“加速度”。全省地区生产总值连跨两个万亿元台阶，年均增长6.4%、居东部地区第一位，是唯一所有设区市人均地区生产总值都超过全国平均水平的省份。2022年，福建全省地区生产总值达5.3万亿元，增长4.7%。
如今，推动央企与福建深化合作，双方正围绕先进制造业、现代服务业、特色现代农业、数字经济、海洋经济、绿色经济等重点领域全方位对接，推动合作迈入更宽领域、更深层次。
强基，为福建构建稳固能源保障体系
作为少煤缺油省份，福建一次能源自给率仅为30%，而水电开发已日趋饱和，电网“受天制约”。在加快生态文明建设的新形势下，保障长期增长的能源电力供给，只能依托非水清洁能源。
党的十八大以来，清洁能源渐成福建优化能源结构的着力点，福建省委、省政府有的放矢，用好政策、好环境吸引能源央企带着资金、技术、人才入闽，央地合作演绎了一个个从“0”到“1”的突破。
随着央企风能、光能、核能、天然气等清洁能源重大项目相继落地，福建电网实现了从弱到强、从孤立到互联，为区域经济发展构建起稳固的能源保障体系。截至今年3月底，福建省电力装机达7593万千瓦，同比增长9.5%。其中，能源绿色供给结构显著优化。
“十四五”头两年，随着一批重大电源项目的投产，福建清洁能源装机增加916万千瓦，占全部新增电力装机的88%。至2022年末，福建清洁能源装机容量达4541万千瓦，占全省发电装机的比重首次超过60%，达60.3%。
海上风电并网规模达321万千瓦，居全国第三；2021、2022年并网太阳能发电装机容量分别增长36.9%、67.8%。2022年，全省清洁能源发电量占比54.5%，比上年提高6个百分点。清洁能源上网电量1507亿千瓦时，清洁能源多年来保持100%消纳，稳居全国前列。
从“靠天吃饭”到清洁能源大省，福建能源结构的蜕变，靠的就是央地共建多元能源供应体系。
稳定、清洁、低碳、无污染的核电，就是第一个着力点。2012年12月28日，福建首座核电站——宁德核电站1号机组首次并网成功，实现福建核电零的突破。次年4月，中广核宁德核电1号机组正式投产。
十年，福建核电交出了亮眼的成绩单。全省核电装机容量达1101.2万千瓦，居全国第二，核电装机占全省总装机比重达14.6%，居全国第一。
截至目前，宁德核电项目一期四台机组累计上网电量超过2400亿千瓦时。二期工程5、6号机组采用“华龙一号”融合技术路线，为国内首批核准的具有自主知识产权的三代核电技术。
去年11月，由三峡集团、金风科技联合研发16兆瓦海上风电机组在福建下线，成为当时全球单机容量最大、叶轮直径最大、单位兆瓦重量最轻的风电机组。
三峡集团福建能投公司表示：“福建风资源在全国乃至全球都处于前列。好的风资源就要用好的机组。”三峡集团作为一个龙头集团，带动福建省海上风电产业集群发展——
在福清兴化湾建设了全球首个国际化大功率海上风电样机试验风场，在福清江阴建设了福建三峡海上风电国际产业园。
与省能化集团合作推进长乐、漳浦、莆田、平潭等地的海上风电资源开发，与福建省船舶集团联合打造国内领先“福船三峡号”海上风电一体化作业平台，与福建水电院、永福院等共同提升勘测设计水平。
“公司始终与福建生态文明建设同呼吸、共命运。”中国大唐集团有限公司福建分公司有关负责人表示，深入研究福建省能源需求，该公司扎实推动产业合作协议落地。光伏项目作为新发力点，大唐集团在福建的集中式光伏试点总申报容量超百万千瓦，进入试点名单29.4万千瓦，在五大发电集团中排名第一。分布式光伏项目新增备案5.645万千瓦，其中三明市大田县罗丰工业园项目2.995万千瓦项目已完成立项、可研等前期工作。
引资，带动福建主导产业提质增效
今年一季度，福建省1580个省重点项目投资完成额完成率均创近年新高。其中不乏与央企合作的福建省国资大项目。
这些重大项目的建设和投产，正在为推动福建产业高质量发展注入新动能、提供强支撑。
在漳州古雷石化基地，福海创原料适应性技改项目正进入最后收尾阶段。作为福建中沙古雷乙烯的前置项目，项目投产后每年预计可提供约500万吨的优质乙烯生产原料，这将为福建石化产业生产高端聚乙烯、聚丙烯及聚碳酸酯等SABIC独有高端牌号提供重要助力。
去年，中沙古雷乙烯与福建古雷炼化一体化工程二期两个重点项目正式签约，形成双轮驱动，强链补链，进一步补“油头”，延“化尾”，引领福建石化产业迈向精细化、高端化、绿色化。
在福州港三都澳港区漳湾作业区，今年1月，东南铜业在本埠港口出口的首船硫酸顺利装船启航。这标志着东南铜业硫酸出口形成了“莆田+宁德”双港区中转发运，冶炼回收所生产的硫酸竞争优势进一步增强。
由中铝集团与福建省政府共同出资组建的中铜东南铜业2019年3月项目达产，目前单条生产线规模、产能均居全国前列。去年阴极铜产量35.39万吨，实现产值175亿元。项目不仅填补了福建省的铜产业缺失，还吸引了正威电子信息新材料、福浦铜铝加工、嘉元铜箔等铜产业项目就近配套，千亿产业集群呼之欲出。
中国宝武钢铁集团高端特种钢铁新材料基地完成厂房建设，正在进行设备安装调试；
国家能源投资集团神华罗源湾1-3号泊位码头项目完成码头工程水工结构，码头岸线建设。……
八闽大地，央企大项目、好项目签约、落地、开工、投产渐成常态。
这离不开福建省建立的常态化对接央企的新机制，为央企入闽不断“提速”。
抓实项目落地见效，福建省国资委成立央企签约项目对接推进领导小组，赴项目现场开展实地调研，纳入省重点项目协调机制，协调解决项目推进过程遇到的困难和问题；
深入探索央地合作新模式，常态化对接100家中央企业和100家地方国企，梳理涉及行业特点及重点领域，建立完善“双百一库”名单，加大项目储备。截至目前，已有103个项目纳入项目库，总投资额超3000亿元。
打造福建省央企项目跟踪服务平台，将福建省重大央企项目统一纳入管理，做好新增项目及时跟进、停滞项目适时退出，持续滚动更新项目库。截至目前，福建省持续推进的央企合作项目共97项，计划总投资3660.68亿元，已累计完成投资1004.81亿元。
