2022年是党和国家历史上极为重要的一年,党的二十大胜利召开,全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐,漳州律师欢欣鼓舞,意气风发。
2022年漳州律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大、二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在市司法局党委和市律师行业党委的正确领导下,在省律师协会的关心指导下,各方面工作取得良好成绩。
截至2022年12月,全市共有律师事务所95家:合伙所45家,个人所49家,国资所1家;全市共有律师968人:社会律师710人(专职律师686人、兼职律师24人)、法律援助律师11人、公职律师187人、公司律师60人。全市律师行业共有32个党支部,全市律师事务所中党员224人(党员社会律师191人)。
一、加强行业党建工作
(一)坚持强化政治学习
加强对律师队伍的政治引领,是推动律师事业高质量发展的必然要求,面对新形势新任务,市律协积极开展党务专题培训班活动。2022年5月,为进一步抓好律师行业“领航、强基、聚力、先锋”党建工作,全面提升律师行业党建工作水平和质量,漳州市市直律师事务所党务工作者“发展党员规程培训班”在福建中仑律师事务所举行。培训班以“明确入党流程,树立崇高目标”为主题,对发展党员规程作了详尽的讲解和说明。参训人员并就如何提高律师政治思想素质等内容进行交流探讨。
(二)献礼党的二十大
党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,为了迎接、庆祝党的二十大胜利召开,市律协积极组织全市律师开展献礼主题活动以及学习活动。
开展主题活动。8月14日上午,市律协在风景如画的南湖生态文化园南山书院举办“喜迎二十大,永远跟党走”第六届女律师读诗会,女律师们齐聚一堂,吟诗诵词,向党献礼。10月30日上午,市律协在美丽的南山书院开展“芳华传美意花香颂党恩”主题插花活动,漳州的女律师们用各自匠心独运的作品,为党祝福。
组织学习党的二十大。10月16日,市律师行业党委组织各所人员观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会。作为法律服务工作者,要始终坚持党的绝对领导,坚持人民至上,积极履行社会责任,践行习近平总书记提出的“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”重要论述,发挥专业优势,为公共法律服务体系建设、乡村振兴和市域社会治理提供优质高效的法律服务,为促进社会和谐稳定,实现党的第二个百年奋斗目标作出律师贡献。
二、助推法律职业共同体建设
2022年2月18日下午,东山县司法局召开“律师执业权益保障暨律师队伍建设座谈会”,与会的公、检、法、司等部门人员与律师代表进行了讨论交流,并就刑事案件在各个环节中与律师的对接问题展开了探讨。
2022年4月中旬,为了贯彻落实中国检察官协会、中华全国律师协会共同签署的《关于加强检律良性互动、共同维护司法公正倡议书》,扎实做好检察环节服务保障律师执业权利工作,推动检律良性协作,构建新时代检律协作关系,诏安县检察院召开检律座谈会。座谈会围绕“深入学习贯彻习近平法治思想,加强检律协作;推动法律职业共同体建设,促进司法公正”等主题进行深入互动交流。
