为全面了解企业数据资产入表的实践情况，本文通过公开网络检索了截至2024年7月8日的上市公司、国资控股或参股企业以及民营小微企业的已公开数据资产入表信息，汇总形成如下分析报告。
及入表条件
（一）
数据资产入表制度层面
2022年12月2日出台的《数据二十条》提出，要构建数据基础制度，激活数据要素潜能，探索建立数据产权结构性分置制度，即“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”，为后续数据产权制度的构建奠定了基础。
（二）
数据资产入表操作指引层面
1.数据资产实现入表的前提是完成数据资产的确认。浙江省市场监督管理总局于2023年11月5日发布《数据资产确认工作指南》，明确了数据资产确认工作的工作框架、识别条件、识别确认流程等内容。
2.广州市南沙区粤港澳标准化和质量发展促进会于2022年12月28日发布的《资产管理数据资产确权登记导则》中对数据确权、数据认责、数据资产确权登记等内容作出指引，明确了数据资产登记的方式。
（三）
入表条件
根据《暂行规定》的规定，计入企业资产负债表的数据资产应具备以下三个基本条件：
二、数据资产入表流程
整体而言，企业要实现数据资产入表，主要需要经历数据资源化、数据产品化和数据资产化三个阶段：
数据资源化要求将获取的原始数据经过脱敏、清晰、整合等加工步骤形成数据资源；资源产品化是通过研发，形成满足特定应用场景需求的数据产品，数据产品可通过自用、共享、开放及交易等方式实现价值；产品资产化是完成数据评估入表、上市、交易和创新应用，实现数据价值。2
具体而言，企业可以参考如下操作流程探索入表工作：
数据盘点
首先应当对企业经营过程中收集或产生的数据进行数据盘点，经过数据识别、数据分类等工作确认可使用的数据资源内容，形成初步拟入表数据资源清单。
数据盘点的维度可以多样化，以求能够全面的了解数据资源的情况，也便于后续挑选合适的数据资源与商业场景进行结合，从而开发数据产品。
数据资源商业价值挖掘及产品设计
在数据资产管理体系的建设过程中，很多观点是将数据产品开发放在数据资产运营中，这一步往往在数据合规与确权之后。但实践中很多企业的这一步往往和合规确权是同步进行的，甚至还在合规确权工作之前。在很多项目中我们甚至也遇到了企业希望律师协助设计数据资源商业场景并进行数据产品开发的情况。
主要原因在于，数据资源有的时候并不一定在拥有数据价值挖掘或信息管理领域经验的企业手中，也包括很多传统行业成功进行了数字化转型的企业，此时他们可能并不清楚自己手中的数据资源到底能怎么产生价值以及产生多大价值，所以需要专业人士帮他们挖掘数据价值，找到合适的资产以及合适的路径把数据资源转化成数据产品。因此，在数据盘点的基础上，企业能够清晰数据产品化的具体模式以及路径，也是后续入表工作的前提。
数据合规与确权登记
1.数据合规
数据合规与确权是入表工作必不可少的环节，一般情况下，企业会聘请律师对数据资产的合规性进行评估及发表法律意见，主要可以从三个方面进行合规性评估：
第二，数据治理的合规性。目前我国有关数据合规与个人信息保护的法律规范繁多，基本的数据处理行为需要符合《民法典》《刑法》《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》以及具体行业规定在内的各项合规要求。
2.数据确权
根据《数据二十条》的规定，数据资源持有权、数据加工使用权以及数据产品经营权三权分置，企业需确认对数据资产所享有的合法权属，进而确认企业可通过拟入表资产获得的经济收益为合法收益。
3.登记
实践中不少地区已通过数据资产登记、数据知识产权登记、数据产品在数据交易所上架等方式确认企业对数据资产的合法拥有或控制。目前浙江、广东、山东、江苏、天津等地区均已出台数据知识产权登记办法；北京、上海、广东等地则已出现数据资产登记的实践，由当地的数据交易所或政务服务数据管理局颁发数据资产登记证书；郑州数据交易中心则已颁发过数据产权登记证书，对数据资产的名称、类型、产权类型、登记主体等进行明确。