截至2022年末，在闽中央企业共计1048户，资产总额16120.4亿元，营业收入年度累计9469.9亿元，利润总额年度累计283.6亿元，为福建高质量发展作出了重大贡献。
赋能，强强联手共谱福建发展新篇
栽好梧桐引凤栖。吸引更多央企来闽投资，更多央企项目落地福建，携手央企开启发展新篇章。
今年，福建省推进央地合作的步伐不减。4月11日，在福建省高速公路投资推介活动上，福建共推出63个项目，总投资约3500亿元。福建省高速公路集团与中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国冶金科工等央企建立长期战略合作伙伴关系，共计达成1200亿元意向投资；与6个地市签订20个高速公路项目投资合作框架协议，建设里程达到967公里，总投资约2100亿元；与各央企国企签订福州机场第二高速、田安三明段、宁古C2/C3标、漳诏扩容等4个高速公路建设项目，建设里程230公里，总投资470亿元。
从交通、建筑等基础设施，到先进制造业，再到高端服务业，央企在闽布局维”不断延展，助力福建优化产业结构。
推动包括中检集团东南区域总部在内的大型现代服务业项目落地福建是当前央地合作的新趋势之一。
引进电信、移动、联通三大运营商在福州新区建设数据中心，规划建设超4.8万个机柜，形成福建省集中度最高、规模最大、标准最高的数据中心集群，进一步夯实福建省数字经济发展底座。
中电集团在莆田打造的制鞋行业工业互联网示范工厂，在福州建设的健康医疗大数据运营项目，带动传统产业拥抱数字化、智能化新浪潮。
引入先进机制，带来创新技术，调整发展战略，升维发展理念，一次次合作协议上的落笔，写下的不仅是央地深化合作的承诺，更承载着共赢未来的期盼与信心。
设立中建海峡(长汀)建设发展有限公司，助力长汀县建筑下游产业发展；在旗下两个电商平台开设长汀县产品专区；组织百余名专业规划设计师开展同睦村乡村旅游规划方案竞赛……这是一年来中建集团对口支援长汀县的硬核举措。
如今，央企对口支援福建省革命老区县已形成机制，国家电网与新罗区、国家开发投资集团与武平县、华润集团与清流县、中铁集团与泰宁县、中粮集团与建宁县已建立对口支援关系，助力福建省打造全国革命老区振兴发展样板。
“未来，我们以做强做优做大国有资本为导向，坚持全省国资监管一盘棋、大格局，围绕服务区域协调发展战略、区域重大战略，做深做细做实央企、地方国企对接工作，打造‘央地合作’新标杆。”福建省国资委负责人对未来充满信心。
劳动、人事、分配“三项制度”改革是充分调动员工积极性、增强企业市场竞争力的关键因素。云南省国资委积极践行“典型引路法”，总结梳理了云天化集团、云锡控股、能投集团等3户企业在“三项制度”改革方面的先进经验做法，在全省国有企业中进行复制推广。
通过对3户企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减三个方面进行总结，其经验做法主要体现在以下6个方面：
一是构建科学的管理人员考评体系。围绕差异化指标选取、考核等次两端强制分布、分级分类设置考核指标、充分发挥考核责任书作用等方面，及时建立健全集团经理层考核、集团部门负责人考核和子公司负责人考核等考评体系。
二是实现人员有效流动。建立内部人力资源“蓄水池”，抓好富余员工的退出、培训、调剂等工作。
三是实行全员绩效考核。聚焦人均效能提升，实行“一人一岗一考核”，明确岗位职责、绩效指标、评价标准、结果运用等内容。
四是加快人才高地建设。建立技术技能人才库，打通技能人才成长通道，锻造高质量职业经理人队伍。
五是刚性考核兑现薪酬。重点介绍能投集团对子公司如何按照企业类型、岗位价值、个人业绩等方面，建立年薪标准“三级拉差”薪酬确定机制。
六是薪酬向价值贡献者倾斜。形成工资总额向价值创造者倾斜、向科技创新人才倾斜、向一线和苦脏累险岗位倾斜、向低收入群体倾斜的分配导向，用好中长期激励工具，健全多元化激励体系。
在推广先进经验做法的同时，云南省国资委紧扣主题教育活动，开展“全员劳动生产率提升行动”，以全员绩效考核和高质量发展为抓手，切实提高省属企业全员劳动生产率，推动“三项制度”改革走深走实。
为进一步推进省属企业工资总额决定机制改革，湖北省政府国资委根据《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）精神，结合省属企业改革重组和功能分类实际，研究制定了《省属企业工资总额管理办法实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
《实施细则》适用于省政府国资委履行工资总额管理职责的省属市场竞争类、功能保障类、金融服务类企业，内容包括工资总额预算管理范围和基数、企业工资总额决定机制、工资总额决定机制特殊情况处理、结构化工资总额管理、集团总部工资总额预算管理、工资总额备案制管理、工资总额预算周期制管理、工资总额预算管理程序、附则等九个部分。《实施细则》主要特点概括为“三界定、三细化、四明确”：
三界定，即对工资总额预算管理的企业范围、职工范围，以及工资总额预算基数进行界定。其中，对转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出以及国有科技型企业实施分红激励所需支出，不纳入企业工资总额预算基数；对企业实行经理层成员任期制契约化管理需延期兑现的任期激励收入，可按年度预提，专户核算管理。
三细化，即将工资总额决定机制细化为经济效益联动、效率对标调节、工资水平调控三个部分。经济效益联动机制规定，工资总额预算紧密结合企业功能定位、企业负责人经营业绩考核目标值先进程度，分类分档确定预算水平。效率对标调节机制规定，根据人力资源社会保障部门发布的国有企业工资分配市场对标等数据信息，开展企业人工成本对标，结合劳动生产率、人工成本投入产出效率指标的对标及变动情况，设置效率调节系数，合理调整与效益联动的年度同口径工资总额预算。工资水平调控机制规定，企业应当按照湖北省有关部门每年度发布的工资指导线、非充分竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标、劳动力市场价位和职工工资水平市场对标等情况，合理调控年度同口径工资总额。