2022年8月2日至4日期间,为继续落实中共中央印发的《法治中国建设规划(2020~2025年)》中关于“建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度”的要求,统一刑事案件事实证据认定标准、统一刑事法律理解与适用。漳州“公检法律”同堂培训(第二期)——经济犯罪案件办理实务培训班在漳浦天福商务酒店丹岩山庄如期举行。此次同堂培训共有全市法院、检察院、公安系统业务骨干及律师共130多人参训。此次培训还安排公检法有关领导与我市律师共同对刑事疑难案件办理实务进行交流研讨,听取与会律师关于保障律师执业权利的意见建议。
三、加强律师队伍建设
(一)继续开展业务培训
2022年度,市律协继续组织全市律师在“点睛网”教育平台自主选择学习课程,通过线上培训的方式使得每位律师能够结合自身实际进行针对性学习,也避免了人员聚集而产生的疫情感染风险,得到广大律师的普遍好评,全市律师均上网接受培训,完成年度继续教育培训任务。
(二)抓好青年律师培养工作
青年律师是律师行业的未来和希望,市律协历来重视对青年律师的培养,开展多种形式、多种主题的青年律师竞赛活动,始终是市律协的年度工作重点之一。
为提高青年律师演讲技巧与水平,助推青年律师健康成长,促进青年律师间的友好交流,市律协于2022年7月2日在漳州市司法局举办“一起向未来——我的律师故事”主题演讲比赛。本次比赛共有29名青年律师报名参赛。经过激烈的角逐之后,盈科所的陈翀与开度所的郑雅玲在本次比赛中以优异的成绩斩获一等奖;朗马所路思远、泾渭明所蔡荣火、泾渭明所蔡丁馨、簪华所林靖、中仑所陈旖芳荣获二等奖;大易所蔡俊杰、信实(漳州)所黄王敏、中仑所赵伟建、大易所吴燕红、九鼎所杨丽宾、泾渭明所蔡根谭、广景所杨虹、扬都所郑小兵荣获三等奖;闽仁所王思榆、信实(漳州)所郑聪伟、中门所郑凤娟、信实(漳州)所张志华、履德所朱芷馨、履德所戴田花、大易所何珊珊、信实(漳州)所蔡雪婷、梁峰所林民生、闽仁所游东臻、方圆人所张燕君、仁胜所吴安保、广景所周小彬、方圆人所王鹏程喜获优秀奖。
为提升我市律师的综合业务能力,创新律协在青年律师培养工作方面的思路,市律协举办首届“青年律师优秀辩护人/代理人业务竞赛”,此次竞赛共有全市40位青年律师报名参赛,分别于9月18日、9月25日在漳州融信皇冠假日酒店二楼牡丹厅开展预赛及决赛。经过两轮激烈的竞赛后,最终有十名青年律师荣获首届“十佳青年律师优秀辩护人/代理人”荣誉称号,分别是:福建中仑律师事务所郭睿、福建泾渭明律师事务所陈少凡、福建泾渭明律师事务所陈威超、福建泾渭明律师事务所蔡荣火、福建开度律师事务所郑雅玲、福建中仑律师事务所赵伟建、福建泾渭明律师事务所林秋玲、福建衡评律师事务所李幸桦、福建中仑律师事务所张美真、北京盈科(漳州)律师事务所陈翀。
(三)开展文娱活动,丰富会员生活
11月16日,市律协联合市司法局在漳州乒冠俱乐部共同举办首届乒乓球比赛,来自市司法局、市律协的35名选手参加了本次比赛。经过激烈比拼,男子组冠军由福建弘信律师事务所何志勇夺得,福建远大(漳州)律师事务所叶维新、漳州市司法局张国荣分别荣获男子组亚军、季军;女子组冠军由福建佳平律师事务所肖珍梅夺得,福建信实(漳州)律师事务所郑秀燕、福建仁胜律师事务所余美娟分别荣获女子组亚军、季军。
(四)注重人才培养,树立先进典型
四、积极参与抗疫等活动,彰显漳州律师担当
在市律协的引领下,漳州律师在面对疫情大考期间,勇于承担社会责任,不仅在力所能及的范围内积极捐款捐物,更是身体力行参与到抗击新冠疫情的“战役”中去。
(一)积极捐赠物资
(二)积极参加抗疫
五、积极参政议政,助力法治政府建设