（四）
会计核算处理及列表
三、数据资产入表实践案例盘点与分析
自《暂行规定》颁布至今，已有不少企业完成了数据资产入表从0到1的探索，对此，本文第三部分将会对目前网络公开披露的已入表的案例情况进行盘点与分析，
本次检索范围为2024年1月1日至2024年7月8日经公开资料搜集渠道检索可得数据。3主要针对以下三类企业：1.上市公司：依据上市公司2024年一季度报表及网络披露信息，目前有19家上市公司已完成数据资产入表工作；2.国有资本控股或参股企业：目前已有72家国有资本控股或参股企业完成数据资产入表，均属城投类企业，不少入表企业还依据数据资产获得了融资；3.民营小微企业：5家民营小微企业已完成或正在开展数据入表工作。
上市公司
1.上市公司数据资产入表情况概览
（1）已完成数据资产入表上市公司数量
目前中国境内股票市场共有上市公司5346家，其中仅有19家上市公司将数据资源计入资产负债表中。其中，将数据资产计入“存货”的仅有海天瑞声（688787.SH）；计入“无形资产”共有11家企业；计入“开发支出”共有4家企业，同时计入无形资产、开发支出的共有2家企业（详见表1）。除此之外，神州数码在一季报中尚未体现入表资源，但于今年6月成功将金服云数据产品作为无形资产，纳入企业财务报表。4
值得注意的是，一季报中中信重工（601608.SH）、金龙汽车（600686.SH）、中闽能源（600163.SH）、山东钢铁（600022.SH）、喜临门（503008.SH）曾经将数据资产计入“流动资产-存货”科目，但均在更正公告中删除。5更正后，上述公司无数据资产入表。
表1数据资产计入的会计科目统计
会计科目
公司
总数（家）
流动资产-存货
海天瑞声（688787.SH）
1
非流动资产-无形资产
恒信东方（300081.SZ）、平安电工（001359.SZ）、中远海科（002401.SZ）、中文在线（300364.SZ）、每日互动（300766.SZ）、卓创资讯（301299.SZ）、山东高速（600350.SH）、中交设计（600720.SH）、青岛港（601298.SH）、博敏电子（603936.SH）、航天宏图（688066.SH）、神州数码（000034.SZ）
11
非流动资产-开发支出
美年健康（002044.SZ）、浙江交科（002061.SZ）、拓尔思（3000229.SZ）、佳华科技（688051.SH）
4
同时计入无形资产、开发支出
南钢股份（600282.SH）、开普云（688228.SH）
2
（2）已完成数据资产入表上市公司所处行业
以申万行业分类来看，第一批数据资产入表的19家上市公司分布在13个行业当中，其中在计算机行业有8家，其中IT服务类企业共有6家，包括：海天瑞声、中远海科、航天宏图、佳华科技以及神州数码，软件开发类企业共2家，包括：每日互动、拓尔思，以及1家计算机设备类企业：开普云；在交通运输（青岛港、山东高速）、建筑装饰（中交设计、浙江交科）、钢铁（南钢股份）以及传媒（卓创资讯、中文在线）这几个行业各有2家；在医药生物、钢铁、通信、基础化工、电子等5个行业各有1家。行业的分布特点具有一定的分散性，显示出数据资源涉及的领域非常广泛。
表2已完成数据资产入表上市公司的行业分布
行业类型
数量
计算机
海天瑞声、每日互动、中远海科、航天宏图、拓尔思、佳华科技、开普云、神州数码
8
交通运输
青岛港、山东高速
建筑设计
浙江交科、中交设计
传媒
卓创资讯、中文在线
医药生物
美年健康
钢铁
南钢股份
通信
恒信东方
基础化工
平安电工
电子
博敏电子
2.上市公司已入表数据资产的主要类型
（1）已公开披露的数据资产类型
在已将数据资产计入资产负债表19家上市公司中，只有4家企业在报表中披露了数据资产的具体类型和产品情况（详见表3）。其他上市公司虽然在资产负债表中体现了数据资产价值，但并未披露具体产品情况。