《实施细则》的出台，进一步提高了湖北省属企业工资总额管理的规范化、市场化、科学化水平，推动省属企业以高质量发展为目标，以提升效益效率为重点，不断提高劳动要素的产出效率，激发企业全体劳动者的积极性、创造性，保障广大职工同步享受企业改革发展红利。
外贸、消费、用电量、制造业投资、“挖掘机指数”，一项项反映经济活动的指标上行；
景区、夜市、商圈、户外、住宿餐饮，一个个最喜人气的行业感受着人流涌动；工地上、车间内、码头边、快递站，一处处吞吐流转的空间见证产销两旺……春日中国，暖意升腾。开年首季，中国经济加速循环畅通。国家统计局4月18日发布数据显示，一季度中国GDP同比增长4.5%，国民经济企稳回升，开局良好。
经济加速转起来、热起来
“春节以来，生意一天比一天好。”杨小丽说，明显感觉各类会议、活动、生日聚会又热闹起来，鲜花订单也越来越多了。
一束鲜花，折射中国经济热力。今年一季度中国GDP同比增长4.5%，增速比上年四季度高1.6个百分点，环比增长2.2%，“比之前的速度在加快。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说。
这一观察，与此前全社会用电量、“挖掘机指数”、制造业采购经理指数等中微观和先行指标反映的情形一致：中国经济正加速转起来、热起来。
从三大产业看，一季度，服务业增加值同比增长5.4%，高于上年四季度3.1个百分点；规模以上工业增加值同比增长3%，比去年四季度加快0.3个百分点；农林牧渔业增加值同比增长3.8%，畜牧业生产平稳增长，农业生产保持稳定。
从“三驾马车”看，一季度，社会消费品零售总额同比增长5.8%，较之去年四季度的下降2.7%，由负转增；货物进出口总额同比增长4.8%，增速逐月回升向好；固定资产投资同比增长5.1%，与上年全年持平，有力增强发展后劲。
经济热度攀升的同时，就业物价保持总体稳定。一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点。居民消费价格温和上涨，一季度同比上涨1.3%，保持在温和水平，市场商品和服务供给总体充足。
“积极因素累计增多，经济运行开局良好”“为实现全年的发展预期目标奠定了较好基础”，付凌晖说。
中国经济的表现，受到国际社会瞩目。“今年全球经济整体疲软，但中国将是例外。”世界银行行长马尔帕斯说，中国经济呈现积极势头，为全球增长注入有益增量。
消费引领复苏，转型升级延续
“能为家庭提供一周应急电力吗？”“功率大、储电多、抗摔抗寒，怎么验证？”“如何确保年度采购和产品质量符合标准？”
线上洽谈现场，德国买家针对移动储能电源产品连连发问。问答之间，中国厂商德兰明海索性做起了实验室“暴力测试”——零下10摄氏度、高空跌落等状况下，产品性能依然稳定。最终，4小时洽谈，拿下百万元大单。“这样的效率，以往想都没敢想过！”德兰明海市场运营部高级经理郭凯伦感慨。
一桩买卖，反映中国产业之变。如今，中国电、光、锂“新三样”畅销海外，中国高技术产品势头向好，高质量发展动能强劲。
生产端，转型升级态势延续。一季度，高技术产业投资同比增长16%，明显快于全部投资增速。装备制造业增加值增长4.3%，产业技术密集程度稳步提升。新能源汽车、太阳能电池产量分别增长22.5%、53.2%，绿色低碳产品势头更劲。
不少外商说，10年来，中国产品竞争力之强、技术创新之领先，让人惊叹。
需求端，消费主导作用明显。一季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到66.6%，较去年全年明显回升，是三大需求中拉动经济增长的最主要因素，中国超大市场的魅力再次显现。其中，服务性消费回升尤其明显，居民外出、餐饮、娱乐、旅游等接触性消费快速增长，一季度全国餐饮收入同比增长13.9%。
一些外媒和机构分析称，中国经济的表现“符合消费引领中国经济复苏的预期”。“中国目前人均GDP超过1万美元，正处在消费快速升级阶段，长期消费前景是看好的。”付凌晖说。
信心更强，干劲更足
“我们预料到开年生意不会差，但没想到这么好！”肖雅星在武汉经营3家经济型酒店，春节以来，酒店持续高达90%左右的出租率，让她做了一个决定：今年再开一家新店。
最近，肖雅星看了不少选址点和物业，边看边确信：商务出差、旅游、本地短途等各种类型的客户都多了，国内巨大的出行需求释放，相信接下来“生意也会不错！”
一笔投资，映照市场主体的信心。今年以来，流动中国、开放中国的图景生气勃勃，各类市场主体信心更强、干劲更足了。
国内市场活跃，经营预期好转。一季度，货运量同比增长5%，客运量增长26.3%。其中，铁路、民航客运量分别增长67.7%和68.9%。小微企业景气指数比上年四季度回升。3月非制造业商务活动指数达58.2%，为近年来较高水平。
国际交往密切，合作机遇更多。近期，英特尔、苹果、空中客车、雀巢等跨国公司高管纷纷活跃在中国各大经贸论坛、工厂园区，众多外资项目签约落地。据统计，今年全国两会后，来华的知名外企高管已近百位，更多合作事项被提上议程。正如德意志银行的评价，“中国有很多值得进一步探索的增长领域，中国市场充满机遇”。
市场主体的宝贵信心，为中国经济更增一份后劲。展望后势，付凌晖说，居民消费能力和消费意愿有望提升，消费拉动作用会逐步增强；各地积极推动重大项目开工建设，投资稳定增长有望持续；产业转型升级快速发展，将为经济发展注入新动力。
“从下阶段看，我国经济增长的内生动力在逐步增强，宏观政策显效发力，经济运行有望整体好转。”付凌晖说。
随着中国这一世界经济“引擎”发力、加速，摩根士丹利、高盛集团、野村证券等众多外资机构近期均上调今年中国经济增长预期。高盛集团表示，“我们始终是中国市场的重仓投资者，未来也会继续重仓投资中国”。
千帆竞渡，奋楫者先。时至2023年，上一轮地方国企改革三年行动“成绩单”悉数公布——
