南京行政诉讼法律援助范围不断拓展

南报网讯（记者张源源）在南京，所有行政诉讼案件当事人可享免费咨询、诉前调解等法律援助，符合条件者还可不花钱申请律师“全程代理”。3月30日，南京江北新区人民法院“为群众办实事”新闻发布会公布了这一消息。2022年，江北新区行政诉讼法律援助提供免费咨询服务1300余人次，参与化解行政争议348起。

江北新区法院集中管辖我市一审行政诉讼案件。随着法律援助法颁布施行，国家建立的法律援助体系不断完善。根据上级法院试点要求，该院将法律援助形式在传统“全程代理”的基础上增加“免费咨询”和“诉前调解”，“因经济困难或诉讼实施能力较差，且诉请具有一定依据”者可申请，其中“诉讼实施能力较差”为试点新规。后来“门槛”再降低，所有行政诉讼的当事人均可享免费咨询、诉前调解等法律援助。

北京大成（南京）律师事务所律师陈磊正为一起拆迁案件提供援助。“当事人如果法律知识比较欠缺，又没有律师帮助，容易‘词不达意’。我们会帮原告厘清焦点问题，更好地参与诉讼。”陈磊说。此外，他还参与免费咨询和诉前调解工作，仅3月27日就在律师值班窗口接待了20余名当事人。

江北新区法院与区综合治理局公开遴选聘用31名专业律师，组成行政诉讼法律援助和特邀调解员团队。律师介入“汪某诉某区拆管中心案”促成调解，法院则在全省首次对诉前行政和解协议进行司法确认，该案在“民告官”案件中探索“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，入选2022年全省法院行政审判十大典型案例。

“行政诉讼有特殊性，律师的话双方更‘听得进去’。”律师金维从事行政法律服务多年，担任多个政府机关法律顾问。他认为，在原被告间“搭桥”能节约司法资源、减轻当事人诉累，最终推动行政争议实质性化解。

江北新区法院行政诉讼法律援助的探索成果正在实现全省推广。今年2月，省高级人民法院、省司法厅联合发布《关于深化行政诉讼法律援助试点的实施意见》，要求扩大行政诉讼法律援助覆盖面，健全对接机制解决群众“急难愁盼”问题。

在行政诉讼中，政府为什么要出钱帮助老百姓请律师“告自己”？南京师范大学法学院副教授、中国法治现代化研究院研究员吴欢认为，法律援助是保障公民合法权益、维护社会公平正义的一项重要制度，行政诉讼中的法律援助体现着政府积极主动接受司法和群众监督的姿态；有助于发挥行政审判对行政执法的导引作用，也有助于以非诉讼方式化解行政争议，推动行政机关依法行政、建设人民满意的法治政府。江北新区法院的做法是法治南京建设走在前列的一项积极探索。