表3已披露数据资产的具体类型和产品情况
名称
数据产品
美年健康（002044.SZ）
【健康类数据集】报告期内，公司的数据资源进一步落地应用，基于独有的累计过亿人次的影像数据及2亿人次的结构化健康数据和流量。
中远海科
（002401.SZ）
【航海类数据产品】
面向不同用户研发出调度宝、港口宝、航安宝、低碳宝、搜救宝、应急宝等13个PC端SaaS产品，准时宝、查船查港、台风气象、港口日历等42个小程序，71个智能场景应用，可以通过SaaS、API（应用编程接口）、半定制化等方式提供服务。
航天宏图
（688066.SH）
【航空类信息服务】继续建设女娲星座，通过SAR卫星星座和无人机数据采集，实现空天数据融合，拓展数据要素市场和“一带一路”国家的空天信息服务市场。
海天瑞声
（688787.SH）
【AI类数据集】“大语言模型中文对话预训练数据集”“语音大模型（声音复刻、歌曲）微调数据集”“视觉大模型（图文生成）预训练及微调数据集”等方向的数据能力建设。
神州数码
（000034.SZ）
【“神州数码金服云”数据应用】通过“科技+产业+金融”三方优势融合，实现资金资产多向赋能。
（2）未公开披露已入表数据资产的上市公司可能涉及的数据资源类型
部分已完成数据资产入表的上市公司并未公开披露所涉及的数据资产类型或所涉及的主要数据资源类型，通过对这部分上市公司的主营业务和公司产品进行检索，结合上市公司所处行业及主营业务内容，我们对其他未披露数据产品的上市公司可能具备或涉及的数据资源类型进行推测及归纳，具体内容如表4所示：
表4未披露数据资产内容的上市公司可能涉及的数据资源类型
公司（代码）
主营业务及产品
可能涉及的
数据资源
（300081.SZ）
LBE（LocationBasedEntertainment）城市新娱乐业务、VR/CG内容生产及应用、AI合家欢平台应用产品业务、小型监控设备、中型监控设备、大型重型监控设备、人工智能算力中心硬件基础设施、软件平台建设、算力运营服务。
数字创意内容数据、VR/CG内容数据、AI平台用户行为数据、算力运营数据等。
（001359.SZ）
从事云母绝缘材料、玻纤布和新能源绝缘材料的研发、生产和销售，致力于为全球客户提供专业的高温绝缘材料产品及技术服务。
浙江交科
（002061.SZ）
建筑装饰
基建工程项目数据、施工管理数据、养护维护数据
拓尔思（300229.SZ）
数字政府、融媒体、金融科技、数字企业、公共安全。
政府数据、金融数据、企业数据、公共安全数据
中文在线（300364.SZ）
公司提供数字阅读产品、数字出版运营服务和数字内容增值服务，这些业务会产生大量的数字阅读数据、IP开发数据以及教育数据。
数字阅读数据、IP开发数据、教育数据等
每日互动（300766.SZ）
公司作为数据智能服务商，为商业主体和政府部门提供数据智能产品与服务，其核心数据资产包括用户行为数据、商业数据以及风控数据
用户行为数据、商业数据、风控数据等
卓创资讯
（301299.SZ）
大宗商品市场数据监测、交易价格评估、行业数据分析及行业研究；提供资讯服务、数智服务、咨询服务等。
大宗商品市场数据、交易价格数据、行业分析数据；提供数据信息服务
南钢股份（600282.SH）
钢铁产品及其副产品的生产和销售。
生产数据、销售数据、供应链数据、产品质量数据等
山东高速（600350.SH）
交通流量数据、收费数据、路况监测数据等
中交设计（600720.SH）
提供工程技术与设计服务，包括勘察设计、工程总承包及项目管理、工程试验检测等
勘察设计数据、工程项目数据、项目管理数据等
青岛港（601298.SH）
集装箱、金属矿石、煤炭、原油等各类货物的装卸及配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务等。