江苏全面完成三年改革任务，在地方国企改革阶段性评估中连续两次获评A级。2022年省市国有企业营业收入、利润总额较2020年分别增长22.8%、5.3%，近三年全省国有企业新增上市公司11户，全省国有控股上市公司达到67户。
江苏，在国企改革中先行一步，挑大梁、上台阶，走在全国前列。
紧盯“一把手”
“改革举措要‘神形兼备’，这是难点，也是重点。”上一轮国企改革三年行动中，国务院国资委原秘书长彭华岗曾指出，伴随国企改革步入“深水区”，挑战更多、难度更大，且始终存在制约企业高质量发展的深层次问题。
江苏的破题思路，是紧盯“一把手”，改革“动真格”，自上而下、压力传导，一级抓一级、层层推进，确保国企改革三年行动“一个声音喊到底”“一根竿子扎到底”。
盯住“一把手”这一关键环节，江苏省国企改革领导小组办公室建立了“每半年调度一次”“每月三次调度”国企改革三年行动进展工作机制。落实“一把手”亲自抓改革要求，项目式、清单式推动一批重点领域和关键环节改革取得突破性进展，以“关键少数”的以上率下、真抓实干，带动“绝大多数”的履职尽责。
三年间，江苏每次召开全省调度会，安排4位国资监管机构和国有企业“一把手”作交流发言，并组织市属企业、县（市、区）国资监管机构及其监管企业参加全省调度会。同时，穿透式推进改革，要求各级子企业将改革议题纳入重要议事日程，做到上下联动、统筹推进，逐步形成覆盖各级子企业“一企一策”改革任务清单，打通改革任务推进落实的“最后一公里”。
一份面向江苏全省国资国企系统的问卷调查显示，企业员工普遍了解国企改革三年行动以及本企业实施国企改革三年行动的重点任务。
“改革要见效，就要一脉相承、一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神往下钉。”江苏省国资委副主任李秀斌说，要使得各个层面的人，都知道在国企改革三年行动当中，自己的责任在哪里。责任传递到位，改革就能落实到位。
“自选动作”敢为先
国企改革三年行动，江苏始终是先行者。按照“紧在前头”原则，江苏将实施方案细化为138项改革任务，要求各设区市、各省属企业2021年底前完成三年改革任务的80%以上，2022年6月底之前全面完成，按提前半年倒排进度。
2020年至2022年，江苏全省13个设区市、23户省属企业列入工作台账的1626项、2998项改革任务全面完成，并布局了一系列具有针对性的改革举措，解决了长期想解决而没有解决的问题。做到了“规定动作”不走样、高质量完成，“自选动作”有特色、敢为人先。
敢为先，是对历史遗留问题不回避，啃下“最难啃的骨头”。三年间，江苏省属国有企业累计清理“两非”（非主业、非优势）“两资”（低效资产、无效资产）1512户、处置“僵尸企业”196户，开展重点亏损子企业专项治理，对省属国有企业子企业亏损金额压降54.48%，累计接收国有企业退休人员42.9万人，完成厂办大集体改革70户，实现“僵尸企业”全部动态清零，“老国企”全部改制完毕。
敢为先，是为全国全省先行探路，为发展闯关。在制度设计上，去年由江苏省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面加强国有企业监管的意见》重磅出炉，填补了江苏省国资监管历史上的空白，在全国地方国资委中也是“第一”，初步形成了全面加强国有企业监管的“1+N”制度体系。
同时，江苏在全国率先探索实施省属企业“1+N”高质量发展综合考核体系，在省级国资系统中，首次将原先相互分离的经营业绩考核、党建考核、领导班子和领导人员考核“三张考卷”合而为一。江苏在全国率先全面参照“双百企业”“科改示范企业”实施综合改革，形成改革专项工程梯次拓围扩面的格局，打造一批改革尖兵。
敢为先，是心怀“国之大者”勇挑大梁，实现改革质效双赢。江苏推动“混改”以上市为主，随着后备资源库的建立，“江苏板块”上市步伐再提速，三年间全省国有企业新增上市公司11户。江苏交控通行宝公司、苏豪控股集团弘业期货、徐矿能源股份……多户国企在各自板块成为龙头、创出第一。此外，江苏铁路集团、国信集团、江苏交控、港口集团、东部机场集团等省属国资国企重大项目的建设投资取得历史性突破。三年来省属企业新增投资3739.83亿元，主要集中在基础设施、能源资源、现代服务业、战略性新兴产业等重要领域。
成果“叫得响、可借鉴”
改革永远在路上。2022年国企改革三年行动收官，新一轮国企改革深化提升行动拉开序幕。在过往国企改革的关键节点，江苏都走在了全国前列，为江苏的国企改革发展打开了局面，奠定了基础。
“2023年一开年，我们就喊出发展的口号、举起发展的旗帜、释放发展的信号。”李秀斌说，全国各地开年“拼经济”，江苏经济率先好转，江苏的国资国企也要率先高质量发展。
李秀斌说，江苏在全国经济大盘里作用大、分量重，尤其在关键时刻发挥了稳投资、促增长“压舱石”“助推器”作用。新一轮国企改革，江苏国资国企仍然要“挑大梁”“勇立潮头”，为地方乃至全国经济发展大局做贡献。
上一轮国企改革三年行动，恰逢疫情期间，江苏省属国资国企重任于肩、冲锋向前，在疫情防控、能源保供、粮食安全、水安全等方面彰显“硬核”担当。2022年，国信、徐矿、苏豪、惠隆以300万吨储备量，超额完成应急煤炭储备任务。农垦集团夏粮总产连续四年超11亿斤，省内良种市场贡献率超50%。中欧班列克服不利影响实现全年开行1973列，同比增长9.6%，再创新高。
极为不易的三年间，江苏国资系统依然产生了一批叫得响、可借鉴的成果和经验。江苏交控、省国信集团、华泰证券、省高投集团、金陵饭店集团、徐工集团、南京工装等一批省市国企跻身全国同行业前列，其中，徐工集团在工程机械行业连续32年位居国内第一，稳居全球前三；江苏交控、徐矿集团、苏州轴承入选国务院国资委全国重点国有企业标杆企业；江苏交控被推荐为全国国企改革三年行动综合典型。
李秀斌说，国有企业在大考中经受住考验，在很大程度上得益于国企改革三年行动提供了强大的动力活力，增强了竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。新一轮国企改革三年行动，江苏正以永远在路上的清醒持续发力，奋勇争先。