2022年,漳州律师继续发挥专业优势,利用自身丰富的法律实践经验,积极参政议政,就社会热点问题建言献策,为法治政府的建设添砖加瓦。
(一)积极建言献策,参加“两会”展风采
1月4日,中国人民政治协商会议第十四届漳州市委员会第一次会议在漳州宾馆胜利召开。1月5日,漳州市第十七届人民代表大会第一次会议在漳州人民剧场胜利召开。漳州律师界人大代表蔡丽羡、陈平生、章小燕、蔡鸿明、沈锦生,政协委员何东平、蔡清良出席了会议。
市“两会”上,我市律师积极参政议政,代表、委员们围绕法治建设、城市发展、营商环境、环境保护等热点、难点问题,积极建言献策。其中,蔡丽羡代表提出《关于行政执法机关应尽快配备配齐取得法律职业资格的法制审核人员的建议》,陈平生代表提出《关于突出源头管控抓好九龙江流域生态保护的建议》,章小燕代表提出《关于充分利用漳州市区及各县城汽车站闲置土地的提议》《关于加快推进新主城区融合发展的建议》,蔡鸿明代表提出《关于切实推动人民法院结案率考核项目、业绩评价体系改革,杜绝年底不立案的建议》,沈锦生代表提出《关于哈溪中型水库枢纽工程资金补助及用地协调的建议》,何东平委员提出《关于提高漳州市中小学法治教育实效的建议》,蔡清良委员提出《关于借力市场机制助推我市废弃矿山治理的建议》。
(二)狠抓落实,发挥公职律师审查职能
为充分发挥公职律师职能作用,市司法局、市律协在全省率先建立公职律师协助审查行政规范性文件工作机制。自工作启动暨业务培训会议召开以来,市律协深入贯彻落实会议精神,积极作为、狠抓落实,采取“三强化”措施,推动公职律师协助审查行政规范性文件取得初步成效。
一是联合出台文件,强化制度保障。市司法局、市律师协会联合出台《关于试行公职律师协助审查行政规范性文件的通知》,明确将协审工作纳入律师协会公职律师年度考核工作,鼓励所在单位建立公职律师协审激励机制,充分调动公职律师的主动性和积极性,为公职律师协审规范性文件提供制度保障。
二是组建专家库,强化人才保障。市司法局、市律师协会经过精心筛选,选拔涉及司法行政、住建、税务、公安、人社等多领域法律专业的公职律师,组建协助审查专家库,进一步充实备案审查工作队伍,为行政规范性文件备案审查提供多方位、多角度审查意见。据不完全统计,截至目前公职律师累计提供法律意见285件,审查行政规范性文件209件,起草、修改、审核法律文书532份。
(三)深化政府法律顾问服务,助力法治政府建设
漳州律师担任党政机关、人民团体、事业单位等担任法律顾问,有利于发挥自身专业优势,切实为党委、政府机关、事业单位的规范性文件、各类协议及合同、重大决策等进行分析与把关,配合顾问单位稳妥处理突发性、群体性事件,维护社会稳定。
我市律师陈德明、游东亮、詹俊忠、陈平生、周仰宁、苏晓鹏、洪旭辉等7人继续担任漳州市人民政府兼职法律顾问律师。据统计,2022年漳州律师共计担任263家党政机关、人民团体法律顾问、担任213家事业单位法律顾问,党政机关、人民团体、事业单位等法律顾问业务进一步深化。
5月,洪旭辉律师协助漳浦县创建国家卫生县城和省级文明县城工作指挥部组织编印了《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》和《漳州市城市公共停车管理规定》,对提升漳浦县创建国家卫生县城和省级文明县城的法治化水平起到了很好的推进作用。此后,在漳州市人大常委会就《漳州市政务服务条例(草案修改二稿)》公开征求立法意见和建议时,洪旭辉律师积极向漳浦县工商联的企业家征求意见和建议,并组织召开《漳州市政务服务条例(草案修改二稿)》公开征求意见座谈会,向人大代表、政协委员征求立法修改意见和建议,所征集的立法修改意见和建议由福建方佳律师事务所汇总后上报漳州市人大常委会法工委,为漳州市人大常委会完善法规草案提供了参考。值得一提的是,福建方佳律师事务所于2022年6月被漳州市人大常委会设为漳州市十七届人大常委会基层立法联系点。
