公示期后半年无进展,这个小区电梯加装“卡”在哪?|“帮哥帮姐来了”专栏
业主认为文件在执行中存在不同解读,建议出台与政策配套的表决表
长沙晚报全媒体记者邓艳红
芙蓉区西南明苑小区4栋一单元的住户们期望加装电梯,并于今年7月进行了公示。在15个工作日的公示期内,没有人提出反对意见,然而在办理备案的时候却被叫停。(详见本报10月12日报道《公示期内无异议,电梯安装为何按下“暂停”键》)。
日前,有业主向长沙晚报帮帮团记者反映,本报报道后,业主与住建部门及街道、社区进行了多次沟通,但始终未果,电梯安装处于停滞状态。
老楼加装电梯这一惠民工程在该小区究竟卡在哪呢?
分歧:公示材料中援引的文件已失效?
该单元一共有12户业主,电梯加装始终无法推进,症结是——业主们认为8户同意即可安装电梯,而社区根据住建部门的意见,坚持要求9户同意。
为什么会有这样的分歧呢?
“之前的政策规定了三分之二以上业主同意就可以加装电梯,社区也认可,不然也不会进行公示了。”业主们说。
但住建部门并未提供和新政策相配套的表决表,仍将以前的《业主意见征求表》当作表决表,按照四分之三同意的规定,12户业主签字,同意户数要达到9户。
业主却认为,《业主意见征求表》是2018年政策的配套表,该表下方明确写着要求12户业主全部签字。“用2018年的意见征求表代替本该2021年出台的表决表,这就意味着住建部门否决了只需三分之二业主参与表决的惠民政策,强制要求全体业主参加表决。”业主谭女士说。
业主:保留意见征求表,增补表决表
2021年的新政策是在2018年旧政策的基础上出台,政策出台的意图是让加装电梯更加容易而非更加困难。“如果2018年只要8户同意就可以申请加装电梯,现在反而需要9户才能申请,这到底是鼓励居民加装电梯还是阻碍加装电梯呢?”业主王先生质疑道。
业主们认为,正是因为住建部门没有提供与新政策相配套的表格表,才引发对政策的争议解读。因此,业主们建议,在保留征求意见表的同时,补设一份8户业主参与表决的表决表。“这样既征求了所有业主的意见,又能让同意的8户业主进行表决。这样就解决了住建、街道、社区及业主的争议。”
但住建部门却表示,目前并无增加表决表的计划。
律师:民生工程不应变相设置障碍
业主吴女士告诉记者,“公示后各方无异议的情况下,我们才与电梯公司签订了合同,并支付了第一笔款项。现在说不合规,这也太儿戏了吧?”她认为,现在电梯叫停,业主付出的首期款项无法追回,住建和社区应该对此承担相应责任。
对此,湖南弘一律师事务所谢惠明律师认为,当公民基于对行政机关合法有效的行政行为、政策或承诺的信赖而做出一定的安排和投入时,如果事后因行政机关单方面的变更或撤销行为导致信赖利益受损,应当依法予以保护。
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