中国节能一季度归母净利润同比增长12.6%；中国能建一季度新签合同总额2977.13亿元人民币，同比增长21.98%；国家能源集团一季度新能源开工160万千瓦，投产202万千瓦，创近年同期最好成绩……近期，多家中央企业一季度经营数据揭晓，实现良好开局。与此同时，中央企业也以签订经营业绩责任书、强化责任追究等形式进一步压实责任，全力保障企业高质量发展。
业内人士指出，央企一季度的良好业绩展现了国企改革的优秀成果，也反映出宏观经济环境整体向好趋势。下一步，中央企业的目标仍将是坚定不移做强做优做大国有企业，更好发挥国有经济战略支撑作用。
多因素支撑开局良好
新时代以来，央企为我国经济持续稳定增长作出了重要贡献。今年一季度，央企继续承担好经济责任、作好经济贡献，这从其近日陆续公布的一季度运行数据可见一斑。
国家能源集团日前公布一季度发电量2880亿千瓦时，同比增长5.1%，增速高于全国平均2个百分点；新能源开工160万千瓦，投产202万千瓦，创近年同期最好成绩，装机规模同比增长超30%，单月发电量两次超125亿千瓦时，绿电、绿证交易量超去年全年总量。
哈电集团数据显示，集团一季度营业收入同比增长22.2%，利润总额同比增长170%，正式合同签约额同比增长62.7%。
中国有色集团一季度利润总额同比增长16.4%，完成年度目标的33.6%，营业收入同比增长7%，年化净资产收益率同比增长3.2个百分点，年化全员劳动生产率同比增长12.3%。
在此前国资委举行的新闻发布会上，国资委主任张玉卓表示，国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务，坚持“一个目标”，用好“两个途径”。围绕“一利五率”目标管理体系，更好地发挥考核指挥棒作用，加强精益管理，提高运行效率，努力实现质的有效提升和量的合理增长。
“从一季度央企运营情况看，不少央企聚焦扩大有效投资，加快推进重大项目建设，为促进经济恢复向好发挥了积极作用。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎说，国资委新增净资产收益率（ROE）和营业现金比率作为考核指标，预计央企将努力提高经营质量，以满足监管考核要求，未来ROE和现金流将持续改善。“一利五率”的指标考核传导至下属上市公司，将助推央企上市公司质量和内在价值进一步提高。
国企改革研究专家刘兴国认为，今年以来，经济逐步回归到正常轨道，各类需求都在逐步复苏，宏观经济环境整体向好，是支撑多家央企一季度取得较好业绩的重要因素。当然，国企改革的深化和中央企业自身创新能力的大幅提升，也是支撑中央企业在疫后复苏阶段取得较好成绩的推动因素。
业绩考核“压实、压紧”
刘兴国认为，经营业绩责任书的签订，目的是明确全年发展方向、思路与目标，同时也为中央企业负责人年度经营业绩考核提供依据。对国资委来说，签订经营业绩责任书则意味着分解落实中央企业总体发展目标；对中央企业来说，则意味着明确责任与目标。
“要求中央企业要端稳主业饭碗，坚持专业化发展，这将是未来中央企业以及地方国有企业布局结构调整的根本遵循，专业化整合将进一步深化推进。”刘兴国说。
责任追究“反向查、正向建”
值得注意的是，在国资委举行中央企业一季度经济运行情况通报暨2023年度经营业绩责任书签订会的同日，国资委网站发布了《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，要求中央企业进一步健全违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，强化责任追究“反向查、正向建”作用。
通知要求，中央企业要持续构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，健全用好责任追究工作机制。通知明确，对新设立的中央企业或新投资并购的子企业，要同步明确责任追究职责主体，建立工作制度机制，确保工作体系有效覆盖。
“通知的印发，旨在清晰明确中央企业依法守规经营的边界，进一步扎牢中央企业防风险的篱笆。”刘兴国说。
业内人士指出，近年来中央企业持续推动违规经营投资责任追究工作走深走实，责任追究工作体系不断健全，追责力度精度持续提升，企业合规经营理念有效强化，为促进中央企业高质量发展提供了有力保障。
航空工业集团所属中航（成都）无人机系统股份有限公司（以下简称中航无人机）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于加快建设世界一流企业和推进新时代强国强军事业的战略部署，在国资委的大力指导下，在航空工业集团的坚强领导下，坚守“航空报国、航空强国”初心，锚定“聚焦专业、深耕精细、塑造特色、强化创新”发展目标，不断深化改革、创新突破，已成为国际无人机市场重要竞争者、国内高端无人机领军企业、我国首个省级无人机产业创新中心。2022年中航无人机成功登陆上交所科创板，全面开启了借助资本力量实现高质量发展的新征程。
以专业化拓市场锁定领域深耕细作
专注细分领域。深入践行国内国际双循环战略，坚持“一型装备服务两个市场”策略，推动国内外两个市场共建共享；布局核心市场、战略市场和新兴市场,逐步形成了互为协同的“3+1”业务格局。
专攻市场策略。敢于市场领航，全力推进“扩、破、挖、优”市场拓展策略。大力扩展既有市场份额，聚焦突破新兴市场领域，充分挖掘服务市场机会点，紧密围绕大气象、大应急、大安防等方向，做优做强民用无人机应用市场。
专研产品谱系。瞄准“平台、应用、智能、协同”领域，制定无人机谱系化和智能化发展路径，成功研发出人工增雨型、应急通信型等多种衍生型号；对标“领先创新力创新30条”要求，加快重点型号项目研制，研制速度提升率超过30%。
以精细化提效益优化赋能塑造品牌
实施精益化升级。全力打造精益生产线，通过组合优化，由单一产线提升为多机型共线，产能效率和经济效益大幅提升。