2022年12月21日,福建闽隆律师事务所主任廖惠忠律师应漳州市医疗保障局的邀请,以《推进医保法治建设提升医保服务水平》为主题,开展“龙江法治大讲堂”专题讲座。
六、服务平安建设
漳州律师积极发挥律师与人民群众天然的沟通优势,开展各项法律援助活动。着力开展涉诉信访调解、扫黑除恶专项斗争、刑事辩护全覆盖等专项活动。
(一)参与涉诉信访工作
市律协充分发挥律师化解社会矛盾纠纷的作用,积极开展律师参与涉法涉诉信访和群体性、敏感性案件的调处化解工作,组织全市29家律师事务所和347名律师参与公安、法院、检察院信访接访、评析信访事项、化解和代理涉诉信访案件、帮助信访人申请法律援助和司法救助等工作。截至2022年12月,共参与信访接访626人次。此外,市律协还通过律师调解工作室共计调解233起案件。实现与政法机关良性互动,充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的积极作用,取得良好的政治效果和社会效果。
(二)参与扫黑除恶专项斗争
2022年,市律协继续参与扫黑除恶专项斗争,继续发挥漳州市律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作指导委员会的引导作用。2022年扫黑除恶专项业务指导委员会对全市各律所报备的37件涉黑恶案件都指派专人跟踪,收集信息,并对疑难复杂的案件召开专委会集体评议研究,确保办案质量。今年度,扫黑除恶专项业务指导委员会共旁听了10多件涉黑恶案件的庭审,监督律师依法依规履职。
(三)积极办理法律援助案件
引导广大律师积极开展法律援助,积极开展农民工法律援助工作,畅通农民工法律服务渠道,保护农民工合法权益;对生活困难的当事人提供政策咨询、慈善捐助、法律援助等服务,积极为困难群众做好事、办实事、解难事。2022年全市律师办理刑事、民事等法律援助案件3417件,为困难群众维护合法权益作出了积极贡献。
(四)继续深化法律援藏工作
市律协自2016年与西藏边坝县人民政府签订《法律服务合作框架协议》以来,持续深化法律援藏活动。2022年,边坝县委常委、常务副县长(挂职)张志祥来到福建泾渭明律师事务所调研法律援藏工作的开展。陈少凡、林秋玲律师向张志祥副县长汇报了法律服务工作具体开展情况。张志祥副县长对此表示肯定并提出了进一步完善法律援助边坝工作的意见。
七、服务经济社会发展
(一)助推法治化营商环境建设
(二)创新涉台法律服务方式
2022年8月,全国首家全部由台胞组成的调解组织——漳州市台胞人民调解委员会揭牌成立。市律协副会长林松宝参加揭牌仪式,并就如何构建漳州市涉台司法服务一体化机制与漳州中院、市台办、台商投资企业协会等部门进行沟通、探讨,代表市律协共同签署《关于构建漳州市涉台司法服务一体化机制的合作备忘录》,并派出专业律师团队进行护航。
2022年10月,市司法局副局长郭龙庆率市律协及仲裁、公证等部门在台商协会举办“涉台公共法律服务知识恳谈会”,市律协副会长林松宝、劳动委主任庄坑林、涉外及涉台委副主任郭睿出席会议,并为与会的台商代表提供现场法律咨询服务。中国新闻网等媒体对此进行宣传报道。
2022年11月,漳州中院采用元宇宙会议模式线上举办全市法院台胞陪审员(调解员)暨涉台审判业务培训班。市律协指派劳动委主任庄坑林律师为台胞陪审员、调解员讲授《涉企纠纷处理法律问题分析》,深受好评。
