新一轮上海“南京路步行街区功能规划”发布
南京路步行街将呈现多少可能性
近日，新一轮上海“南京路步行街区功能规划”发布，距离上一轮功能规划已经过去24年。新规划立足当下国际国内的商业环境，结合世界一流商圈趋势，以及上海城市总体规划与商业空间布局规划，为未来15到20年的南京路步行街勾画了蓝图。
新一轮规划中，南京路步行街坚持“繁荣繁华”的总体定位，同时提出“传承经典，引领未来”的总体愿景。负责规划制定的国际咨询公司普华永道负责人说，既要回应南京路步行街区的历史底蕴，也要面向未来做到引领式发展。这张“考卷”有难度，如何去做？记者从黄浦区发布的规划中捕捉到三个关键词，即补缺、焕新、吸引。
补缺
第一个关键词是补缺。规划提出，充分利用新增地块和闲置空间补缺产业、居住和创新商业功能。
南京路步行街是上海商圈中当之无愧的流量王，据统计，每年有2亿人次消费者到访南京路。但南京路步行街的客单价不高也是事实。根据记者和周边人群的感受，南京路步行街上游客多，但存在“到此一游”的现象。所以，每次说到南京路步行街的调改，黄浦区和商圈企业都会提到，“要让本地消费者回归南京路”。不过，这并不容易。现在，上海的大商场那么多，居民家门口的社区商业也日益发达，即便是郊区人民，在几公里路范围内也能解决绝大多数的消费需求，不会“千里迢迢”来南京路。
这几年，黄浦区提出了南京路步行街空间的“东拓”“北转”发展策略。“东拓”就是往东向外滩拓展，在2019年已完成；“北转”就是往北向苏州河延伸。“东拓”“北转”的目的是“化街为圈”，从单一的线性商街发展为功能更丰富的综合商业圈，顺应当下国际顶级商圈的发展趋势。
从南京路步行街往东的区域，市、区两级这几年大力推动外滩“第二立面”老大楼更新，目前尚有大量外滩老大楼亟待更新。老建筑有了新面貌，才会有新的产业进来。从南京路步行街往北的区域，在2022年黄浦区已完成了很大区域的成片旧改，原来那种“南京路上买潮牌，转身邂逅马桶”的场景不见了，但目前区域“颜值”不高，一些业态还比较低端。所以说，南京路步行街区的转型不仅仅是商业业态、商业建筑的更新，而是系统性转型，背后权属分散，这就决定了其转型之难。
在新一轮规划中，黄浦区提出要“充分利用新增地块和闲置空间，补缺产业、居住和创新商业功能”。“补缺”很关键，决定着南京路未来的发展高度。一方面，黄浦区将继续加快推动外滩“第二立面”老大楼更新；另一方面，加快往苏州河方向的大片区域转型。而后者更为迫切。记者了解到，未来“北转”区域将可能是一片独特的历史风貌街区，除了商业，还将融入艺术、休闲、会展等多元元素，打造场景丰富、功能完善、风情浓郁的社交空间。
焕新
第二个关键词是焕新。新一轮规划提出，要“焕新历史建筑内部业态，更新存量项目、百年名店商业形态”。
但还有一些有历史的老商业体亟待转型，如永安百货、时装商店。权属方百联集团在今年上半年宣布，两家商业体的转型升级已提上日程。基于百年永安的历史文化和南京东路未来发展，永安百货将定位高奢酒店+商业复合体，打造“国际顶级酒店及文化艺术中心”；时装商店将打造演绎东西美学交融的时尚融合中心。可见，两家老商业体的商业模式还是有所创新的，也将与南京路上其他商业体错位竞争。
黄浦区的“小目标”是，希望稳扎稳打推动商业焕新，最终在南京路步行街重塑经典百货集群形象。
吸引
第三个关键词是吸引。新一轮规划提出，要“吸引年轻客群到访”。
在吸引年轻消费者方面，南京路步行街可能要颠覆很多上海人对其的固有印象。今年4月的一组数据表明：在南京路商圈的人物画像中，25岁到34岁消费者占比最高，达到40.67%。
不仅是高浓度的二次元、潮流新品的首发，黄浦区这几年推动打造“演艺大世界”，也帮助南京路步行街吸引年轻人到访。汉口路上的亚洲大厦是上海戏剧爱好者的集聚地之一，百年上海大世界现在是看戏小剧场的“代名词”。有时候年轻人看完戏，为了等喜欢的“卡司”（戏中的演员），会将九江路、汉口路、宁海路都挤满。
因为来的年轻人越来越多，这几年南京路步行街的后街自发生长出一些新奇的小店、有特色的小餐饮店。如，在福州路靠近外滩处，几家安静的小酒吧、有情调的西餐厅连在一起。很多年轻人喜欢坐在小店的外摆位上，边吃边聊。
南京路步行街想进一步吸引年轻客群，不仅要在主街的业态、形态焕新上发力，也要持续注重支马路、后街环境与商业氛围的营造。规划中，黄浦区将南京路步行街区分为四大功能分区，从西至东依次为海派之心、经典永恒、时尚荟萃、国际多元。各片区的风格定位和目标人群各有侧重，并与周边地块内的更新项目和资源积极联动。为实现四大分区的有机融合，黄浦区选取关键的城市公共空间节点作为转承区，将形成潮趣秀场、城市聚场和全球展台三大转承场景。
一位社会学专家和记者交流时说，对新一轮南京路步行街区功能规划最感兴趣的是：将如何对南京路步行街区历史底蕴进行回应。“南京路是一部上海乃至中国的消费史。南京路步行街不仅仅是上海人的南京路，也是全国人民的南京路。对很多游客来说，南京路就是上海，他们到这里是来感受海派气质。很多老上海人到南京路，也是追忆怀旧上海风情。南京路将呈现什么样的‘可能性’，我很期待看到结果。”（记者唐烨）