推进精品化生产。主动针对生产制造和交付使用中的痛点、难点，从设计、制造、供应链、服务保障等七大方面开展全流程质量改进优化，打造精品质量工程。
坚持精细化运营。科学构建4层运营模型，以航空工业管理体系为抓手，整合各类管理要素、工具方法，实现精细化运营管理。
以特色化建体系强化优势带动全链
构建特色研发体系。按照“小核心、大协作、专业化、开放型”科研生产体系要求，聚焦应用场景研究、产品定义、系统综合、集成试制，构建自主高效的创新技术研发体系；采用系统工程理念构建“双V”研发体系，实现设计、试验、优化、应用一体化，大幅缩短新产品研发、成熟产品改进改型的周期。
形成特色核心能力。聚焦无人机系统市场销售、设计研发、生产制造、服务全产业链，提供无人机系统成体系、多场景、全寿命的整体解决方案，打造精准解读需求、快速迭代产品、系统集成制造、敏捷服务保障等核心能力。
打造特色产业链条。利用不同领域资源积累，共同推进无人机关键成品产业化应用；引入地方企业、民营企业，带动区域经济发展；发挥“链长”企业作用，构建市场化的供应链生态体系，形成高附加值、安全可靠、稳定健壮的供应链产业链。
以新质化谋突破创新驱动转型升级
技术创新不断加速。聚焦无人机大系统总体、飞管、任务、指控等重点专业，搭建市场化的创新研发平台；取得无人机防除冰等多项国内领先关键技术，研发速度较大提升；积极探索产学研快速转化，协同北京航空航天大学、西北工业大学等高校引领关键技术创新发展，持续增强产业创新策源能力。
模式创新持续深化。通过调结构、改机制、强主体等措施，打破传统军工企业研、制分离模式，推动研、产、销“三点一链”形成强力支撑，实现从“生产单元”到“市场化企业”的转型升级。同时积极贯彻落实航空工业集团推进国有资本投资公司试点要求和建设无人机产业化发展平台战略部署，深入推进混改工作，成功登陆上交所科创板，全面开启借助资本市场加速推进高端装备制造业创新赋能的新征程。
南方电网所属南方电网数字电网研究院有限公司（以下简称南网数研院）是全球首家数字电网研究院，是电力数字化的生力军。南网数研院贯彻落实党的二十大精神，把握能源革命、数字革命融合发展战略机遇，践行数字中国战略部署，坚持科技自立自强，扎实推进“四聚焦、四强化”，加快打造电力数字化专业领军企业。
聚焦主责主业强化打造专业化优势队伍
推动资源集聚整合。把握行业产业发展趋势，按照“同质化重组、专业化聚焦、竞争性适度”的原则，完成近30家业务单元的资源整合，聚力打造数字电网、数字企业、数字平台、信息通信4家行业细分领域龙头企业，加速孵化电力大数据、人工智能2家蓝海领域冠军企业，引导优势资源集中发挥乘数效应，消除同质化业务重复开发，推动通用成果跨域共享复用。
加速业务融合运作。落实四大融合举措，大力实施组织融合，遵循“同质业务标准化、分类业务差异化”思路，重塑整合生产组织，评估优化生产流程，分业分类配置岗位体系、认证体系和薪酬标准；创新实施人员融合，探索岗位与职级分离，宽幅设置岗位薪酬，通过公开竞聘、择优选聘、人岗匹配等方式实现干部与员工队伍迅速融合；分层实施制度融合，统一集团共性管理规则，统一标准化主流程，分别制订子公司实施细则，结合实际配置操作支流程；深度推进文化融合，以“奋斗者文化”为纲，将文化建设深入基层一线，强化员工文化认同和价值使命感。
聚焦自主可控强化打造特色化解决方案
瞄准创新制高点，打造数字电网原创技术策源地。围绕战略新兴产业布局，以研发投入强度持续强化关键核心技术攻关，敢于闯入“无人区”。成功研制我国首颗电力专用控制芯片—“伏羲”，推动我国能源工控领域核心芯片从“进口通用”向“自主专用”转变，成果入选国资委“2021年度央企十大国之重器”，核心专利获2022年中国专利金奖；自主研制世界首套电力微型智能传感，攻克我国电力高端传感器技术难题；国产电力网络安全态势感知系统鉴定为国际领先水平，连续三年在公安部组织的国家网络安全攻防演习中居央企前列。
发挥行业新优势，打造自主可控行业集成解决方案。发挥优势专长，融通上下游产业链生态，打造行业共性解决方案。建成能源行业首个“智瞰”数字化平台，为大型复杂电网数字孪生与共享应用的世界级难题提供解决方案；研发上线首个面向重点行业大型企业的国产ERP软件，打破全球高端市场产品垄断；建成电力行业首个人工智能平台，支撑生产场景智能应用超10亿次，全力打造全栈国产化的电力人工智能集成解决方案。
聚焦激发活力强化打造市场化管理模式
打造科技型企业精益治理。试点实施“科学家进董事会”，建立董事评价、失职问责机制和退出渠道，保障治理队伍的科技基因和履职能力。探索制定可视化“治理地图”，全息展示各类主体治理体系履职运作实况。
数字赋能企业精益化管控。建设企业数字运营管理系统，实现规划监测、经营决策、项目管控、采购合同、内控合规等核心职能全面信息化，推动实现企业运营监测“一张图、一套表”，以数字化手段赋能企业智能化转型升级。
聚焦双链融合强化打造创新型产业生态
全力攻坚科技体制改革三年行动。实施研发团队和研发项目双重揭榜挂帅，构建流动式柔性研发组织。尊重科技活动规律，推行研发团队“年度业绩评议+三年周期考核”机制，实现创新专项激励预兑付与后评估有机结合。赋予团队负责人路线遴选、经费使用、成员选用、绩效分配等机制，实施科技成果转让、作价投资分红、业务跟投等中长期激励，打造鼓励研发良性氛围。
畅通内外循环促进产业迭代升级。以数字电网技术装备产业链链长建设为总抓手，通过“固链、补链、强链、塑链”行动，实施联合研究院、央企联合体、专项基金系列联合创新，集聚数字电网创新与产业要素，内部打造“前店后厂”内循环体系，外部构建“总分链长”外循环联盟，共同推动全国统一大市场建设，推动科技成果从“攻得出”到“用得上”，科技成果转化收入达到50亿元，强有力支撑构筑新型能源体系。