八、投身普法公益,践行律师初心使命
2022年度,市律协社会责任践行促进委员会积极践行年度工作计划,鼓励、引导漳州律师积极响应政府号召,参与各类主题宣传日活动,开展“148”专项法律服务活动。漳州律师投身公益普法事业的身影在军营、在广场、在社区等,彰显了漳州律师乐于奉献,甘于付出的使命感与责任感。
(一)参与各类主题宣传日
以政府机关单位为主导举办的各类主题宣传日活动,是深入群众、造福群众的有力举措,积极参与到各类主题宣传日活动中,彰显了漳州律师高度的社会责任感,做到人民律师为人民。
2022年3月4日上午,长泰区妇联、长泰区纪委监委、长泰区公检法、长泰区司法局、长泰区民政局、坂里乡妇联在坂里区联合开展主题为“巾帼暖人心·普法宣传在身边”的“三八维权月”宣传活动。市律协婚家委主任郑雅静律师以及委员蒋瑞冰律师到场参加活动,现场为群众提供义务法律咨询。宣传活动结束后,两位律师还参加了长泰区妇联组织的长泰区“巾帼维权”座谈会,与各联动部门代表一起就婚姻家庭关系处理、妇女儿童权益保护等问题相互交流了意见。
2022年6月26日上午,漳州市禁毒办在漳州古城北入口开展“6.26”国际禁毒日集中宣传活动。市律协指派赵伟建律师、林幼蕊律师到场参与本次活动。两位律师向群众分发了普法书籍,并耐心、热情地解答群众提出的法律问题,得到了群众的好评。
2022年8月5日上午,漳州市残联、中共漳州市委政法委员会、漳州市司法局在金冠社区开展第十二届残疾人健身周暨“爱容融”阳光助残行动进社区活动,市律协指派陈惠海律师等人到场参加本次活动,并在活动现场向在场群众分发普法宣传材料,耐心、热情地解答群众提出的法律问题。
(二)法律服务进基层
市律协坚持贯彻做好法律服务进基层工作,切实满足人民群众的法律服务需求。截至2022年底,漳州市共有280名律师担任1396个村(社区)法律顾问,继续坚持做好“一村(社区)一法律顾问工作”,将法律服务带到广大群众身边,做人民满意的律师。此外,市律协组织律师以多种形式为基层群众提供法律服务。
2022年5月17日上午,市律协联合坂里司法所在坂里乡开展民法典宣传月法制讲座活动,为坂里乡群众举办一场了主题为“《民法典》带来的婚姻继承八大变化”的普法讲座。市律协婚家委主任郑雅静律师担任本次讲座的主讲人。
2022年5月25日,市律协联合漳州监狱“蒲公英”普法志愿者服务队、龙江社区居民委员会,在龙江社区居民活动中心,开展《民法典》宣传月普法活动。市律协指派李晓斌律师给社区居民做“《民法典》给婚姻继承带来的八大变化”专题讲座。在讲座结束后,活动主办方组织居民开展《民法典》知识有奖竞答,对获奖居民发放奖品,整个活动气氛热烈融洽。
恰逢《最高人民法院院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》颁布实施的契机,为更好进行普法宣传,市律协社责委副主任郑雅静律师应漳州市长泰区妇女联合会的邀请,于7月28日上午在长泰区基层妇联干部履职能力提升培训班上为参加培训的长泰区及所辖各乡镇和村(社区)的妇联干部开展“反家庭暴力”专题讲座;应漳州市长泰区武安镇文泉社区的邀请,于8月4日上午前往文泉社区为该社区的干部和居民开展“反家庭暴力”专题讲座。
2022年8月5日上午,为进一步提高社区残疾人文明创建和主动参与康复体育健身的意识,增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。漳州市残联、中共漳州市委政法委员会、漳州市司法局在金冠社区开展第十二届残疾人健身周暨“爱容融”阳光助残行动进社区活动,市律协指派陈惠海律师等人到场参加本次活动,并在活动现场向在场群众分发普法宣传材料,耐心、热情地解答群众提出的法律问题。