港口物流数据、货物处理数据、金融服务数据等
（603936.SH）
作为高精密印制电路板的研发、生产和销售企业，博敏电子在生产过程中会积累大量的生产流程数据，包括原材料使用、生产工艺参数等。同时，质量控制数据也是其重要的数据资产，用于确保产品的稳定性和可靠性。此外，产品性能数据和供应链管理数据也是企业运营中不可或缺的部分，对于优化生产流程和提升市场竞争力具有重要意义。
生产流程数据、质量控制数据、产品性能数据、供应链管理数据等
佳华科技
（688051.SH）
佳华科技专注于智慧环保和智慧城市领域，提供基于物联网综合技术的软硬件产品、解决方案及数据服务。因此，其数据资产主要包括从各类监测设备中收集的环境监测数据（如大气、水环境、固废危废等），以及智慧城市运行过程中的各类数据（如交通流量、能源消耗、公共安全等）。此外，公司还会对这些数据进行深入分析，形成有价值的数据分析报告，为客户提供更精准的决策支持。
环境监测数据、智慧城市运行数据、用户行为数据、数据分析报告等
开普云
（688228.SH）
开普云利用大数据、人工智能及5G等前沿技术，研发、生产和销售汽车智能网联设备及大数据云平台等产品。在智能网联汽车领域，公司会产生大量的车辆运行数据、驾驶行为数据等，这些数据对于优化智能驾驶算法、提升车辆安全性和舒适性具有重要意义。同时，作为大数据云平台的运营商，公司还会积累大量的平台运营数据和用户行为数据，这些数据有助于公司更好地了解用户需求、优化产品功能和服务质量。此外，智能驾驶算法模型也是公司的重要数据资产之一，是实现智能网联汽车核心技术突破的关键所在。
智能网联汽车数据、大数据云平台运营数据、用户行为数据、智能驾驶算法模型等
3.目前正在筹备数据资产入表的上市公司6
经检索，除前文所述已完成数据资产入表的上市公司外，以下上市公司也已发布公开信息，明确表示已经开始筹备数据资产入表工作。
表5可能正在筹备数据资产入表工作的上市公司
公司（证券代码）
数据产品/服务/战略
中国电信（601728.SH）
发布了“灵泽数据要素2.0平台”，提供全流程数据交易服务；打造“数据产品超市”标杆项目，助力业务、运营、管理数字化转型升级。
民生银行（600016.SH）
发布《中国民生银行数据战略（2023-2025年）》，明确五大目标：数据可见可访问、数据可用可理解、数据易连接可共享、数据可赋能可增值和数据安全可信；探索数据资源入表，提升数据能力并赋能经营发展。
光大银行（601818.SH）
发布《企业数据资源会计核算实施方案》《商业银行数据要素金融产品与服务研究报告》；贵阳分行发布“贵数贷”产品，与深数所、上数所、贵数所签订合作协议，开展数据资产增信融资业务实践。
易华录（300212.SZ）
城市投资公司及类城市投资公司
1.城市投资公司及类城市投资公司数据资产入表情况概览
经检索，截止2024年7月初，已有69家城市投资公司或类城市投资公司（以下简称“城投公司”、“类城投公司”）完成数据资产入表。其中，有40家为城投公司，29家为类城投公司。7由此可见从事城投产业的国有企业是实施数字资产入表的主力军。由于城投、类城投公司面临转型、融资压力，自2024年1月至6月之间，大量城投公司开启数据资产化进程，拟通过数据资产化为公司优化财务报表，以期获取融资，而完成数据资产入表正是为城投公司以数据资产授信融资奠基的关键。
2.已完成数据资产入表城市投资公司及类城市投资公司的地区分布
经过我们对现已公开披露的已完成数据资产入表城投公司、类城投公司所在地进行的统计，具体的地区分布情况如下：
其中，华东地区数据资产入表完成程度显然高于其他地区。从省市分布情况来看，山东省、江苏省、浙江省内已完成数据资产入表的国有资本控股或参股企业数量位居前三。其中山东省已完成数据资产入表的国有资本控股或参股企业数量占全国的23%，这很可能是由于山东省积极、高频出台了一系列鼓励数据资产入表的政策规定。