近年来，南网数研院实现高质量快速发展，一是经营业绩跨越提升。2022年资产总额突破90亿元，三年累计增长457%，营收、利润完成三年翻四番的跨越发展。二是人才队伍快速集聚。三年实现员工从400余人扩容至3000人，培养国家级、省部级专家4名，柔性引进院士3名，建成一支研发人员占比超84.8%的高学历、年轻化专业人才队伍。三是创新能力持续跃迁。申报新增国家级项目超10项，主导、参与国际、国家标准累计超30项，2022年综合评价进入科改示范企业“标杆”第一方阵。
中国建筑旗下中建科工作为“科改示范企业”，将改革创新作为激发企业活力动力的“关键一招”，着力在科技创新、市场化改革、管理变革等方面抓落实。自2020年入选“科改示范企业”以来，行业引领地位不断凸显，构建起以钢结构装配式建筑、智慧车库、慢行设施等3类“钢结构+”产品为代表的新一代建筑工业化产品体系，培育并形成了一批以智能制造生产线、模块化建筑等为代表的具有核心知识产权和科工特色的研究成果，连续2年获评“科改示范企业”第一名、AA标杆评级的好成绩。
以“三个聚焦”深化创新机制改革凝聚发展动力
聚焦科研模式创新。推行集成产品开发（IPD）模式，以市场和客户需求作为产品开发的驱动力，将产品开发作为投资事项进行管理，确保产品投资回报的实现或尽可能减少投资失败的损失。已研究开发了钢结构装配式建筑、智慧停车、模块化信息中心等产品，并成功应用于深圳、成都、新西兰等地，具有较好的示范效应。
聚焦产业平台搭建。借助外脑，在智能建造技术研发、钢结构新体系研究应用等方面，与哈工大、重大、华南理工等高校建立创新工作室和博士后工作站，开展深度产学研用合作。搭建平台，通过战略合作和项目实施等方式，与钢厂、设计院等产业链上下游企业共同建设产线创新平台，按照研发中试、批量生产、规模推广三个阶段推进，实现从产品、产线到产业的贯通。输出成果，固化并建成了国内首条重型H型钢智能制造生产线，实现了建筑钢结构智能制造领域“0”到“1”的突破。
聚焦研发团队建设。做大高端科研人才“蓄水池”，聚焦建筑机器人、智能制造、绿色建造等领域，培养和引进海内外博士、钢结构大师、地方级领军人才32人，建立了绿色建筑（“双碳”）、城市更新（乡村振兴）、海洋人居、装配式建筑、模块化建筑、智慧停车、智能建造等7个研发团队。打破研发人员晋升“天花板”，研发团队均由海归博士及清华大学等高校博士领衔，职级达到公司部门总经理级别。构建领军人才“领头羊”效应，发挥科研带头作用，持续巩固钢结构领域核心竞争力。
以“三大变革”深化组织体系改革赋能企业发展
实施流程变革，推进管理理念升级。致力于建立一套覆盖全面、科学合理、运行顺畅的制度流程，实现信息流、业务流、管理流“三流合一”，实现企业形态由以职能为中心的职能导向型向以流程为中心的流程导向型的根本转变。牵引公司从职能思维向以客户为中心的流程思维转变，以流程驱动业务，打通部门墙，快速响应外部市场竞争的要求。通过流程变革，公司有效解决了业务痛点，实现了从管控向价值创造的转变，从“段到段”到“端到端”思维的转变，从依赖人到依赖规则的转变，提高了公司管理及业务作战能力。
实施组织变革，推进管控模式升级。为进一步提升规模，提高效率，激活组织，推动创新，遵循“做精两级总部、做专业务组织、做实城市公司、做强项目一线”的总体思路，推进实施组织变革，致力于建设流程型组织。一是做精两级总部机关，公司总部向服务一线的职能平台转型，对下引领、服务和监督，大区从机关向资源和能力平台转型，负责本区域各项资源、能力的建设和利用；二是创新成立了五大业务组织，即钢结构、工程、产品、基础设施和投资业务。业务组织是产品和业务线经营责任中心，负责所辖产品和解决方案端到端的经营，承担产品和解决方案的市场研究、产品开发、支撑营销和交付，对所辖产品和业务线的总体业绩负责；三是做实做强城市公司，做好核心竞争力、价值创造力、抗风险能力“三力”提升，以项目为中心创造价值，城市公司在人员、资源、流程等方面为项目提供直接炮火支援。通过组织变革，固化了前方与后方抱团作战方式，一线攻坚能力与效果凸显，市场拓展能力大幅提升。
实施数字化变革，推进管理手段升级。以经营管理、智能建造、智能制造为主线，把数字化应用到具体业务管理中心，建成4级大数据管理驾驶舱，将管控指标与业务过程数据进行系统化分析，实现可视化呈现，辅助进行决策；建设智慧工地平台，实现项目进度动态化垂直管理；打造国内首个钢结构智能制造工厂，形成一套架构完善、自动化与信息化有机融合的工厂智能制造系统，实现制造产线数字化、工艺设定智能化，产线综合生产效率提升21%。
以“三大体系”深化市场化改革激发人才活力
深化任期制和契约化管理体系。中建科工二三级单位共33户全部实行任期制和契约化管理，经理层“全体起立、重新找位”，转身份、重考核、守契约，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，切实做到“任期制考核、市场化薪酬、制度化退出”。
构建良性绩效管理体系。对于高绩效员工，职级优先调整、职务优先提拔、资源优先分配，进一步打通干部“能上能下”的通道，激发干部活力。明确从成功团队、关键事件和一线战场选拔干部的“三优先”导向，大力实施干部竞聘上岗，新成立中建钢构工程有限公司部门负责人以上人员竞聘上岗率达100%。建立健全“业绩不达标退出、考核末位退出、纪检监察退出、关键事件黑榜退出”4种退出机制，强化考核结果运用，推动人员“进得来、出得去、留得住、用得好”。
近年来，浙江省海港投资运营集团有限公司、宁波舟山港集团有限公司牢记习近平总书记建设“世界一流强港”的殷切嘱托，同步创建“世界一流企业”，以建设“双一流”服务国家“双循环”战略。集团把“法治海港”建设作为一流管理的重要抓手之一，全面提升依法合规经营管理水平，为实现集团高质量发展奠定坚实基础。
做强顶层做实基层——系统性推进模式
以系统思维，确定“集团总部率先垂范、133家并表范围内实体单位整体推进、非并表单位自愿跟进”的推进模式。全系统同标准、同步调一体推进合规体系建设工作，加强对各下属单位合规体系建设工作的指导、检查和督导。
外部对标内部树标——层递式推进路径