在市律协的积极引导下,漳州市众多律师事务所自发下沉到社区、村居一线,为居民、村民们带来法律服务。如:福建仁胜律师事务所吴安保律师、陈远亮实习律师到惠民社区参加芝山街道“严厉打击制售假烟、提升全民防范意识”的安全宣传活动;福建泾渭明律师事务所吴振华、林思扬、蔡丁馨、王雨荪、陈丽雯等律师到书厅村参加朝阳街道“美好生活·民法典相伴——民法典进农村”普法宣传活动;福建履德律师事务所在檀香社区开设常态化律师值班岗,林伟华律师参加了律师值班活动,并与景山街道各个社区共同开展了“情暖‘三八’妇女节”普法主题系列活动、《民法典》进乡村宣传活动、法律援助进社区宣传活动、宪法宣传活动;福建品木律师事务所吴丽娜律师受邀前往西洋坪社区开展妇女权益保护讲座活动;福建广景律师事务所阙任政律师、杨虹律师陪同华安县司法局沙建司法所所长林璠,一同参与沙建镇各村居调解员座谈工作等。
(三)法律服务进企业
在市律协的积极引导下,漳州市众多律师事务所充分发挥各律师的主观能动性,利用自身的法律专业知识与素养,为企业提供法律服务。
(四)法律服务进军营
(五)法律服务进校园
少年强则中国强。漳州市各律师事务所在市律协的倡议下,积极开展法律服务进校园活动。福建泾渭明律师事务所郑兆雄律师到漳州城市职业学院举行漳州市“百名法学家百场报告”法治宣讲活动,作《弘扬法治精神共建和谐社会》的报告;福建品木律师事务所吴丽娜律师到厦门英才学校展开校园霸凌主题讲座;福建广景律师事务所阙任政律师、杨虹律师为华安县第五中学初三学子们开展一场“诚信进校园普法护成长”法治主题讲座。
(六)开展“148”专项活动
为深入贯彻落实习近平总书记对公共法律服务的重要指示批示精神,福建省司法厅决定从2022年开始在全系统部署开展为期三年的“不忘初心牢记嘱托打造新时代福建‘148’品牌”行动。在漳州市司法局的指导支持下,市律协组建由赵伟建副秘书长为负责人、林俊晖律师、郑雅玲律师为成员组成的法律顾问服务团队,入驻华安县仙都镇先锋村公共法律服务工作室,为村民委员会、村民们提供法律服务。4月22日上午,市律协会长蔡丽羡带队,法律顾问服务团队成员赵伟建、林俊晖以及郑雅玲一行人来到美丽的华安县先锋村,华安县司法局局长黄锦霞等一行人进行了热情地介绍了先锋村的基本情况,双方在先锋村村民委员会举行了先锋村法律顾问签约仪式。
开展各种专题讲座活动。2022年8月31日下午,为加强对《中华人民共和国民法典》的普法宣传力度,提高当地村民的法律意识,林俊晖律师来到华安县先锋村开展《中华人民共和国民法典》主题宣讲活动,并着重就村民最为关切的民间借贷、合同的履行与结算、交易证据留存等问题进行了重点的介绍。主题宣讲结束后,林俊晖律师就现场村民提出的问题一一进行了回答,针对华安县先锋村盛产茶叶,茶叶交易往来频繁的情况,林俊晖律师还就茶商如何在交易过程中更好地固定证据、维护自身权益等提出了多点建议;2022年10月18日,郑雅玲律师受华安县仙都镇司法所的邀请,到南海中学开展《认识与预防青少年犯罪》法治专题讲座。郑雅玲律师从什么是青少年犯罪、青少年违法与犯罪、青少年犯罪特点与类型、如何预防青少年犯罪等四个方面,由浅入深地进行了讲解,并结合“纠集他人结伙滋事、强行索要他人财物、校园欺凌”等具体生动的未成年人违法犯罪案例让同学们充分认识到违法犯罪的危害性。此次专题讲座使同学们对违法犯罪的危害性有了进一步的认知,营造了良好的校园法治环境,助力了同学们的健康成长。