例如，山东省较早出台数据资产化入表试点方案，鼓励企业进行培训。2023年6月，山东省率先探索建设国家工业互联网大数据中心体系省域新业态新模式，开展工业数据分级管理，并且开展中国工业数据专区城市登记中心试点建设，推动工业企业数据资产入表。
3.城市投资公司及类城市投资公司已入表数据资产类型
从数据资产的具体内容来看，如表6、表7所示，近期数据资产入表或资本化案例中涉及的数据资产类型，按照行业分类，主要包括公用事业（包括智能城市、供水、供热、供气、城市公交、排水、污水、垃圾处理、园林绿化、环境卫生等数据）、交通运输、工农业产业数据等。
表6城投公司数据资产入表案例统计
表7非城投类公司数据资产入表案例统计
尽管政务和公共数据价值挖掘的巨大商业前景，导致城投公司具有极大的动力开展数据入表工作；但另一方面，在城投公司及地方政府化债压力较大的情况下，也要谨防诱发“数据财政”可能造成的风险。在此前公布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收人的审计工作报告》明确将“利用政务数据牟利成为新苗头”列为重点问题之一。政务及公共数据不能单纯的成为政府以及地方城投公司增加财政收入的工具和手段，合理有序的利用并坚持公益性也是在入表工作的过程中需要考虑的要素。
4.城投公司及类城投公司完成数据资产入表后的数据资产融资利用
在已披露的信息中，城投公司等在数据资产入表后还会将数据资产用于融资，目前最为常见的数据资产融资方式主要为权利质押融资，例如青岛北岸智慧城市科技发展有限公司以智慧城市数据信息获得质押200万元。
除此之外，企业还可依托数据资产开展各类资本化运作，本报告统计如下：
（1）数据作价入股：2023年，青岛华通智能科技研究院有限公司、青岛北岸数字科技集团有限公司、翼方健数（山东）信息科技有限公司三方举行了数据资产作价投资入股签约仪式。9
（2）数据资产质押融资：2024年7月，神州数码与中国建设银行深圳分行、深圳数据交易所共同签署合作备忘录，神州数码成功将金服云数据产品作为数据资产纳入企业财务报表，并获得建设银行深圳分行授信融资3000万元。10
（3）数据资产无质押融资：柳州市东科智慧城市投资开发有限公司以柳州市车联网先导区项目形成的不同数据资产，分别获得广西北部湾银行柳州科技支行数据资产质押贷款1000万元、柳州银行科技支行数据资产无质押贷款1000万元。这是广西设区市企业完成的首单数据资产融资。11
（4）数据信托：2023年4月“中诚信托数据资产1号财产权信托”成为我国首个落地的数据信托制度创新项目。
（5）数据资产损失保险：深圳数据交易所和国任保险联合设计了数据资产损失保险产品，其首张保单的投保方为深圳优钱信息技术有限公司。该保单为优钱科技的ESG数据提供累计赔偿限额100万人民币的数据资产损失费用保障。数据损失保险主要覆盖数据资产损失费用或重置恢复的费用。12
从目前通过已入表数据资产获取融资的实践案例来看，企业采取的主要融资方式还是以权利质押贷款或无质押贷款融资为主，涉及数据资产证券化等新兴融资方式还在谨慎探索过程中。
民营企业
表8民营企业已入表数据资产类型
四、结语
通过对检索成果及数据的分析，不难看出企业数据资产入表工作存在以下特点：
第二，从企业类型上看，完成企业数据资源入表的企业多为上市公司或是数据资源丰富、有较高融资需求的城投及类城投公司。大部分已经完成入表的上市公司本身具有大量数据资源，且具有数据治理的能力，所以探索入表的速度也更快；而对于国有资本而言，资金压力大，融资需求高，且集团中可能有具备数据治理能力的分子公司或者外聘其他数据商协助处理入表工作，因而入表实践工作开展也较为普遍。
第三，从企业所属的行业类型来看，还是以计算机信息通讯及互联网产业、智慧城市、公共数据等具有大量数据资源或是数据价值相对较高的行业为主。