为实现“跑步前进”，在外部，一是对标标杆，深入学习借鉴国内外一流企业合规管理体系建设经验，尤其是同业态中央企业的先进经验。二是对标标准，自觉对照ISO37301:2021国际标准和GB/T35770-2022国家标准要求，做到“高起点、高标准、高效率”。在内部，确立“层层示范、层层对标”工作机制，科学指定首批贯标集群单位“1+4+3+2+N”名录，其中“1”是集团总部，“4”是四大业务板块的代表性单位，“3”是集团总部所在地外的三家区域性公司，“2”是集团两大主营业务中的代表性公司，“N”是管理水平较高的其他单位主动加入贯标集群单位，明确要求所有参与贯标的单位必须在各阶段、各环节、各方面都做到先行一步，步步总结，提炼经验，成为标杆。
借助外力锤炼内力——专业化推进方法
“专业的人”做“专业的事”。专门聘请专业团队开展集团合规管理体系建设路径的课题研究，为认证集群单位提供专业辅导，并通过“示范”和“对标”机制，将辅导成果最大限度辐射到全集团所有单位。
通过多级次、多方式、多途径培养内部合规专业人员。全体内部法律工作人员全面扛起“法治+合规”双重责任，全系统255名各专业各岗位人员分别考取“合规管理体系审核员”或“合规管理体系内审员”资格证书，将持证人员统一聘任为内部审核员，不定期组织各种合规交叉审核，所有审核员都是内部统一安排的专业合规工作人员。
以建强管以管促建——价值型推进目标
首先，通过合规宣传视频拍摄与播放、合规管理LOGO和核心理念征集、全员签署合规承诺书、举办合规宣誓、合规制度宣贯等方式，加强合规文化建设，使全体干部职工“明规、知规、依规、行规”，真正实现“人人合规”。
其次，及时升级数字化法治信息系统，增加合规管理模块，嵌入合规审核流程，强化违规监管和处理，在经济合同、规章制度、重大决策、重大项目、涉外业务等等方面全面实现数字化合规管理，真正实现“事事合规”。
第三，强化合规管理“三道防线”的协同，实现合规风险梳理、排查、防范、控制、举报、调查、处理、改进的闭环管理，真正实现“时时合规”。
第四，建立合规奖惩机制，将合规管理纳入综合绩效考核范围，作为评优评先、干部使用基本条件，作为从重、从轻、免除追责考量因素，做到合规受益、违规担责，真正实现“不敢违规、不能违规、不想违规”。
中国联合网络通信集团有限公司高举习近平法治思想伟大旗帜，深入贯彻党中央全面依法治国决策部署，认真落实国资委法治央企建设工作要求，全面深化依法治企，扎实推进合规经营，积极培育法治生态，为“强基固本、守正创新、融合开放”新战略落地和高质量发展提供坚强法治保障。
抓住关键党建统领公司依法治理水平持续提高
发挥混改优势，突出党建统领。一是党的领导全面融入公司治理，修改公司章程，确立党组织在治理结构中的法定地位，坚决落实党组前置研究程序。二是科学确定出资人与子企业、股东会与董事会、董事会与经理层的权责界面、议事规则和工作细则，促进不同治理主体各司其职、各负其责、协调运转。三是做实上市公司董事会，总法律顾问列席董事会涉法议题，将法治合规建设情况作为董事会年度工作报告的重要内容。
重抓“关键少数”，强化顶层推动。一是成立由党组书记、董事长亲自挂帅的法治建设工作推进委员会，组织制定并推进实施法治建设方案、第一责任人履职办法，各级子企业主要负责人100%签订法治建设履职责任书。二是党组中心组开展年度专题学习，各级领导干部带头学法。三是将依法治企要求纳入经营业绩考核、法治素养和法治能力作为选人用人条件、法治建设履职列为主要负责人和总法律顾问年度述职必备内容等。
突出重点制度保障合规经营管理体系不断健全
推动合规管理走深走实。一是强化组织领导，集团及分子公司成立合规委员会，制定合规管理办法2.0版，发布诚信合规行为准则和专业线合规管理实施办法，明确专业线合规主体责任，积极探索法律、合规、风控协同运作有效路径，建立违规举报机制，持续深化法律、审计、纪检协同联动，切实强化违规行为问责追责。二是针对外部监管重点和违规经营风险高发领域，及时梳理合规管理难点痛点，编发APP隐私政策合规指南、行政处罚案件合规警示函等，促进业务源头合规。三是完善境外合规制度体系，强化涉外合规流程管控，印发出口管制和经济制裁、境外反腐败、欧盟GDPR数据保护等多份合规指南，妥善化解涉外风险。
强化制度意识、树立制度权威、抓实制度执行。一是建立全集团纵横交互的立体式制度体系，纵向分级以公司章程为核心展示各单位治理规则的层级性，横向分类从经营管理维度展示各专业领域的完整性。二是坚持“立改废释”并举，明确将法律政策变化、重大改革配套等8种情形作为立改废释情形，压实制度宣贯落实，促进制度优势切实转换为治理效能。三是建设制度集中数字化平台，支撑制度全生命周期管理，全集团近5万项制度实现从起草审核到执行评价在线管理闭环。通过自动编码，促进制度与公文管理无缝衔接，成功实现流程简化快捷、界面友好实用、业务协同联动的管服目标。
聚焦问题规范管理风险防控化解能力显著增强
建立健全“防控补改”四位一体法律风险防范机制。一是在纠纷管理基本框架基础上，就案件综合评价、整改问责等制定配套规则，不断强化以案促管、源头防治、系统治理。二是建立重大案件联动处置和红黄牌分级督办机制，加大重大案件处置。三是开展诉讼案件标本兼治等专项行动，通过纠纷预警、风险提示、管理问责，引导业务规则和管理流程持续完善，定期复盘总结经验，发布典型胜诉案例通报，有效提升集团纠纷防治整体水平。
健全组织培育文化法治建设基础不断夯实
着力健全法治工作组织体系。一是不断深化总法律顾问制度建设，总法律顾问普遍设立，履职作用充分发挥。二是不断深化法律服务支撑中心建设，以“集约化运营、专业化服务、市场化管理、数字化转型”为方向，实现集团总部与子公司、省级公司与地市公司在法律专业人员、业务、资源方面的统筹调配和一体化支撑。三是不断深化法律人才队伍建设，打造四级法律人才队伍，建立公司律师管理机制，开展岗位等级资格评审，组建专业内训师团队，加强培训交流，激发队伍活力。四是不断增强人才支撑作用，公司律师团队深度介入重大项目，提供全程法律服务，保障项目顺利推进。针对新兴领域法律问题，研究形成系列成果，充分发挥专业赋能作用。