第四，从金额上看，相对于入表企业的总资产规模而言，入表资产金额也比较保守谨慎，这也和会计准则要求以成本法计量有关。根据上市公司的入表金额来看，不同上市公司计入资产负债表中的“数据资源”项目金额自258,518元至24,603,317.34元不等，数据资产在企业总资产中的占比自0.0004%至1.29%不等；而多数城投及类城投公司未公开已入表数据资产金额；根据数据资产获得的融资情况来看，融资金额自500万元至3000万元不等。
然而在目前仍不具备法律指引明细及标准化数据资产入表范本案例的背景下，数据权属如何确认，如何保障数据主体的合法权益、如何准确的进行成本计量等仍是需要审慎对待的问题。期待未来更多的创新实践，也希望市场主体怀着谨慎的态度对待入表工作，为企业数据资产入表过程中可能遇到的法律和会计层面的挑战积极寻找解决方案。
1.法律、行政法规、规范性文件类
(1)《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过。
(2)《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，2022年12月2日公布。
(3)《企业会计准则第6号——无形资产》（财会〔2006〕3号）
(4)《企业会计准则第1号——存货》（财会〔2006〕3号）
(6)《数据资产评估指导意见》（中评协〔2023〕17号）
2.白皮书类
(1)数据资源服务联合体：《企业数据资产入表操作指引》，mp.weixin.qq.com/s/JhSHZy6nbaMEer2yO_td5A。
1《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过。
3特别提示：本部分的案例盘点仅依靠目前网络公开信息由团队律师进行检索，不可避免的存在缺漏，仅作为内部学习研究之用。
5详情可见：中信重工2024年第一季度报告（更正后），2024年5月14日；金龙汽车2024年第一季度报告（更正后），2024年5月8日；中闽能源2024年第一季度报告（更正后），2024年5月6日；山东钢铁2024年第一季度报告（更正后），2024年5月10日；喜临门2024年第一季度报告（更正后），2024年5月7日。
8需注意的是，目前对于企业在经营公共服务性质业务时收集、产生的与公共利益有关的数据是否属于公共数据存在争议，本文主要讨论包含后者的广义公共数据，我国公共数据资源体量巨大，占据全社会数据资源总量的80%左右；企业数据主要指各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据；个人数据主要包括个人持有的整理创作等数据，以及公共部门和企业持有的个人活动数据，其中大部分数据实际由公共部门和企业持有，需在注重个人权益保护的基础上开发利用。
作者介绍
王岩飞律师
京师深圳律所联合创始人、法律研究院院长、数字经济法律事务中心主任，深圳市大数据研究与应用协会首席法律顾问、数据合规研究院执行院长，广东省律协数字经济法律专业委员会副秘书长、深圳市律师协会数据合规专委会副主任、德国TUV莱茵学院数据合规官DPO
业务领域：
企业合规、数据合规及信息安全保护、跨境电商平台运营及合规体系构建、私募基金投融资及商业并购等法律服务。
教育背景：
中南财经政法大学
樊思琪律师
京师深圳律所数字经济法律事务中心副主任、青工委副主任、金融科技法律事务部副主任。深圳市大数据产业协会、深圳市大数据研究与应用协会专家顾问、数据合规研究院高级研究员。
企业合规、数据合规、投融资并购。
中南财经政法大学法学院
武汉大学法学院经济法系
专业资质：
证券从业资格证、基金从业资格证、CFA-LEVEL3CANDITATE、德国TUV莱茵学院数据合规官DPO
聂雯珺
京师深圳律所实习律师，具有检察机关实习经历，曾参与完成多个数据合规项目。
吉林大学法